Họ c viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Tái định cư là một chính sách của Nhà nước nhằm giúp người dân bị Nhà nước thu hồi hết đất ở nhanh chóng an cư lập nghiệp. Theo quy định pháp luật, các khu tái định cư tập trung phải đảm bảo điều kiện tốt hơn hoặc ít nhất cũng phải bằng nơi ở cũ. Trong nhiều năm qua, việc triển khai nhiều dự án thuỷ điện đòi hỏi việc phải xây dựng các hồ chứa nước, đập thuỷ điện, có tác động lớn đến đất sản xuất và ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Nhiều vùng trong lòng hồ, người dân phải di dời và tái định cư trên những địa bàn mới, thiếu đất canh tác, thiếu nguồn nước để sản xuất và sinh hoạt. Việc di dời, tái định cư trong các công trình thuỷ điện sẽ dẫn đến những thay đổi lớn về tập quán canh tác, nguồn sinh kế và lối sống. Việc di chuyển, tái định cư trong các dự án thuỷ điện cũng rất khác với các dự án giải phóng mặt bằng ở miền xuôi, do đó rất cần có những chính sách và biện pháp đặc biệt trong công tác di dân, tái định cư nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến tài nguyên, con người, “bảo đảm cho người dân có cuộc sống, nơi ở mới tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ” như chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta đã xác định. Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng các công trình xây dựng đã và đang làm thay đổi tình hình kinh tế, văn hóa và đời sống xã hội của người dân sinh sống ở những vùng chịu ảnh hưởng. Công tác đền bù và tái định cư tuy được Chính phủ quan tâm đầu tư nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết, trong đó vấn đề đảm bảo đời sống kinh tế, an sinh xã hội nơi ở mới thật sự chưa được quan tâm đúng mức và chưa được thực hiện một cách hoàn chỉnh và bền vững. Việc khôi phục sinh kế đóng vai trò rất quan trọng trong việc giảm thiểu nguy cơ rủi ro cho những người phải tái định cư bắt buộc. Bởi vì, đây là những người bị tước đi những tài sản, lối sống, tập quán sản xuất vốn có của mình ...
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ THOA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ THOA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn ghi nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014 Học viên TRẦN THỊ THOA Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu Trước tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, thầy cô giáo Khoa Kinh Tế & Phát triển nông thôn, người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung trưởng mơn Kinh tế nơng nghiệp sách khoa Kinh tế PTNT người thầy giáo trực tiếp hướng dẫn tôi, thầy dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên, đồng chí phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Nơng Nghiệp, phịng Thống Kê, phịng Kế hoạch – Tài …và UBND xã, phường tạo điều kiện thời gian để cung cấp số liệu giúp thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập thời gian tiến hành nghiên cứu tới hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014 Học viên TRẦN THỊ THOA Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Cơ sở lý luận sách tái định cư 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trị sách tái định cư 2.1.3 Đặc điểm sách tái định cư 2.1.4 Nội dung việc thực thi sách tái định cư 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi sách tái định cư 13 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Kinh nghiệm số nước 14 2.2.2 Ở Việt Nam 18 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho địa phương 34 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 39 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 46 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 46 3.2.3 Thu thập số liệu 46 3.2.4 Chỉ tiêu phân tích 47 3.2.5 Phương pháp phân tích 48 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 49 Tình hình thực thi sách tái định cư thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 49 4.1.1 Chính sách tái định cư áp dụng thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 49 4.1.2 Tổ chức thực 58 4.1.3 Nhu cầu tái định cư 70 4.1.4 Công tác quy hoạch khu tái định cư 72 4.1.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách tái định cư 73 4.1.6 Huy động nguồn lực 75 4.1.7 Xây dựng sở hạ tầng cơng trình cơng cộng 77 4.1.8 Hỗ trợ tái định cư 82 4.1.9 Kết thực thi sách tái định cư Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 84 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách tái định cư 97 4.2.1 Công tác cán 97 4.2.2 Năng lực tài đơn vị thi cơng dự án 98 4.2.3 Nguồn lực sinh kế người dân trình Tái định cư 98 4.2.4 Các dịch vụ hỗ trợ 4.2.5 Tính đồng bộ, thống nhận thức tổ chức thực 101 sách tái định cư 4.3 102 Đề xuất số giải pháp góp phần thực thi tốt sách tái định cư thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 103 Page iv 4.3.1 Hồn thiện chế sách 103 4.3.2 Tổ chức thực 104 4.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 106 4.3.4 Nâng cao lực đơn vị thi công lựa chọn nhà thầu thi công 107 4.3.5 Đảm bảo phát triển sinh kế bền vững người dân 110 4.3.6 Hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ 112 4.3.7 Nâng cao nhận thức người dân 113 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 120 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLDA Quản lý Dự án TĐC Tái định cư TTCN Tiểu thủ công nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng đất đai thị xã qua năm 2011-2013 3.2 Tình hình dân số lao động thị xã Mường Lay qua năm 41 2011-2013 3.3 43 Tình hình sản xuất kinh doanh thị xã Mường Lay qua năm 2011-2013 44 4.1 Tổng hợp hộ tái định cư địa bàn thị xã 71 4.2 Tổng lao động theo ngành nghề cần tái định cư 72 4.3 Tổng hợp quan điểm người dân với việc thực thi sách tái định cư 75 4.4 Các cơng trình, dự án triển khai khu tái định cư 77 4.5 Kết điều tra việc hỗ trợ tái định cư khu Nậm Cản, Cơ Khí, Đồi Cao 83 4.6 Tổng hợp cơng trình bố trí khu tái định cư 90 4.7 Quy mô khả tiếp nhận khu tái định cư 92 4.8 Bố trí hộ phi nơng nghiệp trạng 93 4.9 Phương án chuyển đổi ngành nghề cho 630 hộ nông nghiệp 94 4.10 Tổng hợp ý kiến người đại quyền địa phương q trình thực sách tái định cư 97 4.11 Tình hình thu nhập người dân sau tái định cư 4.12 Tổng hợp ý kiến người dân đời sống họ sau tái định cư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 100 101 Page vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tái định cư sách Nhà nước nhằm giúp người dân bị Nhà nước thu hồi hết đất nhanh chóng an cư lập nghiệp Theo quy định pháp luật, khu tái định cư tập trung phải đảm bảo điều kiện tốt phải nơi cũ Trong nhiều năm qua, việc triển khai nhiều dự án thuỷ điện đòi hỏi việc phải xây dựng hồ chứa nước, đập thuỷ điện, có tác động lớn đến đất sản xuất ảnh hưởng đến đời sống người dân Nhiều vùng lòng hồ, người dân phải di dời tái định cư địa bàn mới, thiếu đất canh tác, thiếu nguồn nước để sản xuất sinh hoạt Việc di dời, tái định cư cơng trình thuỷ điện dẫn đến thay đổi lớn tập quán canh tác, nguồn sinh kế lối sống Việc di chuyển, tái định cư dự án thuỷ điện khác với dự án giải phóng mặt miền xi, cần có sách biện pháp đặc biệt công tác di dân, tái định cư nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến tài nguyên, người, “bảo đảm cho người dân có sống, nơi tốt nơi cũ” chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta xác định Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng cơng trình xây dựng làm thay đổi tình hình kinh tế, văn hóa đời sống xã hội người dân sinh sống vùng chịu ảnh hưởng Công tác đền bù tái định cư Chính phủ quan tâm đầu tư tồn nhiều vấn đề cần giải quyết, vấn đề đảm bảo đời sống kinh tế, an sinh xã hội nơi thật chưa quan tâm mức chưa thực cách hồn chỉnh bền vững Việc khơi phục sinh kế đóng vai trị quan trọng việc giảm thiểu nguy rủi ro cho người phải tái định cư bắt buộc Bởi vì, người bị tước tài sản, lối sống, tập quán sản xuất vốn có Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page quyền lợi đáng cơng dân với pháp luật Dân chủ công khai việc thẩm định giá trị tài sản công dân; nhà có chủ quyền hợp pháp, cư ngụ nhiều đời giá đền bù phải đảm bảo cho người dân mua xây nhà tương đương khang trang hơn, chắn nhà cũ…Nhà nước cho vay thêm với lãi suất ưu đãi để người dân tự xây nhà mua nhà tốt - Đào tạo hướng nghiệp phải đôi với công tác giải toả, di dời dân Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp hậu tái định cư (đối với hộ có nguyện vọng chuyển đổi) sách ưu tiên giải việc làm, người dân sinh sống nghề nông nghiệp cách mở trường đào tạo công nhân kỹ thuật miễn phí chế độ học phí thấp cho người cịn tuổi lao động Tìm việc làm cho họ sau đào tạo, hỗ trợ họ lập hợp tác xã, xí nghiệp vừa nhỏ… - Phải chọn cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực, kiến thức pháp luật, có chun mơn… để làm cơng tác bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Họ phải người tham mưu trung thực, đáng tin cậy cho Ban đạo Hội đồng đền bù giải phóng mặt Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phịng thẩm định giá Ơx-trây-lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai Nguyễn đình Bồng (2010), Chính sách đền bù thu hồi đất Nông nghiệp, Hội Khoa học đất Việt Nam- Oxfam Chính phủ (1959), Nghị định 151 ngày 14/04/1959 Thủ tướng Chính phủ “Thể lệ tạm thời trưng dụng ruộng đất” Chính phủ (1993), Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Chính phủ (1993), Nghị định 87/CP ngày 17/8/1993 Chính phủ quy định khung giá loại đất phân loại đất nông nghiệp đất lâm nghiệp Chính phủ (1998), Nghị định 22/1998/Nđ-CP ngày 22/4/1998 đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; 10 Chính Phủ (2007), Nghị định số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính Phủ (2007), Quyết định số 675/Qđ-TTg ngày 04/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc đổi tên Quyết định sử đổi, bổ sung số điều Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 Quyết định số 937/Qđ-TTg ngày 20/8/2003 Thủ tướng Chính phủ Quy định tạm thời bồi thường, tái định cư Dự án thuỷ điện Tuyên Quang 12 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HđBT ngày 31/5/1990 Hội đồng Bộ trưởng đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác 13 Luật đất đai (1993), NXB Bản đồ , Hà Nội 14 Luật đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 15 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 16 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 17 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH THUỘC DIỆN DI DỜI VÀ TÁI ĐỊNH CƯ A Thông tin chung hộ - Họ tên chủ hộ………………………………………………………………… - Tuổi………………………….Giới tính……………………………………… - Trình độ văn hóa…………………………………………………………… - Trình độ chuyên môn……………………………………………………… - Địa chỉ: Thôn (bản, tổ dân phố) ……………… Xã (phường)………………… Thị xã Mường Lay - Số người gia đình………………………………………………… B Phần chi tiết: Câu hỏi lao động: - Bắt đầu từ chủ hộ STT Họ tên Giới tính Tuổi Học Trình độ Hiện trạng vấn chun mơn việc làm Hiện trạng việc làm: ( ghi rõ: học; có việc làm; khơng có việc làm; chưa đến tuổi lao động bỏ học; hết tuổi lao động; khả lao động; lao động chính; lao động phụ) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 Câu hỏi đất đai: Ông (bà) cho biết thơng tin tình hình đất đai gia đình Đơn vị tính: m Loại đất STT Diện tích Cơ cấu ( tự tính) Ghi Đất nông nghiệp Đất thổ cư Đất khác Tổng cộng ( Tự tính) Trong năm vừa qua nguồn thu nhập chủ yếu Ông (bà) trước sau tái định cư từ nguồn sau đây? Giá trị bao nhiêu? Đơn vị tính: triệu đồng STT Nguồn thu I Sau tái định cư So sánh Nông nghiệp Trước tái định cư Trồng trọt - Trồng lúa ( tấn) - Hoa mầu Chăn ni ( con) - Trâu, bị - Gà, vịt II III Phi Nông nghiệp - Công nghiệp- TTCN ( ngành nghề) - Kinh doanh dịch vụ - Tiền lương, công làm thuê ( công) Thu khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 Theo ơng( bà) sách tái định cư có phù hợp khơng? Có [ ] khơng [ ] Khác: ………………………………………………………………………… Theo Ơng ( bà) có cần hỗ trợ thêm khơng cho hộ gia sau tái định cư ? Lương thực [ ] Học nghề [ ] Vốn [ ] Khác:…………………………………………………… Ơng (bà) có nhận tiền hỗ trợ đào tạo nghề khơng? Có [ ] khơng [ ] Nếu có tiền/lao động: Vấn đề xin việc làm gia đình Ơng(bà) sau tái định cư: Xin việc làm phù hợp [ ] Không xin việc làm phù hợp [ ] Thất nghiệp [ ] Câu hỏi đời sống Các tiêu 8.1 Nhiên liệu đun nấu: Trước tái định cư Sau tái định cư Gia đình có thiếu chất đốt Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Củi Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Rơm rạ Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Lá Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Điện Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - GAS Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Khác ………… ………… ……… ………… khơng Gia đình sử dụng loại nhiên liệu ? 8.2 Nước sinh hoạt Trước tái định cư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Sau tái định cư Page 122 - Gia đình có thiếu nước sinh Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Gia đình lấy từ Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Giếng khơi Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Giếng khoan Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Nước máy Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] - Nước mưa Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không [ ] ………… ………… hoạt không? - Khác ……… ………… … Câu hỏi hạ tầng sơ sở Các tiêu 9.1 Chất lượng đường giao Trước tái định cư Tốt BT Xấu Sau tái định cư Tốt Như cũ Xấu thông địa phương? [ 9.2 Có dự án nâng cấp đường giao thơng khơng? 9.4 Có dự án nâng cấp hệ thống [ Có [ ] 9.3 Chất lượng hệ thống thủy lợi địa phương? ] Tốt [ ] ] [ ] Khơng [ ] BT [ Có [ ] Xấu ] [ Tốt [ ] ] Không [ ] Như cũ [ ] Xấu Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] 9.6 Có trường học khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] 9.7 Có sở y tế khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] thủy lợi khơng? 9.5 Có điện lưới quốc gia khơng? 9.8 Có nhà văn hóa thơn (bản) khơng? 9.9 Có chợ không? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 10 Câu hỏi sinh thái Trước tái định cư Bình Tốt Xấu thường Các tiêu Sau tái định cư Như Xấu Tốt cũ Theo ông(bà) môi trường sinh thái [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] địa phương Nếu xấu nguyên nhân - Rác thải [ ] - Nước thải [ ] - Bụi [ ] - Tiếng ồn [ ] - Nếu tốt hơn, sao…………………………………………………………… 11 Theo ơng (bà) tình hình an ninh trật tự địa phương ? Tốt trước [ ] cũ [ ] xấu [ ] Nếu xấu hơn, lý do……………………………………………………… ………………………………………………………………………… 12 Ngoài hỗ trợ kể sau tái định cư ơng(bà) có hưởng thêm hỗ trợ từ dự án khác không ? có [ ] khơng [ ] Nếu có, gì……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 13 Đời sống kinh tế, văn hóa ơng (bà) so với thời điểm trước tái định cư nào? Tốt Tại sao…………………………………………………… Như cũ Tại sao…………………………………………………Kém Tại sao……………………………………………………… 14 Theo ơng(bà) cần phải có kiến nghị để công tác tái định cư tốt ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chữ ký người điều tra Ngày tháng năm 2014 Chữ ký người trả lời ( ký, ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, LÃNH ĐẠO ĐỊA PHƯƠNG A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người hỏi…………………….………… Tuổi………… Giới tính Nam [ ]; Nữ [ ] Chức vụ………………… Địa chỉ: B Phần chi tiết: Ơng bà đánh giá cơng tái định cư? Phức tạp [ ] bình thường [ ] đơn giản [ ] Nếu phức tạp, lý do: Ơng bà có tham gia đầy đủ họp dự án tiến hành di dân tái định cư địa phương không ? Đầy đủ [ ] Một phần [ ] Không [ ] Theo ơng/bà hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề phù hợp với địa phương ? - Đào tạo chuyển đổi nghề [ ] dự án [ ] - Chuyển giao tiến KHKT [ - nhận vào làm ] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 Nếu đào tạo chuyển đổi nghề nghề ? - Sửa chữa khí [ ] - May mặc [ ] - Thợ hàn []- Thợ xây dựng [] - Được nhận vào làm nhà máy thủy điện [] khác… Theo ông/bà tỷ lệ lao động thất nghiệp địa phương so với trước tái định cư nào? - Tăng [ ] - Như cũ [ giảm [ ]; ] Người dân thuộc diện di dân tái định cư địa phương có nhận tiền hỗ trợ đào tạo nghề khơng ? Có [ ] - khơng [ ] Nếu có tiền/lao động…………… Theo ơng(bà) tính cơng khai, minh bạch trình di dân tái định cư nào? Công khai, minh bạch [ ] chưa cơng khai minh bạch [ ] Ơng(bà) có biết thủ tục q trình triển khai việc di dân tái định cư địa phương không? - Lấy ý kiến ngành xem xét đầu tư -Lấy ý kiến nhân dân Có ( ) khơng Có [ ( ] Khơng [ ] ) - Thông báo cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp biết trước 90 ngày: Có [ ] Khơng [ ] Khác……… 10 Theo ông(bà) việc di dân tái định cư có gây khó khăn lương thực cho hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp khơng ? Có [ ] Khơng [ ] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 So sánh với thời gian trước tái định cư Nhiều lương thực [ ] - Như cũ [ ] - Ít lương thực [ ] 11 Theo ơng, bà quy trình lập phương án hỗ trợ tái định cư ntn? - Niêm yết công khai phương án Có [ ] Khơng [ - Lấy ý kiến nhân dân phương án Có [ ] Khơng [ - Thời gian niêm yết 20 ngày Có [ ] ] Khơng [ - Hồn chỉnh phương án Có [ ] Không [ - Thẩm định phương án Có [ ] Khơng ] ] ] [ ] 12 Theo ông bà việc thực phương án hỗ trợ tái định cư nào? - Phê duyệt cơng bố phương án Có [ ] Không [ ] - Niêm yết công khai định phê duyệt phương án Có [ ] Không [ ] - Gửi định bồi thường cho người bị thu hồi đất Có [ ] Không [ ] - Người bị thu hồi bàn giao đất Có [ ] Khơng [ ] 13 Câu hỏi hạ tầng sơ sở Các tiêu Trước tái định cư 13.1 Chất lượng đường giao thơng địa phương Tốt [ ] 13.2 Có dự án nâng cấp đường giao thơng khơng Có [ ] 13.3 Chất lượng hệ thống thủy lợi địa phương Tốt [ ] 13.4 Có dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi khơng Có [ ] 13.5 Có điện lưới quốc gia khơng? Có [ ] BT [ ] Xấu [ ] Sau tái định cư Tốt Như cũ [ ] [ ] Có [ ] Không Xấu [ ] [] Không [ ] Tốt Như cũ [ ] [ ] Có [ ] Không Xấu [ ] [ ] Không [ ] Có [ ] Khơng [ ] BT [ ] Xấu [ ] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Không [ ] Page 127 13.6 Có trường học khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] 13.7 Có sở y tế khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] 13.8 Có nhà văn hóa thơn (bản) khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] 13.9 Có chợ khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không [ ] 14 Câu hỏi sinh thái Trước tái định cư Các tiêu Tốt [ ] Theo ơng(bà) mơi trường sinh Bình Xấu thường [ ] [ ] Sau tái định cư Tốt Như Xấu [ ] cũ [ ] [ ] thái phường Nếu xấu nguyên nhân - Rác thải [ ] - Nước thải [ ] - Bụi [ ] - Tiếng ồn [ ] - Nếu tốt hơn, sao………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 15 Theo ơng(bà) tình hình an ninh trật tự xã hội địa phương ? Tốt trước [ ] cũ [ ] xấu [ ] Nếu xấu đi, lý do………………………… 16 Đời sống kinh tế, văn hóa ơng(bà) so với thời điểm trước tái định cư nào? Tốt Tại sao……………… Như cũ Tại sao……………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 128 Kém Tại sao………………………………………… 17 Theo ông (bà) sách tái định cư có bất cập khơng? 1.Có [ ] Khơng [ ] (nếu có sao?: ) 18 Theo ông (bà) bước tiến hành triển khai có hiệu khơng? 1.Có [ ] Khơng [ ] (nếu có sao?: ) 19 Theo ơng(bà) cần phải có kiến nghị để cơng tác di dân tái đinh cư tốt ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chữ ký người điều tra Ngày tháng năm 2014 Chữ ký người trả lời ( ký, ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 129 PHIẾU ĐIỀU TRA Chủ đầu tư thực dự án I- THÔNG TIN CHUNG - Tên quan, đơn vị, tổ chức: -Địa : Họ tên người hỏi……………………………… tuổi……………… -Chức vụ: -Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: II/ Phần chi tiết: 1/ Khi thực dự án thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để chuyển sang mục đích gì? Khu cơng nghiệp( ) Khu thị, nhà ( ) Khu du lịch ( Đường giao thông( ) ) Chợ dân sinh( ) Khác 2/ Trong trình thực dự án, đơn vị có gặp khó khăn gì: Thuận lợi: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 130 3/ Theo ông, bà, thủ tục tiến hành thu hồi đền bù đất nông nghiệp v d i d â n t i đ ị n h c nào? Phức tạp [ ] Đơn giản [ ] Bình thường [ ] Nếu Phức tạp, sao…………………………………… 4/ Theo ơng(bà) tính cơng khai, minh bạch thủ tục tiến hành thu hồi đền bù đất nông nghiệp di dân tái định cư nào? Công khai, minh bạch [ ] chưa công khai minh bạch [ ] 5/ Ơng(bà) có biết thủ tục q trình triển khai thu hồi đất di dân tái định cư địa phương không? - Lập Hội đồng thu hồi đất di dân tái định cư (các thành viên hội đồng) Có [ ] Khơng [ ] -Bản trích lục, trích đo địa đất bị thu hồi Có [ ] Không [ ] - Lý thu hồi, thời gian, kế hoạch phương án bồi thường, hỗ trợ Có [ ] Không [ ] - Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ: Có [ ] Không [ ] - Thông báo cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp biết trước 90 ngày: Có [ ] Khơng [ ] Khác………………………………………………………………………… 6/Quá trình thực di dân tái định cư đáp ứng yêu cầu: -về chế, sách: thuận lợi ( ), khó khăn ( ) Khó khăn: Thuận lợi: - Sự phối hợp cấp Chính quyền: thuận lợi( ), khó khăn ( ) 7/ Để q trình thực di dân tái định cư, theo ơng, bà cần phải hồn thiện chế, sách nào? ) 1Thay đổi sách cho phù hợp( giữ nguyên nay( ) -Đề xuất biện pháp để hồn thiện chế sách: Chữ ký người điều tra Ngày tháng năm 2014 Chữ ký người trả lời ( ký, ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 131 ... Tình hình thực thi sách tái định cư thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 49 4.1.1 Chính sách tái định cư áp dụng thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên 49 4.1.2 Tổ chức thực 58 4.1.3 Nhu cầu tái định cư. .. - Đánh giá tình hình thực thi sách tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp góp phần thực thi tốt sách tái định cư Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên. .. tỉnh Điện Biên? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình thực thi sách tái định cư Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên, từ đánh giá tình hình thực thi sách tái định cư Thị xã