Những giải pháp phát triển DNNN trong nền kinh tế hội nhập

Luận văn đề cập đến vấn đề Sự cần thiết phải xây dựng các tổng công ty NN thực sự trở thành các tập đoàn kinh tế lớn mạnh, là tóm tắt, Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nước cũng như đưa ra các phương hướng để giải quyết tình hình hiện tại để phát triển các DNNN đi lên trong nền kinh tế hội nhập. Giá bán là 3.000d rẻ hơn so với tiền bạn trả cho tài liệu photo thôi nhe. Có điều file word nên rất thuận tiện cho các bạn copy và paste. :)

ĐỀ ÁN Những giải pháp phát triển DNNN kinh tế hội nhập Mục lục Trang Đặt vấn đề I/ Sự cần thiết phải xây dựng tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh 1. Các Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn (Tổng công ty 91, 90) công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2. Thành lập Tổng công ty Nhà nước biện pháp để xếp lại DNNN 3. Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta II/ Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nước 1. Mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nước 2. Các kết bước đầu 3. Những vấn đề đặt hoạt động sản xuất Tổng công ty III/ Phương hướng giải pháp cần làm để củng cố phát triển Tổng công ty 11 1. Chấn chỉnh tổ chức HĐQT xử lý lại mối quan hệ chủ tịch HĐQT Tổng giám đốc 11 2. Xử lý mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên đơn vị thành viên với 13 3. Hoàn chỉnh đồng sở pháp lý quy định quản lý Nhà nước, thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN nói chung Tổng công ty 90, 91 nói riêng. 13 4. Cần tiếp tục xếp lại cấu tổ chức Tổng công ty 14 cấu đơn vị thành viên 5. Mở rộng kênh huy động vốn 15 IV/ Phương hướng, biện pháp xây dựng Tổng công ty thành 15 tập đoàn kinh tế lớn mạnh 1. Xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển 17 Tổng công ty công ty thành viên 2. Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù 18 hợp với chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty xác định 3. Xác định đắn định hướng đầu tư phát triển đổi 19 công nghệ chủ lực Tổng công ty 4. Tổng công ty thực tốt chức quản lý thống 20 hoạt động xuất nhập sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ 5. Quản lý chặt chẽ thống có hiệu hoạt động tài 21 Tổng công ty 6. Phối hợp đồng nâng cao hiệu lực hoạt động hội đồng 22 quản trị, quan Tổng giám đốc ban kiểm soát 7. Phát triển quản lý chặt chẽ nguồn lực Nhà nước 23 doanh nghiệp liên doanh công ty cổ phần 8. Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đồng Bộ, Tỉnh, 24 Thành phố việc quản lý Nhà nước Tổng công ty Kết luận 26 Đặt vấn đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi kinh tế theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN. Theo đó, khuyến khích phát triển mạnh mẽ tất thành phần kinh tế. Đặc biệt kinh tế Nhà nước mà nòng cốt doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), phải đủ mạnh để giữ vai trò chủ đạo kinh tế. Sức mạnh DNNN thể quyền lực hành Nhà nước mà sức mạnh kinh doanh thực doanh nghiệp. Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta nhằm tổ chức lại khu vực kinh tế Nhà nước, tạo tảng cho ổn định phát triển kinh tế đất nước. Thực tế hoạt động Tổng công ty Nhà nước năm qua đạt thành tựu đáng khích lệ, ngày khẳng định vai trò chủ đạo DNNN kinh tế. Tuy nhiên mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nước nhiều vấn đề phải bàn. Để nâng cao sức cạnh tranh hiệu hoạt động Tổng công ty, tiến tới xây dựng số Tổng công ty đạt yêu cầu tập đoàn kinh tế, cần phải tổng kết, đánh giá lại mặt mạnh, mặt yếu mô hình Tổng công ty, từ có biện pháp, sách tăng cường, củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty, lựa chọn Tổng công ty Nhà nước quan trọng, hoạt động có hiệu quả, có khả điều kiện để xây dựng thành lập đoàn kinh tế mạnh. Trong viết em xin đề cập đến số phương hướng, biện pháp nhằm giải vấn đề trên. Nội dung I. Sự cần thiết phải xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh. 1. Các Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn (Tổng công ty 91,90) công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong trình chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Đảng Nhà nước nhận thức rõ cần thiết phải có khu vực kinh tế Nhà nước đủ mạnh, hoạt động có hiệu để giữ vững vai trò điều tiết kinh tế, tạo chỗ dựa vật chất cho Nhà nước trực tiếp điều tiết vĩ mô kinh tế. Một hệ thống DNNN hoạt động có hiệu tác nhân quan trọng để Nhà nước làm đối tượng với thành phần kinh tế khác việc kìm chế phát triển cân đối kinh tế thành phần kinh tế tư nhân gây (do chạy theo lợi nhuận đơn thuần), kìm chế lũng đoạn thành phần kinh tế khác ngành hàng, lĩnh vực cụ thể. Nhờ đó, Nhà nước hướng kinh tế theo chiến lược chọn. Các DNNN lực lượng vật chất để Nhà nước ta thực sử định hướng XHCN. Muốn xây dựng chủ nghĩa xấ hội, thiết Bộ phận sở hữu phải củng cố, phát triển, phải xem vừa mục tiêu, vừa phương tiện để xây dựng chủ nghĩa xã hội. Không có nhân tố kinh tế xã hội chủ nghĩa đủ sức liên kết, dẫ dắt thành phần kinh tế khác theo quỹ đạo CNXH, chắn có CNXH. Đặc biệt, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với cạnh tranh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế điều tất yếu. Nếu hệ thống DNNN không củng cố, lớn mạnh, không đủ sức mạnh vật chất để trụ vững cạnh tranh, Nhà nước XHCN có lực lượng vật chất để điều tiết hoạt động kinh tế theo định hướng XHCN. Để đảm bảo cho DNNN đủ làm đối tượng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, xucs tiến xây dựng tập đoàn kinh doanh mạnh Nhà nước mà bước đầu việc thành lập Tổng công ty 91 (Quyết định 91/Ttg) 90 (Quyết định 90/Ttg) việc thành lập Tổng công ty nhằm tập trung vốn, kỹ thuật để tăng cường sức cạnh tranh, tự vươn lên giành vị trí chi phối ngành hàng số ngành hàng, trở thành xương sống kinh tế. Các Tổng công ty Nhà nước chiếm khoảng 80% sản lượng vốn khu vực DNNN, có khả chi phối toàn Bộ kinh tế. Việt Nam. 2. Thành lập Tổng công ty Nhà nước biện pháp để xếp lại DNNN. Nhằm khắc phục dàn trải nâng cao hiệu hoạt động DNNN, thời gian qua Nhà nước ta ban hành nhiều sách xếp lại DNNN. Đặc biệt, ngày 7/3/1994, thủ tướng Chính phủ định số s90/Ttg 91 Ttg thành lập 18 - Tổng công ty có quy mô quốc gia 73 Tổng công ty có quy mô nhỏ hơn. Gọi tắt Tổng công ty 91,90. Theo định tất Tổng công ty (được thành lập trước đó) không đủ điều kiện vốn, tài sản phải hạ cấp. Hiện nay, Tổng công ty Nhà nước thu hút gần 1100 DNNN thành viên hạch toán độc lập phụ thuộc, chiếm khoảng 30% tổng số DNNN hoạt động khoảng 70% doanh nghiệp trung ương quản lý. Tính đến cuối năm 1999, nước có 5.925DNNN, số lượng DNNN giảm gần 50% so với năm 1989 song DNNN giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân. 3. Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta. Các Tổng công ty doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, vận hành theo chế “công ty mẹ”, “công ty con”. Đây bước khởi đầu cho việc hành thành cáctập đoàn kinh tế lớn, kinh doanh đa ngành, có hiệu sức cạnh tranh cao. Tại hội nghị sơ kết mô hình Tổng công ty Nhà nước, nhìn chung, lãnh đạo Tổng công ty tán thành ý kiến thí điểm mô hình “công ty mẹ, công ty con”. Tổng giám đốc Tổng công ty dệt may, ông Bùi Xuân Khu nói: “công ty mẹ - công ty mô hình linh hoạt hoạt động theo dạng tập đoàn lớn. Mô hình đem lại hiệu hợp tác cao công việc”. Chủ tịch HĐQT Tổng công ty Thuỷ sản Việt Nam cho biết: “ công ty mẹ- công ty mô hình tập đoàn kinh tế có quy mô lớn vốn, lao động, doanh thu thị trường. áp dụng mô hình này, Tổng công ty Thủy sản Việt Nam có phạm vi hoạt động rộng, kinh doanh đa ngành, đa nghề, nhiều lĩnh vực. Công ty mẹ sở hữu số lượng vốn lớn, giữ cổ phần chi phối công ty con. Bên cạnh tổ chức sản xuất, kinh doanh tổ chức tài chính, ngân hàng, bảo hiểm .”. Để nâng cao sức cạnh tranh nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty tiến tới xây dựng số Tổng công ty đạt yêu cầu tập đoàn kinh tế, trước hết phải tổng kết, đánh giá lại để thấy mặt mạnh mặt yếu Tổng công ty, thứ hai có biện pháp, danh sách tăng cường, củng cố Tổng công ty, thứ ba lựa chọn Tổng công ty Nhà nước quan trọng hoạt động có hiệu để xây dựng thành lập tập đoàn kinh tế mạnh. II. Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nước 1. Mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nước Hiện nay, Tổng công ty Nhà nước tổ chức theo định số 90/ Ttg 91/Ttg ngày 7/3/1994 thủ tướng Chính phủ gọi tắt Tổng công ty 90 Tổng công ty 91. Các Tổng công ty vận hành theo chế “công ty mẹ” “công ty con”; tổ chức gồm: Hội đồng quản trị (HĐQT); Tổng giám đốc (TGĐ), Ban kiểm soát; đơn vị thành viên. Tổng công ty 90 Tổng công ty 91 phân biệt dựa quy mô v ốn pháp định, số lượng doanh nghiệp thành viên; cấp có thẩm quyền định thành lập, phê chuẩn điều lệ bổ nhiệm nhân Bộ máy Tổng công ty. Việc lựa chọn mô hình Tổng công ty trên, lúc đầu, hoạt động chưa có hiệu so với mô hình doanh nghiệp hoạt động độc lập thành lập theo định 338; song, lớn giảm đáng kể số lượng doanh nghiệp trực thuộc Bộ quản lý ngành hay cấp hành địa phương giảm số lượng doanh nghiệp không cần thiết, tiếp tục trì qua xếp lại đưa vào Tổng công ty. Cái lớn tạo cho Bộ cấp hành địa phương thực đắn chức quản lý Nhà nước đáp ứng yều cấp thiết việc nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động Bộ máy quản lý hành nay. 2. Các kết bước đầu. Hiên nay, nước có 17 Tổng công ty 91, 74 Tổng công ty 90. Các Tổng công ty dung nạp gần 1100 DNNN làm thành viên, tương đương 70% số DNNN đo trung ương quản lý; chiếm s80% tổng số vốn giá trị sản lượng DNNN. Do đó, Tổng công ty Nhà nước chi phối khu vực DNNN mà chi phối kinh tế. Kết bước đầu sau: * Các Tổng công ty Nhà nước vào ổn định, khắc phục khó khăn, vươn lên đạt kết đáng kể sản xuất, kinh doanh. Hầu hết Tổng công ty đạt mức tăng trưởng giao tổng sản lượng sản xuất, tổng doanh thu, nộp ngân sách, lãi, lỗ, thu nhập bình quân người lao động, kim ngạch xuất nhập số tiêu quan trọng khác đầu tăng trưởng qua năm. Có số Tổng công ty ngày lớn mạnh, có thêm lực phát triển, hoạt động có hiệu quả, ổn định, vững chắc; Tổng công ty Bưu - Viễn thông, Tổng công ty dầu khí, Tổng công ty Than, Tổng công ty điện lực, Tổng công ty Hàng Không, Tổng công ty Xi măng, Tổng công ty Thuốc lá, Tổng công ty Rượu bia, nước giải khát, Tổng công ty Xăng dầu. Các Tổng công ty không đạt tiêu tăng trưởng mà thị phần ngành ngày mở rộng, tỷ lệ huy động lực sản xuất cao. * Các Tổng công ty ngày thể sức mạnh kinh tế kinh doanh, khẳng định vai trò, tác dụng thực tế hầu hết ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng kinh tế nước ta. Các Tổng công ty có sức mạnh cạnh tranh sản xuất kinh doanh thị trường tiêu thụ sản phẩm nước. Một số loại sản phẩm số ngành kinh tế Tổng công ty sản xuất có vị trí đứng thị trường nước ngoài, tạo khả tự cân đối kim ngạch xuất nhập nhhư ngành Rượu - bia - nước giải khát, thuốc lá, Than, May mặc, Dầu khí. Nhìn chung Tổng công ty có khả thực lực để thực nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành Chính phủ giao. Các Tổng công ty 91 v 90 tổ chức hoạt động tất ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng đất nước. Do tiềm hợp vê số lượng doanh nghiệp thành viên nguồn lực tích tụ, tập trung vốn, vào động, khoa học công nghệ, trình độ tổ chức quản lý, nên Tổng công ty có vai trò chủ đạo chi phối sản xuất thị trường ngành kinh atế. Đối với số ngành kinh tế lớn, vai trò tác dụng Tổng công ty chỗ tạo lập trật tự sản xuất thị trường tiêu thụ thông qua chế thống quản lý điều hành toàn Tổng công ty trực tiếp ký hợp đồng vơí hộ tiêu thụ lớn, ổn định, lâu dài. Điểm hình Tổng công ty Than, Tổng công ty Điện lực quản lý thống đầu mối tiêu thụ. Còn hầu hết Tổng công ty quản lý thống đầu mối thị trường xuất nhập khẩu. * Đa ngành, đa lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, có ngành chủ đạo mang tên Tổng công ty. Thực tế hoạt động khẳng định hướng hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực Tổng công ty đắn, nâng cao hiệu vị trí Tổng công ty chế kinh tế thị trường đa thành phần với mở cửa với thị trường bên ngoài, thích ứng với tình chuyển đổi kinh tế. Kinh nghiệm thực tế cho thấy đa dạng hoá hoạt động theo đa ngành, đa lĩnh vực có ngành kinh tế chủ lực thiết thực, đem lại hiệu cao Tổng công ty. 3. Những vấn đề đặt hoạt động sản xuất Tổng công ty. Qua gần năm hoạt động, bên cạnh thành tích đạt được, mô hình Tổng công ty Nhà nước Bộc lộ số mặt yếu kém. 3.1. Về tổ chức mối quan hệ, chức phân cấp hoạt động. 3.1.1. Vai trò Hội đồng quản trị Theo điều lệ mẫu Tổng công ty, cấu Bộ máy mô hình Tổng công ty gồm có: HĐQT, Ban kiểm soát, Tổng giám đốc Bộ máy giúp việc. Tổng công ty quản lý HĐQT điều hành Tổng giám đốc. Nhưng thực tế thời gian qua, vai trò HĐQT Tổng công ty mờ nhạt. Có số Tổng công ty hoạt động vài năm mà chưa đủ số lượng thành viên HĐQT. Cá biệt, có Tổng công ty tận đầu năm 1999 có chủ tịch HĐQT. Theo báo cáo ban đổi quản lý doanh nghiệp trung ương “Qua thực tế hoạt động cho thấy số thành viên HĐQT không đủ lực dù thiếu am hiểu chuyên môn quản lý, chưa gắn bó với hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty”. Và chức danh Chủ tịch HĐQT gây nhiều tranh cãi giới doanh nghiệp. Nhiều người cho rằng, Chủ tịch HĐQT chức danh “hữu danh vô thực, nơi để giải sách” cho cán Bộ tuổi chưa hưu . Phát biểu hội nghị tổng kết mô hình Tổng công ty, hầu kiến đại biểu cho rằng, thời gian qua HĐQT không khẳng định vị trí Tổng công ty. Điều phần chế, sách chưa rõ ràng, phần chủ yếu cán Bộ thành viên HĐQT không đủ lực để đảm nhận nhiệm vụ mẻ này, đặc biệt chức danh HĐQT. 3.1.2. Mối quan hệ HĐQT ban Tổng giám đốc. Cho đến nhiều vướng mắc định quyền đại diện chủ sở hữu tài sản Nhà nước DNNN, vai trò trách nhiệm Chủ tịch HĐQT chưa xác định rõ nên chưa có phối hợp nhịp nhàng HĐQT ban TGĐ. Cùng số vốn giao Chủ tịch HĐQT TGĐ phải ký nhận. Như vậy, trách nhiệm tập thể người điều hành Tổng giám đốc. HĐQT có trách nhiệm giám sát vốn DNNN lại không thuộc quyền sở hữu mình. Do đó, trách nhiệm quyền hạn HĐQT bị giới hạn. Hiện nay, giám đốc doanh nghiệp thành viên chủ lực hầu hết chưa tham gia HĐQT 10 * Xét phương diện pháp lý thực tế, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền lực HĐQT Tổng giám đốc chưa đủ rõ ràng nên người ta cảm thấy Tổng công ty thể có “hai đầu” vừa HĐQT vừa Tổng giám đốc mà quyền lực HĐQT cao phương diện quản lý, Tổng giám đốc quyền lực cao phương diện điều hành. Thật khó tách bạch quản lý điều hành, có quản lý lại điều hành có điều hành lại quản lý? để xử lý mối quan hệ chủ tịch HĐQT Tổng giám đốc Tổng công ty, cần phân biệt rõ chức HĐQT nhiệm vụ ban Tổng giám đốc lĩnh vực cụ thể: xác định, định hướng chiến lược phát triển, quản lý vốn, sử dụng lao động, quản lý dự án đầu tư, quản lý bổ nhiệm cán Bộ . Nghiên cưua phương thức giao vốn cho HĐQT HĐQT giao lại vốn cho Tổng giám đốc doanh nghiệp thành viên. Triển khai việc HĐQT tuyển chọn Tổng giám đốc ký hợp đồng theo quy định hướng dẫn phủ. Ký hợp đồng để xác định rõ sở pháp lý chức trách quyền hạn Tổng giám đốc việc quản lý điều hành Tổng công ty theo hợp đồng. Mặt khác để khắc phục tình hình Tổng công ty có hai quan đứng đầu gây khó khăn, chồng chéo, phân định không rõ ràng HĐQT Tổng giám đốc nay. Bên cạnh đó, phủ khẩn trương nghiên cứu thí điểm giải pháp tập trung quyền lực vào chức danh chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc số Tổng công ty. 2. Xử lý mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên đơn vị thành viên với nhau. Cần phải tạo liên kết kinh tế doanh nghiệp Tổng công ty. Để làm điều đó, doanh nghiệp cần phải phân công chuyên môn hoá sản xuất, cần hợp tác với công nghệ hỗ trợ vốn. Công ty liên kết dạng công ty mẹ, công ty 15 công ty mẹ quản lý công ty chủ yếu quản lý vốn. Công ty mẹ yêu cầu công ty phải làm lợi nhuận đồng thời quản lý công ty phương hướng sản xuất theo hướng chuyên môn hoá để có phối hợp đồng Bộ doanh nghiệp không điều hành thu phụ phí Tổng công ty Nhà nước nay. Về mặt kinh doanh, công ty mẹ, công ty bình đẳng, quan hệ với sở hợp đồng kinh tế, hai bên có lợi không ép buộc nhau. Việc quản lý đạo công ty hoạt động cho phương hướng định hội đồng quản trị công ty mẹ đạo. Ngoài tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên Tổng công ty với điều kiện Nhà nước nắm cổ phần chi phối Tổng công ty uỷ quyền đại diện nắm giữ. Như vậy, doanh nghiệp cổ phần hoá nằm thành phần Tổng công ty sở ràng buộc mối quan hệ tài chính, quan hệ khai thác thị trường. Tổng công ty tập trung nguồn vốn khấu hao bản, lãi sau thuế, vốn thu qua trình cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên thực việc điều hoà vốn trình sản xuất kinh doanh toàn Tổng công ty. 3. Hoàn chỉnh đồng sở pháp lý quy định quản lý Nhà nước, thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN nói chung Tổng công ty 90, 91 nói riêng. Phương hướng nội dung quan trọng quản lý Nhà nước, thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN là: - Thực phân công, phân cấp quản lý Nhà nước DNNN nội dung, phạm vi, mức độ với cấp phủ, cấp Bộ, cấp UBND tỉnh, huyện. - Phân công, phân cấp uỷ quyền thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN cần quy định: trách nhiệm, quyền hạn cụ thể Bộ tài việc quản lý vốn tài sản Nhà nước DNNN. Phạm vi, mức độ trách nhiệm, quyền hạn Bộ quản lý ngành hay UBND cấp tỉnh, huyện. Mối quan hệ Bộ Tài Bộ quản lý ngành (hay UBND 16 cấp) việc phối hợp thực chức trên. HĐQT uỷ quyền thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN nào? cần quy định rõ Tổng công ty 91 90 khái niệm trực thuộc Thủ tướng phủ nguyên tắc Tổng công ty thuộc quản lý Nhà nước Bộ quản lý ngành kinh tế, kỹ thuật tương ứng. Từ đó, phủ sớm ban hành nghị định quản lý Nhà nước thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN. 4. Cần tiếp tục xếp lại cấu tổ chức Tổng công ty cấu đơn vị thành viên. a. Về cấu Tổng công ty 91 90. Qua thực tế gần năm tổ chức hoạt động Tổng công ty 91 90 cho thấy cần phải có đánh giá xếp lại cấu tổ chức Tổng công ty theo vai trò, vị trí quan trọng ngành kinh tế thực lực hoạt động kinh doanh Tổng công ty. Ví dụ: Bộ công nghiệp có đề án trình Thủ tướng phủ cho hợp Tổng công ty Đá quý Vàng (Tổng công ty 91) Tổng công ty khoáng sản (Tổng công ty 90); sáp nhập Tổng công ty khí lượng mỏ (Tổng công ty 90) vào Tổng công ty Than (Tổng công ty 91) . Các Bộ, ngành địa phương cần thiết có đánh giá xếp lại cấu Tổng công ty 91 90 để hoạt động có thực lực hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế nay. b. Về cấu lại đơn vị thành viên. Hướng chủ yếu cấu lại đơn vị thành viên Tổng công ty là: chuyển từ cách xếp “hành chính” sang cách xếp theo “quy hoạch”; chuyển từ chỗ coi trọng “giảm đầu mối” sang mục tiêu hiệu - từ tính tất yếu trình kinh tế để đưa doanh nghiệp vào cấu đơn vị thành viên Tổng công ty. Để tổ chức lại đơn vị thành viên Tổng công ty cần dựa sở đánh giá phân loại doanh nghiệpt hành viên, cần quán triệt nguyên tắc thống quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ với quan điểm xây dựng Tổng công ty mạnh. 17 5. Mở rộng kênh huy động vốn. Trong điều kiện nước ta nay, nhu cầu vốn đầu tư Tổng công ty lớn, Tổng công ty trông chờ vào đầu tư Nhà nước đợi đến Tổng công ty tích tụ đủ vốn đầu tư, Tổng công ty phải tìm cách huy động vốn từ nguồn khác. Cổ phần hoá DNNN biện pháp huy động vốn quan trọng Nhà nước ta đẩy mạnh tiến hành. Thực cổ phần hoá, doanh nghiệp thu hút vốn từ bên (cán Bộ công nhân viên doanh nghiệp) bên doanh nghiệp. Đây nguồn lực lớn cần triệt để khai thác, sử dụng. Ngoài có kênh huy động vốn khác: vay ngân hàng, phát hành trái phiếu, liên doanh, liên kết . IV. Phương hướng, biện pháp xây dựng Tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh. Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi việc phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Tổng công ty thời kỳ mới, Tổng công ty cần tổ chức thực đầy đủ Nghị hội nghị trung ương lần thứ (khoá VIII) nghị quốc hội khoá X kỳ họp thứ đổi DNNN. “ Tổng kết mô hình Tổng công ty Nhà nước, sở có phương án xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế mạnh, có hiệu sức cạnh tranh cao, thực xương sống kinh tế. Tập đoàn kinh tế mạnh Việt Nam, theo chuyên gia kinh tế, phải phủ quản lý đạt tiêu chuẩn sau đây: - Có quy mô sản xuất kinh doanh lớn, sản xuất kinh doanh ngành hàng, nhóm ngành hàng nhiều ngành hàng có quan hệ chặt chẽ với nhau, có vị trí quan trọng phát triển kinh tế quốc dân nước ta. Đó ngành then chốt, mũi nhọn, trọng điểm, xương sống kinh tế quốc dân thời kỳ phát triển đất nước. - Có công nghệ, phương tiện phương pháp kinh doanh, quản lý đạt suất lao động cao, chất lượng hàng hoá tốt, giá thành sản phẩm hàng hoá, dịch vụ rẻ, đứng vững cạnh tranh thắng lợi thị trường 18 nước, khu vực quốc tế. Đạt chữ tín với khách hàng, có thị trường tiêu thụ ổn định rộng lớn nước, khu vực quốc tế. Có đội ngũ lao động, đặc biệt đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, có nhiều chuyên gia đầu ngành lĩnh vực công nghệ, sản xuất kinh doanh quản lý. Đội ngũ lao động phải tương đối đồng Bộ cấu trình độ, ngành nghề đủ sức giải có chất lượng hiệu toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh tập đoàn kinh doanh. - Có đủ vốn sản xuất kinh doanh để thực nhiệm vụ giao từ nguồn vốn Nhà nước, vốn vay ngân hàng nước nước ngoài, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có tập đoàn kinh doanh, vốn vay cán Bộ công nhân viên tập đoàn kinh tế vốn huy động nhân dân . Hiệu sử dụng vốn kinh doanh đạt hệ số cao Tổng công ty, bảo toàn phát triển vốn trình sản xuất kinh doanh. - Có giá trị sản lượng hàng hoá hàng hoá XNK đạt tỉ trọng cao lớn Tổng công ty ngành nghề có quy mô lớn. Đạt lợi nhuận, hiệu cao, nộp tích luỹ lớn cho Nhà nước đủ khả đảm bảo tồn phát triển tập đoàn kinh doanh. Chấp hành nghiêm túc pháp luật, sách, chế độ Nhà nước quy định tập đoàn kinh doanh. Phát huy đầy đủ vai trò chủ đạo tổ chức kinh tế Nhà nước mặt chủ yếu: mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển bình đẳng cạnh tranh, phát triển quan hệ hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế khác phát triển, có thực lực kinh tế mạnh định cân đối chủ yếu kinh tế; tạo tảng xây dựng chế độ xã hội mới, chế độ XHCN Việt Nam. Muốn vậy, Tổng công ty phải phấn đấu thực tốt phương hướng biện pháp sau: 1. Xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty công ty thành viên. Xây dựng chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty khâu cần thiết bản. Chiến lược kinh doanh phát triển công ty phải 19 vào chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, chiến lược phát triển kinh doanh, vào nhu cầu thị trường hàng hoá dịch vụ; vào khả tương lai Tổng công ty. Dựa vào đó, Tổng công ty định đắn ba vấn đề là: sản xuất kinh doanh mặt hàng, chất lượng quy mô theo yêu cầu thị trường; Hai lựa chọn đầu vào: nguyên vật liệu, công nghệ, phương pháp, phương tiện, nguồn nhân lực, nguồn vốn phù hợp với định sản xuất kinh doanh; Ba sản xuất kinh doanh dịch vụ cho ai, tiêu thụ hàng hoá dịch vụ thị trường nào, thu nhập lợi nhuận phải phân phối hợp lý Nhà nước, Tổng công ty đơn vị thành viên, người lao động phải ưu tiên mức cho lao động quản lý, điều hành, đầu ngành, lao động lành nghề. Chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty phải đồng Bộ theo lĩnh vực chủ yếu: sản xuất - kỹ thuật - tài - kinh doanh. Trong đặc biệt quan tâm đến chiến lược sản phẩm, chiến lược đổi công nghệ, đầu tư, xuất nhập khẩu. Căn vào chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty, công ty thành viên xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển mình. Chỉ có chiến lược kinh doanh phát triển đắn, Tổng công ty công ty thành viên có để chủ động tiến hành, chuẩn bị tốt nhất, thuận lợi điều kiện sản xuất kinh doanh phát triển có hiệu quả. 2. Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù hợp với chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty xác định: Trên sở tổng kết mô hình Tổng công ty thành lập năm qua, Nhà nước cần tiến hành tổ chức lại mô hình Tổng công ty, chuyên ngành, nhóm ngành, đa ngành theo chức năng: kinh doanh, công ích vừa công ích vừa kinh doanh. Nhà nước cần rà soát để xác định rõ hơn, cụ thể vai trò, vị trí, nhiệm vụ chủ yếu loại mô hình Tổng công ty. Căn vào chiến lược kinh doanh phát triển công ty, cần tiến hành tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý cách hợp lý theo hướng. 20 a. Tổ chức lại cách hợp lý, đồng Bộ trình sản xuất - kinh doanh Tổng công ty. Muốn cần xác định quy mô sản xuất kinh doanh phục vụ Tổng công ty, định số lượng quy mô công ty thành viên. Cần thiết để thực đồng Bộ, có hiệu khâu trình kinh doanh: tìm kiếm nhu cầu thị trường sản phẩm hàng hoá dịch vụ Tổng công ty; chuẩn bị đồng Bộ yéu tố đầu vào trình kinh doanh; sản xuất hàng hoá dịch vụ; tổ chức tiêu thụ hàng hoá dịch vụ để thu tiền về; chuẩn bị cho trình kinh doanh tiếp tục Tổng công ty. Khi xác định lại cấu sản xuất kinh doanh cần định rõ ràng công ty thành viên cổ phần hoá, liên doanh với nhà đầu tư nước nước. Tổng công ty nắm giữ công ty thành viên chủ lực công ty mẹ, công ty tài chính, xuất nhập v.v . b. Tổ chức lại cấu quản lý có hiệu lực, chuyên trác. Đối với Tổng công ty có công ty thành viên công ty Nhà nước. Công ty cổ phần hoá, công ty tham gia vào liên doanh cần thành lập Hội đồng quản trị. HĐQT thực chức quản lý, bảo toàn phát triển vốn đa hình thức sở hữu Tổng công ty (sở hữu vốn Nhà nước 100%, sở hữu vốn Nhà nước tham gia vào liên doanh, vào công ty cổ phần). Mô hình tổ chức HĐQT cần thiết Tổng công ty Nhà nước chuyên ngành, có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, vai trò quan trọng ngành, tỉnh toàn thành phố. HĐQT lựa chọn Tổng giám đốc điều hành, đại diện tham gia HĐQT liên doanh, công ty cổ phần. Để giúp HĐQT quản lý, cần xây dựng quan văn phòng thường trực đủ mạnh bao gồm số chuyên gia đầu ngành lĩnh vực sản xuất - kinh doanh - kỹ thuật - tài - tiền tệ - đầu tư. Để giúp TGĐ điều hành thực nghị HĐQT cần thành lập Bộ máy điều hành Tổng công ty hoạt động có hiệu lực, thành lập quan chức năng, tham mưu, phù hợp chuyên tinh viện nghiên cứu ứng dụng; trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, quan quản lý phục vụ theo lĩnh vực theo trình kinh doanh sản xuất, kinh doanh - kỹ thuật - tài 21 - tiền tệ - đâu tư - tiêu thụ v.v . cấu quy mô quan điều hành phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển Tổng công ty. 3. Xác định đắn định hướng đầu tư phát triển đổi công nghệ chủ lực Tổng công ty. Căn vào định hướng công nghiệp hoá, đại hoá chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty, công ty thành viên, cần xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn đắn đầu tư phát triển đổi công nghệ. Các Tổng công ty phải quản lý hoạt động chủ yếu sản xuất kinh doanh Tổng công ty quản lý công ty thành viên: Tổng công ty phải xác định phương hướng phát triển phương hướng đầu tư đổi công nghệ cho phù hợp. Nhu cầu phát triển toàn Bộ Tổng công ty đòi hỏi trước hết phải đầu tư cho sản xuất - kinh doanh quản lý, đặc biệt công nghệ, phương tiện, phương pháp sản xuất - kinh doanh quản lý, đầu tư cho đào tạo bồi dưỡng cho công nhân lành nghề, cán Bộ công nghệ đầu ngành, cán Bộ quản lý chủ chốt cấp Tổng công ty, đầu tư cho trình phát triển thị trường tiêu thụ xuất nhập khẩu. Trong phương hướng đầu tư xác định cần luôn đảm bảo tính đồng Bộ mặt quan trọng sau đây: - Gắn chặt việc sản xuất hàng hoá, dịch vụ Tổng công ty với phát triển thị trường tiêu thụ nước nước ngoài. Một số hàng hoá dịch vụ cung lớn cầu, không tiêu thụ được, gây ứ đọng vốn minh chứng mâu thuẫn thị trường sản xuất chưa số Tổng công ty giải tốt. - Gắn chặt việc phát triển quy mô sản xuất kinh doanh nâng cao chất lượng hàng hoá Tổng công ty với phát triển nguồn vốn sản xuất kinh doanh có. Thực trạng nguồn vốn Tổng công ty cho thấy nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển lớn, mức độ đáp ứng thấp, thiếu vốn tình trạng phổ biến nghiêm trọng. Đây mâu thuẫn mà Tổng công ty Nhà nước chưa giải . 22 - Gắn chặt đổi công nghệ, phương tiện phương pháp sản xuất kinh doanh quản lý tiên tiến đại với đội ngũ lao động lao động lành nghề vận hành cán Bộ quản lý công nghệ mới. Nhưng nói tình trạng nhập công nghệ lạc hậu tiếp diễn, đội ngũ lao động vận hành quản lý công nghệ mới. Hiện đại chưa đáp ứng được, nên hiệu sử dụng thấp. Trong việc xây dựng thực phương hướng đầu tư đổi công nghệ Tổng công ty cần quản lý công nghệ chủ lực xây dựng mới, đồng thời hướng dẫn kiểm tra việc đổi công nghệ công ty thành viên, đặc biệt đầu tư chiều sâu. 4. Tổng công ty thực tốt chức quản lý thống hoạt động xuất nhập sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ: Muốn Tổng công ty phải tiến hành hoạt động chủ yếu sau: a. Tìm kiếm thị trường xuất nhập hàng hoá dịch vụ Tổng công ty, xây dựng chiến lược kế hoạch XNK, đặc biệt xác định quy mô mặt hàng, chất lượng giá hàng hoá xuất nhập khẩu. Có có sở bảo đảm thống quản lý xuất nhập Tổng công ty. b. Tổ chức thực chiến lược, kế hoạch xuất nhập Tổng công ty. Muốn cần tổ chức Bộ máy cần thiết, thích hợp công ty xuất nhập phòng quản lý xuất nhập quy định trách nhiệm cụ thể Bộ máy hoạt động lĩnh vực xuất nhập khẩu. Phân công tác cho công ty thành viên tham gia thực kế hoạch xuất nhập Tổng công ty. Quy định hợp lý lợi ích hoạt động xuất nhập Tổng công ty công ty thành viên. c. Chỉ huy thống phối hợp chặt chẽ hoạt động xuất nhập Tổng công ty, bảo đảm cho hoạt động thuận lợi, mang lại hiệu cao. Tiến hành kiểm tra điều chỉnh kịp thời bất hợp lý trình thực hoạt động xuất nhập khâủ. d. Có biện pháp khuyến khích mức để thúc đẩy sản xuất mặt hàng xuất với quy mô lớn, đạt kim ngạch xuất cao, lợi nhuận tăng công ty thành viên Tổng công ty. Cần khuyến khích tinh 23 thần vật chất mức vào kết mà người lao động tổ chức Tổng công ty thực đóng góp, đặc biệt khuyến khích vật chất. 5. Quản lý chặt chẽ thống có hiệu hoạt động tài Tổng công ty. Muốn cần giải vấn đề sau: a. Chủ động có biện pháp huy động nhiều nguồn vốn cho phát triển: vốn Nhà nước, vốn nước ngoài, vốn vay nước nước ngoài, vốn vay cán Bộ nhân dân. Điều hoà phân phối nguồn tài sản cho công ty thành viên thực kế hoạch phát triển kinh doanh, bảo đảm phát triển đồng Bộ Tổng công ty, hỗ trợ giúp đỡ công ty thành viên có khó khăn. b. Thực biện pháp sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn vốn để bảo toàn phát triển vốn. Tăng nhanh vòng quay vốn, tăng lợi nhuận đồng vốn sở vững để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn, bảo toàn phát triển vốn. Muốn vậy, phải quản lý định mức, tiêu chuẩn sử dụng vốn tài sản; tiết kiệm chống lãng phí, tham ô tài sản, tiền vốn khâu, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý. c. Từng bước thực chế độ hạch toán kinh doanh thống toàn Bộ Tổng công ty. Tập đoàn kinh tế xác định tổ chức kinh doanh phải tổ chức hạch toán kinh tế độc lập công ty thành viên hạch toán phụ thuộc. Nhưng trình kinh doanh, Tổng công ty cần có chế uỷ quyền cho công ty thành viên thực số quyền hạn định, tài chính. Có vừa bảo đảm tính tập trung thống nhất, vừa phát huy tính chủ động kinh doanh công ty thành viên. 6. Phối hợp đồng nâng cao hiệu lực hoạt động hội đồng quản trị, quan Tổng giám đốc ban kiểm soát. Hội đồng quản trị Tổng công ty, đứng đầu chủ tịch Hội đồng quản trị quan quản trị, đại diện chủ sở hữu trực tiếp, chịu trách nhiệm trước 24 Nhà nước bảo toàn phát triển vốn Nhà nước. HĐQT xây dựng quan Tổng giám đốc, chọn cử Tổng giám đốc Tổng công ty để quan cấp bổ nhiệm. Tổng giám đốc điều hành toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng giám đốc công ty theo nghị HĐQT. Ban kiểm soát quan độc lập chịu trách nhiệm kiểm soát toàn Bộ hoạt động Tổng công ty theo nghị HĐQT sách Nhà nước. Như vậy, ba quan có chức rõ ràng, có quan hệ chặt chẽ với thực mục tiêu chung nâng cao hiệu sức cạnh tranh Tổng công ty. Nhưng quan Tổng công ty: HĐQT, quan Tổng giám đốc, ban kiểm soát có quan hệ chặt chẽ với nhau, thúc đẩy phát triển. HĐQT đứng đầu chủ tịch HĐQT phải tạo môi trường thuận lợi cho quan Tổng giám đốc điều hành, đứng đầu Tổng giám đốc. Cơ quan Tổng giám đốc, đứng đầu Tổng giám đốc phải tạo điều kiện thuận lợi cho ban kiểm soát hoạt động có hiệu lực, ban kiểm soát sớm phát giúp đỡ HĐQT, quan Tổng giám đốc Tổng công ty hoạt động theo pháp luật, theo chế sách Nhà nước. Các quan phải đặt lãnh đạo tổ chức Đảng cấp Đảng uỷ, ban cán Đảng Tổng công ty. HĐQT quan điều hành cần chủ động tạo điều kiện phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp để thực mục tiêu kinh doanh phát triển Tổng công ty. 7. Phát triển quản lý chặt chẽ nguồn lực Nhà nước doanh nghiệp liên doanh công ty cổ phần. Chuyển dịch cấu sở hữu DNNN, Tổng công ty theo hướng chuyển Bộ phận DNNN thành công ty cổ phần góp vốn vào liên doanh với nước Việt Nam thành phần kinh tế khác đắn cần thiết. Nhưng thực tế cho thấy số vốn Nhà nước công ty cổ phần liên doanh không phát triển được, chí tỉ trọng vốn giảm vốn. Nguyên nhân bao gồm nhiều mặt, có việc quản lý nguồn vốn nguồn nhân lực công ty cổ phần liên doanh chưa chặt 25 chẽ, chí buông lỏng. Nhà nước chưa quy định cho quan quản lý đầy đủ nguồn vốn này. Vì vậy, cần thực biện pháp sau: a. Nâng cao trách nhiệm việc phát triển nguồn lực nguồn nhân lực đặc biệt đội ngũ cán Bộ chủ chốt đại diện cho Nhà nước hoạt động công ty cổ phần liên doanh để có hình thức khen thưởng tinh thần vật chất. Cần quy định rõ trách nhiệm vật chất tinh thần họ nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn, phát triển nguồn lực Nhà nước. b. Giao cho Tổng công ty quan quản lý vốn tài sản Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn vốn tài sản, nguồn nhân lực đặc biệt người đại diện Nhà nước công ty cổ phần liên doanh với thành phần kinh tế khác. Nhà nước cần có chế kiểm tra, kiểm soát kinh tê - tài công ty cổ phần liên doanh với thành phần kinh tế khác, hạn chế, khắc phục tình trạng liên doanh với nước có công ty mẹ chuyển dịch giá, nâng giá đầu vào để làm cho liên doanh bị lỗ “giả” để nhà đầu tư lãi “thật”, phía Việt Nam lỗ “thật”. c. Xây dựng đắn quy hoạch ngành, kết hợp với lãnh thổ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, nước liên doanh với Tổng công ty Nhà nước, khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, nước liên doanh với Tổng công ty Nhà nước, yêu cầu nhà đầu tư nước thực nghiêm túc cam kết xuất hàng hoá. Cần thực biện pháp cần thiết bên nước không thực cam kết giấy phép. Có đảm bảo thực trật tự kinh tế liên doanh hạn chế tiêu cực xảy gây tổn thất cho Nhà nước. 8. Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đồng Bộ, Tỉnh, Thành phố việc quản lý Nhà nước Tổng công ty. Sự phối hợp chặt chẽ đồng Bộ Bộ, tỉnh, thành phố việc quản lý Nhà nước Tổng công ty đòi hỏi cấp bách quan trọng, nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thông thoáng cho Tổng công ty phát triển có hiệu quả, hạn chế khắc phục tình trạng gây phiền hà, ách tắc. 26 Muốn cần giải vấn đề sau: a. Đưa Tổng công ty 90,91 cho Bộ, tỉnh, thành phố quản lý trực tiếp. Bộ chuyên ngành, tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước phủ quản lý Nhà nước Tổng công ty, đặc biệt xây dựng định hướng chiến lược kế hoạch phát triển, đầu tư đổi công nghệ, đào tạo cán Bộ. Các Bộ quản lý Nhà nước theo chức mình, cần quy định quy chế quản lý Nhà nước lĩnh vực mà Bộ phụ trách Tổng công ty biết thực hiện. Có vấn đề liên ngành phủ uỷ quyền cho Bộ tổng hợp chủ trì để phối hợp Bộ liên quan để giải Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài chính, văn phòng Chính phủ, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước Tổng cục hải quan . b. Cán Bộ quản lý Nhà nước cần quan tâm đến hoạt động sau đây. - Xây dựng sát thực tiễn định hướng phát triển sách vĩ mô tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý Nhà nước Tổng công ty. Có thực việc quản lý Nhà nước doanh nghiệp (Tổng công ty) công cụ, sách phủ, Nhà nước. - Hướng dẫn cụ thể, đắn cho doanh nghiệp (Tổng công ty) trình thực nhằm phát huy sức sống sức chiến đấu sách tiêu chuẩn, định mức, chế độ thực tiễn, sách, chế độ quy định cụ thể hành lang pháp lý theo nghị Đảng Quốc hội pháp luật. - Thực nghiêm túc chế độ kiểm tra tra, việc tra kinh tế tài Tổng công ty doanh nghiệp thành viên không lần năm, tra phải có kết luận đúng, rõ ràng. Trường hợp phát có đủ vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền định tra đột xuất theo định phủ. 27 Kết luận Để tiến tới thành lập tập đoàn kinh doanh mạnh, ổn định, vững chắc, năm 1999 - 2000, Ban đổi quản lý doanh nghiệp Trung ương đặt mục tiêu tập trung nghiên cứu sửa đổi luật doanh nghiệp, luật phá sản, luật khuyến khích đầu tư nước Nghị định 39/CP Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nước, 50/CP thành lập tổ chức lại, giải thể DNNN 59/CP ban hành quy chế quản lý tài hạch toán kinh doanh DNNN 56/CP DNNN hoạt động công ích; 92/CP việc sửa đổi bổ sung số điều Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 42/CP, 93/CP việc sửa đổi bổ sung số điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 43/CP. Những biện pháp góp phần đổi hoàn thiện mô hình tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nước. 28 Mục lục Trang Đặt vấn đề I/ Sự cần thiết phải xây dựng tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh 1. Các Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn (Tổng công ty 91, 90) công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2. Thành lập Tổng công ty Nhà nước biện pháp để xếp lại DNNN 3. Thí điểm thành lập Tổng công ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta II/ Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nước 1. Mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nước 2. Các kết bước đầu 3. Những vấn đề đặt hoạt động sản xuất Tổng công ty III/ Phương hướng giải pháp cần làm để củng cố phát triển Tổng công ty 11 1. Chấn chỉnh tổ chức HĐQT xử lý lại mối quan hệ chủ tịch HĐQT Tổng giám đốc 11 2. Xử lý mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên đơn vị thành viên với 13 3. Hoàn chỉnh đồng sở pháp lý quy định quản lý Nhà nước, thực quyền chủ sở hữu Nhà nước DNNN nói chung Tổng công ty 90, 91 nói riêng. 13 4. Cần tiếp tục xếp lại cấu tổ chức Tổng công ty 14 29 cấu đơn vị thành viên 5. Mở rộng kênh huy động vốn 15 IV/ Phương hướng, biện pháp xây dựng Tổng công ty thành 15 tập đoàn kinh tế lớn mạnh 1. Xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển 17 Tổng công ty công ty thành viên 2. Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù 18 hợp với chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty xác định 3. Xác định đắn định hướng đầu tư phát triển đổi 19 công nghệ chủ lực Tổng công ty 4. Tổng công ty thực tốt chức quản lý thống 20 hoạt động xuất nhập sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ 5. Quản lý chặt chẽ thống có hiệu hoạt động tài 21 Tổng công ty 6. Phối hợp đồng nâng cao hiệu lực hoạt động hội đồng 22 quản trị, quan Tổng giám đốc ban kiểm soát 7. Phát triển quản lý chặt chẽ nguồn lực Nhà nước 23 doanh nghiệp liên doanh công ty cổ phần 8. Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đồng Bộ, Tỉnh, 24 Thành phố việc quản lý Nhà nước Tổng công ty Kết luận 26 30 [...]... tại và phát triển của tập đoàn kinh doanh Chấp hành nghiêm túc pháp luật, chính sách, chế độ của Nhà nước quy định đối với tập đoàn kinh doanh Phát huy đầy đủ vai trò chủ đạo của một tổ chức kinh tế Nhà nước trên những mặt chủ yếu: mở đường cho các thành phần kinh tế khác phát triển và bình đẳng trong cạnh tranh, phát triển quan hệ hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ các thành phần kinh tế khác phát triển, ... triển, có thực lực kinh tế mạnh và quyết định những cân đối chủ yếu của nền kinh tế; tạo nền tảng xây dựng chế độ xã hội mới, chế độ XHCN ở Việt Nam Muốn vậy, các Tổng công ty phải phấn đấu thực hiện tốt những phương hướng và biện pháp cơ bản sau: 1 Xây dựng đúng đắn chiến lược kinh doanh và phát triển của Tổng công ty và công ty thành viên Xây dựng chiến lược kinh doanh và phát triển Tổng công ty... là xương sống của nền kinh tế Tập đoàn kinh tế mạnh của Việt Nam, theo các chuyên gia kinh tế, phải do chính phủ quản lý và đạt được các tiêu chuẩn sau đây: - Có quy mô sản xuất kinh doanh lớn, sản xuất kinh doanh một ngành hàng, một nhóm ngành hàng hoặc nhiều ngành hàng có quan hệ chặt chẽ với nhau, có vị trí quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân nước ta Đó là những ngành then chốt,... và phát triển Tổng công ty phải đồng Bộ theo lĩnh vực chủ yếu: sản xuất - kỹ thuật - tài chính - kinh doanh Trong đó đặc biệt quan tâm đến chiến lược sản phẩm, chiến lược đổi mới công nghệ, đầu tư, xuất nhập khẩu Căn cứ vào chiến lược kinh doanh và phát triển của Tổng công ty, các công ty thành viên xây dựng đúng đắn chiến lược kinh doanh và phát triển của mình Chỉ khi có chiến lược kinh doanh và phát. .. tiên rất cần thiết và cơ bản Chiến lược kinh doanh và phát triển công ty phải 19 căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, chiến lược phát triển kinh doanh, căn cứ vào nhu cầu của thị trường về hàng hoá và dịch vụ; căn cứ vào khả năng hiện tại và tương lai của Tổng công ty Dựa vào các căn cứ đó, Tổng công ty quyết định đúng đắn ba vấn đề cơ bản là: sản xuất kinh doanh mặt hàng, chất lượng và quy... bên trong (cán Bộ công nhân viên trong doanh nghiệp) và bên ngoài doanh nghiệp Đây là những nguồn lực rất lớn cần được triệt để khai thác, sử dụng Ngoài ra còn có các kênh huy động vốn khác: vay ngân hàng, phát hành trái phiếu, liên doanh, liên kết IV Phương hướng, biện pháp xây dựng các Tổng công ty thành các tập đoàn kinh tế lớn mạnh Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi của việc phát triển bền vững nền kinh. .. và phát triển đúng đắn, Tổng công ty và công ty thành viên mới có căn cứ để chủ động tiến hành, chuẩn bị tốt nhất, thuận lợi nhất những điều kiện trong sản xuất kinh doanh và phát triển có hiệu quả 2 Tổ chức lại cơ cấu sản xuất kinh doanh và cơ cấu quản lý phù hợp với chiến lược kinh doanh và phát triển Tổng công ty đã xác định: Trên cơ sở tổng kết mô hình Tổng công ty đã được thành lập trong những năm... trở thành các tập đoàn kinh tế lớn mạnh 2 1 Các Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn (Tổng công ty 91, 90) là công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2 2 Thành lập các Tổng công ty Nhà nước là một biện pháp để sắp xếp lại các DNNN 3 3 Thí điểm thành lập các Tổng công ty Nhà nước theo hướng hình thành và phát triển các tập đoàn kinh tế mạnh là một chủ trương... của nền kinh tế quốc dân trong từng thời kỳ phát triển của đất nước - Có công nghệ, phương tiện và phương pháp kinh doanh, quản lý hiện đại để đạt năng suất lao động cao, chất lượng hàng hoá tốt, giá thành sản phẩm hàng hoá, dịch vụ rẻ, đứng vững và cạnh tranh thắng lợi trên thị trường 18 trong nước, khu vực và quốc tế Đạt được chữ tín với khách hàng, có thị trường tiêu thụ ổn định và rộng lớn trong. .. động tài chính của Tổng công ty Muốn vậy cần giải quyết các vấn đề sau: a Chủ động có biện pháp huy động nhiều nguồn vốn cho phát triển: vốn Nhà nước, vốn nước ngoài, vốn vay trong nước và nước ngoài, vốn vay cán Bộ và nhân dân Điều hoà và phân phối nguồn và tài sản cho các công ty thành viên thực hiện kế hoạch phát triển kinh doanh, bảo đảm phát triển đồng Bộ trong Tổng công ty, hỗ trợ giúp đỡ các công . ĐỀ ÁN Những giải pháp phát triển DNNN trong nền kinh tế hội nhập 1 Mục lục Trang Đặt vấn đề 1 I/ Sự cần thiết phải xây dựng các tổng công ty thực sự trở thành các tập đoàn kinh tế lớn mạnh 2 1 khích sự phát triển mạnh mẽ của tất cả các thành phần kinh tế. Đặc biệt kinh tế Nhà nước mà nòng cốt là các doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) , phải đủ mạnh để giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Sức. phát triển các tập đoàn kinh tế mạnh là một chủ trương đúng đắn của Nhà nước ta nhằm tổ chức lại khu vực kinh tế Nhà nước, tạo nền tảng cho sự ổn định và phát triển kinh tế đất nước. Thực tế hoạt