Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án khu đô thị phú lộc IV thành phố lạng sơn, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- HOÀNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ PHÚ LỘC IV THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- HOÀNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ PHÚ LỘC IV THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN. LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Tuấn Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn thạc sĩ này. Trước tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS. Hồ Thị Lam Trà người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài. Xin trân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, toàn thể bạn bè lớp Quản lý đất đai K21 B giúp đỡ trình học tập thực đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn; Phòng Thống kê thành phố Lạng Sơn; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn; UBND phường Vĩnh Trại; tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn. Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành Luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Tuấn Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài 2. Mục đích, yêu cầu Phần 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1. 1.1.1. Một số khái niệm 1.1.2. Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 1.2.1. Vai trò đất đai KTTT định hướng XHCN 15 1.2.2. Bản chất chế độ sở hữu toàn dân đất đai nước ta 17 1.2. 1.2.3. Quan hệ lợi ích kinh tế - xã hội Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 19 1.3. Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất số nước giới 20 1.3.1. Hàn Quốc 20 1.3.2. Trung Quốc 22 1.3.3. Đức 24 1.3.4. Canađa 25 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 28 1.4.1. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 28 1.4.2. Những ưu nhược điểm trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thời gian qua. 1.5. 30 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32 Phần 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1. Nội dung nghiên cứu 35 2.2. Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp 35 2.2.2. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu 36 2.2.3. Phương pháp tiếp cận hệ thống 37 2.2.4. Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 37 Phần 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lạng Sơn 38 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 42 3.2. Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 50 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 50 3.2.2. Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 51 3.3. Đánh giá công tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 56 3.3.1. Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Lạng Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 56 Page iv 3.3.2. Trình tự thực trách nhiệm cấp công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.4. 58 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. 61 3.4.1. Khái quát chung dự án Khu đô thị Phú Lộc IV 61 3.4.2. Tình hình thực dự án Khu đô thị Phú Lộc IV đến năm 2013 64 3.4.3. Xác định đối tượng, điều kiện để bồi thường kết điều tra 67 3.4.4. Bồi thường thiệt hại đất, tài sản đất kết điều tra 74 3.4.5. Chính sách hỗ trợ tái định cư 77 3.5. Tác động việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 87 3.5.1. Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ 87 3.5.2. Kết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án Khu đô thị Phú Lộc IV 88 3.5.3. Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 89 3.5.4. Tác động đến thu nhập người dân 90 3.6. Một số hạn chế đề xuất số giải pháp để hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 91 3.6.1. Một số hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 91 3.6.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 1. Kết luận 96 2. Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 102 Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng 3.1: Tình hình dân số thành phố Lạng Sơn năm 2013 43 3.2: Tình hình dân số phân theo nhóm ngành 43 3.3: Kết kinh tế đạt năm 44 3.4: Số học sinh, lớp học, trường học địa bàn thành phố 49 3.5. Tổng hợp tình hình thực dự án Khu đô thị Phú Lộc IV 67 3.6: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối 72 3.7: Tổng hợp sách hỗ trợ thu hồi đất 80 3.8: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc thực 85 3.9: Kết vấn thu hồi đất bồi thường hỗ trợ 88 Trang 3.10: Kết vấn việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 89 3.11: Tình hình thu nhập người dân 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1: Sơ đồ hành thành phố Lạng Sơn 38 3.2: Tổng diện tích tự nhiên thành phố Lạng Sơn 40 3.3: Cơ cấu nhóm ngành GDP thành phố Lạng Sơn năm 2013 45 3.4: Trình tự thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 3.5: Quy hoạch chi tiết Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn 63 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 60 Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Công nghiệp hoá, đại hoá GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư TT-BTC : Thông tư - Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch TW : Trung ương UBMTTQ : Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii việc quản lý thị trường thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo cách định hướng chiến lược Nhà nước. b) Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân ủng hộ chấp thuận. Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị trường thời điểm thu hồi. Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất. c) Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm. Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương. Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan. Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà tình tái định cư đem lại. Vì cần có sách, hỗ trợ sống phù hợp. 3.6.2.2. Các giải pháp cụ thể a) Sự quan tâm thống đạo sát Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, ngành đoàn thể thành phố công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan trọng, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường, thị trấn thôn bản. Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. b) Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 người lao động. Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà không phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện). c) công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân. Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải cụ thể, chu đáo công phu. d). Khi thực việc phân cấp cho thị xã, thị xã thành phố, đơn vị thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần tỉnh địa phương để thường trực giải vướng mắc công tác bồi thường, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây trật tự khu vực. e) Vai trò cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư. Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt, nơi công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đạt kết cao. g) Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất. h) Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước. Có làm hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đạt kết cao. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn.” xin rút số kết luận đề nghị sau: 1. Kết luận 1.1. Qua trình đánh giá việc thu hồi đất dự án Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, nhận thấy: Với tổng số hộ bị ảnh hưởng dự án 797 hộ diện tích đất thu hồi 382.009,5 m2. Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn thực 80% khối lượng công việc. để làm điều đòi hỏi công tác xác định đối tượng điều kiện bồi thường hỗ trợ; áp dụng đơn giá tính toán trình tự thực phải linh hoạt. Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ công việc khó khăn nhạy cảm giai đoạn nay, đạo tỉnh, UBND thành phố Lạng Sơn phối hợp cấp ngành triển khai, tính toán cách cẩn thận xác. Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án lớn không tránh khỏi số bất cập công tác tính toán bồi thường cách hợp lý. Nguyên nhân công tác quản lý đất đai địa phương thiếu chặt chẽ hồ sơ sử dụng đất không rõ ràng, đầy đủ, đất đai biến động không chỉnh lý thường xuyên, cập nhật kịp thời. dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác công đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ. Việc áp dụng thống toàn tỉnh giá đất bồi thường, hỗ trợ phù hợp phản ánh giá trị thực tiễn đất, giá trị tài sản đất. Trong trình bồi thường thiệt hại đất nông nghiệp tính theo hạng đất, giá bồi thường, hỗ trợ cho tài sản hoa màu đất đồng toàn tỉnh, phần lớn người dân ủng hộ. Tuy nhiên, so với giá đất tăng lên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 sau chuyển sang mục đích sử dụng khác mức giá bồi thường thấp, chưa đáp ứng nhu cầu tái tạo lại tư liệu sản xuất người nông dân phải chuyển sang lĩnh vực sản xuất khác. Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cấp quyền thành phố Lạng Sơn thực tốt phù hợp với quy định hành. 1.2. Việc thu hồi đất để thực dự án ảnh hưởng đến đời sống hộ dân. Tuy nhiên địa phương bị thu hồi đất có nghề sản xuất, kinh doanh nên việc thu hồi đất không ảnh hưởng lớn đến đời sống họ.Việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân hiệu quả. Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC bước đầu giúp người dân có đất bị thu hồi ổn định sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, GPMB. 1.3. Một số giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ thực GPMB, đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt khu TĐC tạo điều kiện tốt để người dân chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; khảo sát giá đất thực tế thời điểm thu hồi để xác định giá đất bồi thường (đối với đất ở) tính toán hợp lý khoản hỗ trợ giá thu tiền sử dụng đất tái định cư . 2. Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích nhà nước người bị thu hồi đất, xin đề nghị: 2.1. Cần thực quản lý đất đai cấp sở cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành việc cho, tặng, cho, chuyển nhượng QSDĐ. Phải xác định cụ thể trình cấp đất địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư. 2.2. Đề nghị trực tiếp nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại đất nông nghiệp với khu vực địa bàn tỉnh, nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân công xã hội. Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân. Việc cần tính Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 toán thật kỹ đảm bảo nguyên tắc phải chế độ sách, phù hợp với địa điểm khu vực để không làm trật tự an ninh nông thôn nơi thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho nhân dân. Đồng thời kiên xử lý doanh nghiệp nôn nóng việc triển khai dự án tự ý nâng giá bồi thường, cách không giao đất thu hồi diện tích đất định giao cho dự án. 2.3. Đề nghị tỉnh có sách việc triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân, đặc biệt khu vực xã, thị trấn có dự án qua để nhân dân yên tâm tin tưởng chủ trương cấp đất dịch vụ cho nhân dân có thật, từ rút kinh nghiệm cho khu vực khác 2.4. Đề nghị UBND thành phố đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng khu tái định cư để vận động tuyên truyền, thuyết phục hộ dân thuộc diện di dời dự án khu TĐC. Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dựng khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án. 2.5. Đối với phần diện tích lại chưa thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải tìm nguyên nhân giải triệt để vấn đề vướng mắc việc chênh lệch giá bồi thường giá thị trường cao, đôn đốc chủ đầu tư chuẩn bị kinh phí để chi trả hộ có định phê duyệt. 2.6. Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ giao đất cho dự án. Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ tỉnh xuống xã để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004). Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005a). Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005b). Báo cáo nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007). Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai năm 2003. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009a). Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2003 6. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009b). Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 7. CARE Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (2005). Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động - Xã hội. 8. Chính phủ (1994a). Nghị định số 87/CP ngày 17 tháng năm 1994 khung giá loại đất. 9. Chính phủ (1994b). Nghị định số 90-CP ngày 17 tháng năm 1994 Quy định việc đền bù thiệt hại thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 10. Chính phủ (1998). Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 11. Chính phủ (2004). Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 12. Chính phủ (2007). Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai. 13. Chính phủ (2009). Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. 14. Tôn Gia Huyên (2005). Hệ thống hóa sách pháp luật đất đai (Đề tài nhánh1). thuộc ĐTCNN Đổi hệ thống Quản lý Đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam. 15. IFC, World Bank, VCCI (2011). Cải cách quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai xây dựng, NXB lao động Hà Nội năm 2011. 16. Phạm Đức Phong (2002). Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hội thảo đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam Hà Nội – 9/2002. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 17. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003). Luật Đất đai 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội. 18. Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005). Bộ Luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Đặng Thái Sơn (2000). Điều tra, nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện Nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa chính. 20. Đặng Thái Sơn (2007). Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác BT, HT, TĐC đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, Viện Khoa học Đo đạc đồ, Bộ TNMT. 21. Chu Văn Thỉnh (2000). Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường. 22. Trần Quốc Toản (1993). Một số vấn đề đổi quan hệ sở hữu đất đai, Tạp chí Thông tin lý luận, Hà Nội. 23. Tổng cục Quản lý đất đai (2010). Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Hàn Quốc. 24. Tổng cục Quản lý đất đai (2011). Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Trung Quốc. 25. Tổng cục Quản lý đất đai (2012a). Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Đức. 26. Tổng cục Quản lý đất đai (2012b). Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Canađa. 27.Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nông nghiệp I Hà Nội. 28. Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp - Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 29. Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam (2012). Bài giảng bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 30. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn (2010). Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Lạng Sơn năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010. 31. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn (2011). Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Lạng Sơn năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011. 32. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn (2012). Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Lạng Sơn năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012. 33. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn (2013). Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Lạng Sơn năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013. 34. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn (2014). Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Lạng Sơn năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 35.UBND thành phố Lạng Sơn (2013), Niên giám thống kê. 36.UBND thành phố Lạng Sơn (2014a), Báo cáo tình thình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014. 37. UBND thành phố Lạng Sơn (2014b), Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2013 địa bànthành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 38. UBND thành phố Lạng Sơn (2014c), Báo cáo Cô.ng tác quản lý, sử dụng đất đai cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2013. 39.Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2006) Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2006. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 PHỤ LỤC 1) Mẫu phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án. 2) Mẫu phiếu điều tra cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái địn cư dự án (Cán địa chính, cán trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, đại diện chủ đầu tư .). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 103 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 107 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 108 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 109 [...]... Việt Nam và dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 2 Mục đích, yêu cầu a) Mục đích - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn góp... đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội - Điều kiện tự nhiên: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân cư khác nhau nên công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở đó cũng có những tác động khác nhau Khu vực nội thành, mật độ dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn; khu. .. các dự án đầu tư - Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến đời sống của người dân trong khu vực thu hồi đất Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi đến tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương, từ đó đề xuất những giải pháp có tính khả thi và rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. .. xác, các đánh giá phải khách quan, phản ánh đúng tình hình thực tế địa phương, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án đã và đang được thực hiện tại địa bàn thành phố Lạng Sơn - Đề ra các giải pháp và kiến nghị phải có tính khả thi, phù hợp thực tế, đảm bảo tôn trọng và đúng pháp luật hiện hành nhằm đẩy nhanh tiến độ và thực hiện tốt chính sách bồi thường... quy định chi tiết hơn trong Quyết định của Tổng thống Toàn bộ chi phí thu hồi đất và tái định cư, bao gồm bồi thường, di dời, phục hồi sinh kế (nếu có) sẽ thuộc chi phí của dự án Chủ dự án phải trả trước những khoản trên Để tính toán mức bồi thường Hàn Quốc sử dụng hệ thống chính thức giá bất động sản, theo đó giá trị gần đúng với giá thị trường Giá trị đất và tòa nhà được định giá bởi 2 thẩm định. .. và ngoài nước, thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH HĐH) địa phương Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong những năm vừa qua đã có nhiều “điểm nóng” do thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, tố cáo với số đông, gây mất ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, mất nhiều thời gian Từ thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ và tái. .. thế giới, việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư là vấn đề mà Nhà nước phải đối mặt như một quy luật tất yếu và phổ biến, không thể tránh khỏi Thành phố Lạng Sơn là Trung tâm Kinh tế - Văn hoá - Chính trị của tỉnh Lạng Sơn, cách Hà Nội 154km về phía Nam, cách cửa khẩu Quốc tế Hữu Nghị 12Km và cửa khẩu Tân Thanh 30km về Phía Bắc Với vị trí địa lý thuận lợi như trên đã tạo cho thành phố Lạng Sơn những điều... áp dụng các các quy định mới trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái địn cư cung chưa đánh giá được Theo đó, chính sách bồi thường GPMB cũng luôn được Chính phủ không ngừng hoàn thiện, sửa đổi nhằm giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB, phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai Với những đổi mới về pháp luật đất đai, thời gian qua công tác GPMB đã đạt những kết quả đáng khích lệ, đã cơ... thẩm định viên tư nhân Người bị thu hồi có thể khuyến nghị thêm một thẩm định viên nữa Giá trung bình do các thẩm định viên đưa ra là giá để quyết định mức bồi thường Đối với trường hợp tái định cư, ngoài khoản bồi thường, người bị di dời có thể chọn khu vực nhà, nhà ở hoặc khoản trợ cấp di dời Một khu vực tái định cư phải có đầy đủ dịch vụ, do chủ dự án chi trả, kể cả chi phí di chuyển Đất cấp cho... xác định giá đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC đều được quy định tại các văn bản dưới luật như Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ quy định khung giá các loại đất (Chính phủ, 1994a); Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 của Chính phủ quy định về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng (Chính phủ, 1994b) và . hiện và trách nhiệm của các cấp trong công tác Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 58 3.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh. Nam và dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng.  HOÀNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ PHÚ LỘC IV THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN . LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên