PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU

Trong điều kiện toàn cầu hóa và khu vực hóa của đời sống kinh tế thế giới của thế kỷ 21, không một quốc gia nào có thể phát triển nền kinh tế của mình mà không tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế và khu vực

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU 3

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU 3

1 Khái niệm về xuất khẩu 3

2 Vai trò của ngành thủy sản đối với nền kinh tế Việt Nam 3

2.1 Ngành Thuỷ sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của quốc gia 3

2.2 Vai trò của ngành thuỷ sản trong việc mở rộng quan hệ thương mại quốc tế 5

2.3 Vai trò của ngành thuỷ sản trong an ninh lương thực quốc gia, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo: 5

PHẦN II: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG NHỮNG NĂM QUA 7

I THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU TRONG THỜI GIAN QUA 7

1 Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU hiện nay .7

1.1.Những nét chung về thị trường thuỷ sản EU 7

1.2 Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU hiện nay 10

II PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU 15

1 Hệ thống chính sách 15

1.1 Chính sách thuế lệ phí 15

1.2 Chính sách đầu tư và quản lý vốn 16

1.3 Chính sách về khai thác thủy sản 17

1.4 Vấn đề đảm bảo chất lượng thủy sản chế biến cho xuất khẩu 18

2 Đặc điểm thị trường thủy sản EU 19

2.1 Về kinh tế - chính trị 19

2.2 Cấu trúc mậu dịch thị trường thủy sản EU 20

2.3 Về mức sống dân cư 21

2.4 Về thói quen tiêu dùng 22

III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU TRONG NHỮNG NĂM QUA 23

1 Những thành tựu đạt được 23

2 Những khó khăn, tồn tại cần khắc phục 24

PHẦN III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU 26

I ĐỊNH HƯỚNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM TỚI 26

1 Những quan điểm và định hướng phát triển xuất khẩu thủy sản 26

1.1 Quan điểm 26

1.2 Các định hướng cho từng lĩnh vực 27

2 Mục tiêu và nhiệm vụ phát triển xuất khẩu thủy sản 29

2.1 Mục tiêu 29

2.2 Nhiệm vụ đối với từng lĩnh vực 29

II GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU 35

1 Nhóm giải pháp về thị trường 35

2 Nhóm giải pháp về nguyên liệu 36

3 Giải pháp về chế biến thuỷ sản 36

4 An toàn vệ sinh thực phẩm 37

5 Khoa học công nghệ, khuyến ngư và đào tạo 38

6 Giải pháp về cơ chế, chính sách 38

KẾT LUẬN 42

TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

MỞ ĐẦU

Trong điều kiện toàn cầu hóa và khu vực hóa của đời sống kinh tế thế giớicủa thế kỷ 21, không một quốc gia nào có thể phát triển nền kinh tế của mình màkhông tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế và khu vực Điều đó không ngoạitrừ đối với Việt Nam, để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng nền kinh tế,Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VIII tiếp tục khẳng định đường lối đổimới và mở cửa nền kinh tế, thực hiện chiến lược CNH-HĐH hướng mạnh vàoxuất khẩu

Để tăng xuất khẩu trong thời gian tới, Việt nam chủ trương kết hợp xuấtkhẩu những mặt hàng mà đất nước có lợi thế tương đối (những mặt hàng xuấtkhẩu truyền thống: hàng nông lâm thủy sản, khoáng sản, hàng giầy dép và dệtmay) và một số mặt hàng có hàm lượng kỹ thuật công nghệ cao bao gồm: ôtô,

xe máy, hàng điện tử và dịch vụ phần mềm

Hàng thủy sản là mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam trong thờigian qua đã gặt hái được sự thành công rực rỡ Từ mức kim ngạch xuất khẩu là550,6 triệu USD vào năm 1995, đã tăng lên mức 971,12 USD vào năm 1999,trung bình mỗi năm tăng gần 100 triệu USD, chiếm khoảng 10% tổng kim ngạchxuất khẩu của Việt Nam và là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn trong cácmặt hàng xuất khẩu chủ lực của nước ta trong nhiều năm vừa qua Thị trườngxuất khẩu thủy sản đã và đang được mở rộng đáng kể, thủy sản của Việt Nam đãchiếm được vị trí quan trọng trong thị trường nhập khẩu thuỷ sản của thế giới.Liên minh Châu Âu (EU), một thị trường nhập khẩu thủy sản đầy tiềmnăng trong thời gian qua đã có những tác động rất tích cực đến việc xuất khẩuthủy sản của Việt Nam Bên cạnh những thành tựu to lớn của xuất khẩu thủy sảnsang EU, vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại đòi hỏi Việt Nam phải nỗ lực, cố gắngtrong thời gian tới để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này, nhằm tăng nhanhkim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ về cho đất nước

Xuất phát từ nhận thức trên đây, cũng như vai trò to lớn của xuất khẩu thủy

sản trong cơ cấu xuất khẩu của nước ta, tôi đã chọn đề tài “Đẩy mạnh xuất

khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU”.để viết đề án môn học.

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận đề án gồm 3 phần:

Phần I: Cơ sở lý luận về xuất khẩu

Phần II: Thực trạng xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU trongnhững năm qua

Phần III: Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU

Phương pháp nghiên cứu mà tôi sử dụng trong quá trình xây dựng đề ánnày là: kết hợp những kiến thức đã tích lũy trong quá trình học tập với nhữngquan sát đã thu thập trong thực tế, kết hợp tổng hợp tài liệu, sách báo với việc đisâu phân tích tình hình thực tế nhằm tìm ra hướng đi hợp lý nhất để giải quyếtnhững vấn đề đặt ra trong đề án

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Cô Trần Thị Phương Hiền đãnhiệt tình hướng dẫn em thực hiện đề án của mình

PHẦN I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU

1 Khái niệm về xuất khẩu

Xuất khẩu là hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ cho (ra) nước ngoàidưới hình thức mua bán thông qua quan hệ hàng hóa - tiền tệ, quan hệ thị trườngnhằm mục đích lợi nhuận

Vai trò của xuất khẩu đối với nền kinh tế thể hiện ở những điểm sau:

-Xuất khẩu tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu, phục vụ quá trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

-Xuất khẩu góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang nền kinh tế hướngngoại

-Xuất khẩu tạo thêm công ăn việc làm và cải thiện đời sống dân cư

-Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoạicủa nước ta

2 Vai trò của ngành thủy sản đối với nền kinh tế Việt Nam

2.1 Ngành Thuỷ sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của quốc gia

Theo số liệu đã công bố của Tổng Cục Thống kê, GDP của ngành Thuỷ sảngiai đoạn 1995 - 2003 tăng từ 6.664 tỷ đồng lên 24.125 tỷ đồng Tính tới tháng12/2007, kim ngạch xuất khẩu thủy sản đạt trên 2,5 tỷ USD, ngành thủy sảnchiếm 21% GDP nông - lâm - ngư nghiệp và chiếm hơn 4% GDP trong nềnkinh tế quốc dân (Nguồn: Sở thủy sản Hải Phòng ngày 4/12/2007) Trong cáchoạt động của ngành, khai thác hải sản giữ vị trí rất quan trọng Sản lượng khaithác hải sản trong 10 năm gần đây tăng liên tục với tốc độ tăng bình quân hằng

năm khoảng 7,7% (giai đoạn 1991 - 1995) và 10% (giai đoạn 1996 - 2003)(Nguồn: Tổng cục Thống kê) Nuôi trồng thuỷ sản đang ngày càng có vai tròquan trọng hơn khai thác hải sản cả về sản lượng, chất lượng cũng như tính chủđộng trong sản xuất Điều này tất yếu dẫn đến sự chuyển đổi về cơ cấu sản xuất

- ưu tiên phát triển các hoạt động kinh tế mũi nhọn, đem lại hiệu quả kinh tế cao.Việt Nam có nhiều tiềm năng để phát triển nuôi trồng thuỷ sản ở khắp mọimiền đất nước cả về nuôi biển, nuôi nước lợ và nuôi nước ngọt Đến năm 2003,

đã sử dụng 612.778 ha nước mặn, lợ và 254.835 ha nước ngọt để nuôi thuỷ sản.Trong đó, đối tượng nuôi chủ lực là tôm với diện tích 580.465 ha Năm 2006,tổng diện tích nuôi trồng thủy sản đã tăng lên 1.050.000 ha (Nguồn: Trích TrungTâm Tin học Bộ Thủy sản ngày 18/1/2006)

Bên cạnh những tiềm năng đã biết, Việt Nam còn có những tiềm năng mớiđược xác định có thể sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản như sử dụng vật liệu chốngthấm để xây dựng công trình nuôi trên các vùng đất cát hoang hoá, chuyển đổimục đích sử dụng các diện tích trồng lúa, làm muối kém hiệu quả sang nuôitrồng thuỷ sản…Nuôi biển là một hướng mở mới cho ngành Thuỷ sản, đã cóbước khởi động ngoạn mục với các loài tôm hùm, cá giò, cá mú, cá tráp, traingọc,… với các hình thức nuôi lồng, bè Đồng thời với sự xuất hiện hàng loạtcác trang trại nuôi chuyên canh (hoặc canh tác tổng hợp nhưng lấy nuôi trồngthuỷ sản làm hạt nhân) chuyển đổi phương thức nuôi quảng canh, quảng canhcải tiến sang bán thâm canh và thâm canh đã góp phần quan trọng vào sự nghiệpcông nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn

Ngành Thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng rất nhanh so với các ngành kinh tếkhác Tỷ trọng GDP của ngành Thuỷ sản trong tổng GDP toàn quốc liên tụctăng, từ 2,9% (năm 1995) lên 3,4% (năm 2000) và đạt 3,93% vào năm 2003( Nguồn: Trung Tâm Tin hoc Bộ Thủy sản) Tính tới tháng 9/ 2007, tốc độ tăngGDP của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3.02% (Nguồn:

2.2 Vai trò của ngành thuỷ sản trong việc mở rộng quan hệ thương mại quốc tế

Từ đầu những năm 1980, ngành thuỷ sản đã đi đầu trong cả nước về mởrộng quan hệ thương mại sang những khu vực thị trường mới trên thế giới Năm

1996, ngành thuỷ sản mới chỉ có quan hệ thương mại với 30 nước và vùng lãnhthổ trên thế giới Đến năm 2001, quan hệ này đã được mở rộng ra 60 nước vàvùng lãnh thổ, năm 2003 là 75 nước và vùng lãnh thổ Năm 2006, hàng thủy sảncủa Việt Nam đã có mặt trên 105 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới( Nguồn: Trung Tâm Tin học Bộ Thủy sản)

Đối với các nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại, ngành thuỷ sản

đã tạo dựng được uy tín lớn Những nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Nhật

và các nước trong khối EU đã chấp nhận làm bạn hàng lớn và thường xuyên củangành Năm 2003, xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào bốn thị trường chính là

Mỹ, Nhật Bản, EU và Trung Quốc chiếm trên 75% tổng giá trị kim ngạch, phầncòn lại trải rộng ra gần 60 nước và vùng lãnh thổ Tháng 7/2007, các thị trườngxuất khẩu chính của Việt Nam là EU, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, các nướcASEAN, Trung Quốc- Hồng Kông, Nga (Nguồn: Trung tâm tin học Bộ Thủysản)

Có thể thấy rằng sự mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế của ngànhthuỷ sản đã góp phần mở ra những còn đường mới và mang lại nhiều bài họckinh nghiệm để nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào khuvực và thế giới

2.3 Vai trò của ngành thuỷ sản trong an ninh lương thực quốc gia, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo:

Thuỷ sản được đánh giá là nguồn cung cấp chính đạm động vật cho ngườidân Năm 2001, mức tiêu thụ trung bình mặt hàng thuỷ sản của mỗi người dânViệt Nam là 19,4 kg, cao hơn mức tiêu thụ trung bình sản phẩm thịt lợn 17,1 kg/người và thịt gia cầm 3,9 kg/người ( Nguồn: Trung Tâm Tin học Bộ Thủy sản)

Cũng giống như một số nước châu Á khác, thu nhập tăng đã khiến người dân có

xu hướng chuyển sang tiêu dùng nhiều hơn mặt hàng thuỷ sản Có thể nói ngànhthuỷ sản có đóng góp không nhỏ trong việc bảo đảm an ninh lương thực quốcgia

Ngành thuỷ sản với sự phát triển nhanh của mình đã tạo ra hàng loạt việclàm và thu hút một lực lượng lao động đông đảo tham gia vào tất cả các côngđoạn sản xuất, làm giảm sức ép của nạn thiếu việc làm trên phạm vi cả nước Đặc biệt do sản xuất của nhiều lĩnh vực như khai thác, nuôi trồng thuỷ sảnchủ yếu là ở quy mô hộ gia đình nên đã trở thành nguồn thu hút mọi lực lượnglao động, tạo nên nguồn thu nhập quan trọng góp phần vào sự nghiệp xoá đóigiảm nghèo Các hoạt động phục vụ như vá lưới, cung cấp thực phẩm, tiêu thụsản phẩm… chủ yếu do lao động nữ thực hiện, đã tạo ra thu nhập đáng kể, cảithiện vị thế kinh tế của người phụ nữ, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, miềnnúi Riêng trong các hoạt động bán lẻ thuỷ sản, nữ giới chiếm tỉ lệ lên đến 90%

PHẦN II THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM SANG

THỊ TRƯỜNG EU TRONG NHỮNG NĂM QUA

I THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU TRONG THỜI GIAN QUA

1 Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU hiện nay

1.1.Những nét chung về thị trường thuỷ sản EU

1.1.1 Tình hình xuất nhập khẩu thủy sản của EU hiện nay

Liên minh Châu Âu (EU) hiện nay bao gồm 27 thành viên, là một khối liênkết kinh tế chặt chẽ và sâu sắc nhất thế giới và cũng là một khu vực phát triểnkinh tế ổn định và có đồng tiền riêng khá vững chắc Mặt khác, thị trường EUđược xác định là một thị trường có nhu cầu lớn, đa dạng và phong phú về sảnphẩm Đây là thị trường liên kết chặt chẽ thành một khối mậu dịch thống nhấtmạnh hạng nhất thế giới, có sức mua lớn, ổn định và cũng là một thị trường khótính về tiêu dùng các mặt hàng nói chung và mặt hàng thủy sản nói riêng

Trong những năm gần đây, EU là một trong ba thị trường xuất nhập khẩuthủy sản lớn nhất thế giới cùng với Nhật Bản và Mỹ Đặc điểm nổi bật tronghoạt động thương mại thủy sản của các nước EU là kinh doanh xuất nhập khẩuthủy sản chủ yếu được diễn ra trong nội bộ các nước thành viên nội khối (83%).Hiện nay, EU nhập khẩu thủy sản từ trên 180 quốc gia trên thế giới và là thịtrường nhập khẩu thủy sản lớn nhất với sản lượng là 9,7 triệu tấn với giá trị là23.791 triệu EUR (số liệu năm 2004) Tây Ban Nha, Pháp, Đức, Italy, Anh lànhững thị trường nhập khẩu chính, giá trị nhập khẩu thủy sản hàng năm vượt 1

tỷ USD và các nước này cũng chiếm gần 80% giá trị nhập khẩu thủy sản củaEU

Giá trị nhập khẩu thủy sản của EU

Đơn vị: triệu ECU/ EUR

Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU năm 2005

( Nguồn: Trung tâm Tin học Thủy sản ngày 2/7/2007)

Năm 2006, nhập khẩu thủy sản của EU (25 nước) đạt mức kỷ lục 28,2 tỷEUR (38,9 tỷ USD), tăng 10,7% so với 25,5 tỷ EUR năm 2005 Trong khi đó,xuất khẩu thủy sản chỉ đạt 15,7 tỷ EUR (21,7 tỷ USD) cho thấy thâm hụt thươngmại thủy sản của EU ngày càng lớn Ba nước nhập khẩu thủy sản lớn nhất trongkhối EU là Tây Ban Nha với kim ngạch nhập khẩu đạt 4,9 tỷ EUR (6,8 tỷ USD),Pháp (3,9 tỷ EUR), và Italia (3,6 tỷ EUR) Nhập khẩu thủy sản của 3 nước nàychiếm tới 45% tổng nhập khẩu vào EU Bỉ là nước duy nhất có giá trị xuất khẩucao gấp đôi giá trị nhập khẩu nhờ ngành chế biến và thương mại phát triển Banhà cung cấp thủy sản hàng đầu cho thị trường EU là Na Uy (2,7 tỷ EUR),Trung Quốc (1,1 tỷ EUR) và Aixơlen (1,1 tỷ UR) Ngoài ra, Mỹ, Marốc,Áchentina và Việt Nam cũng là những nhà cung cấp lượng lớn thủy sản cho thịtrường EU Bên cạnh đó, 80% thủy sản được sản xuất tại EU dành cho tiêu thụ

nội địa, 20% còn lại được xuất khẩu sang các nước ngoài EU Trong đó, NhậtBản là thị trường nhập khẩu lớn nhất (Nguồn: http://www.agifish.com.vn tháng8/2007).

1.2 Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU hiện nay

1.2.1.Về kim ngạch xuất khẩu

Từ những năm 1980, sản phẩm xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đã xuấthiện tại thị trường EU với một nhãn hiệu chung là Seaprodex Ngay từ nhữngnăm đầu xâm nhập vào thị trường EU, sản phẩm thủy sản được xuất khẩu chungvới những mặt hàng nông sản khác với số lượng ít nhưng đã gây được cảm tìnhcủa người tiêu dùng Châu Âu

Nhận thức được rằng, quá trình tiêu thụ sản phẩm cuối cùng đặc biệt là tiêuthị với giá trị gia tăng thông qua xuất khẩu, là động lực cho sự tăng trưởng vàphát triển của các hoạt động nuôi trồng và khai thác, bên cạnh việc giữ vữngnhững thị trường truyền thống, ngành thủy sản Việt Nam đã chủ trương đa dạnghóa thị trường xuất khẩu, trong đó EU là một trong những lựa chọn hàng đầu.Trong những năm gần đây, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam có những bướcphát triển đáng ghi nhận Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam nóichung và xuất khẩu vào thị trường EU nói chung liên tục đạt mức tăng trưởng

cao

Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU

Đơn vị: Triệu USD

723.5

367.3 231.5

116.7 73.7

90.7 71.8

(Nguồn: Trung tâm Tin học, Bộ Thủy sản)

Hiện nay, EU dần trở thành một bạn hàng quen thuộc đối với các doanhnghiệp xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Cùng với xu hướng tăng trưởng vàphát triển mạnh mẽ xuất khẩu của toàn ngành thủy sản nói chung, có thể thấytốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường

EU trong giai đoạn 1996-1999 hết sức khả quan với tốc độ tăng trung bình hàngnăm là 54,92 % Theo số liệu thống kê của EU, kim ngạch nhập khẩu thủy sản

từ Việt Nam đạt 65,0 triệu USD năm 1997, năm 1998 tăng lên 92,5 triệu USD.Theo số liệu thống kê của Trung tâm Tin học Bộ Thủy sản, kim ngạch xuấtkhẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU năm 1999 đạt 89,1 triệu USDđồng thời đây cũng là năm đánh dấu sự thành công của ngành thủy sản ViệtNam tại thị trường EU Từ tháng 11/1999, Việt Nam được công nhận vào danhsách 1(List A) các nước xuất khẩu thủy sản vào EU, sản phẩm thủy sản của ViệtNam đã chính thức được công nhận về pháp lý để khẳng định được chỗ đứng tại

15 nước của EU

Trong những năm 2000-2002, hoạt động xuất khẩu thủy sản bị chững lại và

có xu hướng giảm sút, sau khi EU tăng cường kiểm tra dư lượng các chất khángsinh và hạ thấp ngưỡng phát hiện dư lượng các chất này trong sản phẩm Nhờnhững nỗ lực khắc phục của các cơ quan quản lý, các doanh nghiệp và nông ngưdân Việt Nam, từ năm 2003 kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đã tăngtrưởng nhanh chóng trở lại Theo bảng số liệu 2.4, năm 2003, kim ngạch xuấtkhẩu thủy sản Việt Nam đạt 116,7 triệu USD, năm 2004 đạt 231,5 triệu USD,năm 2005 đạt 367,3 triệu USD Hàng thủy sản hiện nay là mặt hàng có kimngạch đứng thứ tư trong số các mặt hàng của Việt Nam xuất khẩu vào thị trường

EU Khối lượng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam vào EU năm 2005 đạt gần

120 nghìn tấn, trị giá 367,3 triệu USD, chiếm 7% kim ngạch xuất khẩu thủy sảncủa cả nước Năm 2006, kim ngạch xuất khẩu thủy sản đã tăng lên 723, triệuUSD với sản lượng đạt 219 nghìn tấn

Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào EU

(triệu USD)

Tốc độ tăng(%) Sản lượng (tấn)

Tốc độ tăng(%)

(Nguồn: Trung tâm Tin học, Bộ Thủy sản)

Tính tới tháng 8 năm 2007, xuất khẩu thủy sản sang EU đạt 175,4 nghìn tấnvới kim ngạch 586.8 triệu USD, tăng 24,56% về lượng và 29,2% về kim ngạch

so với cùng kỳ năm 2006, chiếm 30,88% về lượng và 25,13% về kim ngạch xuấtkhẩu thủy sản của Việt Nam (Nguồn: Trung tâm Tin học, Bộ Thủy sản)

1.2.2 Về cơ cấu sản phẩm

Nhìn chung, các mặt hàng xuất khẩu vào EU là khá đa dạng với nhiềuchủng loại Việt Nam xuất khẩu sang EU chủ yếu là các mặt hàng cá, tôm, bạchtuộc, cá ngừ, đồ hộp Trong giai đoạn từ 2000-2001, mặt hàng có khối lượngnhập khẩu lớn nhất của EU từ Việt Nam là tôm đông lạnh Kim ngạch xuất khẩutôm đông lạnh năm 2000 đạt 38,6 triệu USD, năm 2001 đạt 43,6 triệu USD.Năm 2002, kim ngạch xuất khẩu tôm của Việt Nam có giảm sút, chỉ còn 15,7triệu USD (Nguồn: Diễn đàn Doanh nghiệp ngày 4/2/2004) Trong thời gian đó,một số lô hàng tôm đông lạnh của Việt Nam xuất sang EU bị phát hiện có dưlượng kháng sinh cao quá mức cho phép và bị hủy, gây thiệt hại lớn cho nhàxuất khẩu Nguyên nhân của tình trạng trên là do chúng ta chưa đáp ứng đượcyêu cầu vệ sinh thực phẩm từ khâu nuôi trồng đến bàn ăn được công bố trongSách Trắng của EU đối với thực phẩm chế biến nhập khẩu

Từ năm 2002, thương mại tôm giữa Việt Nam và EU đã có những dấu hiệuphục hồi và có sự gia tăng cả về giá trị và khối lượng tôm xuất sang thị trườngnày trong năm 2003 – 2004 Năm 2003, Việt Nam đã xuất khẩu hơn 5316 tấntôm sang EU, tăng 28% so với năm 2002 là 4000 tấn (Nguồn: Trung tâm Tinhọc, Bộ Thủy sản) Năm 2004, tôm Việt Nam đã thâm nhập mạnh hơn vào cácthị trường mới tại khu vực EU, khi các nhà xuất khẩu tôm Việt Nam chuyểnhướng từ Bỉ (thị trường truyền thống số một tại khu vực EU) sang các thị trườngtiềm năng khác như Anh, Đức, Italy Hiện nay, Bỉ và Italy vẫn là hai thị trườngnhập khẩu tôm chính của Việt Nam tại EU, chiếm 53% tổng lượng hàng xuấtsang EU năm 2005 Việt Nam nằm trong tốp 10 nhà cung cấp tôm hàng đầu của

Bỉ với 4% thị phần nhập khẩu Mặt hàng chính là tôm nước ẩm đông lạnh ViệtNam đồng thời cũng là nhà cung cấp thủy sản lớn thứ 9 của Anh

Bên cạnh đó, cá đông lạnh cũng là mặt hàng có mức tăng xuất khẩu sang

EU đều và đáng kể Xuất khẩu cá của Việt Nam sang thị trường này đã vượt xatôm không những về khối lượng và giá trị, vươn lên trên cả Nhật (66 triệu USDnăm 2003), chỉ sau Mỹ (141 triệu USD) và chiếm 20% tổng giá trị xuất khẩu cá

của Việt Nam (552 triệu USD) Năm 2004, xuất khẩu cá của Việt Nam sang EUtiếp tục tăng trưởng với giá trị xuất khẩu đạt 231,5 triệu USD, gấp 3 lần so vớinăm 2003, chiếm gần một nửa giá trị xuất khẩu thủy sản sang EU (nguồn: Trungtâm Tin học, Bộ Thủy sản) Sản phẩm cá chủ lực của Việt Nam xuất sang thịtrường này là cá tra, các basa và cá ngừ.

Tuy cơ cấu các mặt hàng thủy sản xuất khẩu sang EU có sự thay đổi quacác năm những trong tất cả các sản phẩm mà Việt Nam xuất khẩu sang EU thìmặt hàng cá tươi, cá đông lạnh vẫn chiếm tỷ lệ cao với 517,476 triệu USD(chiếm 71,5%), còn mặt hàng khô vẫn chiếm tỷ lệ thấp nhất với con số 1,451triệu USD (chỉ chiếm 0,2%)

Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu vào thị trường EU năm 2006

(tấn)

Tỷ trọng (%)

Giá trị (triệu USD)

Tỷ trọng (%)

81,55 56,01 6,39

517,476 343,427 33,085

71,52 47,46 4,57

II PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG EU.

1 Hệ thống chính sách

1.1 Chính sách thuế lệ phí.

Thuế là công cụ điếu tiết nền kinh tế, đồng thời là nguồn thu ngân sách choNhà nước Đối với nghề cá, tính từ khâu đầu là sản xuất tạo ra nguyên liệu đếnsản phẩm cuối cùng phục vụ cho tiêu dùng hoặc xuất khẩu, thông thường chịucác loại thuế: môn bài, tài nguyên, thuế sử dụng đất cho nuôi trồng thủy sản vànhiều loại phí như: phí trước bạ, đăng kiểm tàu đánh bắt, giấy di chuyển ngưtrường, bến bãi Ngoài ra, ngư dân còn phải nộp nhiều khoản khác như tham giabảo hiểm thân tàu, bảo hiểm nhân mạng Để phù hợp với thực tiễn và khuyếnkhích sản xuất phát triển, thuế và lệ phí đối với nghề cá đã được sửa đổi tíchcực

Về Luật thuế tài nguyên, khung thuế suất 2-7%, theo Nghị định của Chínhphủ, Thông tư số 30 BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thống nhất thuế suất là4% với khai thác hải sản và 3% với khai thác cá sông

Những hộ nuôi trồng thủy sản tư nhân không phải đóng thuế doanh thu vì

họ đã đóng thuế sử dụng đất nông nghiệp Ngư dân sẽ phải đóng thuế suất bằng2% giá trị sản lượng đưa vào bờ hàng năm

Ngày 2/6/1998, Bộ Tài chính đã ký Quyết định số 103 QĐ/BTC về việcđánh thuế 0% đối với hàng thủy sản xuất khẩu Việc đánh thuế 0% này đã làmtăng sức cạnh tranh về giá cả hàng thủy sản của Việt Nam trên thị trường thếgiới, đồng thời với mức thuế này là sự phù hợp của nó với công nghệ sản xuất

và chất lượng hàng thủy sản xuất khẩu hiện nay của nước ta so với các nướcxuất khẩu thủy sản khác

1.2 Chính sách đầu tư và quản lý vốn

Trong thời gian hơn 10 năm vừa qua, ngành thủy sản có mức tăng trưởngbình quân hàng năm về tổng sản lượng khoảng 4% và giá trị kim ngạch xuấtkhẩu tăng từ 10-15% Nhưng, nếu so với tiềm năng lớn của vùng biển đặc quyềnkinh tế rộng trên 1 triệu km2 thì con số này mới chỉ là biểu hiện bước đầu, chưađáng kể Muốn thủy sản có vị trí xứng đáng trong nền kinh tế đất nước, cần phảităng cường cơ sở vật chất kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh củangành, đồng thời Nhà nước cần ban hành những chính sách mới để khuyếnkhích, kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực thủy sản, nhất là trong khu vực nuôi trồng vàđánh bắt xa bờ

Bên cạnh nguồn vốn trong nước, chúng ta đã khai thác khá mạnh các nguồnlực bên ngoài Với nguồn tài trợ và đầu tư trên, chủ yếu là nguồn ODA, cácnước và các tổ chức quốc tế đã tập trung giúp Việt Nam xây dựng quy hoạchphát triển ngành; nghiên cứu nguồn lợi biển; phát triển cơ sở hạ tầng nghề cá;tăng cường năng lực chế biến thủy sản và nâng cao chất lượng sản phẩm; pháttriển nguồn nhân lực và tăng cường thể chế cho ngành thủy sản Tuy nhiên, dochưa có quy hoạch phát triển ngành cụ thể, thiếu số liệu điều tra khảo sát vàthiếu các dự án khả thi, nên nguồn vay từ ODA và FDI mới chỉ đạt khoảng 6,2%

và 8%, mặc dù có không ít các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm đến tiềm năngthủy sản của Việt Nam Cho đến nay, chỉ còn khoảng 42 dự án FDI với số vốnhơn 144 triệu USD và 10 dự án ODA (150 triệu USD) đã được cấp phép còntiếp tục hoạt động

Qua xem xét, phân tích nguồn vốn đầu tư của ngành thủy sản của các giaiđoạn, ta nhận thấy rằng: muốn đạt được các mục tiêu đặt ra và hội nhập với nghề

cá thế giới, sự huy động nguồn lực trong nước là cơ bản, nhưng sự giúp đỡ củaquốc tế là không thể thiếu và rất quan trọng Trong nguồn lực quốc tế, về chỉđạo chúng ta cần khơi thông nguồn FDI, sao cho tỷ trọng này ngày càng cao, giá

trị ngày càng lớn và tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa 2 nguồn FDI và ODA để bổsung, hỗ trợ lẫn nhau.

1.3 Chính sách về khai thác thủy sản

Tới nay, tổng sản lượng thủy sản của cả nước đã vượt qua mức 1 triệu tấn/năm, song cũng để lại một vùng biển cạn kiệt nguồn lợi, năng suất đánh bắtgiảm 1/2, giá thàng sản phẩm tăng gấp đôi Tuy phát triển nghề cá xa bờ để bảo

vệ nguồn lợi ven biển và tăng chất lượng sản phẩm nhưng lại chưa triển khaiđồng bộ, hiệu quả còn thấp

Nghị định số 13/CP của Chính phủ (ký ngày 02/3/1993), tiếp đến là Thông

tư liên bộ số 02 LB/TT hướng dẫn thi hành Nghị định số 13/CP cho thấy côngtác khuyến ngư đã tác động rất hiệu quả đến phong trào nuôi trồng, khai thác và

sơ chế bảo quản thủy sản, khơi dậy tiềm năng của cả miền biển, đồng bằng vàmiền núi Tuy nhiên, qua thực hiện Nghị định này còn bộc lộ những hạn chế cả

về lý luận lẫn thực tiễn Chính vì vậy mà cần có sự hoàn thiện và điều chỉnhNghị định này theo tinh thần tập trung kinh phí cho những vùng khai thác, sảnxuất thủy sản có giá trị kinh tế cao

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 400/ Ttg ngày 7/8/1993cho miến thuế tài nguyên, thuế doanh thu, thuế lợi tức và hoàn thuế xuất khẩutrong 3 năm đầu đối với tàu thuyền đánh bắt hải sản xuất khẩu ở Biển ĐôngTrường Sa Chính sách ưu đãi trên đã có tác dụng tích cực thúc đẩy sự phát triểnnghề cá khai thác xa bờ, góp phần bảo vệ chủ quyền lãnh thổ của Tổ quốc Đồngthời, cũng hạn chế việc đánh bắt hải sản gần bờ khi mà nguồn hải sản gần bờđang bị cạn kiệt Nhưng điều đáng lo ngại là chỉ có khoảng 20% sản lượng khaithác xa bờ có thể dùng để xuất khẩu Còn lại 80% dùng tiêu thụ nội địa hay làmbột cá, phơi khô và làm nước mắm Cá đánh được nhiều mà bán giá lại rẻ và khóbán thì hiệu quả thấp Lại chưa có cơ quan dự báo ngư trường và khai thác ngắnhạn để hướng dẫn các tàu đi đánh bắt cá xa bờ đi đến đúng nơi có cá mà đánh.Trình độ các thuyền trưởng non yếu, sử dụng tàu lớn và máy móc khá hiện đại

sẽ gây ra những sự cố hỏng hóc Nhất là vào thời vụ chính, cá về nhiều lại không

có kho lạnh dự trữ hải sản, điều kiện trên tàu bảo quản kém, bến bãi thiếu cànglàm cho sản lượng bị thất thoát nhiều và giá hạ hơn

Rõ ràng là có nhiều vấn đề đang đặt ra để bảo đảm cho việc đầu tư đóng tàukhai thác hải sản xa bờ có hiệu quả Đó không phải là việc một sớm, một chiều

có thể giải quyết được

Tóm lại, chương trình đánh bắt hải sản xa bờ không chỉ là việc đóng tàu đikhơi, mà nó là dây chuyền đồng bộ từ khai thác, bảo quản, chế biến và tiêu thụsản phẩm thật tốt

1.4 Vấn đề đảm bảo chất lượng thủy sản chế biến cho xuất khẩu

Trong thời gian qua những hiện tượng tạp chất vào hàng thủy sản xuất khẩuvẫn có chiều hướng gia tăng do một số doanh nghiệp thiếu nguồn hàng vì chỉnghĩ đến lợi nhuận vẫn mua hàng có cho thêm tạp chất về chế biến, làm thiệt hạicho người tiêu dùng trong nước, làm giảm uy tín của sản phẩm thủy sản ViệtNam trên thị trường thế giới Và chính vì một trong những nguyên nhân nhưvậy, mà hàng thủy sản Việt Nam có nguy cơ bị mất dần, đặc biệt là thị trườngtôm nguyên liệu, trước tình hình cạnh tranh gay gắt với các nước trong khu vực.Theo dự báo của các chuyên gia, nhu cầu trên thế giới đối với nhiều loạisản phẩm thủy sản mà Việt Nam có khả năng sản xuất đang và sẽ tăng lên mạnhchủ yếu theo các hướng: sản phẩm giá trị cao; sản phẩm ăn liền đóng gói nhỏ vàcác loại thủy sản tưới sống Tuy nhiên, thị trường xuất khẩu cũng đặt ra nhữngthách thức mới, nhất là các qui định về an toàn vệ sinh thực phẩm; yêu cầu chấtlượng tiêu dùng ngày càng cao hơn và những yêu cầu, qui định này cũng khácnhau ở từng thị trường

Đối với EU, việc kiểm soát phải được thực hiện dưới sự giám sát của chính

họ mới có giá trị và được công nhận Để xuất khẩu thủy sản vào thị trường EU,

 Xây dựng hệ thống pháp luật hữu hiệu về kiểm soát chất lượng, an toàn

vệ sinh thủy sản tương đương với EU

 Có cơ quan kiểm soát an toàn vệ sinh cấp quốc gia tương đương EU về

tổ chức, trang thiết bị kiểm soát (ở Việt Nam, cơ quan này là NAFIQACEN)

 Các doanh nghiệp ở nước xuất khẩu phải tương đương về điều kiện sảnxuất, quản lý chất lượng với các doanh nghiệp sản xuất những sản phẩm cùngloại của EU

Hiện nay, EU đánh giá chất lượng sản phẩm thủy sản theo 3 chỉ tiêu sau:-Chỉ tiêu cảm quan: trạng thái tự nhiên, mùi vị, màu sắc của sản phẩm.-Chỉ tiêu hóa học: qui định hàm lượng Nitơ dưới dạng Amôniắc, độ pHtrong một gam sản phẩm

-Chỉ tiêu vi sinh: qui định loại, lượng khuẩn có trong sản phẩm như khuẩnhóa khí, khuẩn hiếm khí, khuẩn Ecôli, Coliforime

Công tác quản lý chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản cònnhiều tồn tại: Hệ thống văn bản pháp qui của Nhà nước, của Bộ chưa đầy đủ,đồng bộ và còn chồng chéo; tổ chức quản lý Nhà nước về chất lượng chưa hoànchỉnh, việc quản lý điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản chưađược thực hiện ở các công đoạn: nuôi trồng, đánh bắt, thu hoạch, vận chuyển vàcác khâu khác của dây chuyền sản xuất thủy sản

2 Đặc điểm thị trường thủy sản EU

2.1 Về kinh tế - chính trị

Từ năm 1968, EU đã là một thị trường thống nhất hải quan, có định mứcthuế hải quan chung cho tất cả các nước thành viên Đến nay, EU đã là một thịtrường rộng lớn, bao gồm 25 quốc gia với gần 455 triệu người tiêu dùng Thịtrường EU thống nhất cho phép tự do lưu thông người, hàng hóa, dịch vụ và vốn

giữa các nước thuộc Hiệp hội trao đổi tự do Châu Âu (AELE), tạo thành một thịtrường gồm 380 triệu người tiêu dùng.

Hơn nữa, buôn bán của EU với các nước đang phát triển cũng năng độngnhư với các nước công nghiệp trên thế giới Trong thực tế, ĐôngNam á là vùnghiện đang có nhịp độ tăng trưởng buôn bán cao nhất với EU, cả xuất lẫn nhậpkhẩu

Về chính trị, Liên minh Châu Âu (EU) không phải là một tổ chức đế quốcvới hệ tư tưởng chính trị cứng nhắc, sắp sẵn Tất cả 25 chính phủ đều tuân theomột đường lối chung về đân chủ, kinh tế của các nước đều tăng trưởng, tuy cócao thấp khác nhau, nhưng ổn định

2.2 Cấu trúc mậu dịch thị trường thủy sản EU

Phần lớn thủy sản ở EU là hàng nhập khẩu và hầu như không có nước EUnào có thể tự cung, tự cấp mặt hàng này Thị trường cá EU được hình thành bởinhiều nhà cung cấp chế biến và phân phối Tuy nhiên, càng ít người tham giathị trường này thì thương mại càng hiệu quả và tập trung hóa cao hơn

Những người tham gia thị trường thủy sản EU thường có những mục đích

và hoạt động tương tự như nhau Chính về thế mà thủy sản có thể qua nhiềukênh mậu dịch khác nhau trước khi tới địa chỉ cuối cùng Sự lựa chọn của cáckênh mậu dịch và các bạn hàng thương mại phụ thuộc vào sản phẩm và dịch vụ

có thể được thực hiện bởi các bạn hàng thương mại đầy tiềm năng Khi chọnmột kênh và bạn hàng thương mại đặc biệt, các nhà xuất khẩu có thể lựa chọnnhiều kênh khác nhau trong thị trường Một số nhà xuất khẩu sẽ giao dịch trựctiếp với người sử dụng cuối cùng, còn một số khác lại bán cho các nhà kinhdoanh độc lập (các nhà nhập khẩu) hoặc qua các đại lý bán hàng

Các nhà xuất khẩu tiềm năng cần liên lạc với các nhà nhập khẩu ở Châu

Âu Những nhà trung gian này thường đã thiết lập những quan hệ làm ăn lâu dài