Đề tài: Đổi mới trong công tác kế hoạch hóa ở Việt Nam
Nhãm X Lêi më ®Çu Lêi më ®ÇuLêi më ®Çu Lêi më ®Çu Mét thêi gian kh¸ dµi tr−íc ®©y, ViƯt Nam ®· tõng duy tr× mét nỊn kinh tÕ tËp trung bao cÊp víi sù ®iỊu tiÕt trùc tiÕp nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ th«ng qua qu¸ tr×nh ®−a ra nh÷ng qut ®Þnh mang tÝnh ph¸p lƯnh tõ trung −¬ng. C¸c ho¹t ®éng kinh tÕ cđa c¸c cÊp ®Þa ph−¬ng ®Ịu tiÕn hµnh theo nh÷ng chØ tiªu cơ thĨ do nhµ n−íc giao. Trong thêi kú nµy cã thĨ nãi r»ng KHH nỊn kinh tÕ qc d©n lµ ®Ỉc tr−ng vµ lµ tÝnh −u viƯt riªng cđa c¬ chÕ tËp trung, nã ®· gióp n−íc ta huy ®éng ®−ỵc c¸c ngn lùc phơc vơ cho c«ng cc kh¸ng chiÕn thµnh c«ng. Tuy nhiªn, viƯc duy tr× qu¸ l©u c¬ chÕ tËp trung ®· thđ tiªu tÝnh n¨ng ®éng vµ hiƯu qu¶ cđa c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. §Ỉc biƯt lµ trong c¬ chÕ thÞ tr−êng hiƯn nay th× mét nỊn kinh tÕ mang tÝnh cÊp ph¸t víi hƯ thèng chØ tiªu ch»ng chÞt kh«ng cßn phï hỵp n÷a. Ngµy nay, tr−íc xu thÕ héi nhËp qc tÕ diƠn ra m¹nh mÏ vµ sù biÕn ®éng kh«n l−êng cđa c¬ chÕ thÞ tr−êng th× Nhµ n−íc chØ nªn gi÷ vai trß ®iỊu tiÕt vÜ m« vµ ®Þnh h−íng ph¸t triĨn cho nỊn kinh tÕ, t¹o mét m«i tr−êng vÜ m« thn lỵi cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. V× vËy, KHH víi vai trß lµ mét trong nh÷ng c«ng cơ qu¶n lý vÜ m« cđa Nhµ n−íc còng cÇn ph¶i cã sù ®ỉi míi phï hỵp víi yªu cÇu thùc tÕ. T¹i §¹i héi IX, §¶ng ta còng ®· kh¼ng ®Þnh “ cÇn tiÕp tơc t¹o lËp ®ång bé c¸c u tè thÞ tr−êng, ®ỉi míi vµ n©ng cao hiƯu lùc qu¶n lý kinh tÕ cđa nhµ n−íc”, ®ång thêi “ TiÕp tơc ®ỉi míi c¸c c«ng cơ qu¶n lý vÜ m« cđa Nhµ n−íc ®èi víi nỊn kinh tÕ. §ỉi míi h¬n n÷a c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, n©ng cao chÊt l−ỵng x©y dùng c¸c chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi”. ChÝnh v× nh÷ng lý do trªn, bµi nghiªn cøu nµy kh«ng cã mơc ®Ých g× kh¸c lµ nh»m gióp ng−êi ®äc hiĨu râ h¬n v× sao cÇn ph¶i ®ỉi míi c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam, thÊy ®−ỵc nh÷ng b−íc tiÕn trong c«ng t¸c KHH ë n−íc ta, kinh nghiƯm vỊ lµm KHH ë mét sè n−íc, vµ tõ ®ã ®−a ra nh÷ng ý kiÕn vỊ ph−¬ng h−íng ®ỉi míi c«ng t¸c KHH vµ tõ ®ã ®−a ra nh÷ng ý kiÕn vỊ ph−¬ng h−íng ®ỉi míi c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam. Bµi viÕt kÕt cÊu gåm ba phÇn: PhÇn I: Lêi më ®Çu PhÇn II: Nh÷ng ®ỉi míi trong c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam vµ nh÷ng ph−¬ng h−íng tiÕp tơc ®ỉi míi c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam. PhÇn II gåm 3 ch−¬ng: Ch−¬ng 1: C¬ së cđa vÊn ®Ị ®ỉi míi c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam. Ch−¬ng 2: Nh÷ng ®ỉi trong c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam trong thêi gian qua. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X Ch−¬ng 3: Ph−¬ng h−íng tiÕp tơc ®ỉi míi c«ng t¸c KHH ë n−íc ta trong thêi gia tíi. PhÇn III: KÕt ln Nhãm t¸c gi¶ xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù h−íng dÉn cđa thÇy gi¸o Ng« Th¾ng Lỵi, ®ång c¶m ¬n thÇy Ph¹m Thanh H−ng ®· gióp ®ì nhãm t¸c gi¶ trong qu¸ tr×nh viÕt bµi. MỈc dï ®· cã nhiỊu cè g¾ng xong kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, nhãm t¸c gi¶ rÊt mong cã ®−ỵc sù ®ãng gãp ý kiÕn tõ phÝa b¹n ®äc. Nhãm t¸c gi¶ xin ch©n thµnh c¶m ¬n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X Ch−¬ng 1: C¬ së cđa vÊn ®Ị ®ỉi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë ViƯt Nam. 1.1. KÕ ho¹ch ho¸ ë c¸c n−íc trªn thÕ giíi Kinh nghiƯm cđa c¸c n−ícph¸t triĨn: KHH ë Ph¸p : N−íc Ph¸p lµ mét n−íc cã nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triĨn, ®ång thêi n−íc tõ l©u ®· cã mét nhµ n−íc m¹nh, gi÷ vai trß rÊt quan träng tong ®êi sèng kinh tÕ, x· héi. Vµ c«ng t¸c KHH ë ®©y còng tiÕn hµnh theo mét ph−¬g thøc riªng víi hai ®Ỉc ®iĨm nỉi bËt lµ: thø nhÊt, KHH chđ u mang tÝnh h−íng dÉn chø kh«ng b¾t bc. Thø hai, KHH liªn tơc biÕn ®ỉi vµ ph¸t triĨn. Tuy cã nhiỊu ®iĨm tiÕn bé nh−ng theo nhËn xÐt cđa nhiỊu häc gi¶ ph−¬ng T©y, KHH cđa Ph¸p vÉn cßn thc lo¹i nỈng nỊ, cã phÇn cỉ hđ, tiÕn triĨn kh«ng kÞp víi thêi ®¹i. Tõ n¨m 1975, do sù ph¸t triĨn kh«ng ngõng cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi víi nhiỊu biÕn ®ỉi to lín, h¬n thÕ ë Ph¸p l¹i diƠn ra cc khđng ho¶ng KHH trÇm träng, nªn qu¸ t×nh c¶i c¸ch KHH ngµy cµng ®−ỵc thóc ®Èy mét c¸ch khÈn tr−¬ng. Vµ tõ thËp kû 80, nhÊt lµ ®Çu thËp kû 90, sù thay ®ỉi trong c«ng t¸c KHH ë Ph¸p diƠn ra theo c¸c néi dung sau: VỊ nhiƯm vơ vµ néi dung cđa kÕ ho¹ch tËp trung chđ u vµo c«ng t¸c dù b¸o vµ cung cÊp nh÷ng biƯn ph¸p ®iỊu tiÕt un chun nh»m vËn hµnh tèt h¬n c¬ chÕ thÞ tr−êng, ®ång thêi thiÕt lËp mét khu«n khỉ nhÊt qu¸n c¸c mơc tiªu vµ chÝnh s¸ch c«ng trung h¹n, cè g¾n víi mét tÇm nh×n dµi h¹n. VỊ ph−¬ng ph¸p lËp kÕ ho¹ch: t¨ng c−êng sù tham gia ®ãng gãp cđa c¸c viƯn, c¸c tung t©m, c¸c nhµ khoa häc; N©ng cao chÊt l−ỵng dù b¸o; VÉn ®¶m b¶o nguyªn t¾c th−¬ng th¶o víi mäi t¸c nh©n kinh tÕ; N©ng cao tr×nh ®é vµ nhËn thøc vỊ viƯc ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiƯn kÕ ho¹ch vµ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ. KHH kinh tÕ vÜ m« ë NhËt B¶n: NhËt B¶n ®· sím x©y dùng nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ngay tõ nh÷ng cc c¶i c¸ch d−íi thêi kú Minh TrÞ duy t©n tõ n¨m 1868, nh−ng ®iỊu ®ã kh«ng cã nghÜa lµ ChÝnh phđ NhËt ®· kh«ng sư dơng c«ng cơ KHH trong qu¶n lý kinh tÕ. Mµ ng−ỵc l¹i, hƯ thèng KHH ë NhËt cã nh÷ng nÐt ®éc ®¸o vµ KHH ®· ®ãng vai trß quan träng trong nhiỊu lÜnh vùc. §iĨm nỉi bËt trong c«ng t¸c KHH ë NhËt, ®ã lµ m« h×nh KHH “cn chiÕu”: mçi kú kÕ ho¹ch th−êng ®−ỵc kÕt thóc sím h¬n dù kiÕn vµ thay thÕ b»ng kú kÕ ho¹ch míi; c¸c kÕ ho¹ch th−êng gèi ®Çu lªn nhau. M« h×nh KHH nµy thĨ hiƯn tÝnh n¨ng ®éng, nh¹y bÐn vµ ®¸p øng ®−ỵc sù thay ®ỉi nhanh chãng cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X KHH kinh tÕ cđa NhËt B¶n chó träng v¹ch ra c¸c biƯn ph¸p chÝnh s¸ch mµ ChÝnh phđ ®Þnh sư dơng ®Ĩ qu¶n lý nỊn kinh tÕ xÐt tõ gãc ®é ph¸t triĨn dµi h¹n. Cßn c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triĨn chđ u lµ kÕ ho¹ch ®Þnh h−íng, t¹o nh÷ng tiỊn ®Ị cho sù ph¸t triĨn cđa c¸c lo¹i h×nh kinh tÕ. Víi m« h×nh KHH kiĨu “ cn chiÕu”, NhËt B¶n ®· ®¹t ®−ỵc nhiỊu thµnh c«ng trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ, vµ ®©y còng lµ bµi häc kinh nghiƯm q b¸u cho ViƯt Nam trong viƯc ®ỉi míi c«ng t¸c KHH thêi gian tíi. KHH ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn: trong nh÷ng thËp niªn ®Çu tiªn cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn, hÇu hÕt c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®· coi kÕ ho¹ch ho¸ qc gia trùc tiÕp lµ c¬ chÕ tỉ chøc duy nhÊt gióp hä v−ỵt qua nh÷ng trë ng¹i to lín ®èi víi sù ph¸t triĨn vµ duy tr× t¨ng tr−ëng cao. Nh−ng ®Õn thËp niªn 60, th× c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn l©m vµo thêi kú khđng ho¶ng KHH. Sù khđng ho¶ng nµy ®· dÉn ®Õn sù thay ®ỉi lín, c¨n b¶n trong c«ng t¸c KHH kĨ tõ thËp niªn 70: Néi dung cđa kÕ ho¹ch ngµy cµng ®Çy ®đ h¬n, bao hµm kh«ng chØ vỊ kinh tÕ mµ cßn c¶ x· héi, m«i tr−êng; B¶o ®¶m tÝnh chÊt thùc tÕ h¬n cđa hƯ thèng KHH; Quy tr×nh lËp kÕ ho¹ch còng ®−ỵc thay ®ỉi theo h−íng t¨ng c−êng chÊt l−ỵng cđa hƯ thèng sè liƯu, th«ng tin, t¨ng c−êng mèi quan hƯ gi÷a c¸c nhµ kÕ ho¹ch víi c¸c nhµ qu¶n lý vµ c¸c nhµ chÝnh trÞ. Víi sù thay ®ỉi trªn th× hƯ thèng KHH ngµy cµng gi÷ vai trß quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ cđa c¸c n−íc nµy. 1.2.C¬ së thùc tiƠn cđa vÊn ®Ị ®ỉi míi c«ng t¸c KHH ë ViƯt Nam. Nghiªn cøu lÞch sư c¸c häc thut kinh tÕ, chóng ta thÊy r»ng: VÊn ®Ị Nhµ n−íc vµ thÞ tr−êng lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cđa nhiỊu nhµ kinh tÕ trong nhiỊu thËp kû qua, kh«ng nh÷ng ë n−íc ta mµ cßn ë nhiỊu n−íc trªn thÕ giíi, v× mn t×m ra m« h×nh qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« thÝch hỵp vµ cã hiƯu qu¶ h¬n. ë ViƯt Nam, trong st mét thêi gian ®· duy tr× c¬ chÕ tËp trung víi c«ng cơ KHH lµ chđ u, thÞ tr−êng hÇu nh− kh«ng cã vai trß g×, bëi v× toµn bé kÕ ho¹ch s¶n xt ®Ịu phơ thc vµo c¸c chØ tiªu mµ Nhµ n−íc giao cho. Mét nỊn kinh tÕ hoµn toµn kh«ng cã sù c¹nh tranh. Víi c¬ chÕ nµy, chóng ta ®· thùc hiƯn thµnh c«ng c¸c mơc tiªu kh«i phơc, c¶i t¹o vµ ph¸t triĨn kinh tÕ sau hoµ b×nh 1954, gãp phÇn vµo sù thµnh c«ng cđa c«ng cc kh¸ng chiÕn chèng ®Õ qc Mü x©m l−ỵc. Tuy vËy, sau n¨m 1975, t×nh kinh tÕ trong n−íc vµ thÕ giíi cã nhiỊu sù biÕn ®ỉi to lín. ChÝnh tõ yªu cÇu cđa vÊn ®Ị s¶n xt vµ hiƯu qu¶ kinh tÕ ®· n¶y sinh vÊn ®Ị cÇn ph¶i ®ỉi míi c«ng t¸c KHH cho phï hỵp víi sù ph¸t triĨn cđa thùc tÕ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X §¹i héi lÇn thø VIII cđa §¶ng céng s¶n ViƯt Nam ®· x¸c ®Þnh “C¬ chÕ kinh tÕ ¸p dơng ë ViƯt Nam lµ c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù ®iỊu tiÕt cđa ChÝnh phđ theo ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa”. Kh¸c víi nhiỊu n−íc cã nỊn kinh tÕ chun ®ỉi, ®ỉi míi kinh tÕ ë ViƯt Nam kh«ng cã nghÜa lµ tõ bá hc coi nhĐ KHH kinh tÕ vÜ m«, mµ yªu cÇu ®Ỉt ra lµ ph¶i cã nh÷ng nh÷ng thay ®ỉi cÇn thiÕt, ®¸p øng ®−ỵc nh÷ng ®ßi hái vµ ®iỊu kiƯn míi cđa nỊn kinh tÕ. Mn ®¸p øng ®−ỵc c¸c yªu cÇu ®ã, ®ßi hái ph¶i ®ỉi míi m¹nh h¬n n÷a c¸c c«ng cơ qu¶n lý kinh tÕ vÜ m«, trong ®ã ®Ỉc biƯt lµ ph¶i ®ỉi míi c«ng t¸c KHH. NghÞ qut Héi nghÞ lÇn thø t− Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VIII ®· kh¼ng ®Þnh chđ tr−¬ng ®ỉi míi qu¶n lý nhµ n−íc vỊ kinh tÕ – x· héi lµ “ Chun m¹nh sang qu¶n lý kinh tÕ – x· héi b»ng tỉ chøc, lt ph¸p, chÝnh s¸ch, chÕ ®é, quy ho¹ch, gi¸o dơc, thut phơc, thanh tra, kiĨm tra vµ rÊt quan träng lµ b»ng c¸c c«ng cơ qu¶n lý vÜ m« vµ søc m¹nh kinh tÕ cđa Nhµ n−íc(…), ®Èy m¹nh c«ng t¸c ho¹ch ®Þnh vµ h−íng dÉn thùc hiƯn chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¶t triĨn…”. Nh− vËy, ®èi víi ViƯt Nam, KHH lµ mét c«ng cơ qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« hÕt søc quan träng. V× vËy, cÇn ph¶i tiÕn hµnh ®ỉi míi c«ng t¸c KHH trªn tÊt c¶ c¸c ph−¬ng diƯn, tõ t− duy, quan ®iĨm ®Þnh h−íng, néi dung, ph−¬ng ph¸p cho ®Õn c¬ cÊu tỉ chøc vµ c¸ch thøc chØ ®¹o kÕ ho¹ch nh»m ®¸p øng ®−ỵc ®Çy ®đ h¬n c¸c nhu cÇu cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X Ch−¬ng 2: qu¸ tr×nh ®ỉi míi kÕ ho¹ch ho¸ ë viƯt nam 2.1. Thùc tr¹ng ®ỉi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë ViƯt Nam. KÕ ho¹ch ho¸ trong c¬ chÕ cò ®−ỵc coi lµ c«ng cơ chđ u nhÊt ®Ĩ qu¶n ký kinh tÕ. Th«ng qua hƯ thèng c¸c c¬ quan kÕ ho¹ch nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng ®Ĩ x©y dùng kÕ ho¹ch, giao chØ tiªu kÕ ho¹ch cho c¸c c¬ së kinh tÕ, ®iỊu hµnh, theo dâi vµ xÐt dut viƯc hoµn thµnh kÕ ho¹ch ho¸ mµ nhµ n−íc cã thĨ chØ huy ®−ỵc nỊn kinh tÕ. ViƯc thùc hiƯn c¬ chÕ ®ã ®Õn ®Çu thËp kû 80 ®· trë thµnh lùc c¶n ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ. C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ trong thêi k× nµy ®−ỵc c¶i tiÕn dÇn theo h−íng chun tõ ho¹ch ho¸ tËp trung mang tÝnh chÊt ph¸p lƯnh trùc tiÕp sang kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp. Nhµ n−íc x©y dùng chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn víi c¸c mơc tiªu lín, c¸c chØ tiªu kinh tÕ chđ u vµ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ b»ng c¸c chÝnh s¸ch, c¸c c«ng cơ kinh tÕ vÜ m« ®Ĩ dÉn ®Õn nỊn kinh tÕ theo ®Þnh h−íng ®Ị ra cho tõng giai ®o¹n. C¸c c¬ quan nhµ n−íc chó träng h¬n vµo viƯc nghiªn cøu chiÕn l−ỵc, x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, b¶o ®¶m c¸c quan hƯ c©n ®èi tỉng hỵp nỊn kinh tÕ vµ x©y dùng chÝnh s¸ch, biƯn ph¸p ®Ĩ x©y dùng kÕ ho¹ch nhµ n−íc ®Ị ra. Nhµ n−íc còng cã thĨ triĨn khai thùc hiƯn kÕ ho¹ch th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh mơc tiªu, c¸c dù ¸n cơ thĨ. 2.1.1. X©y dùng chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi. NÐt nỉi bËt trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ h¬n 10 n¨m qua lµ kÕ ho¹ch ho¸ ®· chun dÇn tõ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸p lƯnh sang kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h−íng víi viƯc tËp trung nç lùc x©y dùng chiÕn lù¬c ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, x©y dùng quy ho¹ch ph¸t triĨn. ViƯc t¨ng c−êng nghiªn cøu x©y dùng chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn ®· t¹o ra c¬ së khoa häc vµ thùc tiƠn cho c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ trung h¹n vµ kÕ ho¹ch ho¸ hµng n¨m. §¹i héi ®¹i biĨu toµn qc lÇn thø VII cđa ®¶ng (1991) lÇn ®Çu tiªn ®· ®−a ra b¶n chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi thêi k× 1991 - 2000 víi mơc tiªu tỉng qu¸t lµ ®−a ®Êt n−íc ta ra khái t×nh tr¹ng khđng ho¶ng, ỉn ®Þnh t×nh h×nh chÝnh trÞ – x· héi phÊn ®Êu v−ỵt qua t×nh tr¹ng nghÌo vµ kÐm ph¸t triĨn, c¶i thiƯn ®êi sèng, cđng cè qc phßng an ninh, t¹o ®iỊu kiƯn cho ®Êt n−íc ph¸t triĨn nhanh h¬n vµo ®Çu thÕ kû XXI. Quan ®iĨm ph¸t triĨn cđa chiÕn l−ỵc 1991-2000: Ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi theo con ®−êng cđng cè ®éc lËp d©n téc vµ x©y dùng CNXH ë n−íc ta lµ qu¸ tr×nh thùc hiƯn d©n giµu, n−íc m¹nh, tiÕn lªn hiƯn ®¹i trong mét x· héi mµ nh©n d©n lµm chđ, nh©n ¸i, cã v¨n ho¸, cã kû c−¬ng, xãa bá ¸p bøc bÊt c«ng t¹o ®iỊu kiƯn cho mäi ng−êi cã cc sèng Êm no, tù do h¹nh phóc; THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X Mäi ng−êi ®−ỵc tù do kinh doanh theo ph¸p lt, ®−ỵc b¶o hé qun së h÷u vµ thu nhËp hỵp ph¸p. NỊn kinh tÕ cã nhiỊu thµnh phÇn víi nhiỊu d¹ng së h÷u vµ h×nh thøc tỉ chøc kinh doanh; NỊn kinh tÕ vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cđa nhµ n−íc; Më réng quan hƯ kinh tÕ; HiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi lµ tiªu chn quan träng nhÊt; Ph¸t triĨn gi¸o dơc - ®µo t¹o, khoa häc c«ng nghƯ; T¨ng tr−ëng kinh tÕ ph¶i g¾n víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, ph¸t triĨn v¨n ho¸, b¶o vƯ m«i tr−êng; D©n chđ ho¸ ®êi sèng x· héi; KÕt hỵp chỈt chÏ gi÷a ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi víi ỉn ®Þnh vµ ®ỉi míi vỊ chÝnh trÞ, t¨ng c−êng cđng cè qc phßng an ninh, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi . KÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc lµ nỊn kinh tÕ cã b−íc ph¸t triĨn vỊ lùc l−ỵng s¶n xt. Quan hƯ s¶n xt vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cđa nh©n ®©n ta ®−ỵc c¶i thiƯn râ rƯt, v¨n ho¸ x· héi kh«ng ngõng tiÕn bé; ThÕ vµ lùc cđa ®Êt n−íc h¬n h¼n 10 n¨m tr−íc, kh¶ n¨ng tù chđ ®−ỵc n©ng lªn, t¹o thªm ®iỊu kiƯn ®Èy m¹nh CNH - H§H ®Êt n−íc. Nguyªn nh©n cđa nh÷ng kÕt qu¶ nµy lµ ®−êng lèi ®ỉi míi ®óng ®¾n cđa §¶ng cïng nh÷ng cè g¾ng vµ tiÕn bé trong c«ng t¸c qu¶n lý cđa nhµ n−íc ®· ph¸t huy ®−ỵc nh©n tè cã ý nghÜa qut ®Þnh lµ ý chÝ kiªn c−êng, tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµ nç lùc phÊn ®Êu cđa nh©n d©n ta. ChiÕn l−ỵc nµy ®−ỵc ®iỊu chØnh th«ng qua ®¹i héi §¶ng lÇn thø VIII (1996) víi träng t©m ®Èy m¹nh CNH - H§H ®Êt n−íc. §©y lµ sù më ®Çu giai ®o¹n ¸p dơng phèi hỵp chiÕn l−ỵc víi quy ho¹ch, gi÷a quy ho¹ch víi kÕ ho¹ch trung h¹n vµ ng¾n h¹n trong hƯ thèng kÕ ho¹ch ho¸. ChiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ®Ị ra mơc tiªu t¨ng tr−ëng kinh tÕ phï hỵp cã néi dung ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu cđa c«ng cc ®ỉi míi ®Êt nø¬c, ph¸t huy tiỊm lùc trong n−íc vµ thu hót ngn lùc bªn ngoµi, t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho viƯc x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ phï hỵp víi ®iỊu kiƯn chun sang nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng. §¹i héi ®¹i biĨu toµn qc lÇn thø IX (2004) ®· ®Ị ra chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m 2001-2010 víi mơc tiªu tỉng qu¸t lµ: §−a n−íc ta tho¸t khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triĨn; N©ng cao râ rƯt ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸, tinh thÇn cđa nh©n d©n; T¹o nỊn t¶ng ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp theo h−íng hiƯn ®¹i. Ngn lùc con ng−êi, n¨ng lùc khoa häc vµ c«ng nghƯ, kÕt cÊu h¹ tÇng, tiỊm lùc kinh tÕ, qc phßng, an ninh ®−ỵc t¨ng c−êng, thĨ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN ®−ỵc h×nh thµnh vỊ c¬ b¶n; VÞ thÕ cđa n−íc ta trªn tr−êng qc tÕ ®−ỵc n©ng cao. ChiÕn l−ỵc ph¸t triĨn KT-XH 2001-2010 ®· ®Ị ra n¨m quan ®iĨm ph¸t triĨn: Ph¸t triĨn nhanh, hiƯu qu¶ vµ bỊn v÷ng, t¨ng tr−ëng kinh tÕ ®i ®«i víi thùc hiƯn tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi vµ b¶o vƯ m«i tr−êng; Coi ph¸t triĨn kinh tÕ lµ nhiƯm vơ trung t©m, x©y dùng ®ång bé nỊn t¶ng cho mét n−íc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X c«ng nghiƯp lµ yªu cÇu cÊp thiÕt; §Èy m¹nh c«ng cc ®ỉi míi, t¹o ®éng lùc gi¶i phãng vµ ph¸t huy mäi ngn lùc; G¾n chỈt viƯc x©y dùng nỊn kinh tÕ ®éc lËp tù chđ víi chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ; KÕt hỵp chỈt chÏ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi víi qc phßng an ninh. Sù xt hiƯn cđa b¶n chiÕn l−ỵc ®Çu tiªn ®· gióp chóng ta cã ®−ỵc c¸i nh×n râ nÐt h¬n vỊ t−¬ng lai cđa ®Êt n−íc, vỊ c¸i ®Ých mµ ®Êt n−íc ta sÏ h−íng tíi, tõ ®ã, sÏ x¸c ®Þnh ®−ỵc h−íng ®i cđa m×nh mét c¸ch cã c¬ së h¬n vµ thªm tin t−ëng vµo nh÷ng chÝnh s¸ch Nhµ n−íc ®Ị ra. 2.1.2. VỊ c«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t triĨn: Kh«ng thĨ thiÕu ®−ỵc quy ho¹ch trong lý thut vµ thùc tiƠn cđa KHH. Nªó chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn lµ v¹ch ra c¸c ®−êng nÐt h−íng ®¹o cho sù ph¸t triĨn trong mét thêi gian dµi th× quy ho¹ch ph¸t triĨn thĨ hiƯn tÇm nh×n, sù bè trÝ chiÕn lù¬c vỊ thêi gian va kh«ng gian l·nh thỉ, x©y dùng khung vÜ m« vỊ tỉ chøc kh«ng gian ®Ĩ chđ ®éng h−íng tíi mơc tiªu, ®¹t hiƯu qu¶ cao, ph¸t triĨn bỊn v÷ng. Trªn thùc tÕ, tËp trung søc x©y dùng chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn, c¸c ch−¬ng tr×nh dù ¸n lín trong c¶ n−íc vµ cho tõng ngµnh, tõng vïng, tõng lÜnh vùc. Thùc hiƯn ph−¬ng ch©m nµy, trong nh÷ng n¨m qua Nhµ n−íc ®· thùc hiƯn quy ho¹ch mét sè ngµnh nh−: ®iƯn lùc, b−u chÝnh viƠn th«ng, giao th«ng vËn t¶i c¸c khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, t¹o c¬ së cho sù ph¸t triĨn chung cđa nỊn kinh tÕ, ®ãng gãp mét phÇn kh«ng nhá cho c«ng cc c¶i c¸ch kinh tÕ. ViƯc h×nh thµnh c¸c vïng kinh tÕ träng ®iĨm ë miỊn B¾c, miỊn Nam vµ miỊn Trung ®· t¹o ra nh÷ng khu vùc ph¸t triĨn tËp trung thu hót c¸c nhµ ®Çu t−, ®Ỉc biƯt lµ c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi, ®· lµm thay ®ỉi kh«ng nh÷ng bé mỈt KT - XH ë nh÷ng vïng nµy mµ cßn gãp phÇn quan träng cho t¨ng tr−ëng cđa toµn nỊn kinh tÕ, t¹o ®iỊu kiƯn thóc ®Èy c¸c vïng l©n cËn ph¸t triĨn thµnh vƯ tinh cđa nh÷ng cùc ph¸t triĨn trªn. Nh×n chung c«ng t¸c quy ho¹ch ®· cã nh÷ng cè g¾ng vµ chun biÕn b−íc ®Çu, ®· g¾n ®−ỵc mơc tiªu chiÕn l−ỵc vµo néi dung quy ho¹ch, x¸c ®Þnh ®−ỵc tiỊm n¨ng, ®Þnh h−íng ph¸t triĨn cho tõng vïng, tõng ®Þa ph−¬ng. Tµi liƯu quy ho¹ch ®· b−íc ®Çu gióp cho c¸c cÊp l·nh ®¹o ë trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng x¸c ®Þnh mơc tiªu, nhiƯm vơ vµ t¨ng c−êng sù chØ ®¹o ph¸t triĨn KT-XH ë tõng ®Þa ph−¬ng còng nh− c¶ n−íc. C«ng t¸c ph©n vïng quy ho¹ch ®· cã sù ®ỉi míi vµ ph¸t triĨn tõ thÊp ®Õn cao. Lóc ®Çu, chóng ta chia c¶ n−íc thµnh bèn vïng vµ sau ®ã ®· ®−ỵc thay ®ỉi vµ chia c¶ n−íc thµnh bÈy vïng. Sù ®ỉi míi trong c«ng t¸c quy ho¹ch lµ mét trong nh÷ng ®iĨm ®ỉi míi trong c«ng t¸c lµm kÕ ho¹ch ë n−íc ta. Tõ ®ã gãp phÇn kh«ng nhá vµo sù ph¸t triĨn THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X kinh tÕ cđa ®Êt n−íc, còng nh− sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa chÝnh vïng ®ã th«ng qua thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi. 2.1.3. VỊ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ph¸t triĨn. KÕ ho¹ch ph¸t triĨn lµ sù cơ thĨ ho¸ cđa chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn, lµ mét c«ng cơ ®Þnh h−íng ®−ỵc thĨ hiƯn b»ng hƯ th«ngs c¸c chØ tiªu mơc tiªu, c¸c chØ biƯn ph¸p vµ c¸c gi¶i ph¸p chÝnh s¸ch c¬ b¶n ¸p dơng trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh. 2.1.3.1. Chun dÇn träng t©m sang KHH ®Þnh h−íng ph¸t triĨn n¨m n¨m. Trªn c¬ së chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn KT-XH vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn, c¸c kÕ ho¹ch n¨m:1991-1995 vµ 1996-2000 ®· ®−ỵc x©y dùng v¬Ý nh÷ng thay ®ỉi lín vỊ néi dung nh−: t¨ng c−êng KHH vÜ m«; Tõng b−íc xo¸ bá KHH mƯnh lƯnh vµ gi¶m ®Õn møc tèi thiĨu c¸c chØ tiªu ph¸p lƯnh, chun sang KHH ®Þnh h−íng, chó ý h¬n ®Õn c¸c chØ tiªu trªn c¸c lÜnh vùc x· héi, khoa häc vµ c«ng nghƯ; §· cã nhiỊu cè g¾ng x©y dùng vµ ®iỊu hµnh ®¶m b¶o c¸c c©n ®èi lín trong KHH gi¸ trÞ; X©y dùng vµ thùc hiƯn c¸c ch−¬ng tr×nh dù ¸n qc gia; Chó trong x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KT-XH; Më réng quan hƯ ®èi ngo¹i vµ hỵp t¸c qc tÕ. Ph−¬ng ph¸p x©y dùng vµ qu¶n lý kÕ ho¹ch n¨m n¨m b−íc ®Çu cã sù ®ỉi míi trong lÜnh vùc ng©n s¸ch, chun tõ ph−¬ng ph¸p trun thèng hay ph−¬ng ph¸p x©y dùng vµ qu¶n lý kÕ ho¹ch n¨m n¨m thêi kú cè ®Þnh sang ph−¬ng ph¸p ®ỉi míi hay ph−¬ng ph¸p x©y dùng vµ qu¶n lý kÕ ho¹ch n¨m n¨m theo m« h×nh cn chiÕu. Cơ thĨ: Chun tõ viƯc thêi kú cđa n¨m n¨m lµ cè ®Þnh sang thêi gian cđa kú kÕ ho¹ch lµ n¨m n¨m nh−ng thêi kú kÕ ho¹ch cã sù thay ®ỉi tøc lµ lu©n chun theo kiĨu cn chiÕu. Chun tõ viƯc c¸c chØ tiªu ®ù¬c x©y dùng lµ c¸c chØ tiªu ®−ỵc tÝnh b×nh qu©n cho mét n¨m cđa c¶ kú kÕ ho¹ch hc lµ tÝnh cơ thĨ ®Ých ®¹t ®−ỵc cho n¨m ci cïng sang x©y dùng chØ tiªu cơ thĨ cho n¨m ®Çu tiªn, sau ®ã dù tÝnh chØ tiªu cho n¨m tiÕp theo vµ dù b¸o c¸o chØ tiªu c¬ b¶n cho ba n¨m cßn l¹i; Sau mét n¨m, trªn c¬ së kÕt qu¶ thùc hiƯn c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch cđa n¨m ®ã kÕt hỵp víi nh÷ng t×nh h×nh cơ thĨ cđa thÞ tr−êng mµ chóng ta dù kiÕn ®−ỵc; Tõ ®ã c¸c nhµ kÕ ho¹ch sÏ x©y dùng kÕ ho¹ch cơ thĨ cho n¨m thø hai vµ n¨m thø hai sÏ lµ n¨m ®Çu cđa thêi kú míi vµ x©y dùng chØ tiªu cho n¨m th− ba tøc lµ n¨m thø hai cđa thêi kú míi vµ dù b¸o c¸c chØ tiªu c¬ b¶n cho n¨m ci míi. 2.1.3.2. VỊ kÕ ho¹ch hµng n¨m. KÕ ho¹ch hµng n¨m còng ®· chó träng ®Õn nh÷ng c©n ®èi lín, ®Ỉc biƯt lµ c©n ®èi tµi chÝnh- tiỊn tƯ, c©n ®èi c¸n c©n thanh to¸n qc tÕ, c©n ®èi vèn ®Çu t− toµn x· THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhãm X héi. ChÝnh s¸ch tµi kho¸, tiỊn tƯ vµ chinh s¸ch tû gi¸ ®· ®−ỵc nghiªn cøu ho¹ch ®Þnh vµ ®−ỵc sư dơng t−¬ng ®èi hỵp lý trë thµnh nh©n tè quan träng ®èi víi viƯc duy tr× ỉn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Thùc tÕ nãi trªn ®· chøng tá ý t−ëng chun dÇn viƯc ®iỊu hµnh kÕ ho¹ch tõ can thiƯp vi m« sang chó träng c¸c vÊn ®Ị vÜ m«, c¸c c©n ®èi lín h¬n ngµy cµng thĨ hiƯn râ vµ ph¸t huy hiƯu lùc thùc tÕ. VỊ tr×nh tù cđa viƯc x©y dùng kÕ ho¹ch mét n¨m còng ®· cã sù ®ỉi míi. NÕu tr−íc kia lµ quy tr×nh ba xng hai lªn th× hiƯn nay quy tr×nh nµy ®−ỵc c¶i tiÕn nh− sau: Tõ th¸ng 4 tíi th¸ng 6: h×nh thµnh khung ®Þnh h−íng. Th¸ng 7: tỉ chøc héi nghÞ h−íng dÉn lµm kÕ ho¹ch trªn c¬ së khung ®Þnh h−íng x©y dùng kÕ ho¹ch. Th¸ng 8 tíi th¸ng 9: c¸c bé ngµnh ®Þa ph−¬ng x©y dùng kÕ ho¹ch vµ Bé KH & §T tiÕn hµnh tỉng hỵp b¶n kÕ ho¹ch KTQD. Th¸ng 10 tíi th¸ng 11: b¶n kÕ ho¹ch tỉng hỵp KTQD ®−ỵc tr×nh, dut qua chÝnh phđ, ban chÊp hµnh trung −¬ng §¶ng vµ Qc héi dut. Th¸ng 12: hoµn chØnh vµ ®−a kÕ ho¹ch xng c¸c cÊp thùc hiƯn. 2.1.3.2: §ỉi míi hƯ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch. HƯ thèng chØ tiªu ph¸p lƯnh ®· ®−ỵc rót gän ®¸ng kĨ chØ cßn chØ tiªu thu, chi ng©n s¸ch nhµ n−íc, ph©n bỉ vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n thc vỊ ngn vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc. Xo¸ bá viƯc giao chØ tiªu ph¸p lƯnh vỊ s¶n xt vµ chØ duy tõ mét sè chØ tiªu vỊ l−u th«ng vËt t−, hµng ho¸ quan träng nh»m ỉn ®Þnh cung cÇu. PhÇn lín c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch hiƯn nay lµ chØ tiªu gi¸ trÞ, c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch hiƯn vËt nãi chung ®· ®−ỵc gi¶m bít ®¸ng kĨ ®ång thêi duy tr× mét sè c©n ®èi hiƯn vËt thiÕt u. HƯ thèng c©n ®èi hiƯn vËt thiÕt u nh− x¨ng dÇu, l−¬ng thùc ®· tá ra lµ cÇn thiÕt cho ỉn ®Þnh kinh tÕ x· héi, c¸c b¶ng c©n ®èi gi¸ trÞ ngµy cµng ®−ỵc më réng vµ n©ng cao. Ngoµi xu hø¬ng "gi¸ trÞ ho¸ ", träng t©m cđa c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch ®ang chun dÇn sang ®iỊu tiÕt kinh tÕ vÜ m« vµ c¸c chØ tiªu x· héi . 2.1.3.3. §ỉi míi quy tr×nh lËp kÕ ho¹ch: Trong thêi gian qua, quy tr×nh lËp kÕ ho¹ch ®· cã nhiỊu thay ®ỉi c¨n b¶n. H×nh thøc giao sè kiĨm tra ®· ®−ỵc thay thÕ b»ng viƯc cung cÊp th«ng tin cÇn thiÕt nh»m h−íng c¸c ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së x©y dùng, tỉng hỵp kÕ ho¹ch theo h−íng mơc tiªu chung cđa nhµ n−íc. Bªn c¹nh viƯc cung cÊp nh÷ng th«ng tin h−íng dÉn, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t− cßn cư c¸c ®oµn ®Õn c¸c ®Þa ph−¬ng ®Ĩ hç trỵ, gióp ®ì vµ gi¶i qut c¸c v−íng m¾c mµ c¸c ®Þa ph−¬ng gỈp ph¶i trong khi x©y dùng kÕ ho¹ch. Quy tr×nh lËp kÕ ho¹ch míi ®· h¹n chÕ sù ¸p ®Ỉt hµnh chÝnh chđ quan cđa cÊp trªn víi cÊp d−íi, ph¸t huy ®−ỵc tÝnh chđ ®éng s¸ng t¹o cđa c¸c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... Chơng 1: Cơ sở của vấn đề đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam 3 1.1 Kế hoạch hoá ở các nớc trên thế giới 3 1.2 Cơ sở thực tiễn của vấn đề đổi mới công tác KHH ở Việt Nam 4 Chơng 2: Quá trình đổi mới kế hoạch hoá ở Việt Nam 6 2.1 Thực trạng đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam 6 2.1.1 Xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 6 2.1.2 Về công tác quy hoạch phát... chế trong đổi mới công tác KHH trong những năm qua ở Việt Nam 14 2.3.1 Nguyên nhân 14 Chơng 3: Định hớng và những giải pháp đổi mới kế hoạch hoá trong những năm tiếp theo .16 3.1 Định hớng đổi mới kế hoạch hoá trong những năm tiếp theo .16 3.1.1 Kế hoạch hoá trong cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN .16 3.1.2 Kế hoạch hoá trong. .. quy hoạch phát triển 8 2.1.3 Về công tác kế hoạch phát triển 9 2.2 Những vấn đề còn tồn tại trong quá trình đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam 11 2.2.1 Về những cơ sở lý luận và phơng pháp luận cho việc đổi mới công tác kế hoạch hoá .12 2.2.2 Về nội dung phơng pháp KHH 12 2.2.3 Về phối hợp và điều hoà kế hoạch 13 2.2.4 Về cơ chế điều hành... đạt đợc những thành công trong phát triển kinh tế trong thời gian qua THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nhóm X Chơng 3 định hớng và giải pháp đổi mới kế hoạch hoá trong những năm tiếp theo 3.1.Định hớng đổi mới kế hoạch hoá trong những năm tiếp theo 3.1.1 .Kế hoạch hoá trong cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong nền kinh tế đang chuyển đổi ở Việt Nam, thị trờng vừa... đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế Công tác dự báo, thông tin đã bớc đầu đợc tăng cờng, phơng pháp tính toán kế hoạch đợc sửa đổi phù hợp dần với thông lệ quốc tế 2.1.3.4 Đổi mới phơng thức điều hành kế hoạch: Đổi mới công tác điều hành kế hoạch trong thời gian qua không chỉ đợc thể hiện ở tính kịp thời, mà còn đợc thể hiện rõ nét ở việc sử dụng các công cụ quản lý kinh tế... càng cao 3.1.5 Đổi mới toàn diện hệ thống kế hoạch kinh tế vĩ mô: Để cho kế hoạch hoá thật sự trở thành công cụ cơ bản trong việc định hớng thị trờng, bảo đảm cho nền kinh tế phát triển có hiệu quả và bền vững, thúc đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá, công tác kế hoạch hoá phải đợc tiếp tục đổi mới và hoàn thiện trên các mặt chủ yếu sau đây: Trớc hết, phải coi trọng công tác dự báo, nhất... điều hành của chính phủ trong qúa trình thực hiện mục tiêu kế hoạch hàng năm đã có hiệu quả và tác dụng thiết thực, kịp thời xử lý những diễn biến bất thờng ở trong nớc và quốc tế, góp phần quan trọng cho sự ổn định kinh tế đất nớc 2.2 Những vấn đề còn tồn tại trong quá trình đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam: THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nhóm X Mặc dù việc đổi mới KHH trong thời gian qua có... làm việc trong các lĩnh vực nói trên 3.2.3.2 Để đảm bảo tính liên tục và hệ thống của kế hoạch hoá, có thể thử nghiệm phơng pháp cuốn chiếu trong việc xây dựng kế hoạch 5 năm Phơng pháp xây dựng kế hoạch theo kiểu cuốn chiếu này đã đợc áp dụng thành công ở một số nớc nh Pháp, xây dựng kế hoạch hoá phát triển ở Nhật, xây dựng kế hoạch tài chinh ở Cộng hoà Liên bang Đức Theo phơng pháp này, kế hoạch phát... 19 3.2 Một số giải pháp đổi mới kế hoạch hoá kinh tế trong thời gian tiếp theo 20 3.2.1 Đổi mới công tác xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 20 3.2.2 Nâng cao chất lợng công tác quy hoạch phát triển .20 3.2.3 Chú trọng kế hoạch hoá định hớng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 21 3.2.4.Hoàn thiện kế hoạch hoá hàng năm .22 3.2.5 Tăng cờng công tác nghiên cứu và xây dựng chính... doanh nghiệp trong việc lập và thực hiện kế hoạch Trong khi xây dựng và tổng hợp kế hoạch đã chú ý nhiều hơn đến các kế hoạch KH-CN, GD-ĐT, văn hoá- thông tin, y tế, xã hội, thể dục thể thao, xoá đói giảm nghèo mà trớc đây thờng bị xem nhẹ và cha gắn với các kế hoạch phát triển kinh tế Công tác kế hoạch hoá ở các lĩnh vực này sau một thời gian dài xuống cấp, trì trệ thì nay đã có nhiều thay đổi, đóng