Giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất tại huyện phú bình tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC HOA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC HOA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.TRẦN MINH YẾN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cám ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày 10 tháng12 năm 2014 Tác giả Trần Quốc Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng. Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Trần Minh Yến, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng và giúp đỡ tôi về chuyên môn trong suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cám ơn tập thể các thầy cô giáo trong phòng Đào tạo, trƣờng đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để tôi thực hiện tốt luận văn này. Đồng thời xin chân thành cám ơn các Sở, Ngành có liên quan của tỉnh Thái Nguyên; Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, các phòng, ban chuyên môn và các xã của huyện Phú Bình đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình công tác và học tập cũng nhƣ cơ sở nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn này một cách tốt nhất. Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, những ngƣời luôn ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài. Trong quá trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng12 năm 2014 Tác giả Trần Quốc Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5. Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 4 1.1. Cơ sở lý luận về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 4 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 4 1.1.2. Tầm quan trọng của việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam 7 1.1.3. Tác động của thu hồi đất đến đời sống của ngƣời bị thu hồi đất 8 1.1.4. Các hoạt động giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 10 1.1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 11 1.2. Cơ sở thực tiễn giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 19 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc trong khu vực 19 1.2.2. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong nƣớc 23 1.2.3. Thực trạng giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất tại Việt Nam 26 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.4. Công tác giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất tại tỉnh Thái Nguyên 28 1.2.5. Bài học rút ra cho việc giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 29 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1. Phƣơng pháp điều tra cơ bản 31 2.2.2. Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 31 2.2.3. Phƣơng pháp chuyên gia 32 2.2.4. Phƣơng pháp tổng hợp, so sánh, đánh giá 32 2.2.5. Phƣơng pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu liên quan đến đề tài 32 2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu 32 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2. Tình hình giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 51 3.2.1. Tình hình chung về công tác thu hồi đất tại huyện Phú Bình từ năm 2010 - 2013 51 3.2.2. Chính sách về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.3. Kết quả giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Bình 60 3.3. Đánh giá chung 73 3.3.1. Kết quả đạt đƣợc 73 3.3.2. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của hạn chế trong giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất ở huyện Phú Bình 74 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 77 4.1. Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình 77 4.1.1. Quan điểm 78 4.1.2. Định hƣớng 78 4.1.3. Mục tiêu 78 4.2. Giải pháp 79 4.2.1. Giải pháp về tổ chức và thực hiện chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 79 4.2.2. Giải pháp về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 80 4.3. Kiến nghị 83 4.3.1. Đối với Trung ƣơng 83 4.3.2. Đối với địa phƣơng 84 4.3.3. Đối với các các Chủ đầu tƣ (Doanh nghiệp) 89 4.3.4. Đối với ngƣời bị thu hồi đất 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 100 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An toàn giao thông CN : Công nghiệp CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa GD-LĐXH : Giáo dục - Lao động xã hội GDTH : Giáo dục tiểu học GPMB : Giải phóng mặt bằng GQVL : Giải quyết việc làm GTSX : Giá trị sản xuất ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế KCN : Khu công nghiệp LLLĐ : Lực lƣợng lao động NN : Nông nghiệp QL : Quốc lộ SXKD : Sản xuất kinh doanh TH : Thu hồi THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng, cơ cấu sử dụng các loại đất huyện Phú Bình đến 01/01/2014 35 Bảng 3.2. Cơ cấu lao động trong độ tuổi lao động ở Phú Bình, Thái Nguyên năm 2012 37 Bảng 3.3. Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2013 38 Bảng 3.4. Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2012 - 2013 39 Bảng 3.5. Giá trị và tốc độ tăng trƣởng GTSX trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2008 - 2013 45 Bảng 3.6. GTSX bình quân đầu ngƣời trên địa bàn huyện Phú Bình 46 Bảng 3.7. Chuyển dịch cơ cấu GTSX theo ngành Phú Bình 47 Bảng 3.8. Tình hình thu hồi đất và giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án đầu tƣ trên địa bàn huyện Phú Bình từ 2010 - 2013 51 Bảng 3.9. Nghề nghiệp chính của lao động vùng thu hồi đất năm 2010 61 Bảng 3.10. Cơ cấu lao động trong tuổi lao động chia theo thành phần kinh tế năm 2012 của huyện Phú Bình 62 Bảng 3.11. Thu hồi đất nông nghiệp và nhu cầu đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất 65 Bảng 3.12. Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng hỗ trợ GPMB 67 Bảng 3.13. Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi đất và bồi thƣờng hỗ trợ 68 Bảng 3.14. Phƣơng thức sử dụng tiền các hộ dân tại Nhà máy may TNG 69 Bảng 3.15. Trình độ văn hóa, chuyên môn của số ngƣời trong độ tuổi lao động 69 Bảng 3.16. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại Dự án Nhà máy may TNG 71 Bảng 3.17. Về học vấn, giáo dục của các hộ dân bị thu hồi đất tại Dự án Nhà máy may TNG 71 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.18. Thu nhập bình quân của các hộ dân bị thu hồi đất tại Dự án Nhà máy may TNG 72 [...]... giải quyết việc làm cho các hộ dân sau khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Từ đó đề xuất một số giải pháp giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Bình nói riêng và cho tỉnh Thái Nguyên nói chung, góp phần ổn định đời sống cho những ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ cơ sở lý luận chung về việc làm và giải quyết việc làm cho. .. tiễn về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất - Khảo cứu kinh nghiệm của một số nƣớc, một số địa phƣơng về giải quyết việc làm cho ngƣời dân khi nhà nƣớc thu hồi đất, và rút ra một số bài học có thể vận dụng đối với Việt Nam nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng - Phân tích thực trạng giải quyết việc làm đối với ngƣời dân sau khi bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên. .. sở lý luận chung về việc làm và giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất - Nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho các hộ dân sau khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất một số giải pháp giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp hiện tại và trong những năm tới 3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi... hồi đất Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời dân sau khi bị thu hồi đất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi. .. và làm rõ nguyên nhân của những hạn chế, bất cập đó - Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời dân sau khi bị thu hồi đất của huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc bố cục thành 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi. .. ra, thu nhập của một bộ phận dân cƣ giảm sút, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh Vấn đề giải quyết việc làm gặp nhiều khó khăn, bất cập Xuất phát từ thực tế nêu trên, tôi quyết định chọn việc nghiên cứu: Giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Luận văn nghiên cứu vấn đề giải. .. quyết việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cƣ đối với nông dân bị thu hồi đất nhƣng trên thực tế 67% lao động nông nghiệp vẫn giữ nguyên nghề cũ sau khi bị thu hồi đất, 13% chuyển sang nghề mới và có tới 25 - 30% không có việc làm hoặc có việc làm nhƣng không ổn định Trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng không có việc làm và mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi. .. đổi nghề và tạo việc làm, giải quyết việc làm Song tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi đƣợc nghề nghiệp sau khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất đã làm cho cuộc sống, nhất là đối với ngƣời nông dân còn gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân này một phần do nhiều nơi thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất chƣa hợp lý... Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho những ngƣời dân bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm của ngƣời dân sau khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất, đồng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/... [13,tr23] 1.1.1.2 Khái niệm về giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là việc tạo ra các cơ hội để ngƣời lao động có việc làm và tăng đƣợc thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản than, gia đình, cộng đồng và xã hội Nhƣ vậy, giải quyết việc làm là nhằm khai thác triệt để tiền năng của một con ngƣời, nhằm đạt đƣợc việc làm hợp lý và việc làm có hiệu quả Chính vì vậy, giải quyết việc làm phù hợp có ý nghĩa hết . lao động bị thu hồi đất 10 1.1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 11 1.2. Cơ sở thực tiễn giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 19 1.2.1 tác thu hồi đất tại huyện Phú Bình từ năm 2010 - 2013 51 3.2.2. Chính sách về giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.3. Kết quả giải quyết việc. giải quyết việc làm cho các hộ dân sau khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp. Từ đó đề xuất một số giải pháp giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú