CÁC CUỘC cải CÁCH DUY tân TRONG LỊCH sử dân tộc THỜI TRUNG đại

Ý nghĩa Như vậy, những cải cách kinh tế và chính trị của Khúc Hạo đã có ý nghĩalớn lao trong công cuộc xây dựng một quốc gia độc lập tự chủ, tách dời khỏiquyền lực của chính quyền đô hộ

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÀO CAI

TRƯỜNG THPT CHUYÊN LÀO CAI

CHUYÊN ĐỀ:

PHƯƠNG PHÁP DẠY LỊCH SỬ VIỆT NAM (TKX - TK XVIII:

“CÁC CUỘC CẢI CÁCH DUY TÂN TRONG LỊCH SỬ DÂN TỘC THỜI TRUNG ĐẠI”

Giáo viên: Đặng Thị Hiền Tổ: Sử - Địa - GDCD

Lào Cai, tháng 06 năm 2014

Năm học: 2013 - 2014

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cải cách duy tân để phát triển đất nước là xu thế tất yếu trong lịch sử.Không phải chỉ đến bây giờ, mà nhìn vào quá khứ, vấn đề cải cách, canh tân đấtnước đã từng được đặt ra và thực hiện trong từng thời kỳ, từng giai đoạn cụ thể.Cải cách là “đổi mới cho tiến bộ hơn, cho phù hợp với sự phát triển chung của

xã hội mà không đụng tới nền tảng của chế độ hiện hành Có nhiều mức độ cảicách: cải cách toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội hoặc cónhững cuộc cải cách trong một số mặt Có nhiều thuật ngữ đồng nghĩa với cảicách như “duy tân, “cải tổ”, “đổi mới”… nhưng vẫn có những điểm không giốngnhau Cải cách khác với cải lương, cũng khác cách mạng; nhưng cải cách vàcách mạng có quan hệ với nhau Cải cách tiến bộ có tác dụng thúc đẩy cuộc cáchmạng phát triển và thắng lợi” [2; 69] Duy tân là “thay đổi theo cái mới, cái tiến

bộ, bỏ cái cũ, cái lạc hậu trong đời sống xã hội, xây dựng đất nước” [2; 155].Cải cách duy tân là một hiện tượng lịch sử Nó có sự hình thành, phát triển

và mất đi Cải cách cũng là hiện tượng mang trong nó những quy luật Khôngphải trong suốt tiến trình lịch sử dân tộc đều diễn ra cải cách mà nó phải cónhững điều kiện, những tác động từ khách quan và chủ quan, không phải triềuđại phong kiến nào cũng thực hiện cải cách Hiện nay, các nhà sử học đang tậptrung nghiên cứu một số cuộc cải cách có tính chất nổi bật Đó là cuộc cải cáchcủa Khúc Hạo năm 907, cuộc cải cách của Hồ Quý Lý cuối thế kỉ XIV - đầu thế

kỉ XV, cuộc cải cách của Lê Thánh Tông cuối thế kỉ XV, cuộc cải cách củaQuang Trung - Nguyễn Huệ cuối thế kỉ XVIII

Việc nghiên cứu các cuộc cải cách duy tân thời trung đại có ý nghĩa khoahọc và ý nghĩa thực tiễn to lớn Về ý nghĩa khoa học, chúng ta hiểu được mỗicuộc cải cách thực hiện trong những hoàn cảnh lịch sử khác nhau, mục đích,mức độ thành công, tác động của các cuộc cải cách khác nhau Về ý nghĩa thưctiễn, chúng ta sẽ lựa chọn phương pháp giảng dạy chuyên đề phù hợp cho họcsinh Đồng thời rút ra được những bài học kinh nghiệm quý giá cho công cuộccải cách, đổi mới của nước ta hiện nay Vì vậy, chúng tôi tiến hành viết chuyên

đề: “Các cuộc cải cách duy tân trong lịch sử thời trung đại” để làm sáng tỏnhững ý nghĩa trên

2 Mục đích của đề tài

Đề tài nhằm làm sáng tỏ những nội dung sau:

- Hoàn cảnh lịch sử , mục đích, mức độ thành công, tác động của các cuộccải cách

- Rút ra được những bài học kinh nghiệm quý giá cho công cuộc cải cách,đổi mới của nước ta hiện nay

làm Tiết độ sứ Tĩnh Hải quân thì ông được cha phong làm “Tĩnh Hải hành quân

tư mã quyền tri lưu hậu”, tức là chức vụ của người sẽ kế nghiệp cha làm Tiết độ

sứ Tĩnh Hải sau này

Sử sách ghi chép rất vắn tắt về những năm tháng thời kỳ này nhưng chắcchắn trong 2 năm trị vì ngắn ngủi của cha, Khúc Hạo đã có đóng góp đáng kểtrong việc trị sự, bởi vậy khi lên nắm quyền, ông là nhà cai trị ôn hoà nhưng rấtvững vàng

Tháng 7 năm 907, Khúc Thừa Dụ mất, Khúc Hạo lên thay cha làm Tiết độ

sứ Tĩnh Hải quân Nhà Hậu Lương lên thay nhà Đường công nhận ông làm “AnNam đô hộ, sung Tiết độ sứ” Ông đã kế tiếp sự nghiệp của cha một cách tài tình

để củng cố sự nghiệp độc lập của Việt Nam lúc đó từ tay Trung Quốc

b Nội dung cải cách

Khúc Hạo đã tiến hành cải cách quan trọng về các mặt Đường lối chính trị

của ông được sử sách tóm lược ngắn gọn song rất rõ ràng: “Chính sự cốt

chuộng khoan dung, giản dị, nhân dân đều được yên vui” Khoan dung tức là

không bắt buộc, không quá khắt khe với dân, chống tham quan ô lại Giản dị làkhông làm phiên hà, sách nhiễu bởi nhiều thủ tục quan liêu Yên vui, “an cư lạcnghiệp” là lý tưởng của nếp sống mà người nông dân nơi thôn xóm mong đợi.Khúc Hạo sửa lại chế độ điền tô, thuế mà lực dịch nặng nề của thời thuộcĐường Ông ra lệnh “bình quân thuế ruộng, tha bỏ lực dịch, lập sổ hộ khẩu, kê

rõ quê quán, giao cho giáp trưởng (quản giáp) trông coi”

Từ mô hình của chính quyền đô hộ nhà Đường với An Nam, nhằm khắcphục tình trạng phân tán quyền lực vào tay các thủ lĩnh địa phương, Khúc Hạo

đã có những cố gắng lớn đầu tiên nhằm xây dựng chính quyền độc lập, thốngnhất từ trung ương đến xã Ông chia cả nước thành những đơn vị hành chính cáccấp: lộ, phủ, châu, giáp, xã Mỗi xã đặt ra xã quan, một người chánh lệnh trưởng

và một người tá lệnh trưởng Một số xã ở gần nhau thời thuộc Đường gọi là

hương nay đổi là giáp, mỗi giáp có một quản giáp và một phó tri giáp để trôngnom việc kê hộ khẩu, nhân khẩu và việc thu thuế Theo sách “An Nam chínguyên”, Khúc Hạo đặt thêm 150 giáp, cộng với những giáp trước đây nhàĐường đặt, cả thảy toàn bộ Tĩnh Hải quân có 314 giáp.

c Ý nghĩa

Như vậy, những cải cách kinh tế và chính trị của Khúc Hạo đã có ý nghĩalớn lao trong công cuộc xây dựng một quốc gia độc lập tự chủ, tách dời khỏiquyền lực của chính quyền đô hộ phong kiến phương Bắc

Nếu sau các cuộc nổi dậy của Hai Bà Trưng, Lý Bí, Triệu Quang Phục trước đây, dân tộc ta chỉ giữ được chính quyền trong một thời gian ngắn rồi lại

bị bọn xâm lược quay lại thống trị, thì nay cuộc giành chính quyền và cải cáchcủa họ Khúc đã mở đầu cho một quá trình liên tục đấu tranh giành cho kỳ đượcđộc lập dân tộc

Công cuộc xây dựng nền tự chủ, thống nhất của Khúc Hạo mở ra một thời

kì phát triển mới của xã hội Việt Nam mà các triều đại sau đó sẽ hoàn thành.Với những đóng góp trong sự nghiệp xây dựng đất nước hồi đầu thế kỉ X, dòng

họ Khúc đã đặt cơ sở quan trọng để Ngô Quyền kết thúc hoàn toàn một nghìnnăm Bắc thuộc của dân tộc bằng chiến thắng Bạch Đằng lịch sử (938)

2 Cải cách của Hồ Quý Ly (cuối thế kỉ XIV – đầu thế kỉ XV)

nội bộ rối loạn khiến các nước nhỏ ở phía nam không còn thần phục như trước.

Vì vậy, tình hình chính trị trở nên rối ren

Về kinh tế: Triều đình không chăm lo cho nông nghiệp nên mất mùa, đóikém xảy ra thường xuyên, nhiều người phải bán vợ, bán con Nạn chấm chiếmruộng đất xảy ra khắp nơi Kinh tế suy thoái trầm trọng

Về xã hội: Nhiều cuộc khởi nghĩa của nông dân nổi dậy khắp nơi Các cuộckhởi nghĩa đã lôi cuốn nông dân nghèo và hàng loạt nông nô, nô tì ở các điềntrang của vương hầu quý tộc tham gia Xã hội trở nên bất ổn hơn bao giờ hết

Về đối ngoại: Năm 1388 ở phía Bắc, nhà Minh sai sứ sang đòi ta phải cốngnộp lương thực và các loại trái cây đặc sản và những báu vật, sản vật quýhiếm.Từ đầu những năm 60 của thế kỉ XIV, Champa hùng mạnh lên thườngxuyên đánh phá Cuộc chiến tranh với Champa đã cho thấy sự suy yếu rõ rệtcủa nhà Trần vừa gây thêm nhiều khó khăn cho triều đình và nhân dân ta, làmcho cuộc khủng hoảng thêm trầm trọng hơn

Tóm lại, xã hội Đại Việt cuối thế kỉ XIV đã lâm vào tình trạng khủnghoảng sâu sắc và toàn diện Trong khi ngoài biên cương không những quânCham pa liên tục tiến đánh mà lúc này Đại Việt còn đứng trước nguy cơ về mộtcuộc xâm lược ngày càng đến gần của quân Minh Đây chính là những tiền đềdẫn đến cuộc cải cách của Hồ Quý Ly

b Mục đích của cuộc cải cách

Trước những yêu cầu khách quan của xã hội thời Trần với mong muốn cứuvãn tình thế, Hồ Quý Ly đã tiến hành cuộc cải cách toàn diện trên các lĩnh vực:chính trị quân sự, kinh tế -xã hội và văn- hóa giáo dục…

c Nội dung cải cách

* Trên lĩnh vực chính trị và quân sự:

- Năm 1397 thay đổi một số lộ trấn trấn và quy định về cơ chế làm việc:+ Đổi các lộ xa làm trấn, đặt thêm chức An Phủ phó sứ, Trấn thủ phó sứcùng nhiều chức quan khác ở các cấp châu, huyện

+ Đặt ra các chức quan lớn như Đô hộ, Đô thống, Thái thú (cai quản việcqân sự và dân sự), đặt chức Liêm phóng sứ tại mỗi lộ để dò xét tình hình nhândân.

- Hồ Quý Ly cho xây dựng một kinh thành ở An Tôn (Vĩnh Phúc, ThanhHóa) còn gọi là Thành Nhà Hồ - tuy là một huyện nhỏ nhưng lại có đầy đủ cácdạng địa hình, từ sông, biển đến núi non hùng vĩ

Việc xây thành tại An Tôn có 1 ý nghĩa quan trọng bởi nếu cho rằng kinh

đô Thăng Long là chốn phồn hoa đô hội phù hợp với việc xây dựng và phát triểnkinh tế thì An Tôn lại có thế mạnh về quân sự quốc phòng, nhất là trong bốicảnh đất nước đang suy yếu và đứng trước nguy cơ ngoại xâm Mặt khác, với sựtính toán khôn ngoan của mình, Hồ Quí Ly còn nhằm mục đích tránh xa kinhthành Thăng Long- nơi tồn tại đã hơn 200 năm của nhà Trần để hạn chế sự canthiệp từ vương hàu, quí tộc nhà Trần vào công cuộc cải cách của mình

- Chấn chỉnh võ bị, tăng cuờng sức mạnh quân đội: đưa những người khoẻmạnh và giảm bớt người yếu

- Cải tiến các loại vũ khí: tiêu biểu là Hồ Nguyên Trừng (con của Hồ Quý

Ly ) đã chế tạo ra súng thần cơ, thuyền chiến cổ lâu đi biển

* Trên lĩnh vực kinh tế:

- Cải cách quan trọng nhất của Hồ Quí Ly là phép hạn điền vào năm

1397 (Tất cả mọi người từ quý tộc cho đến thứ dân, đều bị hạn chế số ruộng tư(tối đa:10 mẫu) trừ đại vương và trưởng công chúa Người nào nhiều ruộng thìđược phép lấy ruộng chuộc tội còn ruộng thừa thì sung công)

- Năm 1398, Hồ Quý Ly cho quan ở kinh thành về các địa phương làm lại

sổ ruộng đất với mục đích là để kiểm tra việc thực hiện chủ trương hạn điền.Những ai có ruộng tư thi phải kê khai rõ số ruộng và phải cắm thẻ ghi tên củamình trên mảnh ruộng đó Nếu sau 5 năm ruộng nào không có ai nhận thì nhànước sung công

- Bên cạnh đó, ông còn cho phát hành tiền giấy (Năm 1396, Hồ Quý Ly

cho ban hành tiền giấy thu hồi hết các loại tiền đồng gọi là “thông bảo hội

sao” có 7 loại hình vẽ khác nhau Nhà nước quy định làm giả phải tội chết, 1

quan tiền đồng đổi được 1 quan 2 tiền giấy, ai dùng tiền đồng bị bắt cung bị tộinhư làm giả Trước phản ứng của nhân dân, năm 1403 nhà Hồ ban điều luật vềtội không tiêu tiền giấy, nâng giá hàng và đóng cửa hàng, đặt chức thi giám, banmẫu về công thước thương đấu)

Đây là việc làm mới mẻ và mang tính chất thiết thực nhằm giải quyết tìnhtrạng khủng hoảng tạm thời và đồng thời bổ sung một lượng đồng cần thiết đểchế tạo vũ khí

- Ngoài ra, ông còn cho đổi mới chế độ thuế khoá (Năm 1402 Hồ Quý Lycho định lại thuế đinh và thuế ruộng Thuế đinh chỉ đánh vào những người córuộng được chia, còn không phải đóng thuế đinh đó là người không ruộng,trẻ

mồ côi, đàn bà góa Và thuế được đánh theo lũy tiến : người có 5 sào ruộng nộp

5 tiền, có trên 2 mẫu 6 sào nộp 3 quan)

Đó đều là những cải cách tiến bộ nhằm tước giảm thế lực kinh tế của bọnquí tộc nhà Trần và giải quyết tình trạng kiệt quệ về mặt tài chính của triều đình

* Trên lĩnh vực xã hội:

- Hồ Quý Ly chú trọng đến phép hạn nô (Năm 1401 Hồ Quý Ly quy định

các quan lại , quí tộc theo các phẩm cấp chỉ được nuôi một số nô tì, nông nônhất định số thừa ra sẽ sung công Nhà nước đền bù 5 quan tiền cho 1 gia nô trừloại mới nuôi với gia nô nước ngoài , các gia nô còn lại thị phải ghi dấu hiệu ởtrên trán theo tước hiệu của chủ )

- Cho quan địa phương khám xét nhà giàu có thừa thóc, bắt phải bán thóc

cho dân đói theo thời giá, khi nạn đói xảy ra năm 1403 đồng thời đặt Quảng Tế

Thư- một bệnh viện công để chữa bệnh cho nhân dân

* Trên lĩnh vực văn hoá- giáo dục:

- Hồ Quý Ly kịch liệt phản đối lối học sáo rỗng, nhắm mắt học vẹt lời nóicủa cổ nhân để xét việc trước mắt : Ông đích thân soạn sách “Minh Đạo” gồm

14 thiên đưa ra những ý kiến xác đáng về Khổng Tử và những nghi vấn có căn

cứ về sách “Luận ngữ”- một trong những tác phẩm kinh điển của Nho gia

- Hồ Quý Ly cũng có hoài bão xây dựng một nền văn hoá dân tộc: Ôngtrọng dụng chữ Nôm, tự mình dịch “Thiên Vô Dật” để dạy cho vua Trần NhuậnTông và dịch sách Kinh thi để cho các nữ quan dạy các phi tần, cung nữ

- Quan tâm mở thêm trường học và định lại thi cử cho có qui củ, tổ chứccác kì thi sát hạch để tuyển chọn nhân tài, mời ra làm quan

- Đặc biệt tiến bộ trông thấy của công cuộc cải cách là ở chính sách tuyểndụng quan lại bằng thi cử, thay thế chế độ quan liêu thân tộc cũ Đây là một chế

độ tuyển dụng tiến bộ, với chế độ này, Hồ Quý Ly muốn đưa giáo dục khoa cửđến mọi tầng lớp nhân dân, ai cũng được thi, ai cũng có thể làm quan và điều đóđồng nghĩa với việc tìm kiếm nhân tài được tổ chức sát sao trên qui mô toànquốc

d Kết quả : thất bại.

e Nguyên nhân thất bại

* Nguyên nhân khách quan:

- Cuộc cải cách buộc phải bỏ dở bởi ta phải tiến hành kháng chiến chốngquân Minh xâm lược

- Cuộc cải cách của Hồ Quí Ly là cuộc cải cách đầu tiên trong lịch sử chế

độ phong kiến Việt Nam nên không thể tránh khỏi những yếu điểm, những hạnchế mà chính nó lại trở thành vật cản khiến những chính sách cải cách của ông

đi vào ngõ cụt, “chân không đến đất mà cật không đến trời”- đó là bài học mấtlòng dân

* Nguyên nhân chủ quan:

- Những biện pháp cải cách ấy mặc dù có vẻ toàn diện và tiến bộ song đặttrong bối cảnh bấy giờ thì nó còn tồn tại rất nhiều hạn chế:

+ Chính sách hạn điền gặp phải sự phản kháng quyết liệt của vương hầuquí tộc nhà Trần Đặc biệt khiến ông mất đi sự ủng hộ của những địa chủ córuộng đất hơn 10 mẫu.

+ Việc ban hành tiền giấy và bắt buộc lưu thông trong nhân dân dưới sựcưỡng chế của triều đình không được sự ủng hộ của người dân, đặc biệt là tầnglớp thương buôn lớn Hơn nữa tiền giấy rất khó giữ (nhất là nông dân- thườngxuyên phải tiếp xúc với nước) và dễ làm giả

+ Chính sách hạn nô về bản chất cũng chỉ là khiến những người nô tì,gia nô thay đổi chủ chứ không thay đổi được số phận, nói cách khác họ vẫn làgiai cấp cuối cùng của xã hội và vẫn bị bóc lột

+ Đặc biệt là việc xây thành ở An Tôn đã để lại hậu quả nghiêm trọng

về mặt xã hội Đó là khi đời sống nhân dân đang vô cùng cực khổ vì phải đốimặt với khủng hoảng thì lại phải gồng mình đi lao dịch xây thành Điều lại tronglòng dân sự oán hận

Chính những điều ấy là làm Hồ Quý Ly bị cô lập giữa cả nhân dân và quanlại, khiến ông không thể phát triển những chính sách cải cách của mình nhưmong muốn

- Bản thân Hồ Quý Ly cũng là một con người nhiều thủ đoạn độc đoán, duy

ý chí khiến bản thân ông vốn dĩ không thể đưa "con thuyền" cải cách cập đếnbến bờ thành công như mong đợi

f Ý nghĩa:

- Qua cuộc cải cách trên cho ta thấy rằng Hồ Quý Ly là một con người cótài năng, hành động có tầm nhìn, có năng lực và sự quyết đoán Hồ Quý Ly đãthực hiên những cuộc cải cách ấy, với một quyết tâm cao, một tài năng xuấtchúng và một bản lĩnh phi thường Ông cũng đồng thời là người mở đầu cho mộtgiai đoạn cải cách quan trọng trong lịch sử Việt Nam, thời kì văn minh Đại Việt

- Những chính sách cải cách đó dù mang ý nghĩa tích cực nhưng vẫn chưađáp ứng được yêu cầu phát triển của xã hội và những đòi hỏi cấp thiết của dântộc.

- Bài học ông để lại từ những chính sách cải cách là không để mất lòng dân.Cải cách Hồ Quý Ly là toàn diện, lấy kinh tế xã hội làm trọng tâm, trong

đó “hạn điền”, “hạn nô” là quan trọng nhất Những mục tiêu cải cách mà HồQuý Ly mong muốn, sau này đã được Lê Thánh Tông kế thừa, phát huy mặt tíchcực, phủ định cái tiêu cực, dẫn tới thành công

3 Cải cách của vua Lê Thánh Tông (những năm 60 của thế kỉ XV)

a Hoàn cảnh lịch sử

Triều Hậu Lê kéo dài 361 năm (1428 - 1789) được chia làm hai thời kì: Lê

sơ và Lê Trung hưng Thời Lê sơ được tín từ khi Lê Lợi lên ngôi (1428) đến khiMạc Đăng Dung (1527) gồm 11 đời vua, trong đó Lê Thái Tổ là người sáng lập,

Lê Thánh Tông là người đưa vương triều Lê đến giai đoạn thịnh đạt nhất Thờicủa vua Lê Thánh Tông (1460 - 1497), chế độ phong kiến đạt đến đỉnh cao, trởthành một nước toàn trị, cực quyền Đây là một bước ngoặt lịch sử, một sựchuyển đổi mô hình từ nền quân chủ quý tộc thời Lý – Trần mang đậm tính Phậtgiáo máu sắc Đông Nam Á sang một nền quân chủ quan liêu Nho giáo ĐôngNam Á [3;117] Điều này là do tác động của cuộc cải cách do vua Lê ThánhTông tiến hành

Trước cải cách của vua Lê Thánh Tông, cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước

và hành chính mang tính phân tán quyền lực của nhà nước quân chủ quan lieutrung ương tập quyền bị hạn chế; chính quyền trung ương chưa vững mạnh, nội

bộ triều đình mâu thuẫn, tranh giành địa vị, quyền lực Nhận thấy những hạn chếtrên, vua Lê Thánh Tông tiến hành cải cách trên tất cả các lĩnh vực của đời sốngkinh tế, xã hội trong phạm vi cả nước

b Mục đích cải cách

Cải cách hành chính của Lê Thánh Tông nhằm giải quyết khủng hoảngthiết chế chính trị diễn ra từ cuối đời Trần với yêu cầu thay thế thiết chế chính trịphong kiến quý tộc Phật giáo bằng thiết chế chính trị phong kiến quan liêu Nhogiáo - điều mà Hồ Quý Ly muốn làm nhưng chưa làm được Tư duy chỉ đạo(hay như ngày nay nói là “đổi mới tư duy”) của Lê Thánh Tông là nhằm xâydựng một nhà nước pháp quyền vững mạnh.

c Nội dung cải cách

* Về bộ máy hành chính và phân cấp đơn vị hành chính

Xuất phát từ mục tiêu của cuộc cải cách nhằm khắc phục những hạn chế,yếu kém của bộ máy hành chính và thực trạng tình hình chính trị để có được mộtnhà nước tập quyền mạnh, có năng lực, tập trung được quyền lực của chínhquyền trung ương Lê Thánh Tông trước tiên bãi bỏ các quan chức và cơ quantrung gian giữa vua và bộ phận thừa hành Vua trực tiếp nắm quyền kể cả tổngchỉ huy quân đội, chỉ đạo mọi việc trọng yếu và quan hệ làm việc trực tiếp vớicác cơ quan thừa hành Giúp vua bàn bạc và chỉ đạo công việc khi cần thiết cócác quan đại thần như Thái sư, Thái phó, Thái bảo, Thiếu sư, Thái uý

Cơ quản lý nhà nước ở trung ương là 6 Bộ: Lại, Lễ, Binh, Hình, Công, Hộ

6 bộ phụ trách các hoạt động khác nhau của nhà nước Giúp việc cho 6 bộ là 6

tự Mỗi bộ có 6 khoa tương ứng làm công tác giám sát các bộ

Những cải cách về các cấp hành chính cũng mạnh mẽ Lê Thánh Tông cho

bỏ hết những đơn vị trung gian lớn là 5 đạo Sau đó ông chia cả nước thành 12đạo thừa tuyên Dưới thừa tuyên là phủ, châu ,huyện ,xã

Cùng với việc cải tổ hệ thống đơn vị hành chính thống nhất trong cả nước

là việc tổ chức lại bộ máy tổ chức chính quyền các cấp Ở mỗi đạo thừa tuyênđều có ba ty ngang nhau về quyền, cùng quản lý công việc chung Đô tổng binh

sứ ty phụ trách về quân sự Thừa tuyên sứ ty phụ trách về dân sự Hiến sát sứ typhụ trách công việc thanh tra, giám sát các quan lại địa phương mình, thăm nom

tình hình đời sống nhân dân Các ty chịu trách nhiệm trực tiếp theo trước triềuđình theo ngành dọc

Đứng đầu phủ có tri phủ, đứng đầu huyện có tri huyện, đứng đầu xã có xãtrưởng

Trong cuộc cải cách hệ thống quan lại, Lê Thánh Tông đặc biệt chú ý đếnvấn đề tuyển dụng bổ nhiệm quan lại, vấn đề quản lý, phân định chức năngquyền hạn trách nhiệm, tiêu chuẩn đánh giá quan lại Ông cho bãi bỏ chế độtuyển dụng các Vương hầu, quí tộc vào các trọng chức của triều đình Tiêuchuẩn để được tuyển dụng và bổ nhiệm làm quan là phải có học thức đã đượckiểm tra qua khoa cử, không phân biệt thành phần xuất thân Các thân vươngcông hầu được ban cấp bổng lộc nhiều, nếu không đỗ đại, không có năng lực thìcũng không đựoc làm quan

Ở cấp địa phương cũng đựơc thực hiện theo chính sách này Bên cạnh vịêctuyển dụng quan lại là vịêc đánh giá, xét duyệt nhằm thăng giáng các chức quan.Việc này được căn cứ và những kỳ khảo khoá sát hạch

Như vậy, đây là đợt cải cách mạnh mẽ này của Lê Thánh Tông nhằm vào

hệ thống hành chính và đội ngũ quan lại Những chính sách và biện pháp này đãtạo ra một hệ thống chính quyền từ trung ương đến địa phương mang tính chấtquan liêu điển hình của lịch sử trung đại Việt Nam Hệ thống chính quyền nàytồn tại suốt từ Lê Thánh Tông đến khi kết thúc thời kỳ trung đại Việt Nam Đặcbiệt là chính sách tuyển dụng quan lại thông qua học vấn Nho học Ngay cả saucuộc cải cách lớn của Minh Mạng thì chính sách đó vẫn còn được coi trọng vàthực hiện Đó là một sự tác động lớn mạnh của cải cách Lê Thánh Tông

* Về kinh tế

Lê Thánh Tông có ý thức củng cố kinh tế tiểu nông và xây dựng lại làng

xã Điểm khác nhau giữa Nhà nước phong kiến Lê sơ với Nhà nước Trần là mộttập hợp liên kết mới, với những chính sách cải cách kinh tế, chính trị văn hoá

Về kinh tế, nhà nước Lê sơ đã kế thừa kết quả của những cải cách kinh tế củanhà Hồ, hạn chế tối đa sự tồn tại và hình thành những trang trại lớn Quí tộc cũ

đã bị suy yếu trong cải cách của Hồ Quý Ly đến thời thuộc Minh thì tàn lụi hẳn.Chế độ lộc điền được khởi đầu từ vua Lê Thái Tổ, các vua kế vị tiếp tục thựchiện Đến vua Lê Thánh Tông thì hoàn chỉnh hẳn, vừa đảm bảo quyền lợi tối đacho công thần, quan lại cao cấp, quý tộc tôn thất; nhưng ruộng đất lộc điền bancấp lại rất phân tán lại hạn chế được sự tập trung quyền lợi của họ, ngăn cảnkhuynh hướng cát cứ đối lập với triều đình Mặt khác sở hữu lộc điền vẫn thuộc

về nhà nước phong kiến, quan lại được ban cấp lộc điễn khi về hưu phải trả lạiruộng đất cho Nhà nước Và tuỳ theo phẩm tước khác nhau mà được ban cấpmột số “thế nghiệp điền” Số ruộng thế nghiệp điền chỉ là một phàn rất nhỏ sovới lộc điền thì được phép lưu truyền cho con cháu nhiều đời sau (cả nội vàngoại đều được triều đình cho phép tái sử dụng) Chế độ lộc điền được xây dựngtrên cơ sở ruộng đất công làng xã và ruộng đất của các quí tộc cũ suy tàn Ruôngđất công và nông dân làng xã là đặc điểm kinh tế xã hội thời Lê sơ và các thờisau đó Đây là sự ảnh hưởng lớn về ruộng đất của cuộc cải cách Lê Thánh Tông.Không phải cuộc cải cách nào cũng làm được điều này

Lê Thánh Tông còn hoàn chỉnh chế độ quân điền Chế độ quân điền đượcthực hiện là một biến chuyển quan trọng trên con đường phát triển của chế độphong kiến Việt Nam Sở hữu nhà nước được mở rộng dưới triều Hồ nay lạiđược củng cố và chiếm ưu thế, được xác định vững chắc Trên danh nghĩa và cảthực thế, ruộng đất công làng xã vần thuộc nhà nước Nhà nước thu tô thuế, thựchiện quyền sở hữu và chủ quyền quốc gia Vậy là dưới chế độ quân điền, nôngdân làng xã tồn tại với hai tư cách là thần dân của triều đình và là tá điền của địachủ tối cao – hoàng đế Một cá nhân nông dân phải gắn bó với làng xã và vớinhà nước trung ương thông qua làng xã

Sự tồn tại bộ phận ruộng công phổ biến kéo dài là đặc thù của kinh tế thờiTrung đại Việt Nam Nhìn chung xu thế ruộng đất công thu hẹp dần, nhưng