7 chuyên đề ôn thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp khối cơ quan đảng đoàn thể năm 2015

7 chuyên đề thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp khối quan đảng, đoàn thể năm 2015 CHUYÊN ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên khối Đảng, đoàn thể năm 2015) I CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân ta mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng, lãnh đạo Đảng Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, vô trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc tập trung, dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo tập trung, thống Trung ương Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực ba quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị- xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Các đoàn thể nhân dân tuỳ theo tính chất, tôn mục đích xác định, vừa vận động đoàn viên, hội viên giúp chăm lo, bảo vệ lợi ích thiết thực, vừa giáo dục nâng cao trình độ mặt cho đoàn viên, hội viên, vừa tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể (nòng cốt Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân), tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội khác pháp luật thừa nhận tuỳ theo tính chất, đặc điểm mà có quy mô tổ chức phù hợp Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thông qua tổ chức Đảng lập quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể (Ban cán đảng, đảng đoàn); thông qua đội ngũ cấp uỷ viên đảng viên công tác quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể; lãnh đạo nghị Đảng, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát Đảng lãnh đạo lực lượng vũ trang tuyệt đối, trực tiếp mặt lãnh đạo trực tiếp Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh II TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Hệ thống tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định: Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Hệ thống tổ chức Đảng thành lập theo cấp hành lãnh thổ hệ thống bản, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng cấp toàn Đảng Việc lập tổ chức đảng nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương (Quy định số 45- QĐ/TW ngày 01-11-2011 thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương) Hệ thống tổ chức Đảng, quan tham mưu giúp việc cấp uỷ cấp bước xếp, kiện toàn hợp lý hiệu sau thực Nghị Trung ương ba, Trung ương bảy (khoá VIII) Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Hội nghị lần thứ 4, lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khoá X Nghị Đại hội XI Nghị Trung ương 5, Trung ương 6, Trung ương (khoá XI) tiếp tục xem xét định kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam gồm: - Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi (từ cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp sở, chi trực thuộc đảng ủy sở); - Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp (đại hội, cấp uỷ); - Cơ quan tham mưu giúp việc cấp uỷ (các ban đảng, đơn vị nghiệp Đảng); - Tổ chức đảng lập quan nhà nước đoàn thể trị xã hội (ban cán đảng, đảng đoàn) 1.1 Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi a) Cấp Trung ương: toàn Đảng có quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương (Bộ Chính trị, Ban Bí thư) Hiện có 68 đảng trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương: - 63 Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo cấp hành lãnh thổ, có quyền cấp) - 05 Đảng khác trực thuộc Trung ương Đảng Khối quan Trung ương, Đảng khối Doanh nghiệp Trung ương; Đảng Ngoài nước; Đảng Quân đội; Đảng Công an Trung ương (Trước năm 2006 có 75 đầu mối, sau thực NQTW khoá X giảm 08 đầu mối; thực Nghị Trung ương khoá XI đưa Đảng Ngoài nước trực thuộc Trung ương) b) Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương có đảng trực thuộc gồm: - Đảng huyện, quận, thị, thành phố trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ (theo hành lãnh thổ) - Đảng cấp trực tiếp sở (tương đương cấp huyện) trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương (ví dụ: đảng công an, quân sự, khối trực thuộc tỉnh ủy; đảng tổng cục trực thuộc Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương…) - Một số đảng sở có vị trí quan trọng, đông đảng viên (khoảng từ 400 đảng viên trở lên), nhiều tổ chức đảng trực thuộc, đảng ủy giao số quyền cấp sở - Một số đảng sở có vị trí quan trọng đặc thù đặt trực thuộc trực tiếp tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ khối Trung ương, Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương c) Cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có tổ chức sở đảng trực thuộc gồm: - Các đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn (theo cấp hành lãnh thổ) - Các đảng sở quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang trực thuộc huyện ủy, quận ủy, thị ủy tương đương d) Cấp sở xã, phường, thị trấn loại hình tổ chức sở đảng quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang… có tổ chức đảng trực thuộc gồm: Các đảng bộ phận (nơi có đông đảng viên); Các chi trực thuộc 1.2 Hệ thống cấp ủy cấp Gắn với hệ thống tổ chức đảng hệ thống cấp uỷ đảng cấp Cấp uỷ cấp quan lãnh đạo, đạo, điều hành, chấp hành hai kỳ đại hội đảng cấp Điều lệ Đảng quy định: Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, ban chấp hành chi (gọi tắt cấp uỷ) Theo quy định Điều lệ Đảng khóa X, khóa XI Quy định thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương khóa XI nhiệm kỳ đại hội tổ chức sở đảng cấp ủy sở trở lên năm Nhiệm kỳ chi bộ, chi ủy trực thuộc đảng uỷ sở năm /2 lần (quy định áp dụng từ nhiệm kỳ Đại hội X) Số lượng Uỷ viên Ban chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc định, số lượng cấp uỷ viên cấp đại hội cấp định sở hướng dẫn Trung ương Hệ thống cấp uỷ đảng đại hội cấp bầu, trường hợp đặc biệt thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp nhập kỳ đại hội cấp uỷ cấp trực tiếp định 1.2.1 Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư a) Ban Chấp hành Trung ương quan lãnh đạo cao toàn Đảng kỳ đại hội; số lượng Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc thảo luận, định Ban Chấp hành trung ương có nhiệm vụ, quyền hạn: - Tổ chức đạo thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đại hội; định chủ trương, sách đối nội, đối ngoại, công tác quần chúng công tác xây dựng đảng; chuẩn bị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ tiếp theo, Đại hội đại biểu toàn quốc bất thường (nếu có) Ban Chấp hành Trung ương tình hình thực tế đạo thí điểm số chủ trương chưa quy định Điều lệ Đảng - Ban Chấp hành Trung ương họp thường lệ sáu tháng lần; họp bất thường cần - Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị; bầu Tổng Bí thư số Uỷ viên Bộ Chính trị; - Thành lập Ban Bí thư gồm Tổng Bí thư, số Ủy viên Bộ Chính trị Bộ Chính trị phân công số Ủy viên Ban Bí thư Ban Chấp hành Trung ương bầu số Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; - Bầu Uỷ ban Kiểm tra Trung ương; bầu Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Trung ương số Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Số lượng Uỷ viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Ban Chấp hành Trung ương định b) Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương bầu, có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng là: - Lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực nghị Đại hội đại biểu toàn quốc, nghị Ban Chấp hành Trung ương; định vấn đề chủ trương, sách, tổ chức, cán bộ; - Quyết định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương; báo cáo công việc làm trước hội nghị Ban Chấp hành Trung ương theo yêu cầu Ban Chấp hành Trung ương c) Ban Bí thư lãnh đạo công việc ngày Đảng: đạo công tác xây dựng đảng công tác quần chúng; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị Đảng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị; định số vấn đề tổ chức, cán số vấn đề khác theo phân công Ban Chấp hành Trung ương; đạo kiểm tra việc chuẩn bị vấn đề đưa Bộ Chính trị thảo luận định 1.2.2 Cơ quan lãnh đạo địa phương cấp tỉnh, cấp huyện a) Nhiệm vụ ban chấp hành hình thức sinh hoạt ban chấp hành: - Cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt tỉnh ủy, thành ủy), cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy) quan lãnh đạo đảng tỉnh, đảng huyện kỳ đại hội, có nhiệm vụ: lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị quyết, thị cấp ủy cấp - Hội nghị tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy, quận ủy, thị ủy ban thường vụ triệu tập thường lệ ba tháng lần; họp bất thường cần Hội nghị bầu ban thường vụ; bầu bí thư phó bí thư số ủy viên thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra Số lượng ủy viên ban thường vụ ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy định theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương b) Nhiệm vụ ban thường vụ; thường trực cấp ủy - Ban thường vụ lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp ủy cấp cấp trên; định vấn đề chủ trương, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy - Thường trực cấp ủy gồm bí thư, phó bí thư, đạo kiểm tra thực nghị quyết, thị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trên; giải công việc ngày đảng bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp ban thường vụ 1.3 Ban cán đảng, đảng đoàn Thực theo Điều 42, Điều 43 Điều lệ Đảng Ban Cán đảng lập số quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương, cấp tỉnh Đảng đoàn lập quan lãnh đạo Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp tỉnh (các quan lập bầu cử) số tổ chức trị - xã hội cấp Trung ương, cấp tỉnh 1.4 Hệ thống quan tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ Theo quy định Điều lệ Đảng “Cấp uỷ cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương” Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII thực nghị Trung ương (khoá VIII) NQTW khoá X vừa qua, hệ thống quan tham mưu giúp việc tổ chức lại gọn đến đầu mối tổ chức ban quan Đảng tinh giản đáng kể so với thời kỳ trước đổi Ở cấp Trung ương, từ 24 đầu mối (16 ban, văn phòng đơn vị nghiệp) tổ chức lại thành 12 đầu mối ( ban, văn phòng đơn vị nghiệp) Ở cấp tỉnh từ 12 - 15 đầu mối tổ chức lại thành đầu mối (6 ban, văn phòng đơn vị nghiệp) Ở cấp huyện đầu mối (5 ban, văn phòng trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) Như vậy, có quan tham mưu, giúp việc Trung ương, gồm: Ban Tổ chức TW, Ban Tuyên giáo TW, Ban Dân vận TW, Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra TW, Ban Đối ngoại TW, Ban Kinh tế TW, Ban Nội TW, Văn phòng TW); đơn vị nghiệp TW, gồm: Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Có quan tham mưu, giúp việc tỉnh, thành uỷ, gồm: ban tổ chức, ban tuyên giáo, ban dân vận, quan uỷ ban kiểm tra, ban nội chính, văn phòng; đơn vị nghiệp: Trường trị, báo đảng Cấp huyện tổ chức máy ổn định thực Nghị Trung ương khoá X Ngoài theo quy định Điều lệ Đảng, yêu cầu thực tiễn Trung ương lập số ban, ban đạo, hội đồng, Tiểu ban cấp Trung ương, cấp tỉnh mà thành viên chủ yếu kiêm nhiệm, có máy giúp việc tinh gọn Tổ chức nhà nước Tổ chức máy Nhà nước bao gồm: Quốc hội (cơ quan lập pháp) hội đồng nhân dân cấp; Chủ tịch nước (là nguyên thủ quốc gia, Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng an ninh thực thi nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp); Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp (cơ quan hành nhà nước), Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân cấp (cơ quan tư pháp) 2.1 Tổ chức Quốc hội Quốc hội dân bầu, thực nhiệm kỳ đại biểu năm Quốc hội lập Uỷ ban, Ban có phận chuyên trách Trung ương; địa phương có đoàn đại biểu, chuyên trách địa phương Quốc hội có đổi nội dung phương thức hoạt động, tăng cường việc xây dựng ban hành luật, luật, pháp lệnh, thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp, quan hệ phối hợp Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội với Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hình thành chế tiếp xúc đại biểu Quốc hội với cử tri, dân chủ sinh hoạt Quốc hội, tăng cường chất vấn công khai Quốc hội, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng thông qua Đảng đoàn Quốc hội 2.2 Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước đại biểu Quốc hội, Quốc hội bầu; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp tổ chức máy chuyên trách giúp việc theo quy định pháp luật 2.3 Chính phủ quan hành nhà nước Tổ chức máy Chính phủ, quan hành nhà nước tinh giản so với năm 1986 Ở cấp Trung ương, trước 1/8/2007 tổng số đầu mối quan thuộc Chính phủ giảm từ 76 xuống 38 (26 bộ, quan ngang 12 quan thuộc phủ), 18 bộ, quan ngang bộ, số đơn vị nghiệp trực thuộc Chính phủ Ở cấp tỉnh từ 35 - 40 đầu mối 19 – 25 đầu mối Ở cấp huyện từ 20 - 25 đầu mối, - 12 đầu mối Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X, cấu tổ chức máy Chính phủ xếp cho phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ mới, tinh gọn hơn, tổng hợp Chính phủ, quan hành nhà nước có đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, máy gắn với trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, làm rõ chức quản lý vĩ mô Chính phủ Bộ; phân biệt rõ quản lý hành nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Chính phủ tiến hành cải cách thể chế, tập trung cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực liên quan đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân 2.4 Các quan tư pháp Hệ thống tổ chức án bao gồm: Toà án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân cấp cao, án nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; án quân sự; án khác luật định Hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát cấp cao, viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; viện kiểm sát quân Hệ thống án, viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án kiện toàn đổi bước tổ chức hoạt động, phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm, giải vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia 10 Người đoàn viên, hội viên chưa thấy ý nghĩa việc vào tổ chức để sinh hoạt hoạt động đem lại lợi ích cho mình, cho gia đình xã hội 2.2 Nền kinh tế thị trường tạo nên phát triển đa dạng Mọi người động việc tính toán, làm ăn, đòi hỏi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phải thay đổi cho phù hợp Trong điều kiện chế thị trường người dân quan tâm đến thu nhập để sống, lợi ích kinh tế đặt lên hàng đầu Lợi ích kinh tế hàng ngày sở để người lao động đảm bảo cải thiện dần điều kiện ăn, ở, lại, học hành, bảo vệ sức khoẻ, vui chơi, giải trí, nâng cao dần chất lượng sống…Quần chúng gắn bó với đoàn thể mình, họ tìm thấy lợi ích đáng đoàn thể bảo vệ lợi ích Lợi ích gắn liền với trách nhiệm công dân trước pháp luật không đối lập với lợi ích cộng đồng dân tộc 2.3 Hiệu yêu cầu đặt cho hoạt động Mặt trận đoàn thể kinh tế thị trường; quần chúng, đoàn viên, hội viên phê phán, loại trừ cách làm hình thức, hiệu Họ tham gia không tham gia tổ chức, ép buộc, vận động, thu hút hấp dẫn Việc thực quy chế dân chủ sở gắn với việc công khai nhận xét, góp ý, phê phán đoàn viên, hội viên lĩnh vực hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động, tập hợp quần chúng vào tổ chức III KẾT QUẢ ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI NHỮNG NĂM QUA Những kết đạt nguyên nhân a) Những kết đạt Thực công Đổi gần 30 năm qua, Đảng ta đề cao vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội Nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trịxã hội từ Trung ương đến địa phương, sở có đổi đạt kết quan trọng, cụ thể sau: 284 - Công tác vận động, tập hợp, đoàn kết tầng lớp nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước tăng cường, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện; tình hình trịxã hội ổn định; vị nước ta không ngừng nâng cao trường quốc tế - Phát huy thực tốt quyền làm chủ nhân dân Tinh thần động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội góp phần hình thành phong trào rộng lớn đa dạng tầng lớp nhân dân Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội đề xuất nhiều chủ trương, sách với Đảng, Nhà nước liên quan tới lợi ích đáng, hợp pháp tầng lớp nhân dân - Đảng tăng cường lãnh đạo, với phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức hệ thống trị, tập thể cá nhân cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trách nhiệm công việc thái độ phục vụ nhân dân Nhà nước ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên, Luật Bình đẳng giới, Pháp lệnh Cựu chiến binh, tạo điều kiện để Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị-xã hội thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền nghĩa vụ đoàn viên, hội viên - Những đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội đóng góp tích cực vào thành tựu chung đất nước, góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận đòi hỏi phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nước ta b) Nguyên nhân - Đảng có đường lối đắn đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ ngày nhận thức rõ vai trò, vị trí cần thiết phải đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị xã hội việc vận động, tập hợp quần chúng thực nhiệm vụ phát triển đất 285 nước Đảng ta vừa giữ vững vai trò lãnh đạo mình, vừa tôn trọng tính độc lập, sáng tạo hoạt động thực tiễn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trịxã hội, phát huy dân chủ để tìm tòi, đổi hình thức vận động, tập hợp quần chúng phù hợp với điều kiện, tình hình - Có phối hợp hoạt động chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc với quyền thực thường xuyên, nếp mở rộng nhiều lĩnh vực, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc phát huy tốt vai trò nòng cốt việc tập hợp lực lượng khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần giữ vững ổn định trị-xã hội, củng cố dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường sức mạnh hệ thống trị nước ta - Phân công giới thiệu cán Đảng để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội bầu giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; phát huy vai trò chủ động tham mưu hoạt động tích cực phong trào thi đua yêu nước quần chúng nhân dân Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Những hạn chế, yếu - Một số nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chưa phù hợp với chế mới, thiếu tính cụ thể, chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng quyền lợi đáng đoàn viên, hội viên Công tác tuyên truyền, vận động chưa có sức hấp dẫn nhiều đối tượng xã hội; chưa thật bám sát chức yếu mình, thiên hoạt động mang tính hình thức, dàn trải, hiệu thấp - Công tác xây dựng phát triển tổ chức đoàn thể nhiều hạn chế, khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo Mặt trận đoàn thể chưa nắm tâm tư, nguyện vọng xúc quần chúng nhân dân; tình hình khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người diễn phức tạp nhiều nơi Tình trạng công nhân lao động đình công không với quy định pháp luật 286 doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước xẩy ra; việc thành lập tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp quốc doanh hạn chế Tình trạng hành hoá, bệnh thành tích hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp diễn nhiều nơi, chậm khắc phục - Chế độ hiệp thương dân chủ hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa nghiên cứu, cụ thể hoá để thực thường xuyên, nếp; nguyên tắc đồng thuận xã hội chưa thực khéo léo, nhuần nhuyễn Công tác phối hợp Mặt trận Tổ quốc với đoàn thể đoàn thể với chưa thật chặt chẽ, thiếu đồng bộ; chưa tạo sức mạnh tổng hợp Vai trò trung tâm, phối hợp hành động Mặt trận Tổ quốc với đoàn thể trị xã hội tổ chức thành viên chưa thể rõ, đồng Một số tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động hạn chế, chưa phát huy vai trò, vị trí hoạt động xã hội để tập hợp đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân - Thực quyền giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội hoạt động quyền nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế Công tác giám sát, tham gia xây dựng luật pháp, sách giáo dục pháp luật, đạo đức lối sống cho đoàn viên, hội viên chưa đáp ứng yêu cầu, chưa theo kịp với chuyển biến công đổi hội nhập quốc tế - Chế độ, sách điều kiện, kinh phí hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội nhiều khó khăn, cấp sở, vùng cao, vùng sâu, miền núi, biên giới, hải đảo Tình trạng phổ biến kéo dài việc khoán kinh phí gắn liền với biên chế không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội công tác vận động quần chúng chậm sửa đổi b) Nguyên nhân 287 - Sự quan tâm lãnh đạo cấp uỷ đảng, chủ động phối hợp tạo điều kiện quyền cấp để Mặt trận Tổ quốc Việt nam đoàn thể trị-xã hội hoạt động có hiệu hạn chế Một số cấp ủy đảng chưa quan tâm lãnh đạo đầy đủ đến đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quy chế phối hợp quyền với Mặt trận đoàn thể chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội đất nước, địa phương, sở - Một số sách Nhà nước ban hành chưa đồng bộ, hướng dẫn chưa kịp thời, tác động không thuận tới sản xuất, kinh doanh đời sống, làm cho đoàn viên, hội viên nhân dân bất bình, ảnh hưởng đến công tác vận động quần chúng - Việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nói chung nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội nói riêng, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế vấn đề mẻ, đòi hỏi phải tìm tòi, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, nhận thức khác nhau, chưa có giải pháp phù hợp - Chưa có phối hợp chặt chẽ hoạt động Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp số phong trào, vận động lớn, có trùng lắp, chồng chéo, hiệu thấp Còn nhiều quan quyền nhà nước, cán bộ, công chức coi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức phụ thuộc thiếu phối hợp tổ chức hoạt động phong trào quần chúng - Tổ chức máy, cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhiều bất cập Chưa có chế, sách phù hợp để phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, trọng dụng người có đức, có tài, có phẩm chất lực, có uy tín để làm công tác vận động quần chúng Trình độ, lực, kỹ vận động, tập hợp quần chúng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhiều hạn chế, sở Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trường Trung ương nhiều hạn chế; nội dung, chương trình giảng dạy chưa gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học thực tiễn phong trào cách mạng quần 288 chúng Việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng sách cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội nhiều hạn chế IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ MỚI Quan điểm 1.1 Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội phải đặt lãnh đạo Đảng tiếp tục mở rộng dân chủ, phát huy tiềm sáng tạo tầng lớp nhân dân, thực mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 1.2 Hướng mạnh sở, tập trung cho sở; chăm lo nhu cầu, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân Nâng cao tính tự giác gắn bó quần chúng với việc xây dựng tổ chức Mặt trận đoàn thể vững mạnh, tiến hành có hiệu vận động, phong trào thi đua yêu nước 1.3 Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể công việc thường xuyên, đòi hỏi chủ động, sáng tạo tổ chức, cấp, phù hợp với trình độ dân trí đặc điểm địa phương, sở Xây dựng mối quan hệ gắn bó, chặt chẽ phối hợp hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn tầng lớp nhân dân, có nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực, hiệu 1.4 Kiện toàn tổ chức máy chăm lo xây dựng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vững mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đáp ứng nhu cầu ngày cao công đổi mới, phát triển đất nước bền vững hội nhập quốc tế Mục tiêu 2.1 Tạo chuyển biến thực sự, phát huy tính chủ động, sáng tạo công tác tập hợp, vận động tầng lớp nhân dân, thực phong trào thi đua yêu nước; hướng mạnh sở, sát với dân, nắm dân, hiểu dân, phục vụ 289 dân, dân tin cậy; khắc phục tình trạng hành hoá, phô trương, hình thức, bệnh thành tích hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể 2.2 Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò đoàn kết, tập hợp quần chúng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tăng cường đồng thuận xã hội khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thắt chặt mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân; động viên tầng lớp nhân dân thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiệm vụ giải pháp 3.1 Đổi công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, hội viên trách nhiệm xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vững mạnh; ý thức, lực làm chủ, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống cách mạng dân tộc, sách, pháp luật Nhà nước; nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ công dân, sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, văn hoá, nghề nghiệp, sách, pháp luật xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc cho đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân Giác ngộ, tập hợp quần chúng vào tổ chức tự nguyện hoạt động tổ chức đoàn thể; động viên, cổ vũ nhân tố tích cực, phê phán nhận thức việc làm tiêu cực có hại đến tổ chức lợi ích đoàn thể, đoàn viên, hội viên Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng (khóa XI) nhấn mạnh: “Coi trọng giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng cho niên, thiếu niên trở thành người kế tục xứng đáng nghiệp cách mạng Đảng’’ - Kịp thời tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể giai tầng xã hội điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Củng cố liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, làm sở xã hội cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc 290 - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ giải đắn mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý vai trò làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội chế trị nước ta, thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, giữ vững ổn định trị, nâng cao đời sống nhân dân - Đảng Nhà nước thực tạo chế, điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội làm chức năng, nhiệm vụ mình; uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc, xa rời tôn chỉ, mục đích nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể 3.2 Nâng cao chất lượng vận động, phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đời sống xã hội; chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên nhân dân - Phát huy tiềm sáng tạo tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên, tập trung đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tất lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, làm cho đất nước phát triển bền vững - Xây dựng nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến lĩnh vực đời sống xã hội, với hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đặc điểm đối tượng vận động theo phương châm không bỏ sót đối tượng, đâu có quần chúng, có công tác vận động quần chúng tổ chức, lãnh đạo thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội Cổ vũ, động viên kịp thời cách làm hay, sáng tạo có hình thức tôn vinh tập thể, cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, doanh nhân có cống hiến, đóng góp xứng đáng cho nghiệp phát triển đất nước - Tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm để có kế hoạch phối hợp, lồng ghép mục tiêu nội dung hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tránh chồng chéo có phân công rõ trách nhiệm để Mặt trận Tổ quốc giữ vai trò chủ trì, đoàn thể thành viên giữ vai trò phối hợp 291 - Chủ động phát hiện, xây dựng mô hình phù hợp để tập hợp đối tượng quần chúng như: mô hình chuyển giao khoa học, kỹ thuật; xây dựng mô hình VAC, VACR, chuyển đổi cấu kinh tế, tín chấp ngân hàng để vay vốn phát triển sản xuất Thành lập câu lạc theo sở thích, nghề nghiệp, diễn đàn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, đáp ứng nhu cầu đáng nghề nghiệp đời sống đoàn viên, hội viên nhân dân - Mặt trận Tổ quốc Việt nam đoàn thể trị-xã hội chủ động phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền Đảng Nhà nước để tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội, phản ánh, nắm bắt tư tưởng khuyến khích cách làm hay, sáng tạo đoàn viên, hội viên nhân dân phong trào cách mạng quần chúng - Chú trọng tổng kết phong trào, vận động, tìm nhân tố để tham mưu, kiến nghị với Đảng, Nhà nước bổ sung, hoàn chỉnh chủ trương, sách công tác vận động quần chúng; xây dựng lực lượng cốt cán, phát huy vai trò người tiêu biểu, có uy tín cộng đồng, gia đình, dòng họ công tác vận động quần chúng 3.3 Đa dạng hoá hình thức tập hợp nhân dân tập trung hướng mạnh hoạt động sở; phát huy tính động sáng tạo Mặt trậnTổ quốc Việt Nam đoàn thể trị- xã hội cấp công tác vận động quần chúng, phù hợp với đặc điểm địa phương, sở - Thực đa dạng hoá hình thức tập hợp nhân dân Phát triển tổ chức quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự trang trải, tạo môi trường điều kiện để nhân dân phát huy sức lực, trí tuệ, sáng tạo theo nguyện vọng sở pháp luật, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước - Tiếp tục thực chủ trương hướng mạnh sở, tập trung cho sở; nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đoàn thể, đoàn viên, hội viên; không chạy theo số lượng, tích cực xây dựng, củng cố tổ dân vận, ban công tác mặt trận, chi hội, chi đoàn thôn, ấp vững mạnh, thu hẹp diện yếu kém, vùng nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo, khu công nghiệp 292 - Tăng cường tiếp xúc, trao đổi, toạ đàm với đoàn viên, hội viên nhân dân, lắng nghe ý kiến, giải phản ánh lên cấp quan chức xử lý kịp thời yêu cầu, nguyện vọng đáng đoàn viên, hội viên nhân dân Giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, không để xảy khiếu kiện vượt cấp, đông người, không để phát sinh thành “điểm nóng”, giữ vững ổn định trị địa phương, sở - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội làm tham mưu nòng cốt việc nắm bắt dư luận xã hội, phát huy dân chủ, lực, trí tuệ, ý thức trách nhiệm công dân thực giám sát xây dựng quyền,xây dựng Đảng; xây dựng, củng cố hoàn thiện thiết chế dân chủ sở như: Quy chế hoạt động hoà giải, Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Quy chế hoạt động tra nhân dân; coi trọng sử dụng rộng rãi hoạt động tư vấn công tác Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội 3.4 Kiện toàn tổ chức máy cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội đáp ứng yêu cầu trình độ lý luận, lực thực tiễn kỹ công tác vận động nhân dân - Sắp xếp tổ chức máy, cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể theo hướng tinh gọn cấp trung ương, cấp tỉnh; tổ chức hợp lý máy cấp huyện; mở rộng thành phần cán bán chuyên trách cho cấp xã, phường, thị trấn Coi trọng việc kết hợp, phát huy có hiệu đội ngũ cán bộ: chuyên trách, bán chuyên trách cộng tác viên Quan tâm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể có phẩm chất, lực kỹ vận động quần chúng, phát từ phong trào quần chúng - Giải thể chuyển giao tổ chức, quan, đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh tế không thuộc chức nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội theo quy định pháp luật Thực tôn chỉ, mục đích hoạt động đoàn thể công tác vận động quần chúng - Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cán dân vận, mặt trận Tổ quốc đoàn thể; trọng bồi dưỡng, sử dụng cán 293 nữ, cán dân tộc thiểu số, cán công tác vùng đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc, đồng bào có đạo - Nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động quần chúng cho cán mặt trận Tổ quốc, đoàn thể sở thôn, ấp, làng, bản, khu phố, nơi trực tiếp triển khai dân để thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương, sở - Do đặc điểm cán Đoàn niên luân chuyển nhanh, cần quan tâm bố trí số biên chế cán nguồn (hưởng lương chế độ từ quan Trung ương Đoàn tỉnh Đoàn) để thực việc đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán chủ chốt Đoàn niên - Nghiên cứu, xây dựng nội dung, chương trình chuẩn, phù hợp đào tạo, bồi dưỡng cán trường, Học viện đoàn thể Trung ương ∗ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng dạy Khoa Dân vận Viện Xây dựng Đảng, thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh để đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận, mặt trận đoàn thể thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế Củng cố, tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Khoa Dân vận có 63 trường trị tỉnh, thành phố 3.5 Tăng cường công tác dân vận quyền nhà nước cấp;xây dựng Quy chế phối hợp quyền nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội đổi nội dung, phương thức hoạt động - Đổi nội dung, phương thức phối hợp hoạt động quan quyền nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội Thực nghiêm túc có hiệu Quy chế dân chủ sở, quy chế phối hợp, ký kết liên tịch, chương trình phối hợp công tác Uỷ ban nhân dân Hiện có: Trường Đại học Công đoàn; Trường Đại học Tôn Đức Thắng; Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam; Học viện Phụ nữ Việt Nam; Trường Đào tạo Cán Hội Nông dân Việt Nam  294 với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cấp - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước phong cách dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”; “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, thực nhân dân, phục vụ lợi ích nhân dân - Chính quyền nhà nước dựa vào Mặt trận Tổ quốc đoàn thể để phát huy quyền làm chủ sức mạnh có tổ chức nhân dân, tôn trọng tạo điều kiện để nhân dân thông qua đoàn thể tham gia xây dựng, tuân thủ chức quản lý bảo vệ quyền nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chỗ dựa quyền, bước phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội, giúp quyền nhà nước khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nước; đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí tượng tiêu cực máy nhà nước, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân thực thi đời sống xã hội - Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội, phù hợp với thực tiễn công tác vận động quần chúng Cần nghiên cứu để hình thành chế Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xây dựng “quỹ hoạt động” thông qua chương trình, dự án, góp vốn tiếp nhận ủng hộ tổ chức, doanh nghiệp phù hợp với chủ trương Đảng quy định pháp luật để chủ động hoạt động phong trào Không thực việc khoán kinh phí hoạt động với số lượng biên chế Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quan, đơn vị hành - Tiếp tục đầu tư xây dựng sở vật chất đồng với thiết chế văn hoá sở phục vụ nhu cầu hoạt động học tập, vui chơi, giải trí cho thanh, thiếu nhi sinh hoạt cộng đồng nhân dân 3.6 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội phát huy tính tự chủ, sáng tạo hoạt động để gần dân, sát dân 295 - “Củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể nhân dân tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động ngoại giao nhân dân”101 - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền tổ chức hệ thống trị nhiệm vụ lãnh đạo, xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội vững mạnh Các cấp uỷ đảng tiến hành kiểm điểm sâu sắc việc tổ chức thực thị, nghị Đảng ban hành công tác Dân vận, công tác Mặt trận Đoàn thể Đưa nội dung lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể vững mạnh thành tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức Đảng cấp - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể phù hợp với tôn chỉ, mục đích tính chất trị-xã hội tổ chức công tác tập hợp quần chúng - Chú trọng lãnh đạo phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thể phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh Các cấp quyền cần thực việc tiếp xúc đối thoại trực tiếp với nhân dân, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân; giải kịp thời đơn thư, khiếu kiện, tố cáo công dân theo quy định pháp luật - Thực có hiệu Quy chế công tác Dân vận hệ thống trị Các cấp uỷ Đảng cần thực nghiêm túc việc giao ban định kỳ với Dân vận, Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể trị-xã hội - Nhà nước nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện luật pháp, văn quy phạm pháp luật để quản lý kinh tế, quản lý xã hội; thực Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn thể trị-xã hội để phát huy quyền làm chu nhân dân, góp phần quản lý đất nước có hiệu Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng (tài liệu sử dụng Đại hội đảng cấp sở), tr 28 101 296 - Coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm rõ vị trí mối quan hệ Đảng Mặt trận Tổ quốc với tư cách Đảng vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc, đồng thời lãnh đạo Mặt trận Quy định cụ thể nhiệm vụ người đại diện tổ chức Đảng Mặt trận Tổ quốc cấp; đồng thời, xác định rõ trách nhiệm Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội việc tham mưu cho cấp uỷ cấp công tác dân vận - Các tổ chức Đảng, cấp ủy cấp cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực công tác sơ kết, tổng kết đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể trị - xã hội để nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận tình hình mới./ _ Các tài liệu tham khảo Nghị số 25-NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển 2011), Nxb Sự thật, Hà Nội, 2011 Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng (tài liệu sử dụng Đại hội đảng cấp sở) Đề tài nghiên cứu khoa học KX.05.10: Vị trí, tính chất Mặt trận, đoàn thể, tổ chức xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam (Báo cáo tổng luận), Hà Nội 297 298 [...]... công chức, viên chức 7/ Hiến pháp 2013 8/ Luật tổ chức Tòa án 2014 9/ Luật tổ chức Viện Kiểm sát 2014 CHUYÊN ĐỀ 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, Đoàn thể năm 2015) Phần thứ nhất MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO 23 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG HIỆN NAY I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM... thuộc tỉnh và hơn 600 đảng bộ tương đương là cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng) Tính đến 31/12/2014, toàn Đảng có gần 57. 000 tổ chức cơ sở đảng, với tổng số hơn 4,4 triệu đảng viên Có 5 loại hình tổ chức cơ sở đảng cơ bản là: Tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức cơ sở đảng trong các loại hình doanh nghiệp; tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan hành chính; tổ chức cơ sở đảng trong các đơn... ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở Ngoài ra, tổ chức đảng còn được lập ra ở những nơi có đặc điểm riêng theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương Hiện nay, toàn Đảng có 68 đảng bộ trực thuộc Trung ương, gồm: 58 đảng bộ tỉnh, 05 đảng bộ thành phố, 05 đảng bộ trực thuộc Trung ương (Đảng bộ Quân đội, Đảng bộ Công an, 02 Đảng bộ Khối và Đảng bộ Ngoài nước) Có hơn 1.300 đảng bộ cấp trên cơ sở (gần 70 0 đảng. .. dân cấp tỉnh, cấp huyện; căn cứ điều kiện cụ thể, tiêu chí và quy định khung của Chính phủ, địa phương có thể lập (hoặc không lập) cơ quan, tổ chức đặc thù sau khi được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền Rà soát, điều chỉnh, khắc phục những chồng chéo, không rõ về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, giữa uỷ ban nhân dân cấp huyện với các sở, ngành cấp. .. lầm về đường lối chỉ có thể diễn ra ở cấp lãnh đạo cao nhất của Đảng, bởi đây là cấp hoạch định ra chủ trương, đường lối Vì vậy, việc xây dựng một tập thể lãnh đạo cấp cao của Đảng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng trong mỗi thời kỳ là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đảng Quán triệt 25 quan điểm này, Hội nghị Trung ương 6 và 7 (khoá XI) đã thảo luận và thông qua Đề án: “Quy hoạch Ban chấp... trương không nhất thi t ở Trung ương có ban đảng, đảng bộ nào thì ở địa phương cũng phải có ban đảng, đảng bộ đó; căn cứ điều kiện cụ thể, tiêu chí và quy định khung của Trung ương, cấp uỷ địa phương có 16 thể lập (hoặc không lập) tổ chức sau khi được sự đồng ý của cấp ủy cấp trên có thẩm quyền Sửa đổi, bổ sung, hoàn thi n các quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan tham... còn một đảng duy nhất lãnh đạo là Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Thuận lợi và nguy cơ đối với một Đảng duy nhất cầm quyền Là Đảng duy nhất cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi cơ bản, nhưng cũng tiềm ẩn những nguy cơ bên trong rất nguy hiểm Cụ thể là: 24 a) Thuận lợi - Đảng không có các đảng phái chính trị đối lập, do đó Đảng không có sự cạnh tranh về vai trò lãnh đạo đối với đất nước và xã hội; - Đảng hoạt... xếp, kiện toàn theo yêu cầu, nhiệm vụ mới Công tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, việc phát triển và nâng cao chất lượng đảng viên đã được các cấp ủy, tổ chức đảng tập trung chỉ đạo thực hiện, nhất là ddooid với những tổ chức cơ sở đảng yếu kém 31 - Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn về công tác cán bộ được thể chế, cụ thể hóa bằng các quy định, quy chế, quy trình... lãnh đạo của Đảng chủ yếu là các tổ chức đảng và đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng đến các hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, thậm chí đến từng người dân; từ đó tổ chức nhân dân thực hiện Lúc này, quan hệ của Đảng với Nhân dân là quan hệ máu thịt; mọi sự xa rời Nhân dân đều dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh của tổ chức đảng và đảng viên Trong điều... hiện có) Từ năm 20 17 thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhệm vụ được Đảng, nhà nước giao Cơ cấu lại và chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, có chính sách và biện pháp đồng bộ để thay thế những người không đáp ứng được yêu cầu Từng cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị phải xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế trong 7 năm (2015- 2021) và từng năm trình cấp có thẩm quyền ... thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, Đoàn thể năm 2015) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO 23 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG HIỆN NAY I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG... hợp Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thông qua tổ chức Đảng lập quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể (Ban cán đảng, đảng đoàn) ; thông qua đội ngũ cấp uỷ viên đảng viên công tác quan. .. lãnh đạo Đảng cấp (đại hội, cấp uỷ); - Cơ quan tham mưu giúp việc cấp uỷ (các ban đảng, đơn vị nghiệp Đảng) ; - Tổ chức đảng lập quan nhà nước đoàn thể trị xã hội (ban cán đảng, đảng đoàn) 1.1