Hoàn thiện hệ thống thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại ban giải tỏa dền bù số 2 đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THU HỒN THIỆN THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Mã ngành: KẾ TOÁN 60.34.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2015 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN THỊ NGỌC TRAI Phản biện 1: TS Đoàn Ngọc Phi Anh Phản biện 2: TS Hồ Văn Nhàn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 04 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động giải tỏa đền bù cần phải sử dụng lượng lớn nguồn vốn ngân sách nhà nước Hoạt động lại thường đối mặt với nhiều rủi ro gây nên thất thoát đáng kể vốn ngân sách nhà nước nên địi hỏi phải có cách thức kiểm sốt thật chặt chẽ Chính vậy, Lãnh đạo thành phố thường xuyên quan tâm đến công tác giải tỏa đền bù yêu cầu Ban Giải tỏa đền bù nói chung Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng nói riêng phải thường xuyên báo cáo tình hình triển khai dự án, vướng mắc tình hình sử dụng kinh phí nhu cầu kinh phí cần cấp phát để UBND thành phố có kế hoạch cân đối cấp phát vốn cho dự án triển khai tiến độ Có thể nói thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng quan tâm hàng đầu nhu cầu thông tin cần thiết Lãnh đạo Ban quan quản lý nhà nước nhằm phục vụ cho việc kiểm sốt việc sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa giúp Lãnh đạo Ban quản lý, điều hành tốt cơng việc Thêm vào đó, thời gian gần đây, dư luận từ phía hộ giải tỏa ngày thể xúc, khơng hài lịng việc đăng ký nhận lô đất tái định cư Các phương tiện thơng tin đại chúng báo chí, truyền hình… liên tục đăng tải vấn đề Ban quản lý dự án, Ban GTĐB có tượng cất giữ đất tái định cư, dẫn đến việc nợ đất tái định cư thực tế hộ giải tỏa, từ làm tăng thêm kinh phí đền bù giải tỏa gia tăng chi phí chi hỗ trợ tiền thuê nhà cho hộ dân Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết tính minh bạch, rõ ràng thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB nói chung Ban GTĐB số nói riêng Nói hơn, việc nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số vấn đề cấp thiết cần quan tâm hoàn thiện hết Tuy nhiên, chất lượng thơng tin kế tốn cung cấp phụ thuộc vào việc tổ chức thu thập thông tin ban đầu, việc hệ thống hóa thơng tin thu thập việc tổ chức cung cấp thông tin thông qua hệ thống báo cáo kế tốn Do đó, để cung cấp thơng tin kế tốn cách đầy đủ, xác, kịp thời giúp cho nhà quản lý khai thác thơng tin cách triệt để địi hỏi thơng tin cần phải tổ chức thành hệ thống khoa học Hiện nay, việc tổ chức thu thập thông tin, xử lý cung cấp thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số tồn số hạn chế Chẳng hạn việc thu thập sở pháp lý để minh chứng tính hữu, có thật, giá trị tài sản bị giải tỏa chưa đảm bảo cung cấp chứng rõ ràng tồn tài sản đền bù nên ảnh hưởng đến chất lượng chứng từ lập ban đầu ảnh hưởng đến độ tin cậy thông tin cung cấp; hay việc lập chứng từ kế toán cịn thiếu kiểm sốt số đơn vị ban ngành liên quan thông qua thiếu chữ ký thể chứng từ thơng tin cung cấp chưa phục vụ tốt cho yêu cầu kiểm soát Một số phận chuyên môn triển khai công việc khơng theo quy trình nên thơng tin cung cấp bị trùng lắp thiếu sót Ngồi ra, báo cáo kế tốn xử lý thủ cơng; biểu mẫu số báo cáo trình bày chưa rõ ràng, khơng có tính tổng hợp, gây khó khăn cho người sử dụng thông tin… Như vậy, thông tin cung cấp cho quản lý chưa đạt yêu cầu Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thơng tin kế tốn, tổ chức thơng tin kế tốn đơn vị - Đánh giá thực trạng tổ chức thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng Qua đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn, từ nâng cao chất lượng thông tin phục vụ cho yêu cầu quản lý đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: thực nghiên cứu công tác tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng Luận văn chọn điển hình phần kinh phí đền bù giải tỏa chi trả cho hộ dân thuộc dự án địa bàn phường Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng để minh họa q trình hồn thiện thơng tin kế toán + Về thời gian: sử dụng số liệu năm 2014 để minh họa Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp, vấn cán công chức, nghiên cứu tài liệu để tìm hiểu thực trạng tổ chức thơng tin kế tốn đơn vị Sau tổng hợp kết nghiên cứu phân tích hạn chế, từ đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa đơn vị để nâng cao chất lượng thông tin phục vụ cho yêu cầu quản lý * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trên sở lý luận thơng tin kế tốn, tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa đánh giá thực trạng tổ chức thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng, cho phép đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa đơn vị Qua giúp nâng cao chất lượng thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn chia làm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thơng tin kế tốn tổ chức thơng tin kế tốn Chương 2: Thực trạng tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng nhằm nâng cao chất lượng thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THƠNG TIN KẾ TỐN VÀ TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN 1.1 KHÁI QT VỀ THƠNG TIN KẾ TỐN 1.1.1 Khái niệm vai trị thơng tin kế tốn a Khái niệm thơng tin kế tốn * Khái niệm thơng tin Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Thông tin truyền tin cho để biết” Thơng tin tiếp nhận qua việc thu thập xử lý liệu … giúp tăng thêm nhận thức hiểu biết người kiện, tượng Nói cách khác: “Thơng tin kiện, số, hình ảnh … xử lý, mang ý nghĩa phù hợp với nhu cầu cụ thể người sử dụng” [7, tr.14] * Khái niệm thơng tin kế tốn Trước hết cần hiểu khái niệm Hệ thống thơng tin kế tốn bao gồm nguồn nhân lực, phương tiện, phương pháp kế toán tổ chức khoa học nhằm tạo lập cung cấp thơng tin kế tốn cho người sử dụng Do đó, hiểu: “Thơng tin kế tốn thơng tin có hệ thống thơng tin kế toán xử lý cung cấp đáp ứng theo nhu cầu người sử dụng” Thơng tin kế tốn có tính chất sau:  Là thơng tin kế tốn tài  Là thơng tin thực, xảy  Là thơng tin có độ tin cậy số liệu kế tốn phải có chứng từ hợp lý, hợp lệ  Là thơng tin có giá trị pháp lý b Vai trị thơng tin kế toán Hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có liên hệ đến nhiều đối tượng Mỗi đối tượng có nhu cầu thơng tin riêng cần quan tâm Do vậy, xem xét vai trị thơng tin kế tốn cần xem xét theo nhóm đối tượng riêng biệt Có thể thấy vai trị thơng tin kế tốn thể qua hai nhóm đối tượng nhà quản lý doanh nghiệp đối tượng khác bên doanh nghiệp Cụ thể: 1.1.2 Yêu cầu thông tin kế tốn Để phát huy vai trị mình, thơng tin kế toán cung cấp phải đáp ứng yêu cầu sau đây: - Bảo đảm tính thống nội dung phương pháp tính tốn - Phản ánh trung thực khách quan thực tế hoạt động đơn vị - Phản ánh kịp thời hoạt động kinh tế tài xảy - Phản ánh đầy đủ, toàn diện hoạt động kinh tế, tài đơn vị - Phải rõ ràng, dễ hiểu, bảo đảm cho đối tượng sử dụng nhận thức đắn hoạt động kết hoạt động đơn vị, thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động đơn vị 1.2 KHÁI QT VỀ TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN 1.2.1 Thu nhận thông tin ban đầu Đây giai đoạn quy trình kế tốn, thực chức thu thập liệu liên quan đến nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh doanh nghiệp Các nghiệp vụ kinh tế giai đoạn phân chia thành nhóm: bên bên ngồi Các nghiệp vụ kinh tế bên liên quan đến giao dịch doanh nghiệp với chủ thể độc lập doanh nghiệp như: người mua, người bán, ngân hàng, nhà nước cá nhân, tổ chức khác Để thực cơng việc này, kế tốn sử dụng phương pháp chứng từ kế tốn, phương pháp “sao chụp” nghiệp vụ kinh tế tài hình thành đơn vị *Việc lập chứng từ kế toán cần tuân thủ nguyên tắc: Việc lập chứng từ kế toán phải đảm bảo yêu cầu: trung thực, xác, kịp thời, đầy đủ nội dung phải đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp Cụ thể: - Tất nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến hoạt động đơn vị kế toán phải lập chứng từ kế toán - Chứng từ kế toán phải lập rõ ràng, đầy đủ, kịp thời, xác theo nội dung quy định mẫu - Nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài chứng từ kế tốn khơng viết tắt, khơng tẩy xóa, sửa chữa - Chứng từ kế tốn phải lập đủ số liên quy định - Người lập, người ký duyệt người khác ký tên chứng từ kế toán phải chịu trách nhiệm nội dung chứng từ kế toán Như vậy, thu thập thông tin thông qua việc lập chứng từ bước quy trình kế tốn Nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng khâu sau cơng tác kế tốn ảnh hưởng đến chất lượng thơng tin kế tốn 1.2.2 Xử lý thông tin Đây khâu khâu thu nhận thông tin Trên sở liệu chứng từ, kế toán thực việc xử lý cung cấp thông tin theo yêu cầu quản lý Cuối kỳ, kế toán thực việc kiểm tra số liệu kế tốn tổng hợp thơng qua việc lập Bảng cân đối tài khoản, đồng thời kiểm tra số liệu kế toán tổng hợp kế toán chi tiết thông qua đối chiếu Sổ với Bảng tổng hợp chi tiết tương ứng * Tổ chức sổ sách kế toán cần đảm bảo nguyên tắc sau: - Kết cấu sổ kế toán phải khoa học, hợp lý, đảm bảo thuận tiện cho việc ghi chép, hệ thống hóa, tổng hợp thơng tin phục vụ cho công tác quản lý kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát Nhà nước - Mỗi đơn vị kế tốn có hệ thống sổ kế toán cho kỳ kế toán năm - Sổ kế toán cần xây dựng thiết kế phù hợp với việc ứng dụng phương tiện kỹ thuật - Đơn vị kế toán vào hệ thống sổ kế tốn Bộ tài quy định để chọn hệ thống sổ kế tốn thích hợp áp dụng cho đơn vị mìn 1.2.3 Cung cấp thông tin Đây bước công việc cuối quy trình xử lý kế tốn với đầu báo cáo kế toán phục vụ cho nhu cầu thông tin người sử dụng Tùy thuộc vào nhu cầu người sử dụng thông tin mà loại báo cáo kế tốn có nội dung kết cấu riêng Trên phương diện kế tốn tài chính, kế tốn phải có nghĩa vụ lập Báo cáo tài hàng năm, bao gồm: Bảng cân đối kế tốn, Báo cáo kết hoạt động kinh doanh, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Thuyết minh báo cáo tài Ngồi báo cáo tài chính, kế tốn cịn lập Báo cáo Kế toán quản trị cung cấp thông tin nhanh phục vụ cho nhu cầu quản lý tác nghiệp phận doanh nghiệp * Tổ chức báo cáo kế toán cần đảm bảo nguyên tắc: - Hệ thống tiêu kinh tế trình bày báo cáo phải quán kỳ kế toán Nguyên tắc đảm bảo thơng tin kế tốn có tính so sánh tiện lợi sử dụng - Các tiêu kinh tế trình bày báo cáo phải thiết thực, xếp theo trình tự khoa học mối quan hệ cân đối - Khi lập trình bày báo cáo tài cần tuân thủ theo nguyên tắc hoạt động liên tục - Doanh nghiệp phải lập báo cáo tài sở kế tốn dồn tích, ngoại trừ thơng tin trình bày liên quan đến dịng tiền Tóm lại, quy trình thu thập, xử lý cung cấp thơng tin kế tốn trình vận dụng nhiều phương pháp khác cách khoa học để phản ánh đối tượng kế tốn 1.3 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI TỎA 1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác đền bù giải tỏa * Khái niệm Giải phóng mặt bằng: Giải phóng mặt (gọi tắt giải tỏa) trình “làm sạch” mặt thông qua việc thực di dời cơng trình xây dựng, vật kiến trúc, cối, hoa màu phận dân cư diện tích đất định nhằm thực quy hoạch, cải tạo xây dựng cơng trình [13] * Khái niệm Đền bù: Đền bù thiệt hại có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác * Khái niệm Hỗ trợ: Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1 Khái quát hình thành Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng 2.1.2 Chức nhiệm vụ Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng a Chức Ban GTĐB số b Nhiệm vụ quyền hạn Ban GTĐB số 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 2.1.4 Tổ chức cơng tác kế tốn a Tổ chức máy kế toán b Mối quan hệ tổ chức máy kế tốn 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Yêu cầu đặt thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số Đà Nẵng Thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số việc cần thiết Lãnh đạo thành phố Lãnh đạo Sở thơng tin chủ yếu nhằm phục vụ cho Lãnh đạo Ban GTĐB số việc quản lý, điều hành dự án kiểm sốt việc sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa Theo đó, quan quản lý nhà nước cần thơng tin tổng kinh phí đền bù giải tỏa cấp phát cho Ban GTĐB số số kinh phí Ban GTĐB số sử dụng để chi trả cho hộ dân giải tỏa để đánh giá tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số 11 Đối với Lãnh đạo Ban, thông tin quan tâm trước hết thường xun thơng tin phản ánh chi tiết việc đền bù giải tỏa hộ dân Ngoài ra, Lãnh đạo Ban cần quan tâm đến thơng tin tổng hợp kinh phí cấp phát thực tế dự án để chủ động việc điều hành dự án triển khai tiến độ giao 2.2.2 Thực trạng tổ chức thu thập thơng tin ban đầu kinh phí đền bù giải tỏa Ban giải tỏa đền bù số Đà Nẵng * Tổ chức thu thập thông tin ban đầu chi phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng Trong quy trình thực cơng tác giải phóng mặt bằng, để thu thập thơng tin ban đầu chi phí đền bù giải tỏa, Ban giải tỏa đền bù số thiết lập hệ thống chứng từ kế toán, cụ thể: + Hồ sơ kỹ thuật đất Quyết định thu hồi đất + Biên kiểm định, vẽ mặt biên phúc tra phần ngầm + Biên phúc tra theo Quyết định 47 + Các loại giấy tờ thu nhận công tác kiểm định + Biên họp xét tính pháp lý nhà, đất + Quyết định phê duyệt kết xét tính pháp lý nhà, đất + Bảng tính giá trị đền bù + Quyết định phê duyệt giá trị đền bù, hỗ trợ + Biên bàn giao mặt + Đơn nhận tiền thuê nhà + Phiếu chi biên việc chi trả tiền đền bù, hỗ trợ Để đảm bảo cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin hộ giải tỏa, chứng từ kế tốn chi phí đền bù Ban GTĐB số lưu trữ theo hộ dân * Tổ chức thu thập thơng tin kế tốn nguồn kinh phí đền bù giải tỏa Ban Giải tỏa đền bù số Đà Nẵng 12 Để chụp nghiệp vụ cấp phát vốn nộp trả vốn ngân sách, Ban Giải tỏa đền bù số sử dụng chứng từ theo mẫu quy định Bộ tài chính, bao gồm: + Giấy rút vốn đầu tư + Giấy đề nghị toán vốn đầu tư + Bảng kê xác nhận khối lượng hồn thành (có xác nhận đơn vị chủ đầu tư, hội đồng GPMB đơn vị địa phương) + Giấy nộp trả vốn đầu tư vào ngân sách nhà nước 2.2.3 Thực trạng tổ chức hệ thống hóa thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban giải tỏa đền bù số Trên sở chứng từ phát sinh, kế toán xếp lại chứng từ theo trình tự thời gian phân loại theo đối tượng hộ dân thuộc dự án, sau tiến hành ghi sổ kế tốn Hệ thống sổ sách kế toán Ban giải toả đền bù số tổ chức theo hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ Hiện nay, Ban giải tỏa đền bù số triển khai thực 40 dự án Việc tổ chức hệ thống hóa thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban cụ thể sau: * Tổ chức hệ thống hóa thơng tin kế tốn nguồn kinh phí đền bù giải tỏa Hằng ngày, vào chứng từ phát sinh: Giấy rút vốn đầu tư; giấy nộp trả vốn đầu tư vào ngân sách nhà nước, kế toán phân loại xếp chứng từ theo trình tự thời gian sau lập chứng từ ghi sổ Đồng thời ghi chép vào sổ kế tốn chi tiết nguồn kinh phí đền bù giải tỏa - Sổ kế toán chi tiết nguồn kinh phí đền bù giải tỏa Sổ gồm hai loại: + Sổ mở theo trình tự thời gian phát sinh chứng từ + Sổ mở chi tiết theo dự án - Sổ kế toán tổng hợp tài khoản nguồn kinh phí đền bù giải tỏa 13 (Sổ Cái TK 462.2) VP UỶ BAN NHÂN DÂN TP ĐÀ NẴNG BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG Mẫu số S02C-H (Ban hành theo QĐ số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ tài chính) SỔ CÁI (Dùng cho hình thức kế tốn Chứng từ ghi sổ) Tài khoản 462.2 (Nguồn Kinh phí đền bù giải tỏa dự án) Năm: 2014 Chứng từ ghi sổ Ngày tháng ghi sổ Số hiệu 13/01/14 22/01/14 27/01/14 … 22/05/14 … Ngày tháng Diễn giải Ngân Sách cấp 8/CTGS 13/1/14 Kính phí ĐBGT dự án Ngân Sách cấp 15/CTGS 22/1/14 Kính phí ĐBGT dự án Ngân Sách cấp 19/CTGS 27/1/14 Kính phí ĐBGT dự án … … … Cộng tháng 01 năm 2014 Nộp trả NS giảm 89/CTGS 05/05/14 KP ĐBGT dự án … … … Cộng năm 2014 Số dư đến cuối năm 2014 Sổ có: 04 trang, đánh số từ 01 đến 04 Người lập (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) Số dư đầu năm: 2,258,009,200,474 đồng Ghi Số Số tiền hiệu TK Nợ Có ĐƯ … 112.2 1,132,459,300 112.2 143,480,900 112.2 19,312,142,280 … 662.2 … … … 20,668,195,480 2,020,000,000 … … 4,523,011,167 1,106,202,835,818 3,359,689,025,125 Đà Nẵng, ngày 31 tháng 12 năm 2014 Trưởng ban (Ký, họ tên, đóng dấu) Số liệu Sổ Cái tài khoản nguồn kinh phí ĐBGT sau đối chiếu khớp với số liệu Bảng tổng hợp chi tiết tài khoản 462.2 dùng để lập tiêu nguồn kinh phí ĐBGT Báo cáo tài * Tổ chức hệ thống hóa thơng tin kế tốn Chi phí đền bù giải tỏa Hằng ngày, vào chứng từ phát sinh chi trả kinh 14 phí đền bù giải tỏa: Phiếu chi Ủy nhiệm chi, kế toán phân loại xếp chứng từ theo trình tự thời gian sau lập chứng từ ghi sổ Đồng thời ghi chép vào sổ kế toán chi tiết chi phí đền bù giải tỏa - Sổ kế tốn chi tiết Chi phí đền bù giải tỏa: gồm 02 loại sổ: + Sổ kế toán chi tiết mở theo trình tự thời gian phát sinh chứng từ + Sổ kế toán chi tiết mở cho dự án có kết hợp theo hộ dân dự án - Để có số liệu lập Bảng tổng hợp chi tiết TK 662.2, kế toán phải thực số thao tác xử lý số liệu sổ kế toán chi tiết dự án có số tiền chi trả tháng Bảng tổng hợp chi tiết dùng để kiểm tra, đối chiếu số liệu với sổ kế toán tổng hợp để lập số tiêu báo cáo tài - Sổ kế tốn tổng hợp tài khoản Chi phí đền bù giải tỏa (Sổ Cái TK 662.2): Hằng ngày, từ chứng từ ghi sổ, kế tốn ghi chép nội dung chi phí đền bù giải tỏa vào Sổ Cái tài khoản chi phí đền bù giải tỏa Bảng 2.7: Sổ VP UỶ BAN NHÂN DÂN TP ĐÀ NẴNG BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG Ngày tháng ghi sổ 02/01/14 03/01/14 03/01/14 Mẫu số S02C-H (Ban hành theo QĐ số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ tài chính) SỔ CÁI (Dùng cho hình thức kế tốn Chứng từ ghi sổ) Tài khoản 662.2 (Chi phí đền bù giải tỏa dự án) Năm: 2014 Số dư đầu năm: 2,236,574,923,697 đồng Chứng từ ghi sổ Số tiền Số hiệu Diễn giải TK đối Ngày Số hiệu Nợ Có ứng tháng Chi tiền mặt chi 1/CTGS 02/01/14 tiền đền bù giải 111 1,892,597,130 tỏa DA Chi tiền mặt chi 2/CTGS 03/01/14 tiền đền bù giải 111 2,757,465,810 tỏa DA 2/CTGS 03/01/14 Thu hoàn đền bù 111 1,980,000 Ghi … 15 … … … … 17/1/14 12/CTGS 17/1/14 … … Chuyển khoản tiền 112.2 ĐBGT dự án Cộng tháng 01/2014 … … … … … 27/12/14 245/CTGS 27/12/14 Thu hoàn đền bù 111 Chi tiền mặt chi 30/12/14 247/CTGS 30/12/14 tiền đền bù giải 111 tỏa DA Cộng tháng 12/2014 Cộng năm 2014 Số dư cuối năm 2014 Sổ có: 09 trang, đánh số từ 01 đến 09 2,937,500 Người lập (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) 27,260,795,850 … … 7,980,000 … 54,931,620 3,885,219,550 87,295,378,930 1,099,460,899,536 3,335,280,900,071 100,607,720 754,923,162 Đà Nẵng, ngày 31 tháng 12 năm 2014 Trưởng ban (Ký, họ tên, đóng dấu) Số liệu từ Sổ Cái tài khoản 662.2 sau đối chiếu khớp với Bảng tổng hợp chi tiết chi phí đền bù giải tỏa dùng để lập tiêu chi phí đền bù giải tỏa (TK 662.2) báo cáo tài 2.2.4 Thực trạng tổ chức cung cấp thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số Để cung cấp thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa đáp ứng nhu cầu thông tin người sử dụng, Ban GTĐB số tổ chức hệ thống báo cáo tài hệ thống báo cáo kế toán quản trị, cụ thể sau: - Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách năm - Ngồi việc cung cấp thơng tin kế tốn thơng qua báo cáo bắt buộc trên, Ban GTĐB số cịn tổ chức cung cấp thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa thơng qua việc tổ chức hệ thống báo cáo kế toán quản trị sau: + Báo cáo tuần: Thứ tư hàng tuần, phịng ban có nhiệm vụ lập Báo cáo tuần để báo cáo kết công việc phận giải tuần nêu vướng mắc (nếu có) để Lãnh đạo Ban nắm bắt kịp thời tiến độ triển khai dự án nhanh chóng đưa biện pháp giải vướng mắc, khó khăn + Hàng tháng, Ban GTĐB số có trách nhiệm gửi báo cáo 16 tiến độ GPMB tình hình cấp phát kinh phí đền bù giải tỏa cho Văn phịng UBND thành phố dự án trọng điểm triển khai dự án cần bổ sung thêm kinh phí Ngồi ra, Ban GTĐB số thường xuyên phải báo cáo đột xuất theo yêu cầu đồng chí Bí thư thành ủy Chủ tịch UBND thành phố: + Báo cáo tình hình nợ đất tái định cư dẫn đến làm phát sinh tăng thêm kinh phí chi hỗ trợ tiền thuê nhà Để lập báo cáo này, kế toán xử lý số liệu từ sổ chi tiết chi phí đền bù giải tỏa dự án để có thơng tin số hộ dân chưa giao đất nhận tiền hỗ trợ thuê nhà để ở, ngày bàn giao mặt + Báo cáo rà sốt kinh phí dự án kế hoạch năm chưa triển khai chi trả Số liệu để lập báo cáo lấy từ sổ chi tiết chi phí đền bù giải tỏa nguồn kinh phí đền bù giải tỏa dự án sở tổng hợp Quyết định giao kế hoạch vốn Thông báo phân bổ vốn năm (Bảng 2.11) Qua báo cáo rà soát kinh phí dự án, Lãnh đạo thành phố nắm bắt thơng tin tình hình chi trả tiền đền bù giải tỏa dự án giao kế hoạch vốn từ đầu năm Thông thường, Lãnh đạo thành phố điều tiết cách cắt giảm kế hoạch vốn dự án triển khai chậm tiến độ để điều chuyển bổ sung kế hoạch vốn cho dự án có nhu cầu cấp thiết vốn 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2.3.1 Về việc tổ chức thu thập thông tin ban đầu Chất lượng việc tổ chức thu thập thông tin ban đầu đánh giá chất lượng hệ thống chứng từ kế tốn kinh phí đền 17 bù giải tỏa Thực tế cho thấy việc tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn Ban có ưu, nhược điểm sau: * Ưu điểm - Hệ thống chứng từ kinh phí đền bù giải tỏa Ban lập đầy đủ theo quy định Quyết định số 47/2006/QĐ-UBND ngày 18/5/2006 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc quy định trình tự, trách nhiệm việc thực cơng tác giải phóng mặt - Các chứng từ đầu vào phản ánh rõ trạng tài sản đền bù - Quy trình luân chuyển chứng từ phận chặt chẽ - Chứng từ lưu trữ cách khoa học, đảm bảo việc cung cấp thông tin cách nhanh chóng, kịp thời cho Lãnh đạo Ban quan nhà nước có yêu cầu kiểm tra * Nhược điểm - Quá trình lập chứng từ ban đầu cịn thiếu kiểm sốt số đơn vị ban ngành liên quan - Việc lập chứng từ ban đầu chưa đảm bảo thật khách quan, cịn xảy sai sót cố ý việc lập khống khối lượng hay lập khối lượng lớn thực tế, ảnh hưởng đến chất lượng thông tin cung cấp - Vẫn sai phạm khâu lập chứng từ - Việc thu thập chứng để minh chứng tồn tài sản bị giải tỏa chưa thật đầy đủ, thiếu sở - Việc thực khơng theo quy trình số cơng đoạn dẫn đến rủi ro đền bù bị trùng lắp, đền bù sai đối tượng, gây thất sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa, hay thông tin cung cấp thiếu sở pháp lý 2.3.2 Về việc tổ chức thệ thống hóa thơng tin kế tốn * Ưu điểm: Các loại sổ sách kế toán mở đầy đủ; kết cấu sổ tương đối khoa học, hợp lý, dễ dàng ghi chép đáp ứng 18 nhu cầu thông tin cho việc lập tiêu báo cáo kế toán * Nhược điểm: - Đơn vị khơng mở sổ kế tốn chi tiết chi trả đền bù giải toả dự án theo trình tự thời gian chứng từ phát sinh, đòi hỏi phải phát sinh thêm thao tác xử lý số liệu có thơng tin cần thiết để cung cấp cho việc lập Bảng tổng hợp chi tiết chi phí đền bù giải tỏa lập báo cáo yêu cầu Điều ảnh hưởng đến tiến độ báo cáo - Sổ kế toán chi tiết nguồn kinh phí đền bù giải tỏa theo dự án chưa kết hợp theo dõi việc cấp tạm ứng kinh phí tốn hồn tạm ứng kinh phí với Kho bạc nhà nước Do đó, đơn vị thời gian việc tổng hợp số liệu để đối chiếu số dư nợ tạm ứng với KBNN yêu cầu - Cuối tháng, kế toán chưa thực việc in sổ kế toán giấy đóng thành riêng cho tháng Một số loại sổ kế toán chi tiết kế toán lưu trữ máy vi tính, kết thúc dự án in sổ kế toán giấy để làm toán dự án lưu trữ Như vậy, đơn vị thiếu chứng phục vụ cho việc kiểm tra đột xuất yêu cầu 2.3.3 Về việc tổ chức cung cấp thơng tin kế tốn * Ưu điểm: - Nội dung báo cáo tương đối đầy đủ, phản ánh rõ tình hình thực dự án vướng mắc dự án, đáp ứng nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng - Tiến độ báo cáo kịp thời - Kết cấu báo cáo tương đối rõ ràng, dễ hiểu * Nhược điểm - Biểu mẫu báo cáo tháng Ban trình bày theo lối diễn giải (file word) nên khơng có tính tổng hợp khó giúp Lãnh đạo thành phố nắm bắt nhanh nhu cầu kinh phí cần bổ sung cho toàn 19 dự án triển khai Ban Giải tỏa đền bù số - Báo cáo tình hình nợ đất tái định cư phản ánh số hộ dân số lơ đất cịn nợ thời điểm báo cáo, chưa phản ánh mức độ ảnh hưởng việc nợ đất tái định cư tới việc làm tăng thêm kinh phí đền bù giải tỏa việc tăng chi phí chi hỗ trợ tiền thuê nhà thời gian chờ nhận đất tái định cư thực tế KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GTĐB SỐ ĐÀ NẴNG NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THÔNG TIN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA QUẢN LÝ 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG Đà Nẵng đánh giá thành phố thực tốt công tác đền bù giải phóng mặt nước Từ năm 2005 đến vấn đề chỉnh trang đô thị an sinh xã hội coi mục tiêu hàng đầu việc đưa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm thành phố Để đạt mục tiêu công tác đền bù giải tỏa Lãnh đạo thành phố quan tâm Mặc dù vậy, hoạt động lại tiềm ẩn nhiều rủi ro việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước Yêu cầu đặt thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số thông tin cần phải đáp ứng yêu cầu kiểm soát Lãnh đạo Ban đáp ứng nhu cầu thông tin Lãnh đạo thành phố quan quản lý nhà nước nhằm giúp nhà Lãnh đạo đánh giá tình hình sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa đơn vị dễ dàng định Vì vậy, vấn đề hồn thiện thơng tin kế tốn kinh phí đền bù 20 giải tỏa Ban GTĐB số hay quan tâm hồn thiện nhằm đảm bảo thơng tin cung cấp thật đáng tin cậy kịp thời đáp ứng nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số 2, tác giả đề xuất định hướng hồn thiện nhằm nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban, cụ thể sau: - Hồn thiện thơng tin ban đầu kinh phí đền bù giải tỏa thơng qua hồn thiện hệ thống chứng từ - Hồn thiện việc hệ thống hóa thơng tin thu thập ban đầu thơng qua hồn thiện sổ chi tiết cấp phát chi trả tiền đền bù giải tỏa theo dự án nhằm phục vụ tốt cho cơng tác lập báo cáo - Hồn thiện cơng tác báo cáo sở hoàn thiện biểu mẫu báo cáo nhằm đảm bảo kịp thời cung cấp thông tin cách đầy đủ, xác, rõ ràng, dễ hiểu để người sử dụng thơng tin tổng hợp nhanh vấn đề dễ dàng việc định 3.2.1 Yêu cầu đặt cho thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa giai đoạn - Thông tin ban đầu kinh phí đền bù giải tỏa phải đảm bảo phản ánh trung thực khách quan tài sản đền bù - Thông tin ban đầu phải đáp ứng yêu cầu kiểm soát đơn vị - Thông tin phải đảm bảo phục vụ tốt cho yêu cầu quản lý lãnh đạo Ban - Thông tin cung cấp phải đáng tin cậy sở đảm bảo đầy đủ sở pháp lý 21 - Thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa phải công khai minh bạch - Thông tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa phải hệ thống hóa cách đầy đủ chi tiết, đảm bảo phục vụ nhanh chóng - Thơng tin cung cấp phải kịp thời, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, qua nhanh chóng định việc cân đối, phân bổ vốn cho dự án đơn vị để triển khai tiến độ 3.2.2 Hồn thiện thơng tin ban đầu kinh phí đền bù giải tỏa - Các Biên kiểm định vẽ mặt đánh giá chứng từ đầu vào quan trọng định giá trị đền bù hộ dân, từ làm ảnh hưởng đến tổng kinh phí đền bù giải tỏa dự án - Tổ kiểm định phải chụp ảnh tài sản đền bù ảnh chụp phải có mặt chủ hộ tổ trưởng tổ dân phố để lưu vào hồ sơ trước tiến hành đo đạc, kiểm định; thu thêm giấy phép xây dựng nhà hồ sơ thiết kế xây dựng nhà nhà tầng v.v nhằm làm chứng để đối chiếu kiểm tra Từ đó, phần giúp hạn chế sai phạm cố ý lập khống khối lượng hay lập tăng thêm khối lượng nhằm hạn chế thất việc sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa - Biên kiểm định phúc tra phần móng ngầm Ban GTĐB số có kèm theo ảnh chụp độ sâu móng nhà Tuy nhiên, ảnh chụp làm chứng cần chụp rõ thiết phải có mặt chủ hộ tổ trưởng tổ dân phố - Biên bàn giao mặt thiết phải có thêm chữ ký tổ trưởng tổ dân phố để xác nhận việc chủ sử dụng đất bàn giao mặt cho Ban GTĐB số 3.2.3 Hoàn thiện sổ sách kế tốn - Cần hồn thiện kết cấu sổ kế tốn chi tiết kinh phí cấp phát dự án 22 Việc thay đổi kết cấu sổ chi tiết cấp phát kinh phí ĐBGT dự án theo hướng đề xuất cho phép theo dõi số dư nợ tạm ứng thời điểm Từ giúp cho việc đối chiếu số liệu với KBNN dễ dàng, nhanh chóng Hàng tháng thực việc khóa sổ kế tốn sổ chi tiết để có số liệu phục vụ cho việc lập Báo cáo tuần lập Bảng tổng hợp chi tiết chi phí đền bù giải tỏa nhanh chóng - Để phục vụ cho việc lập báo cáo tình hình nợ đất tái định cư, tác giả đề xuất mở thêm sổ kế toán chi tiết chi trả tiền hỗ trợ thuê nhà dự án - Về việc lưu giữ sổ sách: Các sổ kế toán chi tiết sổ kế toán tổng hợp cần in hàng tháng để lưu trữ nhằm đảm bảo sở kiểm tra, đối chiếu thông tin cung cấp nhằm đảm bảo chế độ sổ sách kế tốn 3.2.4 Hồn thiện Báo cáo kế tốn Qua nghiên cứu hệ thống báo cáo kế toán Ban GTĐB số 2, tác giả nhận thấy hệ thống báo cáo tài đáp ứng theo quy định chế độ kế toán, hệ thống báo cáo kế tốn quản trị cịn tồn số hạn chế cần hoàn thiện bổ sung nhằm đảm bảo cung cấp thông tin cách đầy đủ để Lãnh đạo thành phố có sở việc định Hiện nay, biểu mẫu báo cáo tháng Ban GTĐB số chưa có tính tổng hợp nên thơng tin cung cấp khó giúp Lãnh đạo thành phố nắm bắt nhanh tình hình sử dụng kinh phí nhu cầu kinh phí cần bổ sung để đưa định việc cấp phát bổ sung kinh phí cho đơn vị Đối với biểu mẫu báo cáo tình hình nợ đất tái định cư thực tế, việc phản ánh số hộ dân số lơ đất cịn nợ thời điểm báo cáo Những trường hợp nợ đất TĐC hộ giải tỏa không 23 nhận tiền hỗ trợ thuê nhà báo cáo riêng, biểu mẫu báo cáo tương tự 3.2.5 Một số kiến nghị Ban Giải tỏa đền bù số nhằm tạo điều kiện thực giải pháp đề xuất - Cần Thực nghiêm túc thủ tục kiểm sốt cơng tác kiểm định - Thu thập thêm chứng nhằm đảm bảo sở đối chiếu, kiểm tra việc giám sát công tác kiểm định, giúp phục vụ tốt cho yêu cầu kiểm soát đơn vị - Đối với công tác tổ chức kiểm định phúc tra theo Quyết đinh 47, số lượng hồ sơ rút để tiến hành phúc tra 47 phải Trưởng ban, người không trực tiếp giám sát tổ kiểm định rút xác suất phân chia lại cho tổ thực việc kiểm tra chéo - Cần thực nghiêm túc việc niêm yết công khai tất định phê duyệt tính pháp lý nhà đất, phê duyệt giá trị đền bù công khai lô đất tái định cư - Lãnh đạo Ban Giải tỏa đền bù số ban hành quy chế quy định rõ trách nhiệm việc bồi hoàn có xảy sai phạm - Ban GTĐB số nên chấp hành theo quy định trình tự, trách nhiệm giải công việc cho tổ chức, công dân công tác bồi thường thiệt hại, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất Cụ thể hơn, Lãnh đạo ban nên bổ sung vào quy chế hoạt động, quy định rõ phận chun mơn phải có trách nhiệm đơn đốc xử lý hồ sơ, chứng từ nhằm đảm bảo sở pháp lý đầy đủ trước luân chuyển qua phận - Ngoài ra, Ban GTĐB số nên sử dụng chương trình phần mềm kế tốn nhằm đảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, nhanh chóng xác, đầy đủ KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, luận văn trình bày giải số vấn đề sau: - Tổng hợp vấn đề lý luận thông tin kế tốn tổ chức thơng tin kế tốn đơn vị thực công tác đền bù giải phóng mặt nói chung - Đánh giá thực trạng thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số thơng qua trình bày thực trạng tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa đơn vị Qua đó, tác giả nêu ưu nhược điểm tổ chức thơng tin kế tốn - Đưa giải pháp hồn thiện tổ chức thơng tin kế toán Ban GTĐB số nhằm nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn, cụ thể: + Hồn thiện thơng tin ban đầu thơng qua hồn thiện chứng từ kế tốn + Hồn thiện việc hệ thống hóa thơng tin thơng qua hồn thiện sổ sách kế tốn + Hồn thiện báo cáo kế tốn - Ngồi ra, luận văn nêu kiến nghị nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thực giải pháp Qua giải pháp trình bày luận văn góp phần làm cho cơng tác tổ chức thơng tin kế tốn bổ sung, hồn thiện hơn, bảo đảm thơng tin đầy đủ, kịp thời đáp ứng nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng Tuy nhiên đề tài hạn chế chưa đề cập đến vấn đề hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa điều kiện tin học hóa Hồn thiện thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa vấn đề mẻ Trong trình thực đề tài luận văn, thân cố gắng dành nhiều thời gian nghiên cứu, nhiên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp bảo tận tình từ quý thầy cô đồng nghiệp ... 1 12. 2 143,480,900 1 12. 2 19,3 12, 1 42, 280 … 6 62. 2 … … … 20 ,668,195,480 2, 020 ,000,000 … … 4, 523 ,011,167 1,106 ,20 2,835,818 3,359,689, 025 , 125 Đà Nẵng, ngày 31 tháng 12 năm 20 14 Trưởng ban (Ký, họ tên,... tháng 01 /20 14 … … … … … 27 / 12/ 14 24 5/CTGS 27 / 12/ 14 Thu hoàn đền bù 111 Chi tiền mặt chi 30/ 12/ 14 24 7/CTGS 30/ 12/ 14 tiền đền bù giải 111 tỏa DA Cộng tháng 12/ 2014 Cộng năm 20 14 Số dư cuối năm 20 14... toán 2. 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ ĐÀ NẴNG 2. 2.1 Yêu cầu đặt thơng tin kế tốn kinh phí đền bù giải tỏa Ban GTĐB số Đà Nẵng Thông tin