Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư hiện nay

Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư hiện nay

đề án môn học Lời mở đầu Phơng hớng, nhiệm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi 2001 - 2005 đợc đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam đà xác định: tăng cờng đầu t phát triển toàn xà hội huy động tèi ®a mäi ngn lùc n íc, ®ång thêi thu hút mạnh nguồn lực bên để đầu t phát triển toàn xà hội Qúa trình phát triển Việt Nam theo hớng đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc đòi hỏi cần triển khai ngày nhiều dự án đầu t phát triĨn, víi ngn lùc níc vµ níc ngoµi, thc thành phần kinh tế đà góp phần to lớn vào tăng trởng kinh tế nớc ta trình đổi Dự án đầu t có vai trò định thực hoạt động đầu t Sự thành bại hoạt đọng đâut t phụ thuộc trực tiếp vào việc định đầu t hợp lý Do công việc cần thực để nâng cao chất l ợng định đầu t trớc định cần phải thẩm định dự án đầu t , tất phơng diện có liên quan tới tính khả thi dự án Đây khâu quan trọng sở để định đầu t Công tác thẩm định chuẩn bị tốt định đầu t đắn nhiêu Tuy nhiên thực tế có số vấn đề cha đáp ứng đợc tốt yêu cầu công tác này, đặc biệt xem xét đánh giá mặt kinh tế xà hội điều làm hạn chế phần việc xem xét đánh giá dự án qyuết định đầu t Từ thực tế đó, kết hợp với kiến thức đà học em xin vào nghiên cứu đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t Với kết bớc đầu đạt đợc đề án em mong có điều kiện để hoàn thiện tiếp, để có điều kiện áp dụng tốt thực tế Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Thị Thuý Sửu đà hớng dẫn em hoàn thiện đề án Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học Chơng I Tổng quan dự án đầu t thẩm định dự án đầu t I I Đầu t dự án đầu t II Những khái niệm sở lý luận đầu t 1.1 Khái niệm đầu t Đầu t phạm trù quan trọng trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc Có nhiều cách hiểu khái niệm tuỳ theo kiến ngời Có ngời cho đầu t tiền tiềm tài Có ngời khác lại khẳng định chi phí t bản, lại có ngời khác hiểu đầu t phần vật lực, cải dôi ra, tiết kiệm đợc trình tiêu dùng dành cho sản xuất kinh doanh t hay biểu Nhìn chung quan niệm đầu t mà nhà kinh tế quản lý đa nhng ch phản ánh đầy đủ chất đặc trng đầu t, cha đa đợc khái niệm phù hợp khẳng định trình tái sản xuất diễn hàng ngày, hàng kinh tế Bản chất đầu t đợc nhận định cách tổng quan với đặc tính sau đây: Nh biết kinh tế tổng thể (hoặc phần) yếu tố sản xuất điều kiện chất đời sống ngời mối quan hệ vật chất ngời với ngời trình sản xuất tái sản xuất xà hội giai đoạn lịch sử định mà mấu chốt vấn đề sở hữu lợi ích Mặt khác nói đầu t hoạt động kinh doanh nói đến đầu t nói tới hy sinh tiêu dùng tiỊm lùc vËt chÊt, phi vËt chÊt, ngêi, tµi nguyên tiềm tài chính, phi tái chính, hữu hình, vô hình với mục đích tạo tái tạo t bản, nhằm hớng tới tiêu dùng tốt tơng lai Nh nghiên cứu kỹ trình chu chuyển đầu t ta thấy đầu t sở để hình thành t có tài sản cố định, vốn sản xuất kinh doanh, nguồn nhân lực Đầu t có hai đặc trng tái sinh lời theo thời gian kéo dài.Tính sinh lời đặc trng hàng đầu đầu t Không thể đợc coi đầu t việc sử dụng tiền không nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền đà bỏ Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học Đầu t khác hẳn với việc mua sắm để tích trữ, để dành hay mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng với việc chi tiêu lý nhân đạo hay tình cảm Đặc trng thứ hai đầu t kéo dài thời gian, thờng đến 70 năm lâu Những hoạt động kinh tế ngắn hạn thờng vòng năm không đợc gọi đầu t Đặc trng chophép phân biệt đầu t hoạt động kinh doanh Kinh doanh thờng đợc coi giai đoạn đầu t Nh đầu t kinh doanh thèng nhÊt víi ë tÝnh sinh lêi nhng kh¸c nahu vỊ thêi gian thùc hiƯn, kinh doanh nhân tố quan trọng để nâng cao hiệu đầu t Chính vậyđầu t hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lời Đầu t khái niệm trừu tợng Nếu giá biểu giá trị điều kiện kinh tế cụ thể vốn đầu t biểu lợng hoá đầu t Vốn đầu t bao gồm dạng: Tiền tệ loại vật hữu hình (t liệu sản xuất, tài nguyên), tài nguyên vô hình (sức lao động, công nghệ, thông tin, nhÃn hiệu, phát minh ) phơng tiện đặc biệt khác (cổ phiếu, trái phiếu) Nguồn gốc hình thành vốn đầu t tài lực dùng để đảm bảo trình tái sản xuất ( giản đơn mở rộng) Tuy nhiên, tất nguồn đợc gọi vốn đầu t chúng cha đợc chuẩn bị dùng để cải thiện trình tái sản xuất Tức là, tất nguồn lực lúc đơn thuầnlà nguồn tích luỹ Những nguồn lực dới tác động cđa biƯn ph¸p kinh tÕ (nh c¸c chÝnh s¸ch thu hút vốn đầu t, khuyến khích, tạo động lực thu hút nguồn tích luỹ) tham gia vào trình tái sản xuất với kỳ vọng nhận đợc kết tốt tơng lai Lúc tiềm thực đợc gọi vốn đầu t Vốn đầu t sau đà trải qua trình thực đầu t đợc chuyển dạng thành lực sản xuất định nh trình chu chuyển vốn đầu t trớc bớc, pha với trình tái sản xuất Sự nhộn nhịp, độnglớn mạnh hiệu trình đầu t báo trớc thời kỳ tăng trởng kinh tế động, bành trớng sản xuất 1.2 Phân loại đầu t Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học Đầu t phân thành nhiều loại tuỳ theo giác độ nghiên cứu Theo mức dộ tham gia quản lý chủ đầu t vào đối tợng mà bỏ vốn, đầu t đợc phân thành loại : - Đầu t gián tiếp : Là đầu t mà ngời bỏ vốn sử dụng vốn Loại đầu t đợc gọi đầu t tài đầu t thực cách mua chứng có giá trị nhh cổ phiếu,chứng khoán, trái phiếu để đựơc hởng lợi tức Với phơng thức đầu t này, ngời bỏ vốn không trực tiếp tham gia vào công viẹc kinh doanh - Cho vay(tín dụng) : Đây hình thức đầu t dới d¹ng cho vay kiÕm lêi qua l·i st tiỊn cho vay - Đầu t trựuc tiếp: Là hình thức đầu t mà ngời bỏ vốn ngời sử dụng vốn chủ thể Ngời đầu t nhà nớc thông qua quan doanh nghiệp nhà nớc, t nhân tập thể thông qua công ty t nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Nếu đầu t trực tiếp vốn nớc phải tuân theo luật đầu t nớc Việt Nam, theo luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam tiến hành theo hình thức : Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; Xí nghiệp công ty liên doanh có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam ;Công ty 100% vốn nớc Nếu đầu t trùc tiÕp b»ng vèn níc ( vèn cđa nhµ níc, vèn c c¸c tỉ chøc kinh tÕ x· héi có t cách pháp nhân, thể nhân Việt Nam, đợc thực theo luật khuyến khích đầu t nớc) phải tuân theo luật lệ hành cuả nớc ta đáng ý luật lệ đầu t xây dựng ( điều lệ quản lý đầu t xay dựng văn kèm theo) Vốn đầu t nớc bao gồm: vốn đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc, vốn đầu t ph¸t triĨn cđa c¸c doanh nghiƯp, cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ ngoµi qc doanh, vèn tÝn dơng ( bao gồm tín dụng u đÃi vốn ODA ) 1.3 Mối liên hệ đầu t , tiết kiệm tăng trởng kinh tế Đầu t, tiết kiện tăng trởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết quy định qua lại lẫn Mỗi biến động trình đầu t ảnh hởng trực tiếp đến tiết kiệm ngợc lại Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học Khi trình đầu t diẽn sôi động, tổng cầu tổng cung xà hội tăng lên đ a kinh tế đất nớc chuyển dịch đến điểm cân cao kéo theo gia tăng tổng sản phẩm quốc nội ( GDP) Sự nhộn nhịp, đông,lớn mạnh hiệu trình đầu t boá trớc thời kỳ tăng trởng kinh tế động , bành trớng trình sản xuất Song song với trình tăng tr ởng kinh tế động việc tăng GDP ,tăng thu nhập dân c tăng khả tiết kiệm dân c kinh tế nói chung (tăng khả cung ứng vốn đầu t ) Nhu cầu vốn đầu t lớn vớ kinh tế tăng trởng động điều kiện giới hạn khả vốn đầu t ,tăng lÃi suất tiền gỉ tiết kiệm Việc tăng tiền gửi tiết kiệm (tăng giá tiền gửi tiết kiệm )là động lực mạnh mẽ thu hút khoản nhàn rỗi xà hội Quá trình đầu t làm tăng động lực thúc đẩy trình tiết kiệm (nhu cầu tiết kiệm )mà qóp phần tăng khả cung ứng tiết kiệm Ngợc lại ,sự sôi động trình đầu t ,sự giảm sút nguồn vốn đầu t phát triển nguyên nhân trực tiếp gián tiếp dự báo thời kỳ giảm nhu cầu vốn đầu t , kéo theo suy giảm lÃi suất tiền gửi Viêc giảm lÃi suất tiền gửi làm cho khoản lợi thu từ tiền gửi tiết kiệm , khả cung ứng tiết kiệm cịng thÊp h¬n thu nhËp thÊp h¬n tõ tiỊn gửi tiết kiệm cuối không khuyến khích trình tiết kiệm Nh , trình đầu t ,tăng trởng kinh tế trình tiết kiệm có mối quan hệ tơng hỗ ,cùng chiều Mỗi thay đổi trình đầu t ảnh hởng trực tiếp đến tăng trởng kinh tế trình tiết kiệm Chính sách đầu t đắn thúc đẩy trình tiết kiệm , tạo sở vững cho trình tăng tr ởng kinh tế động tơng lai Những sai lầm thiếu sót trình đầu t sẻ đợc thể thông qua trình tăng trởng trì trệ kinh tế đất nớc 1.4 vai trò vốn đầu t phát triển kinh tế Vốn đầu t phát triển phận quan trọng vốn đầu t toàn xà hội Quy mô vốn đầu t quy mô kinh tế phụ thuộc voà khối lợng chất lợng vốn đầu t phát triển Mức vốn đầu t quy định tốc độ tăng trởng GDP đất nớc thông qua hệ số ICOR Hệ số ICOR đại lợng phản ánh hiệu việc sử dụng vốn đầu t phát triển , đánh giá nhu cầu tỷ trọng (%) vốn đầu t phát triển GDP để đảm bảo cho GDP tăng 1% Hay nói cách khác , cần tỷ trọng ( %) vốn đầu t phát triển Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học GDP để có đợc 1% tăng trởng GDP điều kiện sản xuất kinh doanh bình thờng : ICOR =(VĐT*100/GDP)/TĐTGDP VĐT vốn đầu t phát triển toàn xà hội chu kỳ tính toán (1năm ) GDP – tæng thu nhËp quèc néi chu kú tÝnh toán (1năm) TĐTGDP tốc độ tăng (%) chu kỳ tính toán (1năm) Trong trình độ công nghệ , kỹ thuật , xuất lao động (hệ số ICOR không đổi ) tổng mức vốn đầu t phát triển lớn đem lại GDP lớn Do việc huy động tối đa nguồn lực cho đầu t phát triển,định hớng đầu t quản lý hiệu nguồn vốn đầu t phát triển đóng vai trò quan trọng,mang tính định trình tăng trởng kinh tế Dự án đầu t (DAĐT) 2.1 Khái niệm dự án đầu t Dự án đợc hiểu nh công việc khác thờng ,có hoạt động liên quan đến , có mục tiêu hạn chót cụ thể , kết thờng nhận đợc xác định rõ Tầm quan trọng dự án đầu t ,đặc điểm phức tạp mặt kỹ thuật , hậu hiệu mặt kinh tế xà hội hoạt động đầu t đòi hỏi Để tiến hành hoạt động đầu t phải có chuẩn bị cẩn thận Cẩn thận nghiêm túc Sự chuẩn bị đ ợc thể nghiên cứu,soạn thảo luận chứng kinh tế kỹ thuật để tiến hành hoạt động đầu t Kết công tác nghiên cứu ,chuẩu bị nh DAĐT DAĐT đợc xem xét nhiều góc độ : Về mặt hình thức ,DAĐT tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết hệ thống hoạt động đợc thực với nguồn lực chi phí ,đợc bố trí theo kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt đợc kết cụ thể để thực mục tiêu kinh tế xà hội định Trên góc độ quản lý ,DAĐT công cụ quản lý việc sử dụng vốn ,vật t, lao động để tạo kết kinh tế ,tài thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hoá ,DAĐT công cụ thể kế hoạch chi tiết công việc đầu t sản xuất kinh doanh ,phát tiển kinh tế xà hội ,làm tiền đề cho định đầu t tài trợ DAĐT hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ công tác kế hoach hoá kinh tÕ nãi chung Lª Hång Thanh – QLKT40B đề án môn học Về mặt nội dung ,DAĐT tổng thể hoạt động dự kiến nguồn lực chi phí cần thiết ,đợc bố trí theo kế hoach chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định để tạo ,mở rộng cải toạ sở ,năng lực nhằm thực mục tiêu kinh tế Vậy DAĐT tập hợp nhng đề xuất việc bỏ vốn tạo ,mở rông cải tạo đối tợng định nhằm đạt đợc tăng trởng số lợng ,cải tiến nâng cao chất lợng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định Một dự án đầu t bao gồm yếu tố sau - Các mục tiêu dự án :đó kết lợi ích mà dự án đem lại cho nhà đầu t xà hội - Các hoạt động (Các giải phấp vỊ tỉ chøc ,kinh tÕ ,kü tht ) §Ĩ thùc mục tiêu dự án - Các nguồn lực cần thiết để thực hoạt động dự án chi phí nguồn lực - Thời gian địa điển thực hoạt động dự án - Các sẩn phẩm dịch vụ đợc tạo dự án 2.2 Yêu cầu DAĐT Một DAĐT để đảm bảo tính khả thi phải đáp ứng yêu cầu sau : - Tính khoa học : Tính khoa học DAĐT đò hỏi ngời soạn thảo phải có trình nghiên cứu tỉ mỉ ,kỹ tính toán thận trọng xác nôi dung dự án Cần có t vấn quan chuyên môn dịch vụ đầu t trình soạn thảo dự án - Dự án phải đợc nghiên cứu xác định sở xem xét ,phân tích ,đánh giá mức điều kiện hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp gián tiếp hoạt động đâù t - Tính pháp lý :Dự án cần có tính pháp lý vững chắc, phù hợp với sách luật lệ nhà nớc Điều đòi hỏi ngời soạn thảo phải nghiên cứu chủ tr ơng sách nhà nớc văn có liên quan đến hoạt động đầu t Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học -Tính đồng : Để đảm bảo tính thống dự án dự án phải tuân thủ chung quan chức hoạt độg đầu t ,kể quy định thủ tục đầu t Đối với dự án quốc tế phải tuân thủ quy định chung mang tính quốc tế 2.3 Phân loại DAĐT Dự án thực tế có nhiều dạng tuỳ theo tiêu chuẩn ta có loại sau : - Xét theo ngời khởi xớng : Có dự án cá nhân ,tËp thĨ ,qc gia hay liªn qc gia -XÐt theo quy mô dự án có dự án lớn dự án nhỏ - Xét theo thời gian ấn định có dự án ngắn hạn, trung hạn, dài hạn - Xét theo mức độ chi tiết nội dung ,dự án gồm hai loại dự án tiền khả thi dự án khả thi - Xét theo phân cấp quản lý dự án , điều kiện quản lý đầu t xây dựng chia DAĐT (không kể DAĐT trực tiếp nớc ngoài) thành ba nhóm A,B,C 2.4 Chu trình d án Chu trình dự án thời kỳ giai đoạn mà dự án cần phải trải qua , thời điểm có ý định đầu t thời điểm kết thúc dự án Dự án đầu t Thời kỳ Thời kỳ Thời kỳ Chuẩn bị dự án Thực dự án Kết thúc dự án Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn Nghiên Nghiên Nghiên Xây dựng Dự án Đánh giá Thanh lý cứu cứu tiền cứu khả dự án hoạt động dự án sau phát triển Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học hội đầu t khả thi thi hoạt động dự án Quá trình nghiên cứu ,soạn thảo DAĐT đợc thực theo giai đoạn cẩn thận nhng không tránh khỏi sai sót Do đó, cần phải có quy trình thẩm địnhcác dự án nhằm phất sửa chữa sai sót ,đồng thời bổ sung thêm biện pháp để đẩm bảo tính khả thi cao cho dự án 2.5 Vai trò dự án đầu t việc thùc hiƯn nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ – x· hội a.DAĐT tăng trởng kinh tế đất nớc Các DAĐT đợc thực nhiều làm tăng mức vốn đầu t toàn xà hội góp phần sử dụng có hiệu nguồn vốn tích luỹ xà hội, khuyến khích trình tiết kiệm ,khuyến khích việc thực tốt pháp lệnh thực hành tiết kiệm việc gia tăng DAĐT dẫn đến tăng nguồn vốn đầu t làm tăng nhu cầu sản phẩm phục vụ cho trình thực vốn (Nguyên,nhiên vật liêu,máy móc,thiết bị ,nhân công ) , Làm tăng tổng cÇu cđa x· héi Tỉng cÇu cđa x· héi tăng lên tạo động lực kích thích sản xuất phát triển , mở rộng quy mô sản xuất dẫn đến tăng sản phẩm quốc hôi GDP Nh ,quá trình đầu t quy định mức tăng trởng tổng sản phẩm quốc nội giải nhiệm vụ tăng tr ởng kinh tế Mức tăng trởng vốn đầu t cao , nguyên tắc đem lại mức tăng trởng kinh tế cao ngợc lại Tuy nhiên ,để đảm bảo cho tăng trởng kinh tế cao phải có sách đầu t hiệu b DAĐT vấn đề chuyển dich cấu kinh tế Chuyển cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá ,hiện đại hoá Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội , u tiên cho công trình trọng điểm phục vụ chung cho nÒn kinh tÕ , më réng kinh tÕ đối ngoại , xây dựng số sở hạ tẩng thiết yếu miền núi ,vùng khó khăn ,khuyến khích phát triển mạnh số loại dịch vụ biêu viễn thông ,du lịch, vận tải ,thơng mai ,dịch vụ khoa học công nghệ ,tài chính, ngân hàng,bảo hiểm ,t vấn theo chiều hớng vừa phát triển thị trờng nội địa ,vừa nhanh chóng vơn thị trờng quốc tế Việc u tên phát triển số ngành ,lĩnh vực cụ thể nhằm dịch chuyển cấu kinh tế theo mục tiêu đà định thực chất xếp ,bố trí nguồn tài lực, vốn đầu t theo cấu thích ứng giai Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học đoạn cụ thể việc tăng nhanh DAĐT (Đặc biệt dự án đầu t phát triển ) nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t ngành ,lĩnh vực khác góp phần thúc đẩy ngành phát triển với tốc độ nhanh hơn, chiến tỷ trọng lớn GDP Nh khẳng định r»ng cèt lâi cđa vÊn ®Ị chun dich kinh tÕ chuyển dich cấu vốn đâu t mà cụ thể việc chuyển dich xếp DAĐT C DAĐT vấn đề giải công ăn việc làm DAĐT có vai trò quan trọng việc cải thiện thu nhập tầng lớp dân c ,mà ảnh hởng trực tiếp đến trình toạ thêm công ăn việc làm cho số loa động tăng thêm xà hội DAĐT việc thực dự án không hiệu không giải đ ợc số lao động d dôi xà hội hàng năm , tạo áp lực gây căng thẳng nỊn kinh tÕ ë níc ta hiƯn sè ngời thất nghiệp lớn , phải sữ dụng cách hiệu đòng vốn đầu t phát triển , tạo điều kiện tăng số lao động sử dụng ,giảm tỷ lệ thất nghiệp , tăng suất lao động kinh tế quốc dân d DAĐT vấn đề lạm phát Một vấn đề kinh tế vĩ mô quan träng nỊn kinh tÕ n íc ta lµ vÊn đề phải khống chế lạm phát Lạm phát nhân tố có ảnh hởng lớn , nhân tố định đến tăng trởng kinh tế giải công xà hội Lạm phát cao nguyên nhân lòng tin giới đầu t Hơn , với đặc tính không xác định , lạm phát cao làm cho nhà đầu t xác định đợc khả sinh lời đồng vốn đầu t bỏ vào dự án Tuy nhiên giảm lạm phát lạ nhân tố tiêu cực ảnh hởng đến khả tăng trởng kinh tế quốc dân Các DAĐT đóng vai trò quan trọng vấn đề khống chế lạm phát Quá trình đầu t sôi động với số vốn lợng DAĐT lớn vốn đầu t cao nguyên nhân dẫn đến tăng nhu cáàu hầng hoá , vật t , sản phẩm lao động phục vụ cho trình đầu t Tăng mức cầu dẫn đến tăng mức sản phẩm , dịch vụ Trong điều kiện kinh doanh bình thờng khác , nguyên nhân dẫn đến mức lạm phát cao 10 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học Thẩm định thị trờng Cân đối cung cầu sản phẩm dự án - Nhu cầu thị trờng (theo số liệu thống kê) dự báo nhu cầu tơng lai(trong nớc,ngoài nớc xuất khẩu) số lợng, chất lợng giá sản phẩm - Khả đáp øng cđa c¸c ngn lùc cung cÊp hiƯn cã (kĨ nhập ) xu hớng phát triển tơng lai: Liệt kê danh mục, lực sở sản xuất sản phẩm tơng tự đóng địa nớc kèm theo quy cách giá sản phẩm dự án thị trờng ; tình hình xuất nhập sản phẩm sách nhà nớc xuất nhập sản phẩm Khả cạnh tranh dự án sản phẩm : Trên sở kiểm tra cân đối cung cầu sản phẩm dự án thị tr ờng Từ xác định đợc thị phần mà dự án tham gia Tuy nhiên để xác định khả tiêu thụ chiếm lĩnh thị trờng dự án, cần nghiên cứu đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm dự án mặt nh : Giá thành, giá bán, chất lợng mẫu mÃ,bao bì, cự li vận chuyển,điều kiện cung cấp toán sản phẩm dự án so với sản phẩm có Thẩm định phơng diện kỹ thuật Các phơng án địa điểm dự án Khả đáp ứng yếu tố đầu vào Hình thức đầu t công tác đầu t Thẩm định công nghệ,thiết bị Đánh giá công tác môi trờng giải pháp xử lý: Tác động môi tr ờng sinh thái, giải pháp chống ôi nhiễm, xử lý chất thải Tổ chức thực dự án Tổ chức quản lý xản xuất bố trí lao động : Sơ đồ quản lý sản suất, nhân lực,các chi phí quản lý doanh nghiệp Thẩm định tài - Thẩm định tổng mức vốn đầu t Thẩm định tổng mức vốn đầu t bao gồm: 21 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học + Thẩm định vốn đầu t dự án : Căn vào quy mô côn nghệ dự án sách xây dựng, định mức kinh tế kỹ thuật, suất vốn đầu tự dự án tợng tự điều kiện tơng tự để kiểm tra hợp lý thành phần vốn xây lắp, thiết bị, thiết kế bản, vốn liêu động cung nh hợp lý tổng mức vốn đầu t dự án + Cơ cấu vốn nội tệ ngoại tệ : Phân định rõ ràng loại chi phí ngoại tệ Thích hợp đáp ứng nhu cầu dự án Quy đổi đồng ngoại tệ thành đồng nội tệ Để tính toán hiệuquả dự án có dự phong cho việc biến động tỷ giá + Sự hợp lý cấu vốn đầu t : Xem xét cụ thể để nâng cao tỷ trọng vốn, thiết bị tổng mức vốn đầu t, giảm thiểu chi phí xây lắp chi phí khác Kiểm tra tính hợp lý tiến độ sử dụng vốn - Tính toán giá thành chi phí sản suất: Lập bẳng tính giá thành đơn vị sản phẩm tổng chi phí sản suất hàng năm dự án tập trung vào cac vấn đề sau : + Khả huy động công suất dự án năm đầu th ờng thấp, sau tăng dần, đạt đợc công suất thiết kế thời gian dài, phụ thuộc vào khả cung cấp nguyên liêu tiêu thụ sản phẩm dự án + Tính đầy đủ yếu tố thành phẩm + Kiểm tra chi phí nhân công + Kiểm tra cách tính khấu hao phân bổ khấu hao vào giá thành phân bổ dự án, - Tính hiệu dự án Giá bán khối lợng sản phẩm tiêu thụ : Trên sở nghiên cứu thị tr ờng cân đối cung cầu, giá sản phẩm dự báo tơng lai xác định giá bán sản phẩm dự án để đảm bảo tính cạnh tranh dự án số l ợng sản phẩm có khả tiêu thụ đợc Từ lập bảng doanh thu dự ¸n + Dù trï kÕt qu¶ kinh doanh : Trên sơ tiến độ bỏ vốn đầu t , chi phí sản suất doanh thu dự án tính lợi nhuận dự án xác định đợc ngn vèn tÝch l tõ dù ¸n cã thĨ dïng để trả nợ thời gian thu hồi vốn dự án 22 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học + Lập bảng cân đối thu chi, tài chính, bảng cân nghĩa vụ trả nợ với khả trả nợ dự án Các dự án năm đầu th ờng thiếu hụt nguồn vốn trả nợ cần có biên pháp nâng cao khả trả nợ dự án + Tính toán tiêu hiệu tài dự án - Giá trị thuần: Trong : n NPV = ∑ n −1 Bt − Ct (1 + r ) t NPV: giá tri dự án Bt : lợi ích hàng năm cđa dù ¸n C t : HƯ sè chi phÝ hàng năm - Hệ số chiết khấu dự án at = (1 + r )t −1 Trong ®ã r: tỷ suất triết cấu dự án t: thứ tự năm thời gin thực hiên dự ¸n Dù ¸n chØ tho¶ m·n NPV>0 , trờng hợp ngợc lai dự án hiệu tài nên loại bỏ sửa đổi bổ sung IV - Tû lƯ lỵi Ých, chi phÝ (BCR) 23 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học n BCR = Bi ∑ (1 + r ) t =0 n t Ci ∑ (1 + r ) t =o t Trong Bt: lơi ích năm t (thu nhập năm t) Ct: chi phí năm t t:là lÃi suất tính toán n: năm ci øng víi ti thä kinh tÕ cđa dù ¸n năm cuối dự án đầu t Ct :bao gồm chi phí vốn đầu t năm t, chi phí vận hành năm t chi phí bảo hành năm t Khi sử dụng tiêu chuẩn để đánh giá hiệu tài dự án đ ợc chấp nhận B/C >1 lợ ích mà dự án thu đ ợc đủ để bù đắp chi phí đà bỏ dự án có khả sinh lời V VI ChØ sè tû st lỵi nhn cđa dù án / tỷ suất lợi nhuận chung ngành - Tỷ suất hoàn vốn nội (IRR) IRR = R1 + ( R2 − R1 ) NPV1 NPV1 + NPV2 Víi R1: lµ l·i st triÕt khÊu lµm cho NPV1>0 R2: Tỷ suất triết khấu cao làm cho NPV2 70% tổng nhu cầu) việc đảm bảo khả thi trả nợ khó khăn (trừ dự án có sử dụng vốn ODA) Một vài nhận thức nói cho thấy yêu cầu hoàn thiện yếu tố tổ chức quản lý hoạt động đầu t cách đồng bộ, thẩm định DAĐT khâu cấu thành quan trọng cần phải đợc nhanh chóng thực Những vấn đề nêu chơng giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT 30 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học chơng iii Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT Trên sở phân tích đánh giá tình hình thực tế hoạt động thẩm định DAĐT hiệ cho ta thấy số vấn đề tồn Các vấn đề ph ơng hớng chủ yếu để hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT I Một số biện pháp có tính chất vi mô Hoàn thiện nội dung phân tích đánh giá dự án 1.1 Hoàn thiện nội dung phân tích tài DAĐT a Hoàn thiện báo cáo tài phân tích dự án Phân tích tài dự án quan tâm tới lợng tiền tệ vào dự án gọi dòng tiền tệ dự án Đảm bảo cân đối dòng tiền (dòng vào, dòng ra) mục tiêu quan trong phân tích tái dự án Trớc tiên cần phải phân biệt báo cáo tài phân tích tài dự án (dòng tiền) với báo cáo kế toán nh là: Bảng cân đối tài sản báo cáo thu nhập Báo cáo tài liên quan trực tiếp đến mục đích thẩm định DAĐT Tuy nhiên, đợc xây dựng từ thông tin có đợc bảng cân đối tài sản báo cáo thu nhập - Bảng cân đối tài sản liệt kê tất tài sản có giá trị nh khoản nợ để thực dự án, cho ta thấy tình trạng tài dự án cuối giai đoạn hoạt động - Báo cáo thu nhập cho thấy hoạt đông giai đoạn dự án làm tăng thêm hay giảm bớt giá trị thu nhập ròng dự án Để phân biệt báo cáo tài phân tÝch dù ¸n (dong tiỊn) víi b¸o c¸o thu nhËp cđa dù ¸n thèng nhÊt mét sè kh¸i niƯm: - Doanh thu giá trị hàng hoá bán đ ợc phản ánh khoản thu nhng cha đợc toán - Khoản thu giá trị hành hoá bán đợc đợc toán 31 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học - Khoản mua giá trị hành hoá mua vào nhng cha trả tiền đợc phản ánh tài khoản nợ - Khoản chi giá trị hàng hoá thu mua đà trả tiền Nh vậy, phần thu nhập dự án chênh lệch doanh thu khoản mua thời điểm xem xét dòng tiền chênh lệch khoản thu khoản chi thời điểm xét Vì giá trị dòng tiền thời điểm đó, chí có tình trạng thu nhập dự án >0 nhng dòng tiền lại