Tự kinh doanh pháp luật không cấm bước tiến mạnh mẽ tư quản lý Năm triển khai thi hành Hiến pháp 2013 trôi qua với 27 đạo luật mang tính tảng ban hành, sửa đổi. Năm 2014 năm có số lượng dự án luật thông qua nhiều kể từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII đến nay. Nhìn lại năm bật việc xây dựng ban hành luật pháp, thấy dấu ấn mạnh mẽ "lột xác"khắc phục khiếm khuyết tư xây dựng áp dụng pháp luật, tiếp thu tinh thần tối thượng Hiến pháp đảm bảo quyền người, quyền công dân. Một số quyền quyền tự kinh doanh mà pháp luật không cấm. * Ưu tiên đảm bảo quyền người Tiếp thu tinh thần quyền người Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 bổ sung số quyền thành tựu gần 30 năm đổi đất nước, thể rõ trách nhiệm Nhà nước việc đảm bảo thực quyền người, quyền công dân. Đây bước tiến đáng kể tư nhà nước pháp quyền thực quyền người Việt Nam; tiếp thu quy định Công ước quốc tế quyền trị, dân sự; quyền kinh tế, văn hóa. Hiến pháp 2013 thừa nhận quyền tự kinh doanh quyền người quyền công dân: "Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm". Quy định hàm chứa hai ý quan trọng, là: Mọi người có quyền tự kinh doanh giới hạn quyền tự luật cấm. Nói cách khác, vấn đề cần cấm, Nhà nước phải công bố, minh thị. Trong năm thể chế hóa Hiến pháp, bật số đạo luật thông qua năm 2014 Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) Luật Đầu tư (sửa đổi) - đạo luật mang tính định khung, tạo điều kiện mở bước tiến mạnh mẽ để cải thiện môi trường đầu tư đất nước. Ngay từ thời điểm trình, xin ý kiến, đạo xây dựng Luật Đầu tư sửa đổi, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu Bộ, quan quản lý nhà nước ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện chủ động rà soát, đánh giá lại yêu cầu quản lý, hoàn thiện Danh mục theo hướng mở rộng quyền tự kinh doanh người dân doanh nghiệp. Đó hướng đạo nhằm đảm bảo hệ thống pháp luật đầu tư đất nước phù hợp với yêu cầu hội nhập đầu tư, thương mại quốc tế quán triệt tinh thần Hiến pháp quyền tự kinh doanh công dân. Sản xuất bê tông Công ty Cổ phần Xi măng Tây Đô. Ảnh: NAM HƯƠNG * Cốt lõi phát triển Tham gia góp ý đạo xây dựng đạo luật hệ trọng này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: "Mọi người quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm", tinh thần mới, tinh thần cải cách, tinh thần Hiến pháp với đường lối chủ trương Đảng ta. Nhiều lần khẳng định: Quyền người tự làm ăn, lần thảo luận dự án Luật Đầu tư (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị quan soạn thảo vị đại biểu Quốc hội dày công để Luật Đầu tư (sửa đổi) mang tinh thần cải cách thực sự. Chủ tịch Quốc hội lấy ví dụ: "Địa phương ông cấm khắp nơi đấy, ví dụ xi măng phải mua tỉnh tôi, uống bia phải uống tỉnh tôi. Đấy hạn chế quyền tự kinh doanh". Theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, việc sửa hai Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp cốt lõi phát triển, Việt Nam có hội nhập hay không, doanh nghiệp có cạnh tranh hay không phụ thuộc vào việc sửa hai luật này. Chủ tịch Quốc hội yêu cầu, điều cấm cần đưa phải cho vào Luật để tránh việc thêm văn khác cách tùy tiện. "Quốc hội đặt yêu cầu mục tiêu làm Hiến pháp phải theo tinh thần Hiến pháp để tiếp tục đổi hệ thống pháp luật, đổi hành quốc gia, thủ tục hành theo tinh thần công khai, minh bạch, rõ ràng, thẩm quyền nhà nước, thẩm quyền nhân dân để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân cách công khai, minh bạch. Vì vậy, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư sửa ban hành phải đạt tinh thần ấy", Chủ tịch Quốc hội phát biểu phiên thảo luận Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự thảo luật này. * Cấm gì, ghi rõ Theo giải thích Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Quang Vinh, nội dung thay đổi Luật Đầu tư sửa đổi lần phương pháp tiếp cận. Nếu trước áp dụng biện pháp "chọn- cho" tức luật quy định lĩnh vực phép đầu tư kinh doanh lần này, luật sửa đổi thay phương pháp minh bạch rõ ràng "chọn - bỏ". Đó cấm, hạn chế ghi vào luật. Điều thể tinh thần Hiến pháp 2013 quyền tự kinh doanh công dân, doanh nghiệp. Những luật pháp không cấm người dân, doanh nghiệp tự đầu tư, kinh doanh. Cụ thể tinh thần Hiến pháp, Luật đầu tư sửa đổi đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng, tất doanh nghiệp Việt Nam không cần cấp giấy chứng nhận đầu tư. Họ quyền tự kinh doanh theo lĩnh vực mà luật pháp quy định, cho phép. Luật Đầu tư (sửa đổi) 2014 cấm đầu tư kinh doanh sáu ngành nghề sau: kinh doanh ma túy; kinh doanh hóa chất, khoáng vật cấm; kinh doanh động, thực vật hoang dã, nguy cấp, quý có nguồn gốc từ tự nhiên; kinh doanh mại dâm; mua, bán người, mô, phận thể người hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vô tính người. Để làm rõ giới hạn cấm này, phụ lục, Luật Đầu tư (sửa đổi) 2014 liệt kê chi tiết danh mục chất ma túy, danh mục động, thực vật, khoáng vật cấm kinh doanh đầu tư. Trong lịch sử lập pháp Việt Nam, có lẽ lần văn luật lại có phụ lục quy định chi tiết tỉ mỉ vậy. Trong 267 lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, Chính phủ quy định loại ngành nghề phải cấp phép. Tuy vậy, việc cấp phép hạn chế mức tối thiểu. Còn lại, ngành nghề người dân không cần xin phép mà tự quan có thẩm quyền phải có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. * Chờ đợi cải cách Mới đây, việc Bộ trưởng Bộ Giao thông - Vận tải Đinh La Thăng làm việc thức với Công ty Uber (một loại hình kinh doanh dạng ứng dụng điện thoại di động giúp kết nối người có nhu cầu xe tài xế) thu hút quan tâm lớn dư luận với tính chất phép thử việc thực thi quyền tự kinh doanh công dân. Hoạt động Uber thời gian qua không gây phản ứng gay gắt từ phía đơn vị kinh doanh taxi truyền thống, mà tác động đến vấn đề pháp lý, quan điểm quản lý, cấp phép đầu tư, phương thức kinh doanh mới, chưa có tiền lệ Việt Nam. Tại làm việc này, người đứng đầu Bộ Giao thông - Vận tải khẳng định ủng hộ hoàn toàn việc ứng dụng công nghệ thông tin việc hình thành sàn giao dịch điện tử cho dịch vụ vận tải, có trường hợp Uber. Mặc dù chưa thể khẳng định Uber đem lại lợi ích thiết thực lâu dài cho người tiêu dùng song việc chấp nhận loại hình dịch vụ với yêu cầu phải tuân thủ pháp luật nên coi thái độ ứng xử chuẩn mực theo tinh thần thượng tôn pháp luật cần phải có quan quản lý nhà nước hành động cụ thể hóa tinh thần cải cách quy định Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp. Tiếp nối năm sôi động công tác xây dựng pháp luật, năm 2015 chào đón với khối lượng lớn dự án luật phải sửa đổi, ban hành để phù hợp với tinh thần Hiến pháp. Khép lại năm sau Hiến pháp ban hành, người dân, doanh nghiệp cộng đồng tiếp tục mong mỏi bước, tinh thần Hiến pháp lan tỏa đến lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đất nước, để quyền công dân, quyền người ngày pháp luật đảm bảo tốt hơn, hiệu hơn. Quang Vũ (TTXVN) . 1 Tự do kinh doanh những gì pháp luật không cấm bước tiến mạnh mẽ trong tư duy quản lý Năm đầu tiên triển khai thi hành Hiến pháp 2013 đã trôi qua với 27 đạo luật mang tính. doanh của công dân, của doanh nghiệp. Những gì luật pháp không cấm thì người dân, doanh nghiệp được tự do đầu tư, kinh doanh. Cụ thể tinh thần của Hiến pháp, Luật đầu tư sửa đổi đơn giản hóa. đầu tư kinh doanh trong sáu ngành nghề sau: kinh doanh ma túy; kinh doanh hóa chất, khoáng vật cấm; kinh doanh động, thực vật hoang dã, nguy cấp, quý hiếm có nguồn gốc từ tự nhiên; kinh doanh