Pháp luật về người chuyển giới

PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI CHUYỂN GIỚI Câu chuyện Việt Nam, lo ngại kinh nghiệm quốc tế Bộ luật Dân (“BLDS”) quy định vấn đề nhất, chung có liên quan đến tất lĩnh vực thuộc đời sống dân sự, khía cạnh quyền nhân thân gắn liền mật thiết với cá nhân Mọi vướng mắc, bỏ sót hay ngăn cản việc thực quyền nhân thân gây ảnh hưởng sâu sắc tới việc thực hiện, bảo vệ quyền dân có liên quan khác cá nhân Xuất phát từ yêu cầu cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013 liên quan đến bảo vệ quyền người, quyền công dân, BLDS hành bộc lộ số hạn chế, bất cập, dẫn đến hệ phận người dân người chuyển giới không thực quyền đáng mình, khả tham gia vào đời sống dân thông thường Các tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế yếu tố cần cân nhắc, quan trọng hơn, nhu cầu thực tế cần phải thay đổi quy định pháp luật để công tác quản lý nhà nước thuận lợi hơn, phục vụ cho sống người dân tốt giảm bớt kỳ thị xã hội nhóm thiểu số MỤC LỤC Quy định pháp luật hành - Trang Về quy định quyền thay đổi họ tên Điều 27 BLDS 2005 - Trang Đề xuất sửa đổi quyền thay đổi tên gọi - Trang Về quy định quyền xác định lại giới tính Điều 36 BLDS 2005 - Trang Đề xuất sửa đổi quyền xác định lại giới tính - Trang 11 Những lo ngại hoài nghi việc hợp pháp hóa chuyển đổi giới tính - Trang 12 Kinh nghiệm quốc tế - Trang 13 Phụ lục - Trang 14 "Bản chất chất Một muốn gái mười năm, hai mươi năm hay đời từ bỏ được." - Một người chuyển giới nữ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Mặc dù không đối tượng trực tiếp đề cập đến Bộ luật Dân 2005 hành, quyền người chuyển giới gián tiếp ghi nhận/không ghi nhận quy định: • Điều 27 Quyền thay đổi họ, tên: Cho phép “thay đổi họ, tên người xác định lại giới tính” (điểm e) “theo yêu cầu người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó.” (điểm a) • Điều 36 Quyền xác định lại giới tính: Cho phép “cá nhân có quyền xác định lại giới tính Việc xác định lại giới tính người thực trường hợp giới tính người có giới tính bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác mà cần có can thiệp y học nhằm xác định rõ giới tính.” Quy định dẫn đến việc Nghị định số 88/2008/NĐ-CP Chính phủ, quy định chi tiết xác định lại giới tính sau: • Điều Hành vi bị nghiêm cấm: Thực việc chuyển đổi giới tính người hoàn thiện giới tính Hệ là, người chuyển giới thực phẫu thuật không cấp chứng nhận y tế sau can thiệp y tế xác định lại giới tính (theo Điều 10), dẫn tới việc để đăng ký lại hộ tịch cho người chuyển đổi giới tính (theo Điều 11) BẢNG THUẬT NGỮ CON SỐ Người chuyển giới: Người có giới tính mong muốn không trùng với giới tính sinh ra, không phụ thuộc tình trạng thể phẫu thuật hay chưa Hơn 80% người chuyển giới không hài lòng với tên gọi khai sinh mình, 69% gặp khó khăn với việc sử dụng tên gọi Người chuyển giới nữ: Người sinh nam có giới tính tự nhận, nghĩ nữ (Gọi theo giới tính đích mong muốn) Có tới 86,3% người chuyển giới muốn thay đổi tên gọi giấy tờ, với 86,6% nghĩ cần đổi tên mà không bắt buộc phải trải qua phẫu thuật thay đổi giới tính Người chuyển giới nam: Người sinh nữ có giới tính tự nhận, nghĩ nam (Gọi theo giới tính đích mong muốn) * Khảo sát năm 2014 219 người nhu cầu pháp lý người chuyển giới (iSEE-UNDP-USAID, 2014) VỀ QUY ĐỊNH QUYỀN THAY ĐỔI HỌ, TÊN TẠI ĐIỀU 27 BLDS 2005 Thực trạng quyền thay đổi họ, tên Hệ Tên gọi “tài sản” công dân đóng vai trò quan trọng đời sống dân cá nhân Tên gọi công cụ đại diện cho người để tạo lập hữu với người xung quanh xã hội Cũng giống nhiều ngôn ngữ khác, đa phần tên gọi tiếng Việt thể đặc điểm giới tính đó, phân tên gọi nữ tính, nam tính trung tính Việc đặt tên người thường dựa vào tình trạng giới tính người sinh Với quy định Điều 27 (BLDS 2005) quyền thay đổi họ, tên quyền có điều kiện Nhiều người chuyển giới cố gắng vận dụng Điểm (a) Điểm (e) Khoản Điều để đăng ký xin đổi tên, nhiên đa phần trường hợp không chấp thuận Theo đó: Với người chuyển giới, giới tính mong muốn (“bản dạng giới”) họ không trùng với giới tính sinh Điều dẫn đến hệ đa số trường hợp tên gọi từ khai sinh không phản ánh nhận dạng giới tính họ Việc phải sử dụng tên gọi nam tính thể giới hoàn toàn nữ tính (hoặc ngược lại) gây nhiều khó khăn sống hàng ngày soi mói, chí phân biệt đối xử từ người khác Với nhiều người chuyển giới, nhu cầu thay đổi tên gọi trước không liên quan tới nhu cầu phẫu thuật chuyển giới Có thể họ chưa có khả kinh tế, sức khỏe, kế hoạch để phẫu thuật chuyển giới, ngoại trừ quan sinh dục họ sống hoàn toàn giới tính mà mong muốn Do thay đổi tên gọi theo giới tính mong muốn nhu cầu cấp thiết đáng người chuyển giới • Điểm a, Khoản 1, Điều 27: “Theo yêu cầu người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó.” Mặc dù quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng việc sử dụng tên gọi khai sinh người chuyển giới rõ ràng Nhiều người chuyển giới bị từ chối điều tra thêm qua cổng an ninh sân bay thể giới bên không phù hợp với tên gọi, thực giao dịch dân thông thường bị nghi ngờ, dò xét chí yêu cầu có thêm giấy tờ để chứng minh nhân thân Tuy vậy, quan nhà nước thường xem yêu cầu chưa đáng từ chối hồ sơ • Điểm e, Khoản 1, Điều 27: “Thay đổi họ, tên người xác định lại giới tính.” Theo người “xác định lại giới tính” giới hạn trường hợp giới tính có giới tính bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác, người chuyển giới không áp dụng quy định để thay đổi tên gọi Có 10,1% người chuyển giới thử làm thủ tục thay đổi tên gọi (22 ngườI), (01) trường hợp đổi tên thành công, bố mẹ đăng ký thay đổi tên gọi từ trước người có giấy chứng minh nhân dân Các lý từ chối đưa biểu đồ bên Cá biệt có trường hợp chưa nghe trình bày lý trả lời “không đổi dù lý nào”, trường hợp từ bỏ việc thay đổi tên “dịch vụ nhiều tiền” Các lý người chuyển giới bị từ chối làm thủ tục thay đổi họ tên * Khảo sát iSEE-UNDP-USAID, 2014 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT QUYỀN THAY ĐỔI HỌ, TÊN VỀ QUY ĐỊNH QUYỀN XÁC ĐỊNH LẠI GIỚI TÍNH TẠI ĐIỀU 36 BLDS 2005 ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI QUYỀN SỬA THAY ĐỔI TÊN GỌI Quy định Bộ luật Dân 2005 Đề xuất sửa thành Tóm tắt lý “Xác định lại giới tính” “chuyển đổi giới tính”? Điều 27 Quyền thay đổi họ, tên Điều Quyền thay đổi họ, tên Sử dụng tên gọi phù hợp với giới tính mong muốn nhu cầu cấp thiết đáng người chuyển giới, giúp cải thiện rõ rệt khó khăn sống hàng ngày họ, phù hợp với tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế “Xác định lại giới tính” thuật ngữ y học để “quá trình mà đặc điểm giới tính người thay đổi biện pháp y học phẫu thuật điều trị hóoc-môn.” (Định nghĩa WPATH, Hiệp hội Chuyên môn Thế giới Sức khỏe Chuyển giới) Như vậy, cốt lõi khái niệm “xác định lại giới tính” nằm biện pháp y học để thay đổi đặc điểm giới tính người, không phân biệt phận sinh dục bẩm sinh họ có “hoàn thiện” hay không Quyền thay đổi tên gọi không nên bị giới hạn tình trạng thể nhu cầu đổi tên tới trước, không phụ thuộc vào việc phẫu thuật hay chưa Tuy nhiên theo quy định pháp luật Việt Nam, “xác định lại giới tính” bị giới hạn dùng với người “bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác” giới tính, mà khoa học gọi người “liên giới tính.” Còn theo Nghị định 88/2008/NĐ-CP người “đã hoàn thiện giới tính” lại với thuật ngữ “phẫu thuật chuyển giới” mà bị coi hành vi bị nghiêm cấm Cá nhân có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền công nhận việc thay đổi họ, tên trường hợp sau đây: a) Theo yêu cầu người có họ, tên mà việc sử dụng họ, tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó; Cá nhân có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền công nhận việc thay đổi họ, tên trường hợp sau đây: [ ] b) Theo yêu cầu cha nuôi, mẹ nuôi việc thay đổi họ, tên cho nuôi người nuôi không làm nuôi người cha đẻ, mẹ đẻ yêu cầu lấy lại họ, tên mà cha đẻ, mẹ đẻ đặt; e) Thay đổi họ, tên người xác định lại giới tính, để phù hợp với giới tính mong muốn người đó; c) Theo yêu cầu cha đẻ, mẹ đẻ người xác định cha, mẹ cho con; [ ] d) Thay đổi họ cho từ họ cha sang họ mẹ ngược lại; đ) Thay đổi họ, tên người bị lưu lạc tìm nguồn gốc huyết thống mình; e) Thay đổi họ, tên người xác định lại giới tính; g) Các trường hợp khác pháp luật hộ tịch quy định Việc thay đổi họ, tên cho người từ đủ chín tuổi trở lên phải có đồng ý người Việc thay đổi họ, tên cá nhân không làm thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân xác lập theo họ, tên cũ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI Một cách không thức, khái niệm “xác định lại giới tính” hiểu cho người liên giới tính, khái niệm “chuyển đổi giới tính” dùng cho người chuyển giới Lý giải cho việc lập luận cho người liên giới tính bị khiếm khuyết nên cần đưa họ trở lại “giới tính thật” họ, người chuyển giới hoàn toàn bình thường nên việc họ “tự ý” thay đổi thể nên được/bị xem “chuyển đổi giới tính” không đáng Tuy vậy, tài liệu muốn nhấn mạnh không cần thiết phải phân biệt hai thuật ngữ “xác định lại giới tính”, “chuyển đổi giới tính” hay “thay đổi giới tính”, chất y học chúng giống Người chuyển giới Người liên giới tính Các đặc điểm giới tính thể Phát triển điển hình (rõ nam hay nữ) Phát triển không điển hình (không rõ nam hay nữ) Giới tính mong muốn so với giới tính sinh Không giống (sinh thể nam nghĩ nữ, sinh thể nữ nghĩ nam) Tùy trường hợp (có thể nghĩ nam, nữ, hài lòng với tình trạng thể tại) Mong muốn phẫu thuật thay đổi giới tính Có Có không Quy định pháp luật phẫu thuật xác định lại giới tính Cấm (Điều 4, Nghị định số 88/2008/NĐ-CP) Cho phép * (Điều 36, Bộ luật Dân 2005) * Trẻ em liên giới tính tuổi thể khỏe mạnh được/bị cha mẹ yêu cầu thực việc xác định lại giới tính, dù biết xác giới tính có thực giới tính phù hợp mong muốn đứa trẻ lớn lên không QUYỀN XÁC ĐỊNH LẠI GIỚI TÍNH LIÊN GIỚI TÍNH, CÓ QUYỀN MÀ KHÔNG (CHẮC) CẦN CHUYỂN GIỚI, CẦN QUYỀN MÀ KHÔNG (THỂ) CÓ Thực trạng Thực trạng Liên giới tính tình trạng bẩm sinh không điển hình thể, không đồng nghĩa với khiếm khuyết hay bất thường Tình trạng giới tính đảm bảo sức khỏe tốt Tình trạng liên giới tính cần can thiệp y tế gây nguy hiểm tới tính mạng, sức khỏe đứa trẻ liên giới tính, người liên giới tính đủ tuổi để định thể Nếu họ cảm thấy hài lòng với tình trạng liên giới tính họ có quyền giữ thừa nhận tình trạng Việc bố mẹ hay bác sĩ can thiệp vào thể đứa trẻ liên giới tính hoàn toàn khỏe mạnh hành vi bị cấm nhiều quốc gia Nhiều chứng khoa học cho thấy việc phẫu thuật đứa trẻ liên giới tính nhỏ gây hại nhiều giúp ích cho người liên giới tính Năm 2013, Liên Hợp Quốc tuyên bố lên án việc phẫu thuật nhằm “bình thường hóa” người liên giới tính mà đồng ý họ, bị cưỡng triệt sản, cưỡng phẫu thuật phận sinh dục, dẫn đến tình trạng vãn hồi gây chấn thương tâm lý nghiêm trọng (A/HRC/22/53, đoạn 77) Hệ quy định pháp luật hành với người liên giới tính • Có thể bị cưỡng xác định lại giới tính trẻ em liên giới tính tuổi • Giới tính xác định lại từ nhỏ có khả giới tính mong muốn người lớn lên, gây tổn thương tâm lý lẫn sinh lý • Những người nhu cầu, có chưa thực phẫu thuật bị sức ép khuôn mẫu việc phải chọn lựa hai giới tính mà lựa chọn “khác” phù hợp với thể LỊCH SỬ Trong đó, nhiều bác sĩ Việt Nam lại khuyến khích gia đình cho em phẫu thuật “càng sớm tốt” để tránh cho trẻ bị mặc cảm Tuy vậy, không cam đoan đứa trẻ hài lòng với giới tính bác sĩ bố mẹ xác định cho, xét nghiệm sinh học biết trước lớn lên người cảm nhận giới tính thật Chuyển giới khoa học xem tình trạng tâm lý bình thường, họ không cảm thấy đau khổ hay bế tắc tình trạng Hiệp hội Tâm lý học Hoa Kỳ kêu gọi cộng đồng cần hỗ trợ thích đáng cho người chuyển giới, biện pháp tham vấn, liệu pháp hoóc-môn chấp nhận xã hội để họ tự thể dạng giới giảm thiểu kỳ thị Quy định cấm thực chuyển giới với người “đã hoàn thiện” giới tính chưa giải thích cụ thể tài liệu thức Trong nguyên tắc việc xác định lại giới tính “Bảo đảm người sống theo giới tính mình” (Khoản 1, Điều 3, Nghị định 88/2008/NĐ-CP) việc hiểu chưa đầy đủ ý nghĩa thật “được sống theo giới tính mình” dẫn tới quan điểm cấm đoán “Giới tính thật” nên hiểu giới tính mà thân người tự cảm nhận mình, giới tính mà họ muốn sống với, dựa người nhìn vào Vậy người chuyển giới, “giới tính thật” họ giới tính họ mong muốn, giới tính lúc sinh Việc cấm thực phẫu thuật xác định lại giới tính với người chuyển giới ngăn cản họ sống giới tính họ Căn quyền bình đẳng, quyền thừa nhận trước pháp luật, quyền với thể, quyền tự thể quyền riêng tư, việc cho phép người thay đổi giới tính cho phù hợp với nguyện vọng họ quyền đáng cần thừa nhận Bản thân người biết điều tốt cho mình, ép buộc người phải sống theo cách mà họ không muốn, việc không ảnh hưởng tới quyền, lợi ích người khác Hệ quy định pháp luật hành với người chuyển giới • Không sống với giới tính mà mong muốn, gây tổn thương tâm lý không làm giảm kỳ thị, phân biệt đối xử xã hội • Người chuyển giới phải nước (tốn hơn, rủi ro hơn) phẫu thuật “chui” nước để thực chuyển đổi giới tính kỹ thuật nước thực với chi phí rẻ từ 8-10 lần • Người nước phẫu thuật “chui” để chuyển đổi giới tính không công nhận nhân thân, giới tính trở Việt Nam, trở thành “người vô hình” sống thừa nhận pháp luật • Giấy tờ nhân thân không khớp với tình trạng thể thực tế gây khó khăn cho giao dịch, sống thường ngày, bị xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp không bảo vệ tội phạm hiếp dâm, tạm giam tạm giữ, đăng ký hộ tịch, kết hôn… • Một phận công dân nằm quản lý hộ tịch CON SỐ Tả quân Lê Văn Duyệt (1763 – 1832) biết tới người “ái nam nữ” bẩm sinh (liên giới tính), nhà trị, quân sự, “khai quốc công thần” phò tá Nguyễn Ánh thành lập nên nhà Nguyễn Có 78,1% người chuyển giới mong muốn phẫu thuật chuyển giới 11,1% phẫu thuật phận thể (ngực, quan sinh dục hai) Trong 100% ca phẫu thuật liên quan tới phận sinh dục (23 trường hợp) thực nước (Thái Lan Hàn Quốc), 83,3% ca phẫu thuật liên quan tới ngực (cấy cắt bỏ) thực Việt Nam Những trở ngại mà họ đưa việc phẫu thuật thay đổi giới tính biểu đồ bên *Nguyễn Khắc Thuần (1998), Việt sử giai thoại, Tập 8, NXB Giáo dục, tr.55 * Khảo sát iSEE-UNDP-USAID, 2014 BẢNG THUẬT NGỮ Người liên giới tính: Những người sinh với tình trạng phận sinh dục không điển hình, không xác định rõ nam hay nữ Theo quy định pháp luật Việt Nam, người liên giới tính coi người có giới tính “bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác.” LIÊN GIỚI TÍNH - CÓ QUYỀN MÀ KHÔNG (CHẮC) CẦN Các trở ngại ngăn cản người chuyển giới thực phẫu thuật chuyển giới CHUYỂN GIỚI - CẦN QUYỀN MÀ KHÔNG (THỂ) CÓ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI QUYỀN XÁC ĐỊNH LẠI GIỚI TÍNH CON SỐ Người chuyển giới “thường xuyên” (24,2%) “thỉnh thoảng” (62,6%) bị kỳ thị thể giới mình, hình thức: * Khảo sát iSEE-UNDP-USAID, 2014 Các hình thức phân biệt đối xử mà người chuyển giới trải qua thể giới Những người chuyển giới công khai thể giới tính mong muốn “thường xuyên” (21,8%) “thỉnh thoảng” (46,8%) gặp khó khăn với giấy tờ tùy thân Các lý khó khăn biểu đồ bên * Khảo sát iSEE-UNDP-USAID, 2014 Quy định Bộ luật Dân 2005 Đề xuất sửa thành Tóm tắt lý Điều 36 Quyền xác định lại giới tính Điều Quyền xác định lại giới tính Cá nhân có quyền xác định lại giới tính Việc xác định lại giới tính người thực trường hợp giới tính người bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác mà cần có can thiệp y học nhằm xác định rõ giới tính Cá nhân có quyền xác định lại giới tính thừa nhận giới tính sau phẫu thuật Việc xác định lại giới tính thực theo quy định luật Mở rộng khái niệm “xác định lại giới tính”, áp dụng cho người liên giới tính người chuyển giới Việc xác định lại giới tính thực theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc xác định lại giới tính với người chưa thành niên, trừ trường hợp việc xác định lại giới tính cần thiết để bảo vệ tính mạng, sức khỏe cá nhân Các tình gặp khó khăn với giấy tờ tùy thân Ở góc độ khả bảo vệ trước pháp luật, người chuyển giới trở nên dễ bị tổn thương không thừa nhận trước pháp luật 16.3% người chuyển giới bị xâm hại tình dục Có 95,8% người chuyển giới muốn quyền kết hôn với người yêu giấy tờ hai người người giới tính, tới 78,3% muốn kết hôn không thay đổi giới tính giấy tờ Ghi nhận quyền, để pháp luật chuyên ngành hướng dẫn cụ thể Chỉ thực việc xác định lại giới tính với người liên giới tính trường hợp tình trạng liên giới tính đe dọa đến tính mạng sức khỏe người Cấm thực hành vi xác định giới tính theo yêu cầu cha mẹ đề nghị cán y tế Việc xác định giới tính phải cá nhân định trưởng thành “Tôi biết ơn mảnh đất xa lạ cho sinh lần nữa, phải trở Việt Nam, nơi có gia đình người mà yêu thương.” - Một người chuyển giới nữ Đặc biệt với trường hợp bị tạm giam, tạm giữ trại giam, 42,9% người chuyển giới nữ bị giam/giữ chung với người nam, 1/3 (35,6%) số họ phẫu thuật phận thể, 58% ý kiến muốn khu riêng 38% muốn khu nữ May mắn hơn, hai (02) trường hợp người chuyển giới nam bị giam/giữ, (01) người phẫu thuật phận sinh dục khu riêng (01) người khu nữ Ý kiến nhóm chuyển giới nam 72,4% muốn khu riêng, 15,9% muốn khu nữ 11,7% muốn khu nam Xu hướng chung dù người chuyển giới nam hay nữ, phẫu thuật hay chưa muốn khu riêng không giam/giữ chung với khu nam, dễ gặp rủi ro bị xâm hại bạo hành * Khảo sát iSEE-UNDP-USAID, 2014 Một người chuyển giới nam 10 CHUYỂN GIỚI - CẦN QUYỀN MÀ KHÔNG (THỂ) CÓ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI 11 NHỮNG LO NGẠI VÀ HOÀI NGHI VỀ VIỆC HỢP PHÁP HÓA CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Vào tháng 2/2005, Quốc hội khóa X bàn việc thừa nhận hay không quyền xác định lại giới tính Một số nhà làm luật cho nên cho phép xác định lại giới tính trường hợp bị khuyết tật bẩm sinh giới tính Còn trường hợp phẫu thuật chuyển đổi giới tính mong muốn chưa thừa nhận, lo sợ quản lý Một số ý kiến có quan điểm ngược lại, cho quyền nhân thân không giới hạn, mà nên cho phép xác định lại giới tính hai trường hợp Một băn khoăn xảy “chuyển giới ạt” hợp pháp hóa chuyển đổi giới tính sở Vì có nhu cầu người thực hiện, chuyển giới “bệnh” lây lan nên thấy người khác chuyển giới chuyển giới Tất nhiên pháp luật vừa cho phép có phận người chuyển giới chờ đợi lâu thực quyền mình, dẫn tới số lượng nhiều vào thời gian đầu, vào ổn định pháp luật thực tiễn hòa hợp với Trên thực tế, việc không thừa nhận quyền xác định lại giới tính người chuyển giới gây nhiều rối loạn xã hội việc hợp pháp hóa Nhiều người chuyển giới giấy tờ tùy thân, không khớp với thể bên ngoài, chắn điều mà mặt quản lý, nhà nước không mong muốn Không nên nằm thừa nhận pháp luật Như vậy, quy định cấm người “hoàn chỉnh” giới tính thực xác định lại giới tính cách hiểu chưa toàn diện, hẹp so với nguyên tắc bình đẳng, tự quyết, quyền riêng tư, quyền với thể, với thông lệ quốc tế thực tiễn sống Bộ luật Dân cần phải giải vấn đề thực tiễn Những lo ngại việc người chuyển giới “tự tiện” chuyển chuyển lại sở Mặc dù trường hợp có xảy ra, nghĩa ngăn cản việc người chuyển giới có quyền tự thể (giống lập luận “không nên kết hôn sợ ly hôn”) Thêm nữa, việc phẫu thuật chuyển giới định đơn giản, người chịu trách nhiệm sau thân người Bên cạnh đó, thừa nhận quyền chuyển đổi giới tính, hay xác định lại giới tính (theo nghĩa rộng), cần thiết ghi nhận quyền phát sinh khác quyền thừa nhận giới tính sau xác định lại giới tính (đổi tên, đăng ký hộ tịch), giải quan hệ dân khác (hôn nhân, lao động, thừa kế ) theo nhân thân Việc xác định lại giới tính không làm thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân xác lập theo giới tính cũ (ví dụ: nghĩa vụ hợp đồng, quyền thừa kế ) Trong trường hợp có xung đột áp dụng theo hướng có lợi cho công dân không trái pháp luật, giải quy định pháp luật dân khác KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Phần lớn nước châu Âu, châu Mỹ nhiều nước châu Á thừa nhận quyền thay đổi nhân thân sau phẫu thuật với điều kiện khác nhau: có nơi yêu cầu độ tuổi, tình trạng hôn nhân, có nơi yêu cầu phải triệt sản, cần phẫu thuật phần, chí không cần phẫu thuật xin đổi danh xưng giới tính giấy tờ nhân thân hay giấy khai sinh Tất nhiên, việc phẫu thuật chuyển đổi giới tính nơi hợp pháp Cho phép thay đổi giới tính giấy tờ sau chuyển đổi giới tính Không cho phép thay đổi giới tính giấy tờ sau chuyển đổi giới tính Không có thông tin Quyền đổi tên Có cách để thực quyền đổi tên, hầu hết trường hợp quyền điều kiện, tức đổi tên theo nguyện vọng: • Đổi tên thủ tục hành • Đổi tên phán tòa án • Đổi tên thủ tục tuyên bố thực tế Lựa chọn giới tính thứ ba Một số quốc gia cho phép người liên giới tính phép lựa chọn giới tính thứ ba, “nam” “nữ.” Tuy vậy, chưa đồng với hệ thống pháp luật quốc tế khác, người mang hộ chiếu giới tính “X” có khả bị từ chối nhập cảnh số quốc gia khác Đây vấn đề mà nước trình thảo luận với để không ngăn cản quyền tự người dân • Úc (2011): hộ chiếu thêm lựa chọn giới tính “X” (không xác định, không rõ, liên giới tính) • New Zealand (2012): quy định tương tự Úc ban hành • Đức (2013): trẻ em liên giới tính giấy khai sinh để trống giới tính, lớn lên hộ chiếu giới tính lựa chọn giới tính “X.” Quyền thay đổi giới tính thay đổi nhân thân giấy tờ Hầu hết quốc gia châu Âu cho phép đổi thay đổi giới tính theo mong muốn, kèm quyền phái sinh thừa nhận giới tính giấy tờ nhân thân Một số cho phép thay đổi với điều kiện phải triệt sản Chỉ số mặc phép thay đổi giới tính không lại cho phép thay đổi giấy tờ nhân thân • Thụy Điển nước giới cho phép thay đổi giới tính giấy tờ nhân thân sau phẫu thuật chuyển giới (1972), không cần triệt sản (2013), với điều kiện công dân Thụy Điển từ 18 tuổi trở lên, độc thân ly hôn, có chứng nhận sống giới tính mà họ tự nhận từ năm trở lên • Ba Lan: cho phép đổi tên, giới tính giấy tờ từ năm 1964, việc đổi giới tính thực phán tòa; • Romania: cho phép đổi tên từ năm 1996 cho phép đổi giới tính giấy tờ; • Đức: cho phép đổi giới tính giấy tờ từ năm 2010, cho phép đổi đại từ danh xưng kèm với tên (ông/bà, anh/chị); • Ireland: Trước 2004 phép đổi giới tính giấy tờ, không thay đổi giấy khai sinh Sau 2004 cho phép thay đổi giấy khai sinh quyền riêng tư; • Phillipines: cho phép đổi tên, giới tính giấy tờ từ năm 2008; • Hàn Quốc: cho phép đổi tên từ năm 1990, cho phép thay đổi giới tính giấy tờ từ năm 2006 12 NHỮNG LO NGẠI VÀ HOÀI NGHI KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 13 PHỤ LỤC Các câu hỏi thường gặp người chuyển giới Chuyển giới có phải rối loạn tâm lý không? Một tình trạng tâm lý bị coi rối loạn tâm lý gây đau khổ, bất lực rõ rệt Nhiều người chuyển giới không trải qua trải nghiệm đau khổ hay bất lực này, thân tình trạng nhận người chuyển giới rối loạn tâm thần (Theo Hiệp hội Tâm thần học Hoa Kỳ) Vấn đề quan trọng người chuyển giới họ cần hỗ trợ thích đáng tham vấn, liệu pháp hoóc-môn, thuốc men chấp nhận xã hội cần thiết để họ tự thể dạng giới giảm thiểu kỳ thị "Trước phẫu thuật, nhiều người gọi "giả gái", điều không đúng, không "giả", "là" gái Mà xác người gái "giả trai", Chúc Anh Đài phải giả trai để học, vậy." Nguyên nhân chuyển giới? Không có nguyên nhân đơn lý giải người lại nhận giới tính khác với giới tính sinh Nhiều nghiên cứu chuyên gia tin yếu tố sinh học ảnh hưởng gien, mức độ nội tiết trước mang thai, trải nghiệm đầu đời, thời niên thiếu hay trưởng thành đóng góp vào phát triển nhận dạng giới Một người chuyển giới có cảm nhận giới tính thân sớm, từ 3-5 tuổi, trễ Việc công khai nhận chuyển giới phụ thuộc vào nhận thức kiến thức cá nhân, cởi mở xã hội Có người chuyển giới Việt Nam? Nghiên cứu giới cho thấy tỷ lệ người chuyển giới từ 0.1% đến 0.5% Việc thu thập số liệu tỷ lệ người chuyển giới gặp khó khăn kỳ thị xã hội, khả tiếp cận tới người chuyển giới vùng sâu, vùng xa hiểu biết, nhận dạng người chuyển giới Nếu sử dụng số trung bình thấp 0.1%, Việt Nam ước đoán có gần 100.000 người chuyển giới Ở nước hợp pháp hóa việc chuyển giới, dễ dàng thống kê dựa số liệu ca tư vấn, phẫu thuật thay đổi giấy tờ Tại Việt Nam chưa có nghiên cứu số lượng người chuyển giới, hoạt động, nghiên cứu tiếp xúc với nhiều người chuyển giới Các diễn đàn, hội nhóm dành cho người chuyển giới hoạt động từ lâu, có số lượng thành viên 125.000 người, (iSEE, 2012) nhiên tất thành viên tham gia người chuyển giới, người chuyển giới tham gia diễn đàn Internet Các thuật ngữ phân loại Người chuyển giới: Còn có thuật ngữ khác người xuyên giới, người vượt giới, người cải giới (đề cập đến ngoại hình, thể bên ngoài), người đổi giống (từ cũ, hiếm), người chuyển đổi giới tính (đề cập đến tình trạng thể phẫu thuật) Có người chuyển giới nam-sang-nữ (chuyển giới nữ) người chuyển giới nữ-sang-nam (chuyển giới nam) MSM: Thuật ngữ dùng ngành dịch tễ học, y tế công cộng, chung người [cơ thể] nam giới có quan hệ tình dục với người [cơ thể] nam giới khác Như người chuyển giới nữ (chưa phẫu thuật) có quan hệ tình dục với nam giới khác gọi MSM Người liên giới tính: Những người sinh với tình trạng phận sinh dục không điển hình, không xác định rõ nam hay nữ Theo quy định pháp luật Việt Nam, người liên giới tính coi người có giới tính “bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác.” Tiếng lóng: từ mang sắc thái kỳ thị “pê-đê”, “bóng lại cái”, “bóng lộ” không mang sắc thái kỳ thị “thế giới thứ ba”, “giới tính thứ ba” Lưu ý khái niệm dựa thể giới tình trạng công khai, không đồng với khái niệm “người chuyển giới” nhiều dùng để gọi người đồng tính 14 PHỤ LỤC Các hiểu lầm thường gặp chuyển giới Chuyển giới đồng tính? Chuyển giới liên quan tới cảm nhận giới tính (“nghĩ ai”) đồng tính liên quan tới hấp dẫn tình cảm (“cảm thấy yêu ai”), chuyển giới đồng tính hoàn toàn khác Người chuyển giới phải trải qua phẫu thuật? Định nghĩa chuyển giới cảm nhận bên giới tính họ, việc phẫu thuật hay chưa phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế, sức khỏe, nhu cầu cá nhân Người chuyển giới có bất thường phận sinh dục? Mặc dù yếu tố sinh học có ảnh hưởng nhiều tới người chuyển giới, đa phần họ hoàn chỉnh mặt phận sinh dục Trong khoa học, người sinh với tình trạng phận sinh dục không điển hình, không xác định rõ nam hay nữ gọi người liên giới tính Người chuyển giới không thiết phải người liên giới tính Những người nam ăn mặc nữ, hay nữ ăn mặc nam người chuyển giới? Việc phục trang, điệu phụ thuộc vào tính cách, sở thích, nghề nghiệp Ngược lại, người chuyển giới thể bên giới tính mong muốn Chuyển giới làm giảm tuổi thọ? Chưa có chứng phẫu thuật chuyển giới trực tiếp làm giảm tuổi thọ Các yếu tố giảm tuổi thọ đến nhiều từ việc phẫu thuật không an toàn, hậu phẫu không tốt, nhiễm trùng, sử dụng thuốc tiêm silicone không đúng, từ việc trầm cảm, kỳ thị từ xã hội Người chuyển giới thường làm công việc liên quan tới giải trí? Cơ hội việc làm người chuyển giới đến nhiều từ công việc ca hát, biểu diễn, trang điểm người chuyển giới mong muốn công việc phong phú khác Vấn đề hội tiếp cận việc làm không bình đẳng Các trở ngại khó khăn người chuyển giới Các trở ngại sống người chuyển giới vòng xoáy: Không gia đình chấp nhận thể giới từ nhỏ, bạn bè thầy cô xa lánh, nghỉ học sớm, dẫn đến khó có nghề nghiệp thu nhập ổn định, nhu cầu, nguy sức khỏe cao Tất dẫn đến hình ảnh tiêu cực hay gắn với người chuyển giới là: nghèo, học thức thấp, thể “lố lăng”, làm công việc bị xã hội coi thường Bên cạnh yếu tố định kiến, thiếu thông tin việc pháp luật không thừa nhận quyền người chuyển giới góp phần nhấn mạnh thêm rào cản mà người chuyển giới phải đối mặt: giấy tờ nhân thân, giấy tờ nhân thân không phù hợp thực tế, thực giao dịch thông thường mua bán, đăng ký, lại máy bay, hồ sơ việc làm… PHỤ LỤC 15 Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Môi trường Phòng 203, Nhà D10 Giảng Võ, Lake View Building, Hà Nội www.isee.org.vn Tài liệu tham khảo: Hiệp hội Tâm lý học Hoa Kỳ, Trả lời câu hỏi bạn người chuyển giới, dạng giới thể giới Hiệp hội Chuyên môn Thế giới Sức khỏe Chuyển giới WPATH (2008), Thuyết minh làm rõ cần thiết điều trị y tế, xác định lại giới tính cho người xuyên giới chuyển giới toàn cầu Vũ Hồng Phong Nguyễn Thị Thu Nam (2010), Tổng quan kỳ thị với người LGBT Lương Thế Huy Vũ Kiều Châu Loan (2011), Hỏi nhanh đáp gọn chuyển giới Nguyễn Thu Hương, Nguyễn Thị Thu Nam, ICS Tổ chức cứu trợ trẻ em Quốc tế (2012), Thực trạng trẻ em đường phố LGBT Phạm Quỳnh Phương, Lê Quang Bình, Mai Thanh Tú (2012), Khát vọng mình: vấn đề thực tiễn pháp lý với người chuyển giới Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Môi trường (2013), Giới thiệu cộng đồng người chuyển giới Việt Nam Tài liệu lưu hành nội Tài liệu in với hỗ trợ tài từ Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam (UNDP Việt Nam) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Tháng 9/2014 ... tham gia người chuyển giới, người chuyển giới tham gia diễn đàn Internet Các thuật ngữ phân loại Người chuyển giới: Còn có thuật ngữ khác người xuyên giới, người vượt giới, người cải giới (đề... trước pháp luật, người chuyển giới trở nên dễ bị tổn thương không thừa nhận trước pháp luật 16.3% người chuyển giới bị xâm hại tình dục Có 95,8% người chuyển giới muốn quyền kết hôn với người. .. ngoài), người đổi giống (từ cũ, hiếm), người chuyển đổi giới tính (đề cập đến tình trạng thể phẫu thuật) Có người chuyển giới nam-sang-nữ (chuyển giới nữ) người chuyển giới nữ-sang-nam (chuyển giới