quản lý ngân sách xã tại huyện tiên lữ,tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VĂN MỪNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN QUỐC OÁNH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Văn Mừng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh; Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo TS. Nguyễn Quốc Oánh trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban huyện Tiên Lữ tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Văn Mừng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục chữ viết tắt viii PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 2.1 Những vấn đề lý luận chung Ngân sách nhà nước 2.1.1 Ngân sách nhà nước 2.1.2 Vai trò NSNN 2.1.3 Những nguyên tắc quản lý ngân sách NN 2.1.4 Cơ cấu ngân sách nhà nước 2.1.5 Lập dự toán ngân sách NN 12 2.1.6 Chấp hành ngân sách NN 14 2.1.7 Quyết toán ngân sách NN 15 2.1.8 Phân cấp quản lý NSNN 15 2.2 Ngân sách cấp xã quản lý ngân sách cấp xã 16 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.1 Khái niệm ngân sách xã. 16 2.2.2 Qui định quản lý ngân sách xã hoạt động tài xã 17 2.2.3 Nguồn hình thành ngân sách cấp xã 18 2.2.4 Nội dung chi ngân sách xã 19 2.2.5 Qui trình quản lý ngân sách xã 22 2.2.6 Nhiệm vụ, tổ chức nhân quản lý thực tài xã 30 2.3 Cơ sở thực tiễn quản lý Ngân sách xã 31 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách địa phương số quốc gia giới 31 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số địa phương nước 34 2.3.3 Bài học kinh nghiệm 37 PHẦN III. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyên Tiên Lữ 40 3.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội huyện Tiên Lữ 41 3.1.3 Đặc điểm kinh tế huyện Tiên Lữ 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Khung phân tích đề tài 46 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 49 3.2.4 Phương pháp phân tích 49 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 Phần IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 4.1 Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ 51 4.1.1 Tổ chức máy quản lý NSX huyện Tiên Lữ 51 4.1.2 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 52 Page iv 4.2 Thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ 4.2.1 Thực trạng quản lý quy trình lập dự toán thu, chi NSX địa 58 bàn huyện Tiên Lữ 58 4.2.2 Thực trạng công tác chấp hành dự toán ngân sách xã 79 4.2.3 Thực trạng công tác toán ngân sách xã 101 4.2.4 Công tác tra, kiểm tra ngân sách xã 105 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ 4.4 107 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ 111 4.4.1 Định hướng chung 111 4.4.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ thời gian tới 112 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 127 5.1 Kết luận 127 5.2 Kiến nghị 128 5.2.1 Đối với Nhà nước Bộ Tài 128 5.2.2 Đối với tỉnh Hưng Yên 128 5.2.3 Đối với UBND huyện Tiên Lữ 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC 132 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG 3.1 Tình hình đất đai huyện Tiên Lữ 41 3.2 Tình hình nhân lao động huyện Tiên Lữ 42 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Tiên Lữ 45 3.4 Số lượng phiếu điều tra 49 4.1 Số lượng cán quản lý NSX địa bàn huyện Tiên Lữ 52 4.2 Đánh giá cán phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSX địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn ổn định ngân sách 2011-2015 58 4.3 Dự toán thu ngân sách xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012 - 2014 60 4.4 Dự toán thu ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012-2014 4.5 63 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán định mức phân bổ ngân sách xã 67 4.6 Dự toán chi ngân sách xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012 - 2014 69 4.7 Dự toán chi ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012-2014 4.8 70 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm vụ chi chưa với định mức 4.9 75 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân tình trạng lập dự toán chi chưa sát với thực tế 4.10 78 Số liệu đơn vị phân bổ nguồn dự phòng sai quy định năm 2012, 2013 4.11 79 Tình hình thực thu ngân sách xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012-2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 82 Page vi 4.12 Kết thực thu ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012-2014 84 4.13 Tình hình vi phạm thu ngân sách xã năm 2014 89 4.14 Kết thực chi ngân sách xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2012 - 2014 4.15 91 Kết thực chi ngân sách xã huyện Tiên Lữ xã giai đoạn 2012-2014 92 4.16 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời phương thức cấp phát chi ngân sách 94 4.17 Tổng hợp đơn vị thực chi ngân sách chưa dự toán, đăng ký nhu cầu chi quý từ 2012 - 2014 95 4.18 Bảng số liệu chi sai nguồn đầu tư, nguồn tăng thu từ năm 2010-2012 97 4.19 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định 4.20 100 Danh mục công trình chưa thẩm tra toán từ năm 2012-2014 4.21 103 Tình hình vi phạm toán ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ năm 2014 4.22 105 Đánh giá cán điều tra yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 109 Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NN Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã UBND Ủy ban nhân dân CS Chính sách ĐT Đầu tư PB Phân bổ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DT Dự toán TT Thực tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, tình hình kinh tế, trị, xã hội giới có nhiều biến động. Các nước EU vỡ nợ công, khủng hoảng tài chính, số người thất nghiệp tăng cao. Một kinh tế phát triển Mỹ gặp phải nhiều khó khăn tài chính, thất nghiệp, lạm phát… Khu vực Châu Á gặp phải khó khăn vậy. Tại Việt Nam thâm hụt Ngân sách diễn đơn vị công, khu vực kinh tế công cộng. Khu vực kinh tế tư nhân gặp phải nhiều khó khăn vốn, hàng tồn kho ứ đọng nhiều. Ngoài ra, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao, thiếu việc làm. Để giải vấn đề kinh tế, xã hội đất nước phủ có nhiều giải pháp vĩ mô như: sử dụng gói kích cầu, xây dựng đề án giảm cồng kềnh máy nhà nước, tìm kiếm thị trường lao động nước ngoài, giải pháp quản lý tài chặt chẽ, tiết kiệm đạt hiệu quả… Quản lý Ngân sách nhà nước cấp quan trọng nguồn tài phục vụ cho hoạt động máy nhà nước. Để quản lý Ngân sách nhà nước, Chính phủ ban hành luật Ngân sách, luật thuế, luật doanh nghiệp, qui định để quản lý tài cấp… có hệ thống văn pháp luật mang tính chất qui định hướng dẫn thi hành. Đơn vị sử dụng Ngân sách nước ta chia thành cấp Trung ương địa phương (tỉnh, huyện đơn vị trực thuộc). Việc “rót” Ngân sách đơn vị cấp cho đơn vị cấp đơn vị trực thuộc quan trọng. Vì tránh việc chi lãng phí, tham nhũng, tiêu cực… Để thực việc quản lý ngân sách cách chặt chẽ qui định cấp đơn vị nhỏ phải có biện pháp quản lý sử dụng ngân sách theo qui định, tiết kiệm, hiệu quả. Tiên Lữ huyện đồng Sông Hồng đơn vị Ngân sách cấp theo phân cấp quản lý hành chính. Toàn huyện có 14 xã, 01 thị trấn (thị trấn Vương). Khoản ngân sách hàng năm huyện trình để duyệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page độ thu, đặc biệt sách, chế độ ban hành sửa đổi thu NSNN doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Dự toán thu phải xây dựng tinh thần “phấn đấu” theo hướng dẫn cấp phải đảm bảo tính khả thi cao, đồng thời phải thông qua HĐND cấp xã trước tổng hợp gửi phòng Tài - KH huyện. - Dự toán chi ngân sách xây dựng phải đảm bảo phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi HĐND tỉnh khả huy động nguồn thu vào ngân sách địa phương, phải đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân sách. * Đối với công tác chấp hành ngân sách Công tác chấp hành thu ngân sách: cần quan, cấp quyền địa phương quan tâm triển khai từ đầu năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo chế độ quy định, đảm bảo nguồn đáp ứng nhiệm vụ chi bố trí dự toán. Đối với việc thực sách thuế, thu thuế địa bàn, giao cho phòng Tài - KH cấp huyện phối hợp Chi cục thuế cấp huyện thực tuyên truyền, hướng dẫn cho quyền địa phương triển khai thực thống văn quy phạm pháp luật thuế, đặc biệt sách ban hành, hỗ trợ tạo điều kiện tối đa cho người nộp thuế thực nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật. Công tác chấp hành chi ngân sách: UBND cấp xã có trách nhiệm thống nhất, quản lý điều hành chi NSX theo dự toán HĐND cấp xã định. Quá trình điều hành dự toán chi NSX UBND cấp xã cần phải đảm bảo nội dung chủ yếu sau: - Tổ chức điều hành chi ngân sách phải thực theo dự toán phê duyệt cách chặt chẽ, thiết thực, hiệu quả, thực hành tiết Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực toán theo Mục lục NSNN, gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán NSX. Đối với nguồn chưa giao dự toán chi tiết như: Nguồn tăng thu, chi khác dự phòng ngân sách thực phân chi phải báo cáo có ý kiến đồng ý Thường trực HĐND xã. Các nhiệm vụ chi đột xuất dự toán phải cân nhắc, tính toán trước định, với nguyên tắc tìm nguồn bổ sung hợp pháp định chi, trường hợp phát sinh nhiệm vụ chi dự toán trì hoãn mà dự phòng ngân sách không đủ đáp ứng, UBND cấp xã cần xếp lại nhiệm vụ chi chưa cần thiết, thống với Chủ tịch Phó chủ tịch HĐND cấp xã để thực hiện, tuyệt đối không thực vay cá nhân, sử dụng nguồn thu chưa qua ngân sách để “đáp ứng” chi. - Cơ cấu lại chi NSX để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, thực nghiêm quy định Luật NSNN, bố trí ngân sách tập trung, chống dàn trải gây thất thoát vốn, sử dụng ngân sách có mục đích, hiệu quả. Vốn đầu tư từ NSX tập trung phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tập trung ưu tiên thực sách cải cách tiền lương, chi đảm bảo xã hội, tăng chi NSX cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, đảm bảo chi cho an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương. - Các xã phải có kế hoạch, phương án phân bổ dự toán chi chi tiết đến quý, tháng, cân đối phù hợp với nguồn thu để từ chủ động điều hành chi, đảm bảo hợp lý đạt hiệu quả. Đồng thời tránh tình trạng ứ đọng khoản chi cuối năm, dẫn đến tình trạng để tồn NS nguồn NSX hạn hẹp. Kiên không để xã có tượng nợ đọng lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương cán xã ; nghiêm cấm việc để phát sinh công nợ chi thường xuyên. Đối với chi đầu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 tư XDCB, công trình phải phê duyệt cấp có thẩm quyền, phải xác định đủ nguồn vốn đầu tư cho phép tiến hành xây dựng. - Đối với lĩnh vực chi đầu tư XDCB: Mọi thủ tục XDCB quyền xã phải thực quy chế quản lý trình tự đầu tư xây dựng ban hành theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ, Thông tư số 75/2008/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2008 Bộ Tài Hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. Các dự án đầu tư cấp xã quản lý phải có quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội xã, có đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định hành nhà nước. Nghiêm cấm việc triển khai dự án chưa có nguồn vốn đảm bảo. Các khoản đóng góp tiền tổ chức, cá nhân; vốn hỗ trợ tổ chức nước; vốn viện trợ tổ chức, cá nhân nước để đầu tư cho dự án xã quản lý phải hạch toán, quản lý qua NSX. Chủ tịch UBND xã thực việc quản lý vốn đầu tư phải đảm bảo mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, dân chủ công khai, minh bạch; chấp hành chế độ quản lý tài - đầu tư - xây dựng nhà nước. - Đối với lĩnh vực chi thường xuyên: Phấn đấu xây dựng định mức chi phù hợp với quy mô khối xã để làm phân bổ dự toán chi cho NSX hàng năm. Về khoản chi hành nhà nước, yêu cầu phải đảm bảo cho quyền xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, nguyên tắc chi phải đảm bảo chế độ, kịp thời khoản phụ cấp sinh hoạt phí cán Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 xã đương chức. Khuyến khích đơn vị thực chế khoán chi hành để đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, thiết thực hiệu quả, tránh lãng phí khoản chi hội nghị, tiếp khách, khánh tiết mua sắm tài sản. * Công tác toán ngân sách: Công tác toán NSX cần phải Uỷ ban nhân dân cấp xã quan tâm thực hiện, toán thu phải có số thu phát sinh địa bàn điều tiết NSX hưởng. Thuyết minh toán NSX phải giải trình cách rõ ràng, đánh giá khái quát tình hình thực dự toán, phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự toán giao đầu năm để có sở cho HĐND thảo luận phê chuẩn toán; đồng thời cung cấp thêm thông tin cần thiết cho công tác quản lý NSX chu trình sau, đòi hỏi thuyết minh toán xã phải: HĐND cấp xã phải đề cao trách nhiệm trình thảo luận phê chuẩn toán NSX. Trước trình HĐND xã phê duyệt toán, Ban kinh tế- XH HĐND xã phải thẩm tra có báo cáo thẩm tra toán thu, chi NSX. Nội dung thẩm định toán NSX, bao gồm: - Thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ toán NSX. Bộ hồ sơ toán NSX phải có đủ số lượng báo cáo theo quy định. Các nội dung thể báo cáo phải tuân thủ theo nguyên tắc lập báo cáo qui định chung, có đầy đủ chữ ký dấu cá nhân có liên quan. Số liệu báo cáo hồ sơ toán NSX phải đầy đủ, đắn, xác, trung thực có chứng tin cậy hợp pháp. - Xem xét tính cân đối tổng thu tổng chi NSX; mặt nguyên tắc không để tình trạng chi lớn thu. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 - Xem xét phù hợp tiêu toán thu, chi NSX với tiêu dự toán duyệt. Sự phù hợp số liệu báo cáo tổng hợp với số liệu báo cáo theo Mục lục ngân sách áp dụng cho cấp xã. - So sánh mức độ thực tiêu thu, chi so với dự toán để thấy chênh lệch diễn theo xu hướng nào? Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến chênh lệch xác định với nguyên nhân chủ quan đối tượng chịu trách nhiệm. - So sánh mức độ chi tiêu cho công việc với mức độ đạt số lượng chất lượng công việc đó; xác định hậu xảy chất lượng công việc đó. - Rà soát lại toàn tiêu thu mức thu theo tiêu, theo hình thức thu để thấy mức độ tuân thủ sách thu, mức độ tác động sách thu hoạt động kinh tế - xã hội; sở có ý kiến đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý thu nộp địa bàn đề nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Báo cáo toán NSX nộp phòng Tài - kế hoạch cần phải đảm bảo thời gian theo quy định, thuyết minh đầy nội dung theo yêu cầu, tránh trường hợp nộp chậm, thiếu biểu mẫu, thiếu nội dung, không thuyết minh nội dung theo yêu cầu, gây khó khăn cho trình tổng hợp toán cấp trên. Ngoài biểu mẫu báo cáo toán theo quy định Chế độ kế toán nhà nước Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, phòng Tài - kế hoạch lập biểu mẫu hướng dẫn theo yêu cầu, đảm bảo thu thập đầy đủ thông tin phục vụ công tác tập hợp toán báo cáo quan cấp trên. Công tác thẩm định toán phòng Tài - kế hoạch huyện cấp xã cần phải tăng cường, không dừng việc thẩm định số Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 thu, số chi so với số qua Kho bạc nhà nước, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ , cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành NSX, tính hợp lý, hợp pháp khoản thu, chi ngân sách, trường hợp cần thiết báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, yêu cầu HĐND cấp xã điều chỉnh lại nghị toán NSX phê chuẩn. 4.4.2.5 Thực cải cách hành quản lý ngân sách xã Trước hết, quản lý NSX gắn với nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, đổi chế cấp phát, chế phân bổ vốn đầu tư, tăng cường kiểm soát chi ngân sách, trì, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu: Thực nguyên tắc tiết kiệm, thắt chặt tiêu dùng, cắt giảm khoản chi bất hợp lý, hiệu quả. Đổi nội dung chi tiêu thường xuyên để giảm bớt tỷ lệ chi tiêu thường xuyên mà đảm bảo tính hiệu quả. Phân bổ hợp lý lựa chọn hướng ưu tiên khoản chi cho đầu tư, tập trung vốn thực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội xã, thị trấn thuộc huyện theo hướng đồng bộ, đại, trọng tâm xây dựng hệ thống giao thông, cấp thoát nước xử lý ô nhiễm môi trường môi trường nông thôn, bảo đảm nguồn vốn có hạn phát huy tác dụng phát triển kinh tế, xã hội. Thực nghiêm chỉnh điều kiện chi NSNN theo quan điểm tích cực, đảm bảo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bồi dưỡng phát huy nhân tố người nhằm thực chiến lược CNH, HĐH đất nước. Đồng thời chi NSX phải đáp ứng khả tạo nguồn thu, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu, tạo phát triển bền vững, nhằm đảm bảo tốt nhu cầu chi ngày tăng nhà nước cấp xã. Định hướng phát triển nguồn thu cho NSX cần có quy hoạch định hướng phát triển phù hợp với tình hình thực tế địa phương. Trên sở Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 quy hoạch chung huyện, xã, thị trấn phải có định hướng xây dựng mục tiêu cụ thể để lập kế hoạch cho phù hợp. Kế hoạch NSX phải xây dựng dài hạn, ổn định chia mục tiêu cụ thể năm. Kế hoạch phải xây dựng từ sở, bàn bạc, thống Đảng bộ, HĐND UBND xã sở quy định nhà nước. Từ xã, thị trấn thuộc huyện có điều kiện chủ động quản lý, điều hành ngân sách mình. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý NSX: Trong giai đoạn nay, công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng. Hoạt động quản lý tài ngân sách ngày đòi hỏi cao tính kịp thời xác. Do vậy, việc ứng dụng tin học vào công tác quản lý kinh tế tài cần thiết. Trong năm qua, huyện Tiên Lữ áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành ngân sách. Song dừng việc in ấn chứng từ cập nhật số liệu, phần mềm gặp nhiều lỗi, hệ thống chưa kết nối đồng với cấp, ngành. Người quản lý (Chủ tài khoản) chưa quản lý trực tiếp nội dung qua hệ thống, số xã chưa kết nối hệ thống với cấp (chưa có Internet), sử dụng việc báo cáo theo cách truyền thống giấy tờ trước đây, điều dẫn đến chưa kịp thời độ xác không cao phải tính toán phương pháp thủ công. Các cấp ngân sách ngành, quan liên quan phải có phát triển tin học cách đồng bộ, thường xuyên nâng cao chương trình, đổi thiết bị, đồng thời nâng cao trình độ người sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác quản lý để đảm bảo tính kịp thời xác. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Từ việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên” tác giả rút số kết luận sau: 1. Công tác quản lý NSX hoạt động thiết yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài khan quốc gia quản lý nguồn ngân sách hợp lý nhằm thúc đẩy phát triển hài hoà kinh tế - xã hội. Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý NSX việc làm cần thiết nhằm tìm hạn chế, từ đưa giải pháp hoàn thiện quản lý NSX, nâng cao hiệu quản lý sử dụng NSX. 2. Trong năm gần đây, thu ngân sách huyện Tiên Lữ có xu hướng tăng nhanh (24,93%/năm), đạt 91,8 tỷ đồng vào năm 2014. Cùng với đó, chi ngân sách tăng lên tương ứng (21,02%/năm), đạt 95,4 tỷ đồng vào năm 2014. Công tác quản lý NSX địa bàn huyện có bước tiến mới. Huyện Tiên Lữ phân định nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp xã; tăng cường đề cao vai trò quyền cấp xã việc điều hành quản lý NSX. Bên cạnh đó, công tác toán dần vào nề nếp với chất lượng ngày nâng cao hơn. Tuy nhiên, công tác quản lý NSX địa bàn bộc lộ số hạn chế định như: định dự toán, điều chỉnh dự toán toán NSX chưa trọng, tỷ lệ phân cấp thu - chi ngân sách chưa giúp điều hòa phát triển kinh tế - xã hội xã địa bàn huyện… Nghiên cứu tìm phân tích nguyên nhân tồn hạn chế công tác quản lý NSX địa huyện Tiên Lữ. Đó nguyên nhân: hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho công tác quản lý ngân sách Trung ương địa phương ban hành chưa phù hợp, hiệu quả, hiệu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 lực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán NSX chưa cao . 3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NSX địa bàn huyện Tiên Lữ dựa sở phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2015-2020 bao gồm: Hoàn thiện chế phân cấp quản ngân sách, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp xã. Nâng cao lực cán làm công tác tài chính. Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý. Tăng cường quản lý chu trình ngân sách cấp xã. Thực cải cách hành quản lý ngân sách xã. 5.2. Kiến nghị 5.2.1. Đối với Nhà nước Bộ Tài Ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu. Xây dựng hoàn thiện quy chuẩn pháp luật quản lý ngân sách xã. 5.2.2. Đối với tỉnh Hưng Yên Ban hành định mức phân bổ ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế chung toàn tỉnh. Chỉ đạo Sở Tài chính. Cục thuế tỉnh hướng dẫn, triển khai thực kịp thời sách, chế độ, quy định nhà nước hoạt động tài xã. Kiểm tra, chấn chỉnh việc chấp hành sách, chế độ, quy định công tác quản lý hoạt động tài xã quan cấp phòng Tài - KH, Uỷ ban nhân dân cấp xã. Thực kiểm tra, rà soát lại hệ thống quy phạm pháp luật địa phương, đặc biệt quy định huy động, quản lý, sử dụng quỹ công chuyên dùng, nguồn huy động đóng góp tự nguyện nhân dân cấp xã quản lý thực hiện. 5.2.3. Đối với UBND huyện Tiên Lữ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 128 Ban hành văn hướng dẫn điều hành ngân sách huyện, tạo thống quản lý, điều hành ngân sách địa bàn. Thường xuyên kiểm tra, đạo Cơ quan tra, Phòng tài chính, Chi cục thuế, KBNN huyện Tiên Lữ hướng dẫn cấp xã thực tốt công tác lập, chấp hành toán ngân sách; kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, chế độ hạch toán kế toán theo chế độ kế toán nhà nước Xây dựng kế hoạch tuyển dụng có lực chuyên môn cao đào tạo chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý NSX, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc đại cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài (2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước. 2. Bộ Tài (2003), Thông tư 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn. 3. Bộ Tài (2003), Thông tư 79/2003/ TT - BTC, ngày 13/8/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. 4. Bộ Tài (2003), Thông tư 80/ 2003/ TT-TBC, ngày 13/8/2003 Bộ Tài hướng dẫn tập trung quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước. Cổng thông tin điện tử Hưng Yên, hungyen.gov.vn. Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2014), Niên giám thống kê năm 2009- 2013. 5. 6. 7. Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 Chính phủ Ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương. 8. Chính Phủ (2003), Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước. 9. Chính phủ (2004), Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2011 10. 11. Học viện Tài (2004), Quản lý Tài nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội. Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên, (2010) Nghị 143/2010/NĐ- HĐND ngày 21/9/2010 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách (từ năm 2011-2015). Huyện ủy Tiên Lữ (2010 - 2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tiên Lữ. 12. 13. Nghị Đại hội Đảng huyện Tiên Lữ, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015). 14. Nguyễn Thị Chắt (2005), Giải pháp chủ yếu để quản lý điều hành ngân sách xã có hiệu theo tinh thần Luật Ngân sách năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội. 15. Quốc hội (2002), Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 130 16. 17. Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (1992).Đổi ngân sách nhà nước, nhà xuất thống kê - Hà nội 1992 Trần Thị Minh Châu (2005), Về tổ chức Chính quyền địa phương Hàn Quốc, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/298/language/vi-VN/V-tch-c-Chinh-quy-n-d-a-ph-ng-c-a-Han-Qu-c.aspx 18. UBND huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách năm 2013. 19. UBND huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách năm 2013. 20. UBND huyện Tiên Lữ (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 21. UBND huyện Tiên Lữ, (2011, 2012, 2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách. 22. UBND tỉnh Hưng Yên, (2010) Quyết định 24/2010/QĐ- UBND ngày 17/12/2010 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách. 23. Vụ Pháp chế - Bộ Tài (2011), Tiết kiệm chống lãng phí quản lý chi ngân sách: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detai l.aspx?ItemID=949 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 131 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP SỞ, HUYỆN VÀ XÃ Họ tên: ………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………… Chức vụ: .………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu đây. Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật. 1. Xin anh (chị) cho biết đánh giá công tác ban hành chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý NSX Nội dung Tốt Chưa tốt Các tiêu Ngân sách (Từ khâu lập dự toán, chấp hành toán) Tính tự chủ, tự phê duyệt NSX cấp quyền (tỉnh, huyện, xã) Thủ tục hành lập dự toán, cấp phát, toán NSX 2. Xin anh (chị) cho biết đánh giá định mức phân bổ dự toán tỉnh cho NSX thời gian qua Nội dung Tốt Chưatốt Tính công khai, minh bạch phân bổ dự toán Tính hiệu quả, hợp lý công tương đối tiêu phân bổ dự toán Khả đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho xã (thị trấn) xây dựng dự toán quản lý ngân sách Định mức phân bổ hàng năm so với yêu cầu thực tế chi cho yêu cầu ban, ngành, đoàn thể địa phương Tính tự chủ, tự HĐND xã (thị trấn) quản lý định mức phân bổ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 132 3. Xin anh (chị) cho biết đánh giá phân cấp nguồn thu NSX địa bàn huyện Tiên Lữ thời gian qua Nội dung Tốt Chưa tốt - Khả thực điều hòa ngân sách xã nguồn thu nhiệm vụ chi - Tỷ lệ % thụ hưởng số nguồn thu NS tỉnh, NS huyện NSX, cấp quyền số nguồn thu - Vai trò quản lý quan thuế địa phương doanh nghiệp 4. Đánh giá anh (chị) phân cấp chi NSX tỉnh Hưng Yên năm qua Nội dung Tốt Chưa tốt - Tính phù hợp phân cấp nhiệm vụ chi NSX phân cấp quản lý kinh tế - xã hội - Tính phù hợp so với việc cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng cấp xã - Tính chủ động cấp quyền xã, thị trấn - Khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầu thực tế ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn 5. Theo anh (chị) đánh giá, nguyên nhân sau ảnh hưởng đến công tác phân cấp quản lý NSĐP địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 133 qua (Có thể chọn nhiều ý) Lựa Nguyên nhân chọn - Hệ thống văn trung ương tỉnh ban hành không phù hợp ( chu trình quản lý ngân sách xã, tiêu chuẩn, định mức, ) - Hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán NSX chưa cao - Vai trò KBNN quản lý NSX chưa tốt - Quản lý NSX Đảng ủy, HĐND UBDN xã (thị trấn), quan tài chưa tốt - Quản lý NS ban, ngành, đoàn thể thụ hưởng NSX chưa cao (công tác lập dự toán, chấp hành dự toán toán NS xã) - Sự phối hợp ban, ngành, đoàn thể quản lý NSX chưa cao - Trình độ, lực cán quản lý NSX chưa đáp ứng yêu cầu thực tế - Tỷ trọng phân cấp NS tỉnh, huyện xã chưa hợp lý 6. Xin anh (chị) cho biết đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiên Lữ Nội dung Tốt Chưa tốt - Nghiệp vụ Kế toán - Phần mềm Kế toán - Tin học văn phòng - Viết báo cáo tài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 134 7. Xin anh (chị) cho biết ý kiến biện pháp cần làm để hoàn thiện công tác quản lý NSX địa bàn huyện Tiên Lữ? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng). Rất TT Nội dung cần thiết Không Cần thiết cần thiết Đổi hệ thống cấu, định mức lập phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu, chi ngân sách xã, thị trấn Nâng cao vai trò quan Tài Nâng cao tính tự chủ, tự xã, thị trấn Thực công khai định mức, dự toán, thực chi ngân sách xã, thị trấn Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý NSX cho cán Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 135 [...]... tài: Quản lý ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở kết quả nghiên cứu công tác quản lý Ngân sách các xã tại huyện Tiên Lữ đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và sơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách xã; ... tác quản lý ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên; - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài bao gồm hệ thống quy định và tổ chức thực hiện quản lý Ngân sách xã liên quan đến công tác lập dự toán, chấp hành ngân sách, ... sách địa phương 2.2.5 Qui trình quản lý ngân sách xã - Ngân sách xã là một bộ phận của ngân sách nhà nước do UBND xã xây dựng, quản lý; Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát Qui trình quản lý ngân sách xã được thể hiện qua các bước: 2.2.5.1 Lập dự toán ngân sách xã Hàng năm trên cơ sở hướng dẫn của UBND tỉnh và chỉ đạo của UBND huyện, UBND xã lập dự toán ngân sách năm sau (theo các biểu mẫu qui... nhân dân xã quyết định Căn cứ để lập dự toán ngân sách xã: chế độ phân cấp về nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã, chế độ qui định về thu ngân sách xã; chế độ, tiêu chuẩn, định mức về chi ngân sách xã; các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của xã, số kiểm tra về dự toán ngân sách xã do huyện thông báo; tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã năm hiện hành Trình tự lập dự toán ngân sách xã : Các... xã Theo thông tư số 60/2003/TT-BTC của BTC, ngày 23 tháng 6 năm 2003: qui định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) Qui định: hoạt động tài chính của xã, phường, thị trấn bao gồm có ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã UBND xã tổ chức quản lý thống nhất ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã Việc quản lý ngân. .. trị, xã hội của khu vực đó Do đó, sẽ là không hiệu quả nếu đánh đồng các nội dung NSNN cho từng cấp và cho từng khu vực Phân cấp quản lý NSNN là cách tốt nhất để gắn các hoạt động NSNN với những hoạt động kinh tế xã hội cụ thể, theo đặc điểm của từng cấp và theo đặc điểm của từng khu vực 2.2 Ngân sách cấp xã và quản lý ngân sách cấp xã 2.2.1 Khái niệm ngân sách xã Ngân sách xã là một cấp ngân sách. .. quyết toán ngân sách nhà nước - Quyết định dự toán ngân sách xã: Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách của Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân xã hoàn chỉnh dự toán ngân sách xã theo lĩnh vực trình Hội đồng nhân dân xã quyết định Sau khi dự toán ngân sách xã được Hội đồng nhân dân xã quyết định, Uỷ ban nhân dân xã báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng tài chính huyện, đồng... quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác phải thực hiện theo nguyên tắc dân chủ, công khai, hiệu quả và tiết kiệm Ngân sách xã là một bộ phận của ngân sách nhà nước + Nguồn ngân sách xã: Nguồn thu ngân sách xã do hội đồng nhân dân quyết định phân cấp trong phạm vi nguồn ngân sách địa phương được hưởng + Các hoạt động tài chính khác của xã bao gồm: Các quĩ công chuyên dùng của xã, tài chính... Nguyên tắc dân chủ Một chính sách tốt là một ngân sách phản ánh lợi ích của các tầng lớp, các bộ phận, các cộng đồng người trong các chính sách, hoạt động thu – chi ngân sách Sự tham gia của xã hội, công chúng được thực hiện trong suốt chu trình ngân sách, từ lập dự toán, chấp hành đến quyết toán ngân sách, thể hiện nguyên tắc dân chủ trong quản lý ngân sách Sự tham gia của người dân sẽ làm cho ngân sách. .. phân loại này, chi ngân sách được phân loại theo các Bộ, Cục, Sở, Ban hoặc các cơ quan hưởng thụ kinh phí ngân sách nhà nước theo cấp quản lý: trung ương, tỉnh, huyện, xã 2.1.4.4 Quản lý chi trình NSNN Một trong những điểm khác biệt của quản lý NSNN so với các khu vực khác như doanh nghiệp hay hộ gia đình là quản lý theo năm ngân sách (còn gọi là năm tài chính hay năm tài khoá) Năm ngân sách được hiểu . hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên; - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên trong thời. tài: Quản lý ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở kết quả nghiên cứu công tác quản lý Ngân sách các xã tại huyện Tiên. thiện công tác quản lý ngân sách xã tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và sơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách xã; - Đánh