Việc thực hiện những định h−ớng và giải pháp đổi mới trên đây chỉ đạt đ−ợc kết quả mong muốn khi bộ máy tổ chức kế hoạch đ−ợc thay đổi phù hợp và nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm công tác kế hoạch. Những việc cần thực hiện trong thời gian tới để giải quyết vấn đề này là:
- Hoàn thiện bộ máy kế hoạch ở trung −ơng cũng nh− ở địa ph−ơng theo h−ớng liên kết, phối hợp chặt chẽ với nhau hơn để có thể th−ờng xuyên nắm bắt tình hình, phục vụ kịp thời cho việc điều hành thực hiện kế hoạch, cũng nh− giúp cho Chính phủ và chính quyền địa ph−ơng phối hợp xây dựng chính sách kinh tế ở cấp của mình một các có hiệu quả.
- Xây dựng một hệ thống tổ chức kế hoạch có “Chân rết” gọn nhẹ, có năng lực ở các ngành và các địa ph−ơng phục vụ tốt hơn cho công tác kế hoạch hoá và cung cấp thông tin theo chiều dọc và theo chiều ngang; Tổ chức thực hiện một ch−ơng trình đào tạo, bồi d−ỡng cán bộ kế hoạch một cách cơ bản nhằm nâng cao trình độ của cán bộ Bộ Kế hoạch và Đầu t−, cán bộ Vụ Kế hoạch các Bộ và cán bộ các Sở Kế hoạch và Đầu t− địa ph−ơng.
Phần kết luận
Từ thực tiễn phát triển KT-XH ở nứơc ta đã cho thấy vai trò quan trọng của công tác KHH và việc cần thiết phải đổi mới công tác KHH. Trong báo cáo chính trị tại Đại hội VI của đã lần đầu tiên đề cập tới đ−ờng lối đổi mới. Bản chất của KHH hoàn toàn phụ thuộc vào vai trò của Nhà n−ớc trong nền kinh tế thị tr−ờng. KHH trong nền kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN nh− ngày nay đã khác với KHH tr−ớc đây rất nhiều. Nếu nh− tr−ớc đây, kế hoạch chỉ giới hạn trong phạm vi kinh tế nhà n−ớc, thì bây giờ kế hoạch phải bao hàm tổng thể nền kinh tế quốc dân với nhiều thành phần kinh tế và phải nhấn mạnh đến vấn đề quy hoạch, chiến l−ợc phát triển KT-XH…Tăng tr−ởng và đảm bảo định h−ớng XHCN. Vì thế đổi mới công tác KHH từ t− duy, quan điểm định h−ớng, nội dung, quy trình lập và điều hành cho đến cơ cấu tổ chức và cách thức chỉ đạo kế hoạch là một nội dung cơ bản của quá trình đổi mới công tác KHH.
Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, do vậy nội dung kế hoạch không đ−ợc phép chỉ giới hạn trong phạm vi khu vực kinh tế nhà n−ớc mà phải mang tính tổng thể nền kinh tế. Việc đổi mới này sẽ tác động một cách sâu sắc đến tính dân chủ và công khai của kế hoạch. Ngay từ lúc dự thảo nội dung kế hoạch, các mục tiêu và biện pháp không nên và không cần phải giữ bí mật. Những công cụ th−ờng đ−ợc áp dụng trong nền kinh tế KHH tr−ớc đây phải đ−ợc thay thế bằng những công cụ, chính sách phù hợp với nền kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN. Liên quan chặt chẽ với những điểm trên là những vấn đề quy hoạch. Nh−ng ở n−ớc ta vấn đề quy hoạch vẫn còn hạn chế, bất cập. Do do, công tác quy hoạch cần phải đ−ợc đổi mới và phaỉ nâng cao chất l−ợng công tác quy hoạch.
Công tác KHH nền kinh tế quốc dân đòi hỏi phải nâng cao vai trò của Bộ KH & ĐT – là cơ quan tham m−u tổng hợp của nền kinh tế quốc dân, phải phát huy vai trò của các bộ và tổng công ty theo một ph−ơng pháp luận thống nhất.
Danh sách tài liệu tham khảo
1. Adam Fforde – Stefan De Vyldes: Từ Kế hoạch đến thị tr−ờng – Sự chuyển đổi kinh tế ở Việt Nam; NXB Chính trị Quốc gia.
2. Trần Đình Bút (chủ biên): Kết hợp kế hoạch với thị tr−ờng; NXB Đại học và trung học chuyên nghiệp.
3. Đặng Đức Đạm: Kế hoạch hoá vĩ mô; NXB Chính trị Quốc gia; Hà Nội 2000.
4. PGS.TS. Vũ Văn Phúc(chủ biên): Quan hệ thị tr−ờng và kế hoạch trong phát triển kinh tế n−ớc ta hiện nay; NXB Chính trị Quốc gia; Hà Nội 2000.
5. Cao Viết Sinh: Một số suy nghĩ về Kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân trong cơ chế thị tr−ờng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học về đổi mới kế hoạch hoá; Hà Nội 1995.
6. Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 299, tháng 4/2003.
7. Đảng Cộng Sản ViệtNam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII; NXB Chính trị Quốc gia; Hà Nội 1996.
8. Đảng Cộng Sản ViệtNam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX; NXB Chính trị Quốc gia; Hà Nội 2001.
9. Bộ Kế hoạch và Đầu t− (Hội thảo): Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất l−ợng của công tác kế hoạch hoá phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất n−ớc; Hà Nội 1997. 10. ToDaRo: Kinh tế học cho thế giới thứ 3, ch−ơng 24; NXB Giáo dục 1998.
11. Khoa kế hoạch và phát triển tr−ờng đại học Kinh tế Kinh tế Quốc dân: Giáo trình Kế hoạch hoá phát triển kinh tế – xã hội; NXB Thống Kê 2002.
Mục lục
Lời mở đầu... 1
Ch−ơng 1: Cơ sở của vấn đề đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam ... 3
1.1. Kế hoạch hoá ở các n−ớc trên thế giới... 3
1.2. Cơ sở thực tiễn của vấn đề đổi mới công tác KHH ở Việt Nam ... 4
Ch−ơng 2: Quá trình đổi mới kế hoạch hoá ở Việt Nam ... 6
2.1. Thực trạng đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam ... 6
2.1.1. Xây dựng chiến l−ợc phát triển kinh tế - xã hội ... 6
2.1.2. Về công tác quy hoạch phát triển ... 8
2.1.3. Về công tác kế hoạch phát triển ... 9
2.2. Những vấn đề còn tồn tại trong quá trình đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam ...11
2.2.1. Về những cơ sở lý luận và ph−ơng pháp luận cho việc đổi mới công tác kế hoạch hoá ...12
2.2.2. Về nội dung ph−ơng pháp KHH...12
2.2.3. Về phối hợp và điều hoà kế hoạch...13
2.2.4. Về cơ chế điều hành xã hội ...13
2.2.5. Về thông tin và dự báo ...14
2.2.6. Về bộ máy tổ chức và cán bộ ...14
2.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong đổi mới công tác KHH trong những năm qua ở Việt Nam...14
2.3.1. Nguyên nhân...14
Ch−ơng 3: Định h−ớng và những giải pháp đổi mới kế hoạch hoá trong những năm tiếp theo...16
3.1. Định h−ớng đổi mới kế hoạch hoá trong những năm tiếp theo...16
3.1.1. Kế hoạch hoá trong cơ chế thị tr−ờng có sự quản lý của Nhà n−ớc theo định h−ớng XHCN...16
3.1.2. Kế hoạch hoá trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế ...16
3.1.3. Kế hoạch hoá phải đảm bảo mối t−ơng quan hợop lý giữa phát triển kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội ...17
3.1.4. Kết hợp kế hoạch hoá theo ngành với kế hoạch hoá theo địa ph−ơng và vùng
lãnh thổ ...18
3.1.5. Đổi mới toàn diện hệ thống kế hoạch kinh tế vĩ mô...19
3.2. Một số giải pháp đổi mới kế hoạch hoá kinh tế trong thời gian tiếp theo ...20
3.2.1. Đổi mới công tác xây dựng chiến l−ợc phát triển kinh tế - xã hội ...20
3.2.2. Nâng cao chất l−ợng công tác quy hoạch phát triển ...20
3.2.3. Chú trọng kế hoạch hoá định h−ớng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm ...21
3.2.4.Hoàn thiện kế hoạch hoá hàng năm...22
3.2.5. Tăng c−ờng công tác nghiên cứu và xây dựng chính sách...24
3.2.6. Xây dựng và phát triển công tác dự báo và phân tích kinh tế ...24
3.2.7. Đổi mới hệ thống thu thập, xử lý và sử dụng thông tin ...25
3.2.8. Củng cố bộ máy tổ chức, nâng cao trình độ cán bộ kế hoạch...25
Phần kết luận...27