Đánh giá tác động của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp đến hiệu quả sử dụng đất của nông hộ tại huyện bình lục, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LẠI VĂN MINH ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG CỦA DỒN ðIỀN ðỔI THỬA ðẤT NÔNG NGHIỆP ðẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT CỦA NÔNG HỘ TẠI HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Ơ HÀ NỘI, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LẠI VĂN MINH ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG CỦA DỒN ðIỀN ðỔI THỬA ðẤT NÔNG NGHIỆP ðẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT CỦA NÔNG HỘ TẠI HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS. TS. NGUYỄN VĂN DUNG Ơ HÀ NỘI, NĂM 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Lại Văn Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thày giáo PGS.TS Nguyễn Văn Dung giảng viên trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - người ñã hướng dẫn, giúp ñỡ tận tình thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường ñã giảng dạy, ñóng góp ý kiến, tạo ñiều kiện cho học tập hoàn thành luận văn mình. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Bình Lục, phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Lục, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam ñã giúp ñỡ trình thu thập số liệu hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND, cán ñịa hộ gia ñình thuộc xã Hưng Công, La Sơn, An Lão huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam ñã giúp ñỡ việc cung cấp tài liệu ñịa phương, cá nhân hộ gia ñình ñể nghiên cứu hoàn thành luận văn này./. Tác giả luận văn Lại Văn Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………… ………………… .ii Lời cảm ơn………………………………………………………… ………….… iii Mục lục…………………………………………………………………………… iv Danh mục chữ viết tắt…………………………………………………… … .vii Danh mục bảng .….…………………………………….……………………… .viii Danh mục ảnh…………………………………………………………………… ix MỞ ðẦU …………………………………………………… ….………….…… 1. Tính cấp thiết ñề tài…………………………………………….……….….1 Mục ñích yêu cầu ñề tài ………………………………………… …… …3 Chương1 TỔNG QUANTÀI LIỆU…… . ……………………………………… .4 1.1. Nghiên cứu tích tụ tập trung ruộng ñất số nước giới 1.1.1. Tích tụ tập trung ruộng ñất số nước châu Âu, châu Mỹ 1.1.2. Tích tụ tập trung ruộng ñất số nước châu Á .5 1.2. Tình hình quản lý sử dụng ñất nông nghiệp Việt Nam…………….…6 1.2.1. Các sách pháp luật liên quan ñến việc quản lý sử dụng ñất nông nghiệp Việt Nam……………………………………….…….….6 1.2.1.1. Chính sách ñất nông nghiệp trước thời kỳ ñổi .6 1.2.1.2. Chính sách ñất nông nghiệp thời kỳ ñổi từ năm 1981 ñến .8 1.2.2. Tích tụ ruộng ñất Việt Nam…………………………………………… 11 1.3. Tổng quan dồn ñiền, ñổi ñất nông nghiệp……………………… .14 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 1.3.1. Vấn ñề manh mún ruộng ñất 14 1.3.2. Tình hình nghiên cứu ñồn ñổi ruộng ñất số tỉnh nước…….…19 1.3.3. Thực trạng dồn ñổi ruộng ñất tỉnh Hà Nam .21 Chương PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1. Phạm vi nhiên cứu……………………………………………….….… 24 2.1.1. Phạm vi ñề tài tập trung nghiên cứu ñánh giá việc dồn ñiền ñổi ñất nông nghiệp ñã tác ñộng ñến ñịnh sản xuất nông hộ ñịa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 24 2.1.2. Thời gian nghiên cứu 24 2.2. Nội dung nghiên cứu……………………………………….…………… 24 2.2.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan ñến sử dụng ñất nông nghiệp ñịa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam…….……… .24 2.2.2. Kết giao chia ñất nông nghiệp cho nông dân huyện Bình Lục… 24 2.2.3. Tìm hiểu công tác dồn ñiền ñổi ñịa bàn huyện Bình Lục… … 25 2.2.4. Tác ñộng dồn ñổi ruộng ñất ñến sản xuất nông hộ 25 2.2.5. Hiệu sử dụng ñất sau dồn ñiền ñổi thửa…………………………… .25 2.2.6. ðề xuất giải pháp………………………………………………… .25 2.3. Phương pháp nghiên cứu………………………………………………….25 2.3.1. Phương pháp chọn ñiểm, chọn hộ nghiên cứu…………………………….25 2.3.2. Phương pháp thu thập thông tin tài liệu………………………………… 26 2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu……………………………………………… .36 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN……………………………………… 28 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ……………………………………… .28 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bình Lục………….……… 28 3.1.2. Tình hình quản lý ñất ñai huyện Bình Lục………………………… .36 3.2. Kết giao ñất nông nghiệp cho hộ nông dân huyện Bình Lục ………… 38 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 3.3. Công tác dồn ñiền ñổi huyện Bình Lục ………………….…………40 3.3.1 Mục ñích nguyên tắc dồn ñiền ñổi thửa…………………………….40 3.3.2 Kết dồn ñiền ñổi huyện Bình Lục…………………………… .41 3.3.3. Kết dồn ñiền ñổi xã nghiên cứu……………………… .51 3.4. ðánh giá tác ñộng dồn ñiền ñổi ñến sản xuất nông hộ .56 3.4.1. Dồn ñiền ñổi thay ñổi cấu trồng…………………………… .56 3.4.2. Dồn ñiền ñổi thay ñổi mô hình sản xuất…………………………… 61 3.4.3. Dồn ñiền ñổi tác ñộng ñến gia tăng máy móc giới hoá……… 63 3.4.4. Dồn ñiền ñổi thay ñổi cấu ngành nghề ……………………….… 65 3.5. Hiệu sử dụng ñất sau dồn ñiền, ñổi thửa…………… .67 3.5.1. Hiệu kinh tế……………………………………………… .67 3.5.2. Hiệu xã hội………………………………………………………… 74 3.5.3 Bảo vệ môi trường……………………………………………………… .75 3.6. Nhận xét chung…… …… …………………………………………76 3.7. ðề xuất giải pháp ñể thúc ñẩy công tác dồn ñiền ñổi .78 3.7.1 Giải pháp chế sách………………………………………… 78 3.7.2 Giải pháp kỹ thuật……………………………………………………… 79 3.7.3. Giải pháp tuyên truyền vận ñộng quần chúng nhân dân……………….….80 3.7.4. Giải pháp tài chính…………………………………………………… 80 3.7.5. Giải pháp khuyến nông……………………………………………… .81 3.7.6. Giải pháp thị trường……………………………………………………81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………………… 83 1. Kết luận………………………………………………………… ……… 83 2. Kiến nghị………… ……………………………………………… .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………….…85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCð : Ban ñạo CHN : Cây hàng năm CLN : Cây lâu năm CNH-HðH : Công nghiệp hoá- ñại hoá DððT : Dồn ñiền ñổi DðRð : Dồn ñổi ruộng ñất DT : Diện tích ðBSH : ðồng sông Hồng GO : Giá trị sản xuất HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp IC : Chi phí trung gian KHSDð : Kế hoạch sử dụng ñất KHTS : Khấu hao tài sản LX : Lúa xuân LM : Lúa mùa MI : Thu nhập hỗn hợp NN : Nông nghiệp NTTS : Nuôi trồng thuỷ sản QH : Quy hoạch UBND : Uỷ ban nhân dân TBKT : Tiến kỹ thuật SL : Sản lượng VA : Giá trị gia tăng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1 Tích tụ ruộng ñất số nước Âu, Mỹ…………………….………….5 Bảng 1.2 Tình hìnhTích tụ ruộng ñất số nước Châu Á………….………… Bảng 1.3 Thay ñổi quy mô ñất nông nghiệp nông hộ (%).…………………… 17 Bảng 1.4 Mức ñộ manh mún ruộng ñất vùng nước………… .18 Bảng 1.5 Mức ñộ manh mún ruộng ñất số tỉnh vùng DBSH………………19 Bảng 1.6 Tình hình dồn ñiền ñổi số ñịa phương……………… 23 Bảng 3.1 Các nhóm loại ñất huyện Bình Lục…………………… .35 Bảng 3.2 Kết giao ñất nông nghiệp huyện Bình Lục…………….………43 Bảng 3.3 Kết thực dồn ñiền ñổi xã huyện Bình Lục ……… 48 Bảng 3.4 Kết dồn ñổi ruộng ñất theo nhóm huyện Bình Lục……… 50 Bảng 3.5 Kết dồn ñiền ñổi xã nghiên cứu…………………….… 52 Bảng 3.6 Diên tích giao thông thủy lợi trước sau DðRð…………………… .56 Bảng 3.7 Dồn ñiền ñổi thay ñổi cấu trồng……………………………59 Bảng 3.8 Một số mô hình sản xuất tổng hợp sau dồn ñiền ñổi ……… …….62 Bảng 3.9 Mua máy móc sau dồn ñiền ñổi ……….…………………… .64 Bảng 3.10 Tác ñộng mức giới hóa sau dồn ñiền ñổi thửa…………….….…64 Bảng 3.11 Giá trị cấu sản xuất hộ trước sau DððT………… 65 Bảng 3.12 Hiệu kinh tế sử dụng ñất số trồng ba xã nghiên cứu……………… …………………………………… 68 Bảng 3.13 Mức ñộ ñầu tư, chi phí hộ sào lúa………………… 69 Bảng 3.14 Hiệu kinh tế sử dụng ñất héc ta ñất nông nghiệp xã ñiều tra ……………………………………………………….72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC ẢNH Trang Hình 1. Bê tông hóa giao thông nội ñồng sau dồn ñiền ñổi thửa………………… .56 Hình 2. Sau dồn ñiền ñổi ñưa giới hóa vào phục vụ SXNN ………… 63 Hình 3. Dồn ñiền ñổi ñã gia tăng trang trại nuôi lợn .66 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix - ða số nhân dân ñồng tình với chủ trương dồn ñiền ñổi thống với phương pháp, cách thức tổ chức thực trình chuyển ñổi ruộng ñất, từ kết tổng hợp số liệu ñiều tra, vấn nông hộ cho thấy: có tới 89/90 hộ (ñạt 98,8%) ñược hỏi ñều trả lời ñồng tình với chủ trương chuyển ñổi ruộng ñất ðảng Nhà nước. - Sau dồn ñiền ñổi thửa, ñịa phương tránh việc việc xung ñột trình sử dụng ñất nông nghiệp hộ, tình trạng tranh chấp, khiếu kiện sử dụng ñất nông nghiệp giảm hẳn; Nguyên nhân chủ yếu sau chuyển ñổi hình thành ô lớn, bờ vùng bờ to, ñược xác ñịnh rõ, có nơi ñược kiên cố hóa . nên khả va chạm chủ sử dụng ñất ít. - Dồn ñiền ñổi ñã tạo ñiều kiện ñể hình thành mô hình sản xuất tập trung, có hiệu quả, hình thành vùng chuyên canh, tạo sản có chất lượng tốt, ñáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường, hình thành sản xuất nông nghiệp hàng hóa. - Dồn ñiền ñổi thành công ñã làm cho mặt nông thôn huyện Bình Lục có nhiều thay ñổi, góp phần tích cực cho nhiều xã tiến tới xây dựng ñạt tiêu chuẩn nông thôn mới. 3.5.3. Bảo vệ môi trường - Dồn ñiền ñổi ñã nâng cao hệ số sử dụng ñất, nâng cao diện tích trồng góp phần làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường. ðất ñai ñược người dân áp dụng biện pháp cải tạo kỹ thuật làm ñất theo ñúng khoa học kỹ thuật ñã góp phần bảo vệ tăng cường ñộ phì cho ñất. - Dồn ñiền ñổi gắn liền với việc chuyển dịch cấu trồng, ñi ñôi với việc bảo vệ môi trường, xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững, giảm thiểu ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp. ðất ñai ñược khai thác hợp lý, ñi ñôi với việc cải tạo, bảo vệ ñộ phì cho ñất. Phát triển sản xuất kết hợp hài hoà chăn nuôi - trồng trọt - chế biến sản phẩm nông nghiệp. - Sau dồn ñiền ñổi tạo ô lớn, giúp cho hộ thuận tiện việc sử dụng cải tạo phục hồi ñất. Cùng với việc ñầu tư ñể tăng suất trồng, hộ ñã ý thức trọng tăng lượng phân hữu ñể cải tạo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 75 phục hồi ñộ phì ñất. Ruộng ñất không manh mún phần tán góp phần làm giảm ô nhiễm cho môi trường, giảm cân sinh học dùng thuốc diệt sâu bệnh ñồng thời diệt loài thiên ñịch. Sau dồn ñổi công tác triển khai áp dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM) vào sản xuất nông nghiệp ñang ñược tiến hành, ñây biện pháp nhằm giảm tối ña ô nhiễm môi trường cân sinh học sản xuất nông nghiệp. Từ ñó ñảm bảo tính bền vững sản xuất nông nghiệp. 3.6. Nhận xét chung Việc dồn ñiền ñổi ñất nông nghiệp huyện Bình Lục ñã ñem lại kết to lớn. Khắc phục ñược hạn chế tình trạng manh mún ruộng ñất gây nên, tạo ñiều kiện thuận lợi ñầu tư thâm canh, chuyển dần nông nghiệp sang sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá. Tuy nhiên, ñây công việc khó khăn, liên quan ñến lợi ích người dân nên tuỳ vào ñiều kiện hoàn cảnh cụ thể ñịa phương mà triển khai ñể dồn ñiền ñổi thực mang lại ý nghĩa to lớn cho hộ nông dân kinh tế mà có tác ñộng tích cực, gắn lợi ích cá nhân với lợi ích cộng ñồng. Qua trình nghiên cứu thực trạng dồn ñiền ñổi huyện Bình Lục thấy dồn ñiền ñổi ñã thực mang lại ý nghĩa to lớn sản xuất nông nghiệp ñời sống hộ nông dân. Tuy nhiên trình thực dồn ñổi ruộng ñất gặp không khó khăn . Do việc tuyên truyền ñến hộ dân chưa sâu, rộng. Việc dồn ñiền ñổi liên quan ñến lợi ích hộ dân, nên nhận thức hộ có nhiều ý kiến khác nhau, có hộ cho phù hợp với xu hướng phát triển, có hộ không trí với dồn ñổi, có hộ ñồng ý dồn ñổi số diện tích ñất . ðể ñảm bảo nguyên tắc tự nguyện, công khai có lợi, cấp quyền ñã phải tổ chức nhiều họp, nhiều vận ñộng ñể lấy ý kiến thống thực hiện. Dồn ñiền ñổi liên quan ñến lợi ích người nông dân, dễ nảy sinh mâu thuẫn ñó công tác ñạo số thôn thiếu tâm, kiên trì, gặp khó khăn ñã nảy sinh tư tưởng ngại khó, sợ va chạm. Một số cán bộ, ñảng viên thôn nhận thức, lợi ích cục bộ, tư lợi riêng . nên không muốn chuyển ñổi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 76 gây cản trở chung. Dồn ñiền ñổi phải gắn liền với việc quy hoạch lại ñồng ruộng, quy hoạch lại vùng sản xuất song công tác gặp nhiều khó khăn, thiếu cách ñánh giá tổng quát chuyên gia, người có trình ñộ chuyên môn, thiếu ñề án tổng thể trước xây dựng phương án chuyển ñổi cụ thể, chi tiết. Việc ảnh hưởng không nhỏ ñến tâm lý người nông dân tham gia dồn ñổi, nhiều hộ băn khoăn, lo lắng liệu sau dồn ñổi có thật thuận tiện cho sản xuất không, tăng ñược thu nhập không? ðiều ñó tạo nên tâm lý dự hộ nông dân. Khi tiến hành dồn ñiền ñổi phải giao chia lại ruộng ñất, phải ño ñạc lại lập hồ sơ cấp ñổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất phải cần khoản kinh phí lớn. Nguồn kinh phí phần hộ nông dân ñóng góp phần Nhà nước hỗ trợ. Việc thu kinh phí hộ nông dân khó khăn nguồn hỗ trợ Nhà nước ñến với ñịa phương chậm. Do vậy, việc tiến hành triển khai dễ bị ách tắc, chậm trễ. Sau tiến hành dồn ñổi xong, quy mô ñất tăng lên, việc xác ñịnh cấu trồng, vật nuôi phù hợp quan trọng. Việc trồng gì? Nuôi gì? Là băn khoăn nhiều hộ dân ñó ñội ngũ cán khuyến nông ñịa phương mỏng, yếu, nên người dân băn khoăn lưỡng lự việc lựa chọn. Do ñó hộ nông dân có phần e ngại ñầu tư sản xuất. Khi quy mô ñất ñai ñược tăng lên, nhiều hộ nông dân ñã chuyển hướng sản xuất theo mô hình trang trại, họ xây chuồng trại, quy hoạch lại ao vườn, ñầu tư sở hạ tầng cho sản xuất lâu dài, song việc tạo ñược ñiều kiện phục vụ cho sinh hoạt sản xuất nơi chuyển ñổi khó khăn, ñiện, nước, ñường ñều cần có chi phí lớn. Do ñó, cần có hỗ trợ quan Nhà nước, tạo ñiều kiện cho hộ nông dân có ñiều kiện vùng chuyển ñổi ñể ñưa giới hoá áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất. ðể chuyển sang nông nghiệp sản xuất theo hướng hàng hoá quy mô ñất ñai hộ nông dân phải phù hợp, việc ñầu tư sản xuất cần có số vốn lớn ñó ña số hộ nông dân ñều thiếu vốn, tích luỹ sản xuất thấp. ðiều ñã ñẩy nông ñân ñến việc vay vốn tín dụng. Nhiều người dân lo lắng liệu tốc ñộ sinh lời ñồng vốn có cao lãi suất ngân hàng không? Mà tình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 77 trạng lạm phát ngày cao, lãi suất ngân hàng tăng. Do ñó, cần có sách tín dụng phù hợp tạo ñiều kiện thuận lợi cho hộ nông dân ñể hộ tiếp tục ñầu tư thâm canh sản xuất. Dồn ñiền ñổi công việc liên quan ñến nhiều vấn ñề, việc thực trình ñòi hỏi tốn nhiều công sức, chi phí, song dồn ñiền ñổi quy luật khách quan trình chuyển sang sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá. Do ñó cần có phối hợp ñạo sát quan Nhà nước ñể dồn ñiền ñổi thật cách mạng ruộng ñất mang lại ý nghĩa to lớn sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế hộ nông dân. 3.7. ðề xuất giải pháp ñể thúc ñẩy công tác dồn ñiền ñổi Việc dồn ñổi ruộng ñất nông nghiệp huyện Bình Lục ñã khắc phục ñáng kể tình trạng phân tán manh mún ruộng ñất nhằm ñưa sản xuất nông nghiệp tiến dần sang sản xuất theo hướng hàng hoá, từ ñó ñã mang lại hiệu lớn việc sử dụng ñất, ñã tác ñộng tích cực ñến sản xuất hộ nông dân, nhiên việc dồn ñổi ruộng ñất ñã gặp khó khăn vướng mắc. ðể giúp ñịa phương tiếp tục thực tốt công tác dồn ñổi ruộng ñất nông nghiệp ñưa số giải pháp cụ thể: 3.7.1. Giải pháp chế sách ðể tổ chức thực dồn ñiền ñổi ñược thuận lợi ðảng Nhà nước phải có chủ trương sách ñược thể văn cụ thể có hướng dẫn thực hiện, việc thực dồn ñiền ñổi ñịa phương phải có lãnh ñạo tập trung cấp uỷ ðảng, ñạo sát quyền cấp, thực ñúng nguyên tắc ðảng lãnh ñạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ. Sự lãnh ñạo ðảng tập trung vào công tác tư tưởng làm cho cán bộ, ñảng viên quần chúng nhân dân thấy ñược lợi ích công tác chuyển ñổi ruộng ñất. Chính quyền cấp, ñặc biệt quyền cấp sở xác ñịnh rõ mục tiêu cần ñạt ñược chuyển ñổi, bám mục tiêu ñó ñể tổ chức thực sở có biện pháp cụ thể, ñồng thời phải linh hoạt, sáng tạo xử lý nhanh gọn phát sinh vướng mắc. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 78 3.7.2. Giải pháp kỹ thuật Quy hoạch sử dụng ñất ñược coi giải pháp quan trọng thực tế phần lớn ñịa phương quy hoạch ñến năm 2005 2010. Ở huyện Bình Lục, tiến hành dồn ñiền ñổi phải tính toán nhu cầu cụ thể sử dụng cho giao thông, thủy lợi, quỹ ñất công ích 5% . Quá trình tổ chức lại sản xuất bao gồm nhiều vấn ñề, ñó tổ chức lại sản xuất ñồng ruộng quan trọng nhất, tổ chức lại sản xuất ñồng ruộng nhằm nâng cao hiệu kinh tế. ðể ñạt ñược mục tiêu công tác quy hoạch phải gắn với việc xây dựng phương án chuyển dịch cấu trồng, theo ñó tạo lập vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa. Qua kinh nghiệm huyện Bình Lục cho thấy với việc quy hoạch vùng chuyên canh chuyển ñổi ruộng ñất, thu hút tạo ñiều kiện cho hộ nông dân có vốn, kỹ thuật lao ñộng canh tác vùng, nhằm phát huy tối ña tiềm ñất ñai. ðiều dễ thấy nhiều vùng, trước chuyển ñổi mảnh ruộng xấu sản xuất bấp bênh sau thực dồn ñiền ñổi tạo cánh ñồng có hiệu kinh tế cao số vùng chiêm trũng huyện sau dồn ñiền ñổi quy mô lớn, nhiều hộ gia ñình ñã mạnh dạn ñầu tư chuyển sang thả cá có hiệu kinh tế cao nhiều so với cấy lúa mà trước thường mùa hay suất thấp. Quy hoạch hệ thống kênh mương thủy lợi nội ñồng hoàn chỉnh tưới tiêu chủ ñộng. Như sau thực dồn ñiền ñổi kết hợp với kênh mương ñược thiết kế cách hợp lý. Ngày khoa học ñại vai trò nước không ñổi, ñể sử dụng nước cách tiết kiệm có hiệu lại vấn ñề quan trọng, ñảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững. - Bố trí ruộng hợp lý ñảm bảo yêu cầu giao thông thủy lợi, thực giới hóa khâu sản xuất, từ chăm sóc ñến thu hoạch. - Quy hoạch ñể xác ñịnh nhu cầu sử dụng ñất, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu dân cư, nhằm xây dựng nông thôn theo hướng công nghiệp hóa ñại hóa nông nghiệp nông thôn. Như ñể công tác quy hoạch sử dụng ñất ñạt hiệu phương án quy hoạch phải có tính khoa học, khả thi ñể ñảm bảo ñược ñiều cần phải có phối hợp quyền ñịa phương quan chuyên môn trình xây dựng quy hoạch ñó. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 79 3.7.3. Giải pháp tuyên truyền vận ñộng quần chúng nhân dân Dồn ñiền ñổi công việc khó khăn, phức tạp¸vì ñể người dân nhận thức hết ñược vai trò ý nghĩa công tác dồn ñiền ñổi thấy ñược lợi nhiều mặt chủ trương ñúng ñắn này, cần phải áp dụng nhiều phương pháp tuyên truyền, vận ñộng nhiều hình thức khác ñảm bảo tính thiết thực phù hợp. Bên cạnh ñó nội ðảng phải thảo luận kỹ, từ quyền ñịa phương ñến người dân chủ trương, bước tiến hành, nội dung phương pháp tiến hành, quy hoạch chi tiết phương án dồn ñiền ñổi ñể người dân hiểu nắm vững ñi ñến thống lãnh ñạo cấp ðảng uỷ, quản lý quyền tham gia ñông ñảo quần chúng cho ñảm bảo phương châm Nhà nước nhân dân làm, thực nguyên tắc: “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra’’. 3.7.4. Giải pháp tài Quá trình thực dồn ñiền ñổi mà nông dân tự nguyện ñổi cho tiến trình thực chậm. ðể triển khai tốt công tác phải có kết hợp quyền ñịa phương người dân, quyền ñứng ñạo kết hợp với tự nguyện tham gia người dân công tác nhanh chóng hơn. Trên thực tế Bình Lục cho thấy triển khai tốt ñều phải tổ chức chặt chẽ từ thống chủ trương, xây dựng kế hoạch triển khai thực lãnh ñạo cấp, theo ñó triển khai ñến tận người dân phải qua nhiều bước: hội họp, xác ñinh diện tích, ño ñặc, lập ñồ, hoàn thiện hồ sơ ñịa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Tất bước công việc ñó ñều phải ñòi hỏi có nguồn kinh phí cần thiết, trung bình xã ñã chi phí hết 40-50 triệu ñồng ñều thực theo phưng pháp Nhà nước nhân dân làm. ðể ñảm bảo tính khách quan trung thực sử dụng khoản kinh phí trưởng thôn chịu trách nhiệm thu, ñiều hành toàn kinh phí cuối phải thông qua hội nghị thôn. Bên cạnh ñó phần kinh phí ñể thực việc sau: Lập ñồ; Rà soát xây dựng quy hoạch sử dụng ñất lâu dài; Hoàn thiện hồ sơ ñịa cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ nông dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 80 Mặt khác chuyển lên sản xuất với quy mô lớn hầu hết hộ nông dân ñều thiếu vốn cho sản xuất, vùng chuyển sang nuôi cá kết hợp. Việc ñầu tư xây dựng dự án nuôi trồng thuỷ sản, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, mua giống . ñòi hỏi lượng vốn lớn, ñó lãi suất ngân hàng ngày cao. Do cần có hỗ trợ bước ñầu Nhà nước kinh phí trình dồn diền ñổi chương trình, sách tín dụng phù hợp ñể thúc ñẩy sản xuất phát triển. 3.7.5. Giải pháp khuyến nông Các hoạt ñộng khuyến nông chủ yếu tập trung vào việc tuyên truyền, phổ cập, hướng dẫn kỹ thuật canh tác thích hợp cho hộ nông dân, xây dựng mô hình mầu kỹ thuật canh tác với mục ñích phổ biến nhân rộng, ñưa giống vào sản xuất .Qua thực tế ñiều tra cho thấy có 90% ý kiến hộ nông dân cần ñược phổ biến kiến thức trồng gì, gì, mở rộng sản xuất cho phù hợp, song tiến hành dồn ñổi ruộng ñất ñịa phương có chương trình phổ biến, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật chọn giống, gieo trồng, chăm sóc thu hoạch, việc hội thảo giúp người nông dân nhân thức rõ việc ñịnh hướng cho phát triển sản xuất nông nghiệp phù hợp. Do vậy, cần có tăng cường khuyến nông cách: + Tổ chức hội thảo gắn với việc ñịnh hướng phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hoá. + Mở lớp ñào tạo, tập huấn ngắn dài hạn cho cán khuyến nông khuyến nông viên sở. + Tổ chức chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho hộ nông dân mạnh dạn ñầu tư vào sản xuất, giúp nông dân kiến thức, cho hộ ñi thăm quan mô hình kinh tế làm ăn giỏi ñể học tập, trao ñổi kinh nghiệm 3.7.6. Giải pháp thị trường Sản xuất hàng hoá phải gắn liền với thị trường tiêu thụ, sản phấp ñầu tiêu thụ ñược tiêu thụ cách dễ dàng số lượng ñầu vào tăng lên. Do vậy, việc mở rộng hoạt ñộng xúc tiến thương mai ñể giúp ñịa phương, hộ nông dân chủ ñộng tiêu thụ sản phẩm làm với giá bán hợp lý cần thiết sau Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 hộ ñã dần chuyển ñổi sang hướng sản xuất hàng hoá. + Thúc ñẩy nhiều doanh nghiệp, HTX ñứng tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho nông dân, tạo mối quan hệ nhà. + Xây dựng chợ ñầu mối thu mua sản phẩm nông sản tạo thuận tiện cho người dân. + Triển khai tích cực Quyết ñịnh số 80/2002/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp ñồng. ðồng thời Nhà nước cần có thêm sách hỗ trợ ñảm bảo cho người nông dân việc tiêu thụ hàng nông sản ñể bên tuân thủ nghiêm cam kết ñã ký. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 1.1. Dồn ñổi ruộng ñất ñã làm giảm số hộ, tình trạng manh mún ñất ñai ñã ñược khắc phục, số hộ có 3.649 hộ chiếm 10,15 %, từ - thửa/hộ 17.432 hộ, chiếm 48,47%, từ 4- thửa/hộ 14.602 hộ, chiếm 40,60%, từ - thửa/hộ 278 hộ, chiếm 0,77. 1.2. Dồn ñổi ruộng ñất góp phần quy hoạch lại hệ thống giao thông mạng lưới thủy lợi nội ñồng. Ở xã nghiên cứu diện tích ñất giao thông ñều tăng so với trước dồn ñiền ñổi thửa, mức tăng 25,63 % (xã Hưng Công), 28,21% (xã La Sơn) 25,54% (xã An Lão); ñất thuỷ lợi xã Hưng Công tăng 4,07%, xã La Sơn tăng 7,26 % xã An Lão tăng 5,74 %. Việc quy hoạch lại hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ñồng ñã góp phần chủ ñộng tưới mùa khô hạn, tiêu mùa lụt ñã góp phần giảm công lao ñộng thu hoạch công chăm sóc, thăm ñồng. 1.3. Sau hoàn thành việc DððT, quy mô diện tích/thửa tăng ñã xuất nhiều mô hình trang trại mô hình chăn nuôi tập chung, mô hình nuôi trồng thủy sản cho hiệu kinh tế cao giải lao ñộng nhàn rỗi thôn xóm 1.4. Sau dồn ñổi ruộng ñất hiệu kinh tế sử dụng ñất ñất sản xuất nông nghiệp hộ nông dân ñã ñược nâng cao. Năm 2012 giá trị sản xuất bình quân/ha hộ ñiều tra tăng so trước dồn ñổi trung bình xã nghiên cứu tăng 15,22 triệu ñồng, cao xã An Lão tăng 23,04 triệu ñồng. 2. Kiến nghị 2.1. Cần tổng kết kinh nghiệm chuyển ñổi ruộng ñất, ñể ñịa phương khác tiếp tục thực chuyển ñổi hiệu hơn; Có sách giữ ñất nông nghiệp ñặc biệt ñất trồng lúa, ñảm bảo an ninh lương thực quốc gia ñịa bàn huyện, tỉnh. 2.2. Nghiên cứu ñể hoàn thiện sách ñối với nông nghiệp; Sửa ñổi, bổ sung Luật ðất ñai năm 2003 cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, ðiều chỉnh hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất nông nghiệp ñể khuyến khích tích tụ ruộng ñất, hình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 thành hộ sản xuất quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung. 2.3. Huyện cần có chế ñầu tư tài tạo ñiều kiện ñể sớm cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho người sử dụng ñất sau ñã hoàn thành công tác chuyển ñổi ruộng ñất ñể ñảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng ñất. 2.4. Tiếp tục vận ñộng nông dân dồn ñiền ñổi hộ hai ruộng ñể thực công nghiệp hóa, ñại hóa nông nghiệp nông thôn./. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bước ñi biện pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, ñại hoá hợp tác hoá, dân chủ hoá, ðảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Hà Nội 2. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Nam (2000), Chỉ thị số 15/CT-TU ngày 04/5/2000 việc chuyển ñổi ruộng ñất nhằm khắc phục manh mún, phân tán ruộng ñất 3. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu ñề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún ñất ñai nông nghiệp ñồng sông Hồng. 4. Trần Thị Minh Châu năm (2005, Chính sách ñất nông nghiệp nước ta thực trạng giải pháp, ðề tài khoa học cấp Bộ năm 2004-2005). 5. ðỗ Nguyên Hải (1999), Xác ñịnh tiêu ñánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng ñất bền vững cho sản xuất nông nghiệp, Tạp chí khoa học ñất số 11. 6. Hội khoa học kinh tế Việt Nam (1998), tài liệu tập huấn phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH, HðH tập I- II, nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 7. Luật ðất ñai (1993), Luật ðất ñai sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai (1998), Luật ðất ñai sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai (2001), NXB Chính trị Quốc gia. 8. Luật ðất ñai (2003) 9. Nghị 03 phủ (2000) 10. Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Bình Lục (2012), Báo cáo thống kê Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 ñất ñai, năm 2012. 11. (Sally P.Marsh, T.Gordon MacAulay Phạm Văn Hùng, 2007). Phát triển nông nghiệp sách ñất ñai Việt Nam, Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Ôx-trây-lia). 12. UBND tỉnh Hà Nam (1992), Quyết ñịnh số 115/Qð-UB ngày 15 tháng 02 năm 1992 giao ñất nông nghiệp ổn ñịnh cho hộ nông dân 13. Tổng cục ñịa (1998), Hội nghị chuyên ñề chuyển ñổi ruộng ñất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998. 14. Tổng cục ñịa (1997), Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng ñất việc chuyển ñổi ruộng ñất hộ nông dân số ñịa phương. 15. Tổng cục thống kê (2006), Kết ñiều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2005. 16. Viện quy hoạch phát triển nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Nghiên cứu ñề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún ñất ñai nông nghiệp ðồng sông Hồng, Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 [...]... ng tác ñ ng c a vi c d n ñi n ñ i th a t i vi c s n xu t nông nghi p trong c nư c nói chung và s n xu t nông nghi p huy n Bình L c, t nh Hà Nam Nam nói riêng dư i s hư ng d n c a thày giáo PGS.TS Nguy n Văn Dung gi ng viên trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i, chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá tác ñ ng c a d n ñi n ñ i th a ñ t nông nghi p ñ n hi u qu s d ng ñ t c a nông h t i huy n Bình. .. ti n hành các ho t ñ ng h p tác như làm ñ t, mua bán chung m t s v t tư, s n ph m nông nghi p, nhưng không ch p nh n phương th c t p trung ru ng ñ t, lao ñ ng ñ s n xu t (B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, 2003) 1.2 Tình hình qu n lý và s d ng ñ t nông nghi p c a Vi t Nam 1.2.1 Các chính sách pháp lu t liên quan ñ n vi c qu n lý và s d ng ñ t nông nghi p Vi t Nam 1.2.1.1 Chính sách v ñ t nông nghi... Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 9 v i cây hàng năm, 50 năm ñ i v i cây lâu năm H t th i h n giao ñ t nông dân có th ñư c gia h n s d ng ti p n u có nhu c u và ch p hành t t các quy ñ nh qu n lý ñ t ñai khác c a Nhà nư c Lu t cũng quy ñ nh h n m c giao ñ t t i 3ha áp d ng cho 16 t nh, thành ph , Mi n Nam, h n m c 2 ha ñ i v i các t nh thành khác ði m... ru ng ñ t Vi t Nam Hơn n a th k qua, nông nghi p Vi t Nam ñã ñ t ñư c nh ng thành t u to l n, góp ph n ñưa Vi t Nam tr thành nư c xu t kh u lương th c ñ ng th hai trên th gi i và ñ m b o an ninh lương th c qu c gia, nâng cao ñ i s ng cho nông dân và n ñ nh nông thôn và xây d ng ñ t nư c S phát tri n c a s n xu t nông nghi p g n li n v i chính sách ru ng ñ t M i chính sách ru ng ñ t có tác d ng trong... c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 16 B ng 1.5 M c ñ manh mún ru ng ñ t T ng s th a/h T nh m t s t nh vùng ðBSH Di n tích bình quân/th a Nh Nhi u Trung Nh L n Trung nh t nh t bình nh t nh t bình 9,5 20 700 216,8 Hà Tây (cũ) H i Phòng 5 18 6-8 20 H i Dương 9 17 11 10 Vĩnh Phúc 7 47 9 10 5868 228 Nam ð nh 3,1 19 5,7 10 1000 288 7 37 8,2 14 1265 3,3 24 8 5 4224 Nam Hà Ninh Bình (Ngu n: B Nông nghi p và... làm vi c trong lĩnh v c s n xu t nông nghi p, Hà Nam th c hi n giao ñ t n ñ nh lâu dài cho h nông dân trư c khi th c hi n Ngh ð nh 64/CP ngày 27/9/1993 c a Chính ph , ru ng ñ t nông nghi p giao các h r t manh mún d n ñ n hi u qu s d ng ñ t nông nghi p th p Ngày 04 tháng 5 năm 2000 Ban Thư ng v T nh y Hà Nam ñã ban hành Ch th s 15- CT/TU v vi c chuy n ñ i ru ng ñ t nông nghi p nh m kh c ph c tình tr... t nh ñã hoàn thành công vi c chuy n ñ i ru ng ñ t nông nghi p v i k t qu r t t t, t ch trung bình m i h trư c chuy n ñ i 14 th a, sau chuy n ñ i trung bình m i h 5 th a Hoàn thành s m vi c chuy n ñ i ru ng ñ t nông nghi p là huy n Bình L c, nhi u ñ a phương ngoài t nh ñã v nghiên c u h c t p kinh nghi m chuy n ñ i ru ng ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………... ng và Nhà nư c ta ñã ñưa ra ch trương "D n ñi n ñ i th a" ñ vi c qu n lý và s d ng ñ t có hi u qu hơn M t s t nh ñã th c hi n khá t t công tác d n ñi n ñ i th a d n ñi n ñ i th a như t nh Hà Tây (nay là thành phó Hà N i), Hoà Bình, B c Ninh, Thanh Hóa…… Tuy nhiên cũng có nh ng ñ a phương chưa thành công, m c ñ thành công m i ñ a phương là khác nhau V y nên c n ph i có nh ng nghiên c u nh m ñánh giá và... Tám, Vi t Nam còn hi n h u hình th c s h u ru ng ñ t c a tư b n Pháp dư i d ng các ñ n ñi n M c dù t n t i s h u tư nhân v ñ t ñai nhưng vào ñ u th k 20, nông dân lao ñ ng Vi t Nam làm ch ñư c r t ít ñ t ñai, 95% dân s là nông dân nhưng ch s h u 30% di n tích ñ t nông nghi p, ñ c bi t 60% nông dân là b n nông ch có 10% ñ t canh tác (Tr n Th Minh Châu, 2005) - Chính sách ru ng ñ t c a ð ng và Nhà nư c... giao ñ t nông nghi p cho h gia ñình và cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài vào m c ñích s n xu t nông nghi p V i chính sách m i v quy n s d ng ñ t ñã làm thay ñ i hoàn toàn quan h s n xu t nông thôn, ngư i nông dân ñã th c s tr thành ngư i ch m nh ñ t c a riêng mình - ñó là ñ ng l c cho s phát tri n vư t b c c a n n nông nghi p sau gi i phóng mi n Nam S n xu t nông nghi p t t cung t c p sang ña d ng hàng hoá, . “ðánh giá tác ñộng của dồn ñiền ñổi thửa ñất nông nghiệp ñến hiệu quả sử dụng ñất của nông hộ tại huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 2. Mục ñích, yêu cầu của ñề tài a. Mục ñích - ðánh giá tác ñộng của. MINH ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG CỦA DỒN ðIỀN ðỔI THỬA ðẤT NÔNG NGHIỆP ðẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT CỦA NÔNG HỘ TẠI HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI MÃ. Tìm hiểu công tác dồn ñiền ñổi thửa tại ñịa bàn huyện Bình Lục… … 25 2.2.4. Tác ñộng của dồn ñổi ruộng ñất ñến sản xuất của nông hộ 25 2.2.5. Hiệu quả sử dụng ñất sau dồn ñiền ñổi thửa …………………………