tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại hải quan hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN DŨNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG MAY MẶC GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN DŨNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG MAY MẶC GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGÔ THỊ THUẬN HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân. Đạt kết này, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý Thầy giáo, quý Cô giáo Học viên Nông nghiệp Việt Nam; đồng chí đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Tôi. Đặc biệt Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo PGS.TS. Ngô Thị Thuận người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Cô dày công giúp đỡ Tôi suốt trình nghiên cứu hoàn tất luận văn thạc sĩ. Xin chân thành cám ơn đến Lãnh đạo, cán công chức Cục CNTT & Thống kê Hải quan, Cục hải quan Hà Nội, Trung tâm liệu, Phòng Tổ chức, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục hải quan Đầu tư gia công, phòng tham mưu, doanh nghiệp gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện cho Tôi hoàn thành luận văn này. Mặc dù thân nỗ lực cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Tôi mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii Phần 1. MỞ ĐẦU 1.1. Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu chung 1.2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 1.3. Câu hỏi nghiên cứu 1.4. Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu Phần 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Lý luận quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. Lý luận gia công hàng may mặc xuất Lý luận quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất 16 Thực tiễn quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất 29 giới Việt Nam Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động gia công xuất 29 Hải quan Trung Quốc Ở Việt Nam 33 Các nghiên cứu trước có liên quan đến quản lý nhà nước 41 hàng may mặc gia công xuất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii Phần 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1. Đặc điểm địa bàn 42 3.1.1. Đặc điểm Hải quan Hà Nội 42 Đặc điểm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gia 49 3.1.2. công xuất Hà Nội 3.2. Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1. Phương pháp tiếp cận 51 3.2.2. Khung phân tích 52 3.2.3. Phương pháp chọn điểm khảo sát 53 3.2.4. Phương pháp thu thập liệu 53 3.2.5. Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 54 3.2.6. Phương pháp phân tích thông tin 54 3.2.7. Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 57 Thực trạng quản lý nhà nước hàng may mặc gia công 57 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.2. xuất Hải quan Hà Nội Tổng quan doanh nghiệp gia công hàng may mặc xuất Hải quan Hà Nội quản lý Thực trạng quản lý nhà nước hàng may mặc gia công 63 xuất Hải quan Hà Nội Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hàng may 72 mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội Phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức (SWOT) 4.2.1. 57 72 quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội 4.2.2. Các vấn đề đặt quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Cục Hải quan Hà Nội Các yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề bất cập quản lý nhà 4.2.3. 81 83 nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước 92 hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội Căn đề xuất định hướng giải pháp 92 Định hướng quản lý nhà nước hàng may mặc gia công 94 xuất Hải quan Hà Nội Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hàng 103 may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 5.1. Kết luận 117 5.2. Kiến nghị 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC 122 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải nội dung ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin Công ước Kyoto Công ước quốc tế Đơn giản hóa Hài hòa hóa thủ tục hải quan (The International Convention on the Simplification & Harmonization of Customs procedures) Công ước HS Công ước quốc tế hệ thống điều hòa mô tả mã hóa hàng hóa (The International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System) DN Doanh nghiệp EU Liên minh Châu Âu (European Union) FOB Điều kiện giao hàng lên tầu (Free On Board) GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade) GC Gia công HĐGC Hợp đồng gia công HQHN Hải quan Hà Nội KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NGC Nhập gia công NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước NSXXK Nhập sản xuất xuất TCHQ Tổng cục Hải quan VAT Thuế giá trị gia tăng (Value added Tax) WCO Tổ chức Hải quan Thế giới (World Customs Organization) WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) XK Xuất XNK Xuất nhập Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số Tên bảng bảng 3.1 Số lượng chất lượng cán công chức, nhân viên làm việc Cục Trang 47 Hải quan Hà Nội 4.1 Số lượng doanh nghiệp gia công hàng may mặc xuất Hải 57 quan Hà Nội quản lý 4.2 Số lượng cấu doanh nghiệp gia công hàng may mặc xuất 58 Hải quan Hà Nội quản lý 4.3 Các yếu tố chủ yếu làm tình hình gia công hàng may mặc xuất 62 giảm 4.4 Một số tiêu thể kết quản lý hợp đồng gia công, đăng 66 ký nhập nguyên vật liệu doanh nghiệp Hải quan Hà Nội quản lý 4.5 Kim ngạch nhập nguyên phụ liệu phục vụ cho hợp đồng 67 gia công hàng may mặc xuất 4.6 Một số tiêu thể kết kiểm tra hợp đồng xuất gia công 69 hàng may mặc doanh nghiệp Hải quan Hà Nội quản lý 4.7 Giá trị kim ngạch xuất sản phẩm doanh nghiệp gia công 69 hàng may mặc Hải quan Hà Nội quản lý 4.8 Một số tiêu thể kết khoản doanh nghiệp gia 71 công hàng may mặc xuất địa bàn Hà Nội 4.9 Mô hình tổ chức Hải quan Hà Nội 4.10 Một số tiêu thể vi phạm doanh nghiệp gia công xuất 88 92 hàng may mặc địa bàn Hà Nội 4.11 Ma trận phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức 4.12 Các yếu tố doanh nghiệp mong muốn cải thiện thực thủ 93 110 tục hải quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Số sơ Tên sơ đồ đồ Trang 2.1 Quy trình gia công hàng may mặc xuất 2.2 10 Quản lý nhà nước hải quan hoạt động gia công hàng may mặc xuất khẩu. 43 3.1 Bộ máy tổ chức quản lý Cục Hải quan Hà Nội 3.2 20 Khung phân tích Quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất 53 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii lãnh đạo hải quan cấp công tác đạo, điều hành. Mục tiêu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đại hoá sở để Cục Hải quan Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh công đại hoá hải quan gắn liền với phát triển ứng dụng CNTT công tác quản lý nhà nước hải quan địa Hà Nội nhằm hướng đến xây dựng Chi cục thuộc Cục Hải quan Hà Nội thành Chi cục hải quan điện tử. Trong thời gian tới, cần tập trung vào số nội dung cụ thể + Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành nhằm nâng cao chất lượng phục vụ cung cấp dich vụ cho cộng đồng doanh nghiệp, hành khách XNC. + Tiếp tục nâng cao nhận thức xác định rõ tiếp tục đại hoá hải quan dựa tảng đại hoá CNTT ưu tiên hàng đầu Cục Hải quan Hà Nội nay. Đặc biệt trọng ứng dụng CNTT vào công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan xây dựng Website Cục Hải quan Hà Nội. + Nâng cao hiệu trao đổi, cung cấp thông tin quan chức phục vụ công tác quản lý hải quan cấp lãnh đạo. + Tiếp tục rà soát phần mềm khai thác để nâng cấp đáp ứng trình hội nhập quốc tế khu vực. 4.3.3.6. Kết hợp tuyên truyền sử dụng chế tài mạnh giám sát, xử lý vi phạm hải quan Trong năm qua, hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan Cục Hải quan Hà Nội thực nhiều hình thức thành lập tổ giải vướng mắc Chi cục hải quan cửa cửa khẩu, tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, trả lời văn hỏi doanh nghiệp, hội nghị triển khai văn pháp luật liên quan hải quan, gia công xuất khẩu…. Tuy nhiên, với nhu cầu cao thông tin doanh nghiệp để phục vụ cho hoạt động kinh doanh XNK việc tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan Cục Hải quan Hà Nội chưa đáp ứng kỳ vọng khách hàng, nhiều hạn chế, chưa thực hiệu quả. Vì vậy, thời gian tới cần phải nâng cao chất lượng công tác theo định hướng sau Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 + Xây dựng thực đầy đủ hình thức nội dung tuyên truyền, hỗ trợ tổ chức, cá nhân cài đặt sử dụng thành thạo khai hải quan từ xa thủ tục hải quan điện tử. + Công khai hoá, minh bạch hoá, cung cấp đầy đủ thông tin pháp luật hải quan cho người khai hải quan cần nâng cao trở thành nhiệm vụ trọng tâm để thiết lập mối quan hệ đối tác quan hải quan doanh nghiệp. Giúp cho người khai hải quan kịp thời nắm bắt quy định pháp luật, tạo điều kiện tối đa cho người khai hải quan thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật trước, sau thực thủ tục hải quan. + Thống chuẩn hoá công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan phù hợp với nhu cầu chuẩn mực quốc tế theo nguyên tắc coi tổ chức, cá nhân người khai hải quan khách hàng, doanh nghiệp hài lòng tin tưởng chất lượng phục vụ; nhằm bước nâng cao chất lượng công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật hải quan pháp luật có liên quan đến công tác hải quan. + Đảm bảo phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm Phòng thạm mưu, Chi cục tương đương việc tổ chức công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan. Đồng thời, giao trách nhiệm cho Phòng nghiệp vụ làm đầu mối xây dựng kế hoạch, triển khai phối hợp với Phòng tham mưu, Chi cục tổ chức thực có hiệu quả. + Cán công chức hải quan phải ý thức tầm quan trọng cần thiết công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin pháp luật hải quan. Chuẩn hoá cán công chức làm công tác theo hướng có kỹ giao tiếp, có khả thuyết trình tốt, ý thức trách nhiệm cao nhiệm vụ giao thực theo chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ phân công, phân cấp. Cán công chức làm công tác hỗ trợ phải thường xuyên rà soát, hệ thống cập nhật văn gia công xuất khẩu, hải quan nhanh chóng, kịp thời. Đồng thời, Cục Hải quan Hà Nội phải có đầy đủ sở liệu, văn để tra cứu, chọn lọc thông tin nhanh chóng, xác. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 + Đa dạng hoá hình thức tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan theo hướng dẫn trực tiếp Cục, Chi cục hải quan cửa cửa khẩu, hướng dẫn qua điện thoại, qua hình thức văn bản, hướng dẫn trụ sở người khai hải quan, tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, đối thoại doanh nghiệp, xây dựng Website Cục Hải quan Hà Nội cung cấp thông tin trang Web, hướng dẫn sử dụng trang Web trở thành diễn đàn trao đổi, cung cấp thông tin; phát hành tờ rơi, ấn phẩm… + Để thúc đẩy môi trường kinh doanh an toàn thuận lợi thông qua việc tăng cường mối quan hệ đối tác, hợp tác Cục Hải quan Hà nội doanh nghiệp. Trong đó, xác định diễn đàn đối thoại quan hải quan doanh nghiệp có vai trò, vị trí quan trọng nhằm tăng cường thông tin cho doanh nghiệp thủ tục hải quan; thúc đẩy trao đổi thông tin hiểu biết quan hải quan cộng đồng doanh nghiệp; tăng cường mối quan hệ đối tác, hợp tác hải quan doanh nghiệp góp phần thực mục tiêu tạo thuận lợi thương mại đầu tư. Như nêu Mục 4.2.3, nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội chế tài xử phạt chưa đủ tính răn đe. Trong hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cần hỗ trợ giúp đỡ quan hải quan làm thủ tục xuất nhập khẩu, sở tuân thủ quy định pháp luật. Điều thể công tác quản lý Hải quan phải tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời phải có chế tài xử phạt nghiêm minh, để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, không làm lòng tin doanh nghiệp làm ăn chân chính, cụ thể - Cần có phân loại doanh nghiệp dựa vào việc đánh giá trình chấp hành pháp luật doanh nghiệp để áp dụng mức độ quản lý khác lô hàng họ xuất khẩu, nhập qua cửa nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực để kiểm tra trọng tâm trọng điểm vào lô hàng có rủi ro cao. Trong trình cần mạnh dạn áp dụng chế tài đủ mạnh để doanh nghiệp nhận thấy hậu pháp lý phải gánh chịu không tuân thủ quy định pháp luật. - Chế tài, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, quy định quyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 hạn quan hải quan tương xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác có liên quan. 4.3.3.7. Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan Với kim ngạch hàng hoá XNK ngày tăng nhanh chóng, yêu cầu đặt gia đẩm bảo thông quan hàng hoá nhanh, giảm chi phí thời gian tài để tăng khả cho doanh nghiệp, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu vừa phải tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK đầu tư, vừa đảm bảo quản lý chặt chẽ theo quy định pháp luật tăng thu NSNN đòi hỏi quan hải quan phải chuyển đổi mạnh mẽ sang phương pháp quản lý hải quan đại dựa kỹ thuật quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan có vai trò, vị trí quan trọng. Với mục tiêu cần tập trung vào giải pháp sau + Tập trung rà soát có hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn công tác kiểm tra sau thông quan, đồng thời kiến nghị Tổng cục hải quan kịp thời sữa đổi, bổ sung để phù hợp với chuẩn mực quốc tế. + Nâng cao vai trò, vị trí kiểm tra sau thông quan; có quan tâm thích đáng tăng cường đầu tư cho hoạt động kiểm tra sau thông quan. + Tăng cường thu thập, tổng hợp, phân tích xử lý thông tin; trao đổi thông tin với quan chức nhằm hoàn thiện sở liệu doanh nghiệp. Nâng cao lực CBCC hoạt động thu thập, tổng hợp, phân tích xử lý thông tin. + Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp, tăng cường công tác xác minh hoạt động toán doanh nghiệp. + Tăng cường kiểm tra sau thông quan theo chuyên đề; tiến hành phân loại doanh nghiệp theo cấp độ tiêu chí chấp hành pháp luật hải quan theo loại hình doanh nghiệp, kim ngạch XNK, mặt hàng có thuế xuất cao. + Nghiên cứu tổ chức lại công tác kiểm tra phúc tập hồ sơ hải quan. + Sắp xếp, bố trí hợp lý CBCC có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, chuyên nghiệp, chuyên sâu làm công tác kiểm tra sau thông quan; đào tạo đào tạo lại chỗ theo hướng chuyên gnhiệp, chuyên sâu, đặc biệt trọng đào tạo kiến thức tài chính, kế toán, toán quốc tế, kiểm toán, tra, điều tra, xửa lý vi phạm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 hành chính, giải khiếu nại, tham gia tố tụng toà…. Cập nhật kiến thức, kinh nghiệm, kỹ kiểm tra sau thông quan cho đội ngũ CBCC ISO hoá quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan quy trình khác lĩnh vựa kiểm tra sau thông quan. + Ứng dụng CNTT toàn hoạt động kiểm tra sau thông quan, tăng cường sử dụng trang thiết bị đại nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan. + Phối hợp chặt chẽ Phòng tham mưu, Chi cục đơn vị nghiệp vụ. 4.3.3.8. Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại Để đảm bảo công tác đấu tranh, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá; gian lận thương mại trốn thuế, nợ thuế, nợ phạt chây ỳ hành vi vi phạm pháp luật khác cần phải có chế phối hợp quan Cục hải quan, Công an, Thuế, Quản lý thị trường, tổ chức tín dụng, Chính quyền địa phương…. Đồng thời xây dựng quy chế trao đổi, cung cấp thông tin phối hợp quan chức với quan hải quan nhằm chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá gian lận thương mại. Trong đó, phối hợp với Bộ ngành liên quan như: Bộ kế hoạch đầu tư việc quản lý thông tin doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, ngành thuế việc cung cấp thông tin chấp hành thuế nội địa; phối hợp với quan công an, quản lý thị trường nhằm truy tìm doanh nghiệp bỏ trốn tích, phát hành vi buôn lậu gian lận hàng hoá thị trường nước nước ngoài; phối hợp với tổ chức tín dụng để nắm số dư tài khoản, kiểm soát trình toán doanh nghiệp. Có phối hợp đồng bộ, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật hải quan hàng hoá XNK phát huy hiệu tích cực công tác phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại nay. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội” có kết luận sau (1) Gia công hàng may mặc xuất hoạt động thương mại, bên nhận gia công nhập nguyên vật liệu bán thành phẩm bên đặt gia công để sản xuất thành sản phẩm hàng may mặc theo hợp đồng tiêu chuẩn kỹ thuật qui định. Vì vậy, quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất chủ yếu Hải quan bao gồm: quản lý nhập nguyên phụ liệu gia công sản phẩm để xuất khẩu; quản lý hợp đồng gia công sản phẩm xuất khẩu; quản lý xuất sản phẩm; quản lý khoản. (2) Các hạn chế quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Cục Hải quan Hà Nội là: Chưa có biện pháp phát hành vi gian lận doanh nghiệp mức độ, quy mô, nội dung vi phạm doanh nghiệp; Chưa có phối hợp chặt chẽ quan quản lý có liên quan (cơ quan công an, quản lý thị trường, vận tải, bảo hiểm, ngân hàng…); Công tác kiểm tra sau thông quan chưa đủ mạnh; Tính tuân thủ pháp luật số doanh nghiệp chưa cao, có tượng doanh nghiệp lợi dụng thông thoáng sách nhằm mục đích trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách; Trình độ chuyên môn sâu cán hải quan chưa đồng đều; Việc áp dụng công nghệ thông tin chưa cao. (3) Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề bất cập quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội chế sách: Cơ cấu máy tổ chức Cục Hải quan Hà Nội; Công tác phối kết hợp ngành; Nhận thức doanh nghiệp. (4) Để tăng cường quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội cần thực theo định hướng giải pháp sau - Định hướng quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội: Thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế; Hoàn thiện hệ thống pháp luật chung; Phù hợp với hiệp định cam kết quốc tế; Đảm bảo tính minh bạch Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 thuận lợi hóa thương mại; Quản lý nhà nước hải quan phải gắn với kỹ thuật, công nghệ đại phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam. - Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất Hải quan Hà Nội: Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy; Thay đổi chế quản lý hải quan; Tăng cường công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực; Tăng cường hướng dẫn quản lý cho doanh nghiệp gia công; Nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quản lý Hải quan; Kết hợp tuyên truyền sử dụng chế tài mạnh giám sát, xử lý vi phạm hải quan; Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan; Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra hoạt động gian lận thương mại. 5.2. Kiến nghị Trên sở lý luận qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục Hải quan Hà Nội, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công hàng may mặc xuất Cục Hải quan Hà Nội vấn đề chưa hợp lý cách thức nhân tố tác động đến việc quản lý hoạt động gia công xuất khẩu. Đó - Đối với nhà nước: Xây dựng khuôn khổ pháp lý hải quan đầy đủ, đồng sách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan; Tiếp tục hoàn thiện sách quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hàng hoá gia công với thương nhân nước để đảm bảo minh bạch, thống nhất, đồng bộ, dể hiểu, dể thực phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế, đồng thời trình đổi phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội Việt Nam. - Đối với Tổng cục hải quan: Hỗ trợ Cục hải quan địa phương thực tốt việc quản lý họat động GC hàng may mặc xuất đơn vị, Tổng cục Hải quan cần thực số công việc sau: Thứ nhất, để hỗ trợ hải quan địa phương quản lý hiệu định mức nguyên vật liệu; Thứ hai, TCHQ cần nâng cấp đường truyền để tiến tới cài đặt liệu quản lý tập trung cấp TCHQ, giúp quản lý chặt chẽ thống phạm vi nước Cục hải quan địa phương khai thác liệu chung cần thiết; Thứ ba, Ban hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 văn quy định chi tiết KTSTQ, hoàn chỉnh lại quy trình KTSTQ cho phù hợp với quy định Luật Quản lý thuế; Thứ tư, hoàn thiện hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan. - Đối với Cục Hải quan Hà Nội + Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại cán công chức để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế. + Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan. + Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan. + Nâng cao hiệu ứng dụng CNTT công tác quản lý hải quan. + Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại. Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp hạn chế định khách quan lẫn chủ quan, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót định. Vì vậy, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp, với hy vọng đóng góp số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục Hải quan Hà Nội có hiệu thiết thực. Qua góp phần đảm bảo trình hoạt động gia công xuất phục vụ ngày tốt cộng đồng doanh nghiệp góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban chấp hành trung ương Đảng (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 2. Bộ Tài (2011), Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 Bộ Tài việc ban hành “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015” 3. Bộ Tài (2014), Thông tư 13/2014/TT-BTC ngày 14/01/2014 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan hàng hóa gia công với thương nhân nước 4. Bộ Tài Chính (2014), Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 5. Cục Giám sát Hải quan (2012), Báo cáo đoàn công tác Trung Quốc 6. Cục Hải quan Hà Nội (2014), Báo cáo tổ chức cán 7. Chính phủ (2005), Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định thủ tục Hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan. 8. Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 9. Chính phủ (2013), Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước 10. Đỗ Ngọc Dũng (2006), luận văn Thạc sĩ kinh tế: Tăng cường KTSTQ trình cải cách đại hóa ngành Hải quan Việt Nam 11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI 12. Phạm Ngọc Hữu (2008), Một số thủ đoạn gian lận trình XK sản phẩm gia công, sản xuất XK, Bản tin Nghiên cứu hải quan số 02/2008. 13. Phạm Quang Hùng (2009), luận văn Thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan hoạt động gia công Việt Nam 14. Hiệp hội dệt may Bình Dương (2008), Cơ hội đầu tư vào ngành dệt may, ngày 07/9/2008 từ http://www.binhduongtextile.org/ArtDet.aspx?Lev1=5&Lev2=0&artid=119 15. TS. Uông Trung Lưu (2005), Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà nước, Tạp chí dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp 16. Quốc hội (2005), Luật số 42/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/06/2005 17. Quốc hội (2005), Luật Thuế xuất khẩu, nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005 18. Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 19. Quốc hội (2008), Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03/06/2008 20. Quốc hội (2012), Luật số 21/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế ngày 20/11/2012 21. Phan Thu (2012). Luẩn quẩn suất lao động thấp, Báo Hải quan ngày 19/01/2012 từ http://www.baohaiquan.vn/pages/luan-quan-nang-suat-lao-dongthap.aspx 22. Tổng cục Hải quan (2005), Báo cáo đánh giá thực Luật Hải quan 23. Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định số 2344/QĐ-TCHQ ngày 25/10/2011 việc ban hành Quy trình nghiệp vụ hải quan hàng hóa gia công với thương nhân nước 24. Tổng cục Hải quan (2011), Tuyên ngôn phục vụ khách hàng 25. Tổng cục Hải quan (2013), Niên giám Thống kê Hải quan tóm tắt hàng hóa xuất khẩu, nhập năm 2013 26. Trường Hải quan Việt Nam (2010), Giáo trình Kiểm tra giám sát hải quan 27. Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Giới thiệu tổng quan khái quát địa lý Hà Nội, Cổng giao tiếp điện tử ngày 25/12/2014 từ http://www.hanoi.gov.vn/web/guest/diachihanoi//hn/Qnq55IvLejjp/1001/124742/gioi-thieu-tong-quan-va-khai-quat-ve-ia-li-thanhpho-ha-noi.html 28. Lương Thị Yên (2003), luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế: Gia công quốc tế chế độ quản lý nhà nước hải quan Việt Nam 29. Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thông tin Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 PHỤ LỤC STT Nội dung Doanh nghiệp gia công hàng may mặc xuất Hải quan Hà Nội + Công ty TNHH 185 + Doanh nghiệp tư nhân + Doanh nghiệp nhà nước Mức độ gia công + Nhiều 80 + Trung bình 53 + Ít 70 Hàng gia công xuất + Áo sơ mi 156 + Áo Jacket 138 + Áo Veston 98 Lý chủ yếu tình hình gia công hàng may mặc xuất tăng + Số lượng lao động có tay nghề tăng 83 + Tiếp cận vốn vay phục vụ sản xuất dễ dàng 45 + Nhu cầu gia công hàng may mặc xuất tăng 62 + Nguyên liệu đầu vào dồi với mức giá hợp lý 78 + Thủ tục hải quan đơn giản thuận tiện (chính sách thuế, sách khuyến khích xuất khẩu,…) + Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định + Lý khác Số lượng 97 125 Lý chủ yếu tình hình gia công hàng may mặc xuất giảm 5.1 Vốn 5.2 Khó khăn nguồn nhân lực 178 + Thiếu lao động 32 + Thiếu lao động có tay nghề cao 94 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 + Thiếu kỹ quản trị doanh nghiệp + Khác 5.3 5.4 5.5 Khó khăn nguyên vật liệu tự cung ứng nước + Không đủ nguyên vật liệu 142 + Chất lượng nguyên vật liệu thấp 115 + Giá nguyên vật liệu cao 98 + Khác Thị trường doanh nghiệp năm 2014 + Các nước Châu Âu 105 + Nhật Bản 53 + Các nước khác 45 + Không tìm thị trường 86 + Khác Khó khăn quản lý hàng may mặc gia công xuất + Khó khăn sách 67 + Khó khăn việc thực thủ tục hải quan 127 + Chưa ứng dụng gặp khó khăn việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý sản xuất kinh doanh + Khác 169 151 Doanh nghiệp mong muốn cải thiện yếu tố thủ tục hải quan vào thời điểm + Số lượng giấy tờ hồ sơ hải quan 182 + Hỗ trợ việc làm thủ tục hải quan 135 + Thời gian thông quan hàng hóa 93 + Khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHỤC VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI “TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG MAY MẶC GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN HÀ NỘI” PHẦN A. THÔNG TIN TỔNG QUÁT 1. Tên doanh nghiệp: …………………………………………………………………………………………… Tên tiếng Anh (nếu có): …………………………………………………………………………… Tên viết tắt (nếu có): …………………………………………………………………………………. 2. Mã số doanh nghiệp: 3. Địa chỉ: Năm thành lập: ………………… 4. Loại hình: Công ty TNHH Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp nhà nước 5. Mức độ gia công: Nhiều Trung bình Ít 6. Hàng may mặc gia công xuất : Áo sơ mi Áo Jacket 7. Số điện thoại giao dịch DN: Email: Áo Veston . Fax: . . Website (nếu có): . 8. Họ tên Giám đốc (hoặc Tổng Giám đốc)/Chủ tịch HĐQT/Chủ tịch HĐTV): . ………………………………………………………………………………………………………………… Số điện thoại: ……………………………………………………………… 9. Số lao động thời điểm 31/12/2014: (Người) 10. Trong lao động qua đào tạo: . (Người) 11. Tổng nguồn vốn thời điểm 31/12/2014: . (triệu đồng) PHẦN B. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 12. Doanh thu năm 2014: (triệu đồng) 13. Thuế khoản nộp NSNN năm 2014: . (triệu đồng) 14. Lương bình quân lao động năm 2014: (triệu đồng) 15. Nhìn tổng quát, tình hình gia công hàng may mặc xuất doanh nghiệp năm 2014 so với 2013 Tăng Chuyển đến câu 16 Giảm Chuyển đến câu 17 3. Không tăng, không giảm Chuyển đến câu 18 16. Nếu tình hình gia công hàng may mặc xuất doanh nghiệp tăng lý sau chủ yếu (Có thể lựa chọn nhiều khả trả lời phù hợp) Số lượng lao động có tay nghề tăng Tiếp cận vốn vay phục vụ sản xuất dễ dàng Nhu cầu gia công hàng may mặc xuất tăng Nguyên liệu đầu vào dồi với mức giá hợp lý Thủ tục hải quan đơn giản thuận tiện (chính sách thuế, sách khuyến khích xuất khẩu,…) Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định Lý khác (ghi cụ thể): . . 17. Nếu tình hình gia công hàng may mặc xuất doanh nghiệp giảm lý sau chủ yếu 17.1. Về vốn 17.2 Khó khăn nguồn nhân lực (có thể chọn nhiều khả trả lời phù hợp): Thiếu lao động Thiếu lao động có tay nghề cao Thiếu kỹ quản trị doanh nghiệp Khác (ghi rõ): . . ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… 17.3. Khó khăn nguyên vật liệu tự cung ứng nước (có thể chọn nhiều khả trả lời phù hợp): Không đủ nguyên vật liệu Chất lượng nguyên vật liệu thấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 Giá nguyên vật liệu cao Khác (ghi rõ): . ………………………………………………………………………………………………………………… 17.4. Thực trạng thị trường doanh nghiệp năm 2014 (có thể chọn nhiều khả trả lời phù hợp): Chủ yếu thị trường: Các nước Châu Âu Nhật Bản Các nước khác Không tìm thị trường Khác (ghi rõ): . . . 17.5. Khó khăn quản lý gia công hàng may mặc xuất Khó khăn sách Khó khăn việc thực thủ tục hải quan: Chưa ứng dụng gặp khó khăn việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý sản xuất kinh doanh Khác (ghi rõ): . 17.6 Tác động sách vĩ mô tới hoạt động gia công hàng may mặc xuất doanh nghiệp . . PHẦN C. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 18. Doanh nghiệp mong muốn cải thiện yếu tố thủ tục hải quan vào thời điểm nay? = Không cần thiết, = Cần thiết = Rất cần thiết, = Không liên quan (Khoanh tròn vào lựa chọn phù hợp cho yếu tố) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 Mức độ cần thiết A. Số lượng giấy tờ hồ sơ hải quan B. Hỗ trợ việc làm thủ tục hải quan C. Thời gian thông quan hàng hóa D. Chính sách thuế xuất nhập M. Khác (ghi cụ thể): . . Từ thực trạng trình hoạt động sản xuất kinh doanh mình, Quý doanh nghiệp đề xuất, kiến nghị vấn đề quan trọng cải cách thủ tục hải quan hàng may mặc gia công xuất giai đoạn nay: 1. . . 2. . . . 4. . . 5. . . Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Doanh nghiệp ! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 [...]... chung và hàng may mặc nói riêng 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể * Hệ thống hóa những lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu * Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội những năm qua * Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội * Đề xuất giải... đưa ra các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội Đồng thời, việc nghiên cứu quản lý hải quan đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội – đơn vị quản lý số lượng lớn, đa dạng doanh nghiệp gia công nhằm hoàn thiện quy trình quản lý hàng gia công chung của ngành Hải quan, từ đó góp phần phát triển kinh tế đất nước Chính vì vậy... qua, quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội cũng gặp những bất cập nêu trên Cục Hải quan Hà Nội đang quản lý một lượng lớn các doanh nghiệp gia công hàng may mặc (trên 200 doanh nghiệp) Trong quá trình thực hiện chức năng của mình, nhiều vấn đề đặt ra cho các cán bộ quản lý của Cục Hải quan Hà Nội: Thực trạng quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu. .. trường xuất khẩu: Châu Âu, Á, Mỹ - Các doanh nghiệp tham gia gia công hàng may mặc xuất khẩu - Cơ quan quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu (Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan thành phố Hà Nội) - Các quy định pháp lý đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu a) Về không gian - Đề tài sẽ thực hiện ở tất cả các doanh nghiệp có tham gia hoạt động gia công hàng may mặc. .. nào? (5) Để tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội cần áp dụng các giải pháp nào? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các nội dung, công cụ, phương pháp quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu, được thể hiện qua các đối tượng sau: - Hàng may mặc gia công xuất khẩu chính: Áo... tài: "Tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng, khó khăn, thuận lợi, các yếu tố ảnh hưởng mà đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội nhằm nâng cao kết quả và hiệu quả gia công xuất khẩu hàng hóa... hàng may mặc xuất khẩu nói riêng gồm nội dung, trình tự và sử dụng những công cụ và phương pháp nào? (2) Các doanh nghiệp tham gia hàng may mặc gia công xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội như thế nào? (3) Công tác quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội diễn ra như thế nào? (4) Quản lý nhà nước đối với các hàng may mặc gia công xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội có điểm mạnh,... Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu ban hành năm 1991 (nay là Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu năm 2005) Chính sách này đã tạo động lực góp phần, gia tăng hoạt động xuất nhập khẩu đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu Tổng cục Hải quan được Chính phủ giao trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung, hàng gia công xuất khẩu nói riêng, trong đó có hàng may mặc gia công xuất khẩu. .. liệu điện tử với các cơ quan quản lý có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, người và phương tiện xuất nhập cảnh để hỗ trợ các quy trình thủ tục hải quan đã được hoàn thiện lại và đạt mục tiêu tự động hóa hải quan, hải quan điện tử 2.1.2.4 Nội dung và trình tự quản lý nhà nước đối với hàng hóa may mặc gia công xuất khẩu tại hải quan Để thống nhất quản lý hoạt động gia công hàng may mặc xuất khẩu trong... đã ban hành Thông tư 13/2014/TT-BTC ngày 14/01/2014 quy định thủ tục hải quan đối với hàng hóa gia công với thương nhân nước ngoài Quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động gia công hàng may mặc xuất khẩu được khai quát qua sơ đồ sau Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19 Sơ đồ 2.2 Quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động gia công hàng may mặc xuất khẩu (Nguồn: . pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội. Đồng thời, việc nghiên cứu quản lý hải quan đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà. quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội 72 4.2.2. Các vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan Hà. quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội 63 4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hàng may mặc gia công xuất khẩu tại Hải quan Hà Nội