Giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC HOA TRẦN QUỐC HOA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.TRẦN MINH YẾN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan: số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trƣờng Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Minh Yến, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng giúp đỡ chuyên môn suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày 10 tháng12 năm Tôi xin chân thành cám ơn tập thể thầy cô giáo phòng Đào 2014 tạo, trƣờng đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo Tác giả điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu để thực tốt luận văn Đồng thời xin chân thành cám ơn Sở, Ngành có liên quan tỉnh Thái Nguyên; Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, phòng, ban chuyên môn xã huyện Phú Bình tạo điều kiện thuận lợi Trần Quốc Hoa trình công tác học tập nhƣ sở nghiên cứu để hoàn thành luận văn cách tốt Qua xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, ngƣời ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng12 năm 2014 Tác giả Trần Quốc Hoa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC iv 1.2.4 Công tác giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 28 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.2.5 Bài học rút cho việc giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 29 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phƣơng pháp điều tra 31 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 31 2.2.3 Phƣơng pháp chuyên gia 32 2.2.4 Phƣơng pháp tổng hợp, so sánh, đánh giá 32 2.2.5 Phƣơng pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 32 Bố cục luận văn 2.3 Các tiêu nghiên cứu 32 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 33 1.1.1 Một số khái niệm 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 1.1.2 Tầm quan trọng việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2 Tình hình giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 51 1.1.3 Tác động thu hồi đất đến đời sống ngƣời bị thu hồi đất 3.2.1 Tình hình chung công tác thu hồi đất huyện Phú Bình từ 1.1.4 Các hoạt động giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu năm 2010 - 2013 51 hồi đất 10 3.2.2 Chính sách giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời dân bị địa bàn tỉnh Thái Nguyên 54 thu hồi đất 11 3.2.3 Kết giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 19 bàn huyện Phú Bình 60 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc khu vực 19 3.3 Đánh giá chung 73 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 23 3.3.1 Kết đạt đƣợc 73 1.2.3 Thực trạng giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 3.3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế giải Việt Nam 26 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 74 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 77 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu giải việc làm cho ngƣời ATGT : An toàn giao thông dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 77 CN : Công nghiệp 4.1.1 Quan điểm 78 CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa 4.1.2 Định hƣớng 78 GD-LĐXH : Giáo dục - Lao động xã hội 4.1.3 Mục tiêu 78 GDTH : Giáo dục tiểu học 4.2 Giải pháp 79 GPMB : Giải phóng mặt 4.2.1 Giải pháp tổ chức thực sách bồi thƣờng giải GQVL : Giải việc làm phóng mặt 79 GTSX : Giá trị sản xuất 4.2.2 Giải pháp giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 80 ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế 4.3 Kiến nghị 83 KCN : Khu công nghiệp 4.3.1 Đối với Trung ƣơng 83 LLLĐ : Lực lƣợng lao động 4.3.2 Đối với địa phƣơng 84 NN : Nông nghiệp 4.3.3 Đối với các Chủ đầu tƣ (Doanh nghiệp) 89 QL : Quốc lộ 4.3.4 Đối với ngƣời bị thu hồi đất 89 SXKD : Sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN 91 TH : Thu hồi TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 THCS : Trung học sở PHỤ LỤC 100 THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.18 Thu nhập bình quân hộ dân bị thu hồi đất Dự án Nhà máy may TNG 72 Hiện trạng, cấu sử dụng loại đất huyện Phú Bình đến 01/01/2014 35 Cơ cấu lao động độ tuổi lao động Phú Bình, Thái Nguyên năm 2012 37 Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2013 38 Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2012 - 2013 39 Giá trị tốc độ tăng trƣởng GTSX địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2008 - 2013 45 GTSX bình quân đầu ngƣời địa bàn huyện Phú Bình 46 Chuyển dịch cấu GTSX theo ngành Phú Bình 47 Tình hình thu hồi đất giải phóng mặt thực dự án đầu tƣ địa bàn huyện Phú Bình từ 2010 - 2013 51 Nghề nghiệp lao động vùng thu hồi đất năm 2010 61 Cơ cấu lao động tuổi lao động chia theo thành phần kinh tế năm 2012 huyện Phú Bình 62 Thu hồi đất nông nghiệp nhu cầu đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất 65 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng hỗ trợ GPMB 67 Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thƣờng hỗ trợ 68 Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân Nhà máy may TNG 69 Trình độ văn hóa, chuyên môn số ngƣời độ tuổi lao động 69 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án Nhà máy may TNG 71 Về học vấn, giáo dục hộ dân bị thu hồi đất Dự án Nhà máy may TNG 71 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nƣớc, chƣa tích cực tự đào tạo để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp MỞ ĐẦU Phú Bình huyện nông, nhu cầu thu hồi đất, đầu tƣ phát triển Tính cấp thiết đề tài kinh tế xã hội thời gian tới cao; cộng đồng dân cƣ bị thu hồi đất Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia Là điều sản xuất ngày nhiều, tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm dễ xẩy kiện tồn phát triển sản xuất xã hội, thân ngƣời ra, thu nhập phận dân cƣ giảm sút, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh điều kiện sinh tồn động, thực vật Vấn đề giải việc làm gặp nhiều khó khăn, bất cập Xuất phát từ thực tế Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế quốc dân trình thực nghiệp Công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nƣớc, năm qua địa phƣơng nƣớc thu hồi hàng ngàn đất bao gồm đất đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích quốc nêu trên, định chọn việc nghiên cứu: “Giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế 2.1 Mục tiêu chung Luận văn nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho hộ dân sau Thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để giải phóng mặt (GPMB) bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Từ đề xuất số giải pháp thực dự án, công trình khâu quan trọng, then chốt điều kiện giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Phú Bình định để triển khai thực dự án Thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ nói riêng cho tỉnh Thái Nguyên nói chung, góp phần ổn định đời sống cho tái định cƣ vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan đến mặt ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cƣ, ảnh hƣởng trực tiếp tới lợi ích 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ sở lý luận chung việc làm giải việc làm cho Nhà nƣớc, Chủ đầu tƣ, đặc biệt với hộ gia đình cá nhân bị Nhà nƣớc thu hồi đất đất sản xuất nông nghiệp (thu hồi tƣ liệu sản xuất đặc biệt, phƣơng tiện sống ngƣời sản xuất nông nghiệp) Các địa phƣơng ban hành thực nội dung yêu cầu sách thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo quy định Nhà nƣớc nhƣ: hỗ ngƣời dân bị thu hồi đất - Nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho hộ dân sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi trợ ổn định đời sống, sản xuất; hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm, giải đất sản xuất nông nghiệp năm tới việc làm Song tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đƣợc nghề nghiệp sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất làm cho sống, ngƣời nông dân gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân phần nhiều nơi thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, đào tạo 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho ngƣời dân bị Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu nghề giải việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất chƣa hợp lý Bên cạnh - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đó, thân ngƣời dân bị thu hồi đất thụ động trông chờ vào Nhà giải việc làm ngƣời dân sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất, đồng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thời phân tích sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nƣớc thu hồi đất - Phạm vi thời gian Chƣơng Đề tài đƣợc tập trung nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến hết năm 2013 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT - Phạm vi không gian Đề tài đƣợc tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (nơi hộ dân bị thu hồi đất sinh sống) Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm việc làm; thiếu việc làm; thất nghiệp * Việc làm - Khảo cứu kinh nghiệm số nƣớc, số địa phƣơng giải Là hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm việc làm cho ngƣời dân nhà nƣớc thu hồi đất, rút số học Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “Việc làm hoạt động lao động vận dụng Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng đƣợc trả công tiền vật” - Phân tích thực trạng giải việc làm ngƣời dân sau bị Điều 13, chƣơng II Bộ Luật Lao Động nƣớc CHXHCN Việt Nam có ghi thu hồi đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá rõ: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm kết đạt đƣợc, mặt hạn chế, bất cập, làm rõ nguyên nhân hạn chế, bất cập - Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt sách giải việc làm cho ngƣời dân sau bị thu hồi đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn điều tra thực trạng lao động việc làm hàng năm Việt Nam đƣợc cụ thể hóa ba dạng hoạt động sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lƣơng dƣới dạng tiền vật - Làm công việc để thu lợi nhuận cho thân Bao gồm sản xuất đƣợc bố cục thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp đất thành viên đƣợc quyền sử dụng; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu thành viên làm chủ toàn phần Chƣơng 3: Kết nghiên cứu thảo luận Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm thực sách giải việc làm cho ngƣời dân sau bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu đƣợc thừa nhận việc làm” [13,tr11] Khái niệm đƣợc vận dụng - Làm công việc cho hộ gia đình nhƣng không đƣợc trả thù lao dƣới hình thức tiền lƣơng, tiền công cho công việc Bao gồm sản xuất nông nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ có quyền sử http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ dụng; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên Định nghĩa thất nghiệp tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): “Thất nghiệp tình trạng tồn số ngƣời độ tuổi lao động muốn làm hộ làm chủ quản lý Theo khái niệm hoạt động đƣợc coi việc làm cần thoả mãn việc, nhƣng tìm đƣợc việc làm mức lƣơng thịnh hành” [9,tr27] Theo P.A.Samuelson W.D.Nordhaus, người thất nghiệp hai điều kiện: - Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho ngƣời lao người việc làm trả công cố gắng cụ thể để động cho thành viên gia đình Điều rõ tính hữu ích tìm công việc tuần qua, bị việc chờ nhấn mạnh tiêu thức tạo thu nhập việc làm gọi làm việc trở lại, chờ đợi làm tháng tới - Hai là, hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm Điều rõ Ở Việt Nam, theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội : “Người thất nghiệp người đủ từ 15 tuổi trở lên, có nhu cầu làm việc tính pháp lý việc làm Các hoạt động lao động đƣợc xác định việc làm bao gồm: không việc làm tuần lễ điều tra, tính đến thời điểm điều tra có - Tất hoạt động tạo cải vật chất hay tinh thần, không bị tìm việc tuần lễ qua không tìm việc tuần lễ qua với pháp luật cấm, đƣợc trả công dƣới dạng tiền vật - Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân thu nhập cho lý chờ việc, nghỉ thời vụ, tìm việc đâu tuần lễ trước điều tra có tổng số làm việc giờ, muốn làm thêm gia đình mình, nhƣng không đƣợc trả công (bằng tiền vật) cho công không tìm việc” [13,tr23] việc Các công việc sở sản xuất kinh doanh thuộc sở hữu tƣ nhân 1.1.1.2 Khái niệm giải việc làm gia đình, công việc nội trợ, chăm sóc cái, đƣợc coi việc làm Giải việc làm việc tạo hội để ngƣời lao động có việc * Thiếu việc làm làm tăng đƣợc thu nhập, phù hợp với lợi ích than, gia đình, cộng Thiếu việc làm tình trạng ngƣời lao động đủ việc làm theo đồng xã hội thời gian quy định tuần, tháng làm công việc có thu Nhƣ vậy, giải việc làm nhằm khai thác triệt để tiền nhập thấp không đảm bảo sống nên muốn làm việc thêm để có thu ngƣời, nhằm đạt đƣợc việc làm hợp lý việc làm có hiệu nhập Ngƣời thiếu việc làm ngƣời khoảng thời gian xác định Chính vậy, giải việc làm phù hợp có ý nghĩa quan trọng đối điều tra có tổng số làm việc nhỏ số quy định tuần, với ngƣời lao động chỗ tạo hội cho họ thực đƣợc quyền nghĩa vụ tháng năm có nhu cầu làm thêm giờ; ngƣời Trong có quyền quyền đƣợc làm việc nhằm nuôi có tổng số làm việc số quy định tuần, tháng, năm nhƣng có sống than gia đình góp phần xây dựng quê hƣơng đất nƣớc thu nhập thấp nên muốn làm thêm để có thu nhập Thứ nhất, tạo số lƣợng chất lƣợng tƣ liệu sản xuất Số lƣợng chất *Thất nghiệp Thất nghiệp việc làm hay tách rời lao động khỏi tƣ liệu lƣợng tƣ liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tƣ, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng sản xuất khả quản lý, sử dụng tƣ liệu sản xuất sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu Giải việc làm hiểu số khía cạnh sau đây: http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thứ hai, tạo số lƣợng chất lƣợng sức lao động Số lƣợng lao động Việt Nam phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, quy định độ tuổi di Quyết định thu hồi đất bồi thƣờng GPMB khâu then chốt để Nhà chuyển lao động, chất lƣợng lao động phụ thuộc vào phát triển nƣớc thực việc giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch kế hoạch sử giáo dục đào tạo,y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng… dụng đất đƣợc thực thực tế, làm cho đất đai sử dụng ngày có Thứ ba, thực giải pháp để trì việc làm ổn định đạt hiệu hiệu quả, việc làm lâu dài liên tục trình công nghiệp hoá cao, giải pháp quản lý thị trƣờng, kỹ thuật… nhằm nâng cao hiệu đại hoá đất nƣớc Khi tiến hành thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ việc làm tái định cƣ tồn mối quan hệ: Nhà nƣớc, ngƣời bị thu hồi đất, nhà 1.1.1.3 Khái niệm Nhà nước thu hồi đất đầu tƣ Tuy lúc, địa điểm nhƣng quyền lợi, nghĩa vụ trách Nhà nƣớc thu hồi đất việc Nhà nƣớc định thu lại quyền sử nhiệm lợi ích lại khác Thực bồi thƣờng đất đai, tài sản, vật kiến dụng đất ngƣời đƣợc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất thu lại đất trúc, hỗ trợ cho ngƣời bị thu hồi đất phải đảm bảo tính công khai, công bằng, ngƣời sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai [3,tr2] dân chủ theo sách pháp luật, vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa ổn định Với khái niệm cần đƣợc hiểu: tình hình trị đất nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng + Không phải khoản bồi thƣờng chi trả đƣợc tiền + Sự mát ngƣời bị thu hồi đất không mặt vật chất mà nhiều trƣờng hợp mát tinh thần Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ vấn đề kinh tế xã hội tổng hợp liên quan đến nhiều mặt kinh tế xã hội, phụ thuộc vào nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc nhƣ: Luật Đất đai, Bộ Luật dân sự, Bộ Luật Lao + Về mặt hành trình không tự nguyện, có tính động, Luật Ngân sách, Luật Khiếu nại, Tố cáo, Luật Xây dựng Nghị cƣỡng chế đòi hỏi "hi sinh", bồi thƣờng định, Thông tƣ hƣớng dẫn thực ngang giá tuyệt đối 1.1.3 Tác động thu hồi đất đến đời sống người bị thu hồi đất Việc bồi thƣờng vô hình hữu hình, quy định pháp luật điều tiết, thỏa thuận chủ thể 1.1.1.4 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bồi thƣờng đất việc Nhà nƣớc trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho ngƣời sử dụng đất [3,tr2] 1.1.3.1 Những tác động tích cực - Tạo hội việc làm có thu nhập ổn định cho phận lao động nông thôn Việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị giúp cho việc chuyển số lao động từ khu vực sản xuất nông nghiệp sang làm việc khu vực công nghiệp dịch vụ Thu nhập lao động nông thôn Hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất việc Nhà nƣớc trợ giúp cho ngƣời tăng lên, từ khoảng triệu đồng/ngƣời/năm năm 2000, tăng lên 12,2, có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển thông qua đào tạo triệu đồng/ngƣời/năm năm 2008 Sau thu hồi đất, nhiều lao động nông nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm thôn chuyển sang ngành phi nông nghiệp, đặc biệt số lao động trẻ, [3,tr2] lao động qua đào tạo Các khu công nghiệp thu hút đƣợc số lƣợng lớn 1.1.2 Tầm quan trọng việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lao động nông thôn, thu nhập cao hơn, ổn định Thu nhập lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 khu công nghiệp trung bình từ khoảng 3,5-6,0 triệu đồng/tháng Nhƣ tỉnh nhỏ nhƣng có đến 735 ha….) Diện tích đất nông nghiệp giảm thu nhập họ cao nhiều so với làm nông nghiệp dẫn đến diện tích đất nông nghiệp lao động giảm Có nơi, diện tích đất - Tăng nguồn vốn cho ngƣời lao động (tiền đƣợc bồi thƣờng): Khi Nhà nƣớc thu hồi đất để thực công nghiệp hóa đô thị hóa phƣơng thức bồi thƣờng đƣợc thực nhiều bồi thƣờng tiền Ngƣời lao động dùng khoản tiền để đầu tƣ phát triển sản xuất tạo nguồn thu nhập, đầu tƣ học nghề, xây dựng nhà cửa… Cùng với việc bồi thƣờng thiệt hại, việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đƣợc thực tiền nông nghiệp bình quân giảm từ 2.438m2/lao động nông nghiệp xuống 384m2/lao động nông nghiệp - Làm tăng tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp: việc thu hồi đất nông nghiệp năm qua tác động đến đời sống ngƣời lao động Mặc dù Nhà nƣớc địa phƣơng ban hành nhiều sách cụ thể nhƣ bồi thƣờng, hỗ trợ giải việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ - Phát triển sở hạ tầng: thu hồi đất để thực công nghiệp hóa, trợ tái định cƣ nông dân bị thu hồi đất nhƣng thực tế 67% lao đại hóa, kèm theo phát triển sở hạ tầng Đó phát triển động nông nghiệp giữ nguyên nghề cũ sau bị thu hồi đất, 13% chuyển mạng lƣới giao thông, cầu cống, bến cảng, chợ, siêu thị, mạng lƣới thông tin, sang nghề có tới 25 - 30% việc làm có việc làm nhƣng viễn thông, điện năng…., tạo điều kiện cho ngƣời dân tiếp cận thuận lợi không ổn định Trung bình hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình hiệu hoạt động sản xuất, trao đổi hàng hóa, cải thiện điều trạng việc làm đất nông nghiệp bị thu hồi có tới 13 lao kiện giao lƣu với bên động việc làm, phải chuyển đổi nghề nghiệp Tình trạng bị việc làm Thu hồi đất bồi thƣờng GPMB tiến độ tiết kiệm đƣợc thời bị thu hồi đất làm xuất hình thức thất nghiệp nông thôn bên gian, chi phí sớm đƣa dự án sử dụng mang lại hiệu kinh tế xã hội cạnh tồn hình thức thất nghiệp khác Đó thất nghiệp công Ngƣợc lại, làm chậm tiến độ thực dự án, lãng phí thời gian, tăng chi phí, khai (chính thức) giống nhƣ thất nghiệp thành thị giảm hiệu dự án - Làm ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời lao động: Chính thiếu việc 1.1.3.2 Những tác động tiêu cực làm thu hồi đất nên đời sống nhiều ngƣời dân rơi vào tình trạng bấp - Làm giảm diện tích đất nông nghiệp: Thực tế cho thấy rằng, nhiều bênh, không ổn định Thu nhập bị giảm ngƣời lao động việc làm diện tích đất bị thu hồi để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế-xã hội, có việc làm nhƣng cho thu nhập thấp nhiều đất nông nghiệp Theo số liệu Bộ Nông nghiệp 1.1.4 Các hoạt động giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Phát triển Nông thôn, hàng năm, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi cho phát triển công nghiệp khoảng 70.000 ha, chƣa kể cho phát triển đô thị - Đào tạo nghề: Nhà nƣớc ban hành sách hỗ trợ đào tạo nghề, xây dựng, nâng cấp sở vật chất cho hệ thống trƣờng lớp đào tạo nghề khoảng 10.000 Chỉ tính riêng số tỉnh vùng đồng sông Hồng nhƣ: Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề số lƣợng chất lƣợng Các Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hải Phòng Ninh Bình, số diện tích đất nông nghiệp hình thức đào tạo phong phú, bao gồm ngắn hạn dài hạn, liên kết đào bị thu hồi cho phát triển công nghiệp năm vừa qua lên hàng tạo, vừa học vừa làm đào tạo lƣu động….Khuyến khích tổ chức, cá chục nghìn (Bắc Ninh gần 2.000 ha, Hải Phòng gần 4.000ha, Ninh Bình nhân tham gia đào tạo nghề Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 74 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/tháng 795 922 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, năm 2013) Thu nhập báo quan trọng để đo mức sống ngƣời dân Thu nhập bình quân đƣợc tính theo số khác nhƣ theo hộ/năm, theo đầu ngƣời/năm đầu ngƣời/tháng Theo bảng 3.18 cho thấy, thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất Trƣớc thu hồi, thu nhập bình quân 795.000 đồng/ngƣời/tháng Sau thời điểm thu hồi năm thu nhập bình quân đạt 922.000 đồng/ngƣời/tháng tăng 127.000đ/ngƣời trọng Nhà nƣớc việc đảm bảo lợi ích cho nông dân thiếu tƣ liệu sản xuất chủ yếu mà đảm bảo đƣợc ổn định trị kinh tế - xã hội địa phƣơng đảm bảo an sinh xã hội nông dân chịu ảnh hƣởng việc thu hồi đất cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc - Về công tác đào tạo nghề Những năm qua, lồng ghép với nhiều chƣơng trình khác huyện tổ chức trị, xã hội công tác xã hội hóa đào tạo nghề, ngƣời nông dân có nhiều hội tiếp cận đƣợc với nhiều hình thức nghề khác Vì vậy, góp phần lớn việc giúp ngƣời nông dân 3.3 Đánh giá chung đất sản xuất nông nghiệp tìm đƣợc VL mới: may mặc, sản xuất lắp ráp 3.3.1 Kết đạt Với nỗ lực nhiều biện pháp khác huyện ủy, quyền huyện Phú Bình, doanh nghiệp, thân ngƣời lao động, năm qua huyện tạo đƣợc nhiều thành tựu lĩnh vực GQVL cho ngƣời lao động nói chung nông dân sau thu hồi đất nói riêng Điều thể hiện: - Về số lao động đƣợc giải việc làm Trong năm qua, từ 2010 đến 2013 huyện giải việc làm cho 9.800 lao động, có đối tƣợng chịu tác động việc thu hồi đất Đây, chƣa phải số lớn so với tổng diện tích đất mà huyện thu hồi so với số ngƣời nông dân có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp - Về sách hỗ trợ nhà nƣớc Cùng với việc thực chủ trƣơng Đảng, sách Nhà nƣớc, năm qua huyện Phú Bình có nhiều chƣơng trình, dự án khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi hội để ngƣời nông dân tìm việc làm mới: Huyện trích khoản ngân sách cho đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cho nông dân vay vốn để học nghề, tham gia xuất Số hóa Trung tâm Học liệu lao động… Điều vai trò, vị trí, chức quan http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thiết bị, chế biến thực phẩm… Những ngành nghề góp phần đa dạng hóa loại hình nghề nghiệp phần phù hợp với trình độ lực ngƣời nông dân 3.3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình - Số lƣợng nông dân bị thu hồi đất đƣợc thu hút vào làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp Theo số liệu điều tra điểm tác giả, năm 2013, lao động sau đất thƣờng chuyển sang làm nghề tự chủ yếu, số lao động làm việc khu, cụm công nghiệp thấp, phần lớn số lao động định làm việc phần ruộng đất lại (chiếm 72,55% - xem bảng 3.16) Nguyên nhân chủ yếu nhiều ngƣời số họ độ tuổi cao, trình độ văn hóa thấp, khó học nghề mới, không đáp ứng đƣợc nhu cầu lao động chất lƣợng cao khu công nghiệp; mặt khác chủ đầu tƣ dự án chƣa có kế hoạch cụ thể từ đầu để đào tạo tuyển dụng lao động chỗ, nhiều ngƣời nông dân thiếu nỗ lực, lúng túng, mải nghĩ cách chi tiêu số tiền đƣợc đền bù tìm cách học nghề Tình hình dẫn đến tỷ lệ lao động địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 76 nơi có đất bị thu hồi làm việc khu công nghiệp thấp - Số lao động đƣợc chuyển đổi sang nghề chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số lao động nông nghiệp vị việc làm thu hồi đất đất chƣa cao - Kết xuất lao động đạt thấp, nguyên nhân chủ yếu là: Tâm lý kén chọn việc làm có thu nhập cao lao động phổ biến, ngại làm Các nghiên cứu thực tế cho thấy, 16 tỉnh, thành phố trọng điểm công việc giản đơn, nặng nhọc nƣớc có thu nhập thấp Các (trong có Tỉnh Thái Nguyên) có 13% số lao động nông nghiệp chuyển doanh nghiệp hoạt động xuất lao động chƣa đầu tƣ sở vật chất, trang sang nghề mới, có tới 67% giữ nguyên nghề cũ sau bị thu hồi đất 25-30% số lao động việc làm có việc làm nhƣng không ổn định Một số nông dân bị thu hồi đất tự tìm kiếm việc làm tạm bợ, thời vụ, nhƣ buôn bán nhỏ, chạy xe ôm, phu hồ…, số theo học lớp đào tạo chuyên đổi nghề, nhƣng lựa chọn ngành nghề không phù hợp, nên dù có đƣợc đào tạo nhƣng thất nghiệp thiết bị nguồn lực cho hoạt động xuất lao động Công tác quản lý nhà nƣớc xuất lao động chƣa đƣợc quan tâm mức, việc kiểm tra, giám sát hoạt động xuất lao động quan quản lý nhà nƣớc DN chƣa thƣờng xuyên kịp thời, nên xảy số tƣợng môi giới trong hoạt động xuất lao động làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời lao động tác động xấu đến hoạt động doanh nghiệp xuất lao động - Do đủ việc làm nông thôn sau bị thu hồi đất, dòng - Chính sách, việc thực sách Nhà nƣớc huyện ngƣời vào Thành phố đến địa phƣơng khác kiếm việc làm ngày việc GQVL cho ngƣời dân bị thu hồi đất thiếu đồng chƣa đƣợc tăng gây nhiều tƣợng tiêu cực, tiềm ẩn bất ổn xã hội quan tâm Nguyên nhân chủ yếu chế sách hỗ trợ có, việc bồi Nhìn chung, hệ thống sách lao động, việc làm nói chung thƣờng, hỗ trợ dƣới tình thức chi tra trực tiếp tiền cho ngƣời dân bị thu khu vực nông thôn nói riêng nƣớc ta bất cập Tuy hồi đất, dẫn đến tình trạng ngƣời dân dùng tiền để mua sắm quan tâm nhiên hệ thống sách lao động việc làm ngày hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc đến học nghề, chuyển đổi nghề - Các ngành nghề, thành phần kinh tế chƣa đƣợc phát triển mạnh mẽ, dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm chiếm tỷ lệ cao ảnh hƣởng đến mục tiêu phát triển bền vững huyện Phú Bình Sau xem xét tình trạng lao động nông thôn đƣợc phân bổ - Việc tổ chức đào tạo nghề cho nông dân thu hồi đất không đƣợc nghiên cứu cách chu đáo, dẫn đến nghề nghiệp đƣợc đào tạo chƣa phù hợp với nhu cầu thị trƣờng lao động, cho nên, ngƣời lao động đƣợc đào tạo nhƣng không tìm đƣợc việc làm Mâu thuẫn ngành, nghề đào tạo với độ tuổi, trình độ, khả vào ngành hay thành phần kinh tế, thấy số lƣợng lao ngƣời lao động với yêu cầu doanh nghiệp điều kiện kinh tế - xã hội động khu vực đƣợc giải việc làm nhiều lao địa phƣơng Thực tế cho thấy: nhiều nghành nghề đào tạo cho lao động nông động bị thất nghiệp thiếu việc làm thôn chƣa phù hợp với điều kiện thực tế, phần lớn đơn vị đào tạo - Số lƣợng nông dân chuyển sang ngành nghề thấp, chất chủ yếu đào tạo ngành nghề sở có mà chƣa hƣớng lƣợng, tính ổn định tính bền vững việc làm cho nông dân thu hồi đến việc đào tạo cho lao động nông thôn học nghề phù hợp với sở Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 78 thích, trình độ, thời gian, lực thân họ nhu cầu xã hội nên dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình sau đào tạo họ khó tìm kiếm việc làm 4.1.1 Quan điểm Mạng lƣới sở đào tạo nghề bao phủ khắp nƣớc nhiên - Giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất phải gắn với phát phân bổ lại không đồng đều, tập trung đông khu vực đô thị Việc thiếu triển bền vững Việc Nhà nƣớc thu hồi đất đảm bảo mục tiêu phát triển kinh nguồn lực đào tạo chỗ nhiều có ảnh hƣởng tới chất lƣợng đào tạo tế- xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng nhƣ nhu cầu đào tạo ngƣời dân Số lƣợng lao động đƣợc đào tạo nhiều nhƣng thất nghiệp cao có không tƣơng thích nội dung đào tạo, yêu cầu công việc việc thực sách, quy định doanh nghiệp không thỏa mãn ngƣời sử dụng lao động với lao động dẫn đến bỏ nghề, bỏ việc - Sự chuẩn bị địa phƣơng ngƣời dân giải việc - Giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất phải thực làm sau thu hồi đất chƣa thực thống nhất, gây khó khăn cho ngƣời dân sở bình đẳng minh bạch; đảm bảo lợi ích cho bên Giá đất để bồi việc ổn định sống thƣờng đƣợc tính theo giá thị trƣờng điều kiện bình thƣờng thời điểm Tuy địa phƣơng có quy hoạch sử dụng đất nhƣng quyền ngƣời dân chƣa chủ động việc chuẩn bị điều kiện phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ 4.1.2 Định hướng cần thiết để chuyển đổi nghề nghiệp việc thu hồi đất diễn Theo Giải việc làm cho lao động nông thôn nói chung ngƣời dân bị điều tra tác giả, phần lớn ngƣời nông dân chƣa có kế hoạch sử dụng thu hồi đất nói riêng phải có trọng tâm, trọng điểm, trọng việc đảm bảo tiền đền bù cách có hiệu chất lƣợng, hiệu Đào tạo nghề phải gắn với giải việc làm, phù hợp Chúng ta biết rằng, để giải việc làm cho ngƣời lao động cần thiết với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn gắn với yêu cầu phải có vai trò Nhà nƣớc, mà cụ thể vai trò đạo huyện ủy doanh nghiệp Lựa chọn hình thức đào tạo nghề phù hợp: đào tạo sở Tuy nhiên, công thời gian qua huyện Phú Bình chƣa thực đáp dạy nghề địa phƣơng đơn vị sử dụng lao động ứng đƣợc yêu cầu Hiện tại, huyện chƣa có số thống kê đầy đủ số ngƣời lao động bị việc làm thu hồi đất nhƣ dự báo cách xác khả tăng lên số lao động Chƣa xây dựng đƣợc kế hoạch đồng việc giải vấn đề quan Phát triển sử dụng hiệu nguồn lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, tạo việc làm đảm bảo việc làm cho ngƣời lao động có nhu cầu làm việc Khuyến khích thành phần kinh tế, cá nhân mở mang ngành nghề cho thu hút ngƣời lao động Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu giải việc làm cho ngƣời Số hóa Trung tâm Học liệu 4.1.3 Mục tiêu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực đồng giải pháp để trợ giúp ngƣời bị thu hồi đất nhanh chóng chuyển đổi nghề, có việc làm Giải hợp lý tăng trƣởng kinh tế với giải việc làm Thông qua sách bồi thƣờng hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 sách khác liên quan đến đào tạo nghề giải việc cho lao cam kết với dân cần phải đƣợc thực cách nghiêm túc Chính động nông thôn Trung ƣơng địa phƣơng giai đoạn 2011-2015 quyền phải dân tháo gỡ khó khăn trình thực hiện, lãnh năm để xác định hình thức triển khai, nhu cầu việc làm cung việc đạo cấp cần trực tiếp đối thoại để giải vấn đề gay cấn làm, kinh phí triển khai quan có thẩm quyền, xác định số lƣợng việc thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣ việc giải việc làm, tổ trình độ lao động giai đoạn phát triển, lĩnh vực phát triển chức đời sống cho ngƣời dân việc giải phóng mặt tiến hành thuận huyện, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần đƣa tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 đạt đƣợc mục tiêu đề trở thành tỉnh công nghiệp 4.2 Giải pháp 4.2.1 Giải pháp tổ chức thực sách bồi thường giải phóng mặt - Thực quy định nguyên tắc bồi thƣờng, hỗ trợ Điều lợi Để đƣợc nhƣ phải có đội ngũ cán làm việc cho xứng đáng với lòng tin cậy ngƣời dân Trƣớc giải phóng mặt bằng, tổ chức làm bồi thƣờng, cán cấp ngành có liên quan địa phƣơng xuống với dân, động viên, giải thích vƣớng mắc để ngƣời dân chấp thuận nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, tạo điều kiện giải phóng mặt nhanh Sau giải phóng mặt bằng, giải tỏa, cán công chức ngành có liên quan cần tiếp tục đến với dân khu tái định cƣ, chỉnh điểm bất hợp lý sách bồi thƣờng, hỗ trợ nội lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng, kiến nghị ngƣời dân, để có giải dung hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trƣờng pháp kịp thời phù hợp, kiến nghị với cấp có thẩm quyền để giải hợp Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản Đồng thời cán ngƣời đại diện cho dân, nên ngƣời yêu cầu, xuất nông nghiệp Việc định giá bồi thƣờng, hỗ trợ phải hợp lý, đảm bảo lợi đề nghị doanh nghiệp sử dụng đất để xây dựng sở sản xuất kinh doanh ích cho bên, ngƣời dân; giá đất để bồi thƣờng đƣợc tính phải cam kết đất nông nghiệp thu hồi phải tạo cho 10 lao động theo giá thị trƣờng điều kiện bình thƣờng thời điểm phê duyệt địa phƣơng Phải có cam kết rõ ràng, để tránh tình trạng chủ doanh phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ nghiệp sau thời gian “thất hứa” cho ngƣời dân làm thời gian Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc bồi thƣờng, hỗ trợ giải việc làm thu hồi đất tuyển dụng lao động bị thu hồi đất Đặc biệt dự án đầu tƣ phải thu hồi đất sản xuất nông nghiệp xã, thị trấn có tỷ lệ hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn sống từ sản xuất nông nghiệp cao - Tăng cƣờng vai trò trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi đất, tạo việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất Đây yếu tố định đến thành công công tác giải phóng mặt để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị… Muốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sa thải đạo doanh nghiệp phải ƣu tiên tuyển dụng lao động em sinh sống vùng - Khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, đất đƣợc thu hồi nhƣng không triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tƣ nhận đất nhƣng không triển khai xây dựng dẫn đến dân đất việc làm, doanh nghiệp không thu hút đƣợc lao động vào làm việc 4.2.2 Giải pháp giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất 4.2.2.1 Phát triển công tác đào tạo nghề - Xây dựng thực quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề kế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề địa phƣơng, hoạch đào tạo nghề Xây dựng mạng lƣới có kế hoạch đào tạo nghề sở thị trƣờng lao động cần ngành nghề gì, số lƣợng để phục vụ cho chiến lƣợc đảm bảo cho ngƣời lao động làm đƣợc việc làm 4.2.2.2 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Phát triển đào tạo nghề theo hƣớng Những doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trò quan trọng phát triển xã hội hóa, đa dạng hóa, đại hóa, không ngừng nâng cao chất lƣợng Mở kinh tế địa phƣơng Doanh nghiệp sử dụng từ 20 đến 40 lao động rộng hệ thống sở đào tạo nghề công lập công lập, khuyến nhiều Về thực chất doanh nghiệp vừa nhỏ chủ yếu đời khích việc đầu tƣ xây dựng sở dạy nghề địa bàn tỉnh Quy hoạch mạng lƣới dạy nghề trọng đến việc mở rộng quy mô nhƣng phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng đào tạo nghề Khuyến khích xây dựng sở dạy nghề, truyền nghề thủ công, nghề truyền thống khu vực nông thôn Khuyến khích đào tạo nghề xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế - Đào tạo nghề gắn với giải việc làm hoạt động sở kinh tế gia đình Đây loại hình doanh nghiệp có khả thích ứng rộng kinh tế hàng hóa thay đổi cách linh hoạt phƣơng hƣớng, quy mô sản xuất kinh doanh ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất… Do thu hút nhiều lao động chỗ, góp phần giải tích cực việc làm cho lao động, có lao động bị thu hồi đất 4.2.2.3 Nâng cao chất lượng hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm - Nâng cao nhận thức hoạt động giới thiệu việc làm, coi yếu Các sở đào tạo nghề phải có liên kết chặt chẽ với doanh tố quan trọng để phát triển thị trƣờng lao động, hình thành phát triển nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm nhằm giải tốt khâu đầu cho yêu cầu khách quan thị trƣờng lao động trƣớc mắt lâu dài, góp ngƣời học nghề phần thúc đẩy phát triển, xúc tiến chắp nối việc làm, chủ động cung ứng Phát triển linh hoạt mô hình đào tạo nghề, ngƣời học nghề lao động nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa vừa làm việc sở sản xuất kinh doanh Mở rộng hình thức đào phƣơng, vùng nƣớc Vì cần phải có quan tâm, tạo điều kiện tạo nghề việc ký kết hợp đồng đào tạo sở đào tạo nghề với hỗ trợ hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm sở sản xuất kinh doanh - Quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm sở nhu cầu - Tăng cường công tác tuyên truyền đào tạo nghề thị trƣờng lao động, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa Đẩy mạnh tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng vai phƣơng khả thực tế trung tâm địa bàn tỉnh trò, vị trí công nhân kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội; lợi ích đƣợc học nghề… - Phối hợp chặt chẽ với sở dạy nghề, doanh nghiệp việc chia sẻ khai thác có hiệu thông tin thị trƣờng lao động Tổ chức hoạt động hƣớng nghiệp, tƣ vấn nghề nghiệp cho niên niên nông thôn - Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc giới thiệu việc làm, kết hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nƣớc quan chủ quản - Kiểm định chất lượng đào tạo nghề trung tâm để quản lý hoạt động giới thiệu việc làm, trọng công tác Kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề khâu có ý nghĩa quan trọng, tra, kiểm tra để thực quy định xử lý nghiêm vi phạm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 trung tâm nhƣ doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm 4.2.2.4 Đẩy mạnh xuất lao động - Sớm hoàn thiện pháp luật đất đai đặc biệt lĩnh vực hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trƣờng hợp Nhà nƣớc thu Xuất lao động vừa có ý nghĩa việc tăng thu nhập cho ngƣời dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm cho ngƣời nông dân hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp để ngƣời bị thu hồi đất có việc làm đời sống ổn định sau thu hồi đất bị thu hồi đất chƣa có việc làm Hơn nữa, với nguồn ngoại tệ thu đƣợc, Khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp mà đƣợc bồi thƣờng tiền xuất lao động tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng, việc đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tiền diện tích đất nông từ tác động tốt đến đời sống ngƣời dân nghiệp thu hồi đƣợc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc Để đẩy mạnh xuất lao động địa phƣơng cần phải giải vấn đề sau: - Trƣớc hết, phải tạo đƣợc nhận thức đắn cấp quyền vai trò, ý nghĩa xuất lao động Trên sở thiết lập mối quan hệ chặt chẽ quyền, đoàn thể, ngƣời lao động doanh nghiệp xuất lao động - Nâng cao nhận thức ngƣời dân xuất lao động, cho họ thấy đƣợc lợi ích mà xuất lao động đem lại Tuyên truyền cho họ làm Chính phủ định chế, sách giải việc làm đào tạo nghề cho ngƣời thu hồi đất nông nghiệp để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo việc lập tổ chức thực phƣơng án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho ngƣời độ tuổi lao động địa phƣơng Phƣơng án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm đƣợc lập phê duyệt đồng thời với phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Về sách dạy nghề ngƣời lao động cần điều chỉnh lại theo hiểu biết hoạt động xuất lao động, quy trình xuất lao động để hƣớng tích hợp chung sách hành đào tạo nghề để thống tránh bị đối tƣợng xấu lợi dụng họ muốn tham gia xuất lao động thực hiện, trọng ƣu tiên ngƣời bị thu hồi đất nông nghiệp, hộ - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nghèo… Sắp xếp lại trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, trung tâm giáo lao động khai thác thị trƣờng tỉnh Để làm đƣợc điều cấp dục kỹ thuật tổng hợp - hƣớng nghiệp, trung tâm dạy nghề cấp huyện…nhằm quyền, đoàn thể phải tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ với giảm đầu mối quản lý doanh nghiệp xuất lao động 4.3.2 Đối với địa phương - Có chế, sách khuyến khích ngƣời lao động tham gia xuất Hỗ trợ tài cho đối tƣợng tham gia xuất đặc biệt đối tƣợng thuộc diện ƣu tiên mở rộng hỗ trợ thêm đối tƣợng khác 4.3.2.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Tăng cƣờng tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc đào tạo nghề giải việc làm phƣơng tiện thông tin - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc xuất lao động đại chúng; Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, định hƣớng nghề nghiệp Tăng cƣờng phối hợp ngành cấp ngƣời dân việc phòng, để ngƣời lao động toàn xã hội có nhận thức đắn học nghề, để thu chống hành vi tiêu cực xuất lao động, vi phạm pháp luật xuất hút ngƣời lao động lao động nông thôn tham gia học nghề, khắc phục lao động tình trạng tồn nhƣ 4.3 Kiến nghị - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tƣ tăng cƣờng 4.3.1 Đối với Trung ương Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 phân cấp quản lý nội dung liên quan nhƣ thủ tục vay vốn hỗ trợ Điều tra thị trƣờng lao động, điều tra nhu cầu học nghề; xây dựng việc làm, công tác xuất lao động, cấp giấy phép giới thiệu việc làm, dạy liệu dạy nghề thị trƣờng lao động, lao động thuộc đối tƣợng bị thu nghề …Khắc phục tình trạng “dự án treo”, đất đƣợc thu hồi nhƣng không hồi đất sản xuất, lao động ngƣời nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số đối tƣợng triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tƣ nhận đất nhƣng không triển khai sách tham gia xuất lao động; dự báo thị trƣờng lao động xây dựng dẫn đến dân đất việc làm, doanh nghiệp không thu hút đƣợc lao động vào làm việc - Hỗ trợ đƣa lao động làm việc nƣớc theo hợp đồng: Tiếp tục đƣa ngƣời lao động làm việc thị trƣờng Malaysia, Đài Loan - Nâng cao hiệu sử dụng nguồn quỹ quốc gia GQVL, tập trung vốn vào dự án thu hút nhiều lao động, ngành nghề đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động Tập trung vào hoạt động chủ yếu sau: Cho vay ƣu đãi doanh nghiệp vừa nhỏ, nhóm lao động yếu cho vay khởi doanh nghiệp lao động niên - Hỗ trợ phát triển thị trƣờng lao động: Đầu tƣ nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm (TTGTVL) thuộc Sở Lao động - TB&XH, bổ sung nhiệm vụ giới thiệu việc làm cho Trung tâm dạy nghề công lập, khuyến khích thành lập TTGTVL thuộc thành phần kinh tế khác Xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng lao động Trƣớc thị trƣờng tiếp nhận nhiều lao động, chi phí thấp, đồng thời tăng cƣờng mở rộng thị trƣờng Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung đông thị trƣờng khác + Hỗ trợ học nghề, khám sức khoẻ, làm hộ chiếu để ngƣời lao động tham gia xuất lao động + Cho vay ƣu đãi để làm việc nƣớc + Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin thị trƣờng lao động nƣớc, sách hỗ trợ quy định pháp luật công tác xuất lao động - Xây dựng điều chỉnh lại hệ thống mạng lƣới trƣờng dạy nghề, mắt tập trung thực số công việc sau: + Hỗ trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm, bƣớc nâng tần suất số phiên giao dịch việc làm từ tháng phiên lên tuần phiên khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề nhằm tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo nhiều nghề, nhiều lĩnh vực sản xuất dịch vụ; + Xây dựng số trung tâm thông tin thị trƣờng lao động khu vực trọng đầu tƣ đào tạo số nghề chất lƣợng cao, đáp ứng nhu cầu lao động trung tâm thành phố, thị xã khu công nghiệp tập trung nhằm thực tốt kỹ thuật trình phát triển kinh kế xã hội tỉnh Gắn công tác dạy việc quản lý, dự trữ cung ứng lao động cho ngƣời sử dụng lao động nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thị trƣờng lao động, dạy nghề theo + Ứng dụng công nghệ tin học việc phát triển hệ thống thông tin đơn đặt hàng…Làm tốt công tác hƣớng nghiệp, phân luồng, định hƣớng cho thị trƣờng lao động Củng cố, trì phát triển sàn giao dịch việc làm, ngƣời lao động, lao động trẻ sớm học nghề thành thạo nghề học website việc làm Thái Nguyên nhằm tăng hội tìm đƣợc việc làm Thực có hiệu đề án đào tạo nghề + Tổ chức tốt việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động; điều tra, khảo sát cung, cầu lao động định kỳ đột xuất phục vụ cho việc hoạch định sách kinh tế - xã hội việc làm tỉnh huyện, thành, thị Số hóa Trung tâm Học liệu cho lao động nông thôn theo định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ Tập trung vào hoạt động chủ yếu sau: + Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 + Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề công lập Hoàn thành việc đầu tƣ xây dựng sở vật chất trƣờng trung cấp nghề Nam Thái Nguyên trƣờng trung cấp nghề dân tộc nội trú tỉnh + Tổ chức đào tạo nghề theo nhu cầu thị trƣờng lao động, đào tạo nghề theo đơn đặt hàng, gắn đào tạo nghề với giải việc làm - Nâng cao lực quản lý lao động - việc làm kỹ tƣ vấn, giới thiệu việc làm cho cán quản lý nhà nƣớc, đơn vị nghiệp ngƣời sử phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội - Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn địa bàn; tiến hành điều tra, đánh giá xã hội ban đầu để nắm rõ đặc điểm dân cƣ, phân tích thực trạng cấu chất lƣợng nguồn lao động làm sở cho việc định sách đào tạo nhân lực, giải việc làm, đảm bảo thu nhập cho ngƣời dân ngƣời dân sau bị thu hồi đất, di chuyển chỗ dụng lao động nhằm chuẩn hoá, phổ biến kiến thức kỹ quản lý lao - Thông báo công khai kế hoạch hàng năm tiêu kinh phí đƣợc động, điều hành triển khai Chƣơng trình việc làm, pháp luật lao động duyệt cho huyện, cho xã sở dạy nghề địa bàn để đăng ký số văn liên quan cho cán làm công tác quản lý lao động - việc làm lƣợng học viên; giao nhiệm vụ hƣớng dẫn sở dạy nghề đủ điều kiện cấp Tập trung vào hoạt động chủ yếu: để tổ chức khoá dạy nghề cho nông dân, đặc biệt phải ƣu tiên lao động bị + Đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nâng cao lực cho cán quản lý - Tổ chức thực tốt chƣơng trình xây dựng nông thôn địa Nhà nƣớc dạy nghề việc làm + Hoạt động truyền thông: tuyên truyền, tƣ vấn, phổ biến thông tin bàn huyện, tuyên truyền hƣớng dẫn ngƣời dân bị thu hồi đất sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất cách hiệu cao ( nhƣ đầu dạy nghề, việc làm thị trƣờng lao động + Giám sát, đánh giá việc thực dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu Việc làm dạy nghề giai đoạn 2011- 2015 - Bố trí đầy đủ nguồn lực đặc biệt kinh phí để thực tốt nội dung Đồng thời sớm đánh giá hiệu thực đề án đề án Đào tạo nghề Giải việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn 4.3.2.2 Đối với huyện Phú Bình xã, thị trấn - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng thu hồi đất nhƣ đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt ngƣời bị thu hồi đất Cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức trị xã hội nhân dân cần hiểu rõ cần thiết ý nghĩa quan trọng việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để Số hóa Trung tâm Học liệu thu hồi đất nông nghiệp theo kế hoạch mức chi đƣợc duyệt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tƣ vào giáo dục, sản xuất kinh doanh…) - Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, công nghiệp chế biến, sử dụng nguyên liệu chỗ có khả thu hút nhiều lao động nhƣ ngành: may mặc, giày da, vật liệu xây dựng, chế biến lƣơng thực, thực phẩm… - Thực sách dồn điền đổi Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông - khuyến lâm; Chuyển giao kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp cho nông dân, gắn quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản Hỗ trợ phát triển làng nghề, tạo bƣớc khởi đầu thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Tạo mối quan hệ mật thiết doanh nghiệp với sở dạy nghề hƣớng tới đào tạo nghề theo nhu cầu đơn vị sử dụng lao động; lựa chọn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 ngành, nghề tổ chức dạy nghề cho phù hợp với khu vực, xã, thị trấn gắn đào tạo nghề với giải việc làm sau học nghề cho ngƣời dân - Tập trung thực đồng nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lƣợng đôi ngũ giáo viên Trung tâm dạy nghề huyện cấp học từ mầm non đến trung học phổ thông 4.3.3 Đối với các Chủ đầu tư (Doanh nghiệp) Phải cam kết sử dụng lao động chỗ Doanh nghiệp phải công khai số lƣợng tuyển dụng lao động dự án theo tiến độ tuyển dụng thời kỳ, số lƣợng cần tuyển bao nhiêu, yêu cầu nghề nghiệp, trình độ, tay nghề Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo công nhân sách hỗ trợ phần kinh phí dạy nghề cho công nhân, nhân viên tuyển chƣa có chứng nghề 4.3.4 Đối với người bị thu hồi đất Cần nhận thức rõ tầm quan trọng việc thu hồi đất từ thực tốt quyền trách nhiệm ngƣời sử dụng đất Sử dụng có hiệu quả, mục đích nguồn kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc chi trả Tận dụng chƣơng trình tín dụng, sách khuyến khích Nhà nƣớc để tự tạo việc làm cho cho ngƣời khác Áp dụng tiến khoa học nhằm tăng giá trị sản xuất diện tích đất nông nghiệp lại Đoàn kết, tham gia thực đầy đủ nội dung hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm Nhà nƣớc triển khai, đồng thời phải chủ động việc tự chuyển đổi nghề, nâng cao thu nhập Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 KẾT LUẬN đƣợc số thành công giải việc làm cho lao động nông thôn, lao Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Trong trình nghiên cứu, tác giả rút số kết luận nhƣ sau: Đã hệ thống hóa đƣợc vấn đề lý luận thu hồi đất gắn liền trình phát triển kinh tế-xã hội, tác động thu hồi đất đến việc làm ngƣời lao động, nội dung giải việc làm cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất chƣơng 1; Điều kiện kinh tế-xã hội tình hình thu hồi đất, giải việc làm cho lao động nông thôn nói chung ngƣời dân bị thu hồi đất nói riêng huyện Phú Bình chƣơng sở để đề số giải pháp, kiến nghị chƣơng Để nâng cao hiệu giải việc làm việc nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm số quốc gia số địa phƣơng nƣớc vấn đề giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất học quý huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, địa phƣơng có đặc điểm, điều kiện, hoàn cảnh, có cách mặt mạnh riêng, cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm để vận dụng vào huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Để thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề giải việc làm cho lao động nói chung ngƣời dân bị thu hồi đất nói riêng vấn đề bách đòi hỏi nỗ lực lớn từ phía nhà nƣớc, quyền địa phƣơng, doanh nghiệp thân ngƣời dân bị thu hồi đất Vì vậy, sách hỗ trợ thu hồi đất Nhà nƣớc, huyện Phú động bị thu hồi đất nhằm ổn định sống cho ngƣời dân; lao động có nhiều hội việc làm, đƣợc tham gia đào tạo nghề nhằm tạo việc làm nhiều hơn; đƣợc hỗ trợ cho vay vốn để tự tạo việc làm; giải việc làm tốt nhờ tăng cƣờng công tác xuất lao động nâng cao khả giải việc làm thị trƣờng lao động thông qua hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, hệ thống thông tin thị trƣờng lao động Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất bộc lộ khó khăn, bất cập nhƣ: số lao động chƣa đáp ứng yêu cầu trình độ chuyên môn kỹ thuật nhiều; hệ thống tƣ vấn, thông tin thị trƣờng lao động chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động; chƣa có chế để sử dụng có hiệu tiền bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất biện pháp để gắn trách nhiệm cấp, ngành, trách nhiệm doanh nghiệp việc đào tạo, sử dụng lao động khu vực thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất Thông qua mục tiêu, quan điểm định hƣớng giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất, luận văn đƣa nhóm giải pháp kiến nghị với cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, doanh nghiệp ngƣời bị thu hồi đất, là: Phải gắn việc quy hoạch khu công nghiệp với giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất; đa dạng hóa ngành nghề Tái cấu ngành nông nghiệp lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tƣ góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội đề Bình thực tốt sách Trung ƣơng Tỉnh hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn có lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Chính mà huyện Phú Bình bƣớc đầu đạt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 94 10 Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 06/5/2010 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thái TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyên tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ đảng nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ đến năm 2020; Tài liệu tiếng Việt 11 Chƣơng trình hành động tỉnh Thái Nguyên thực Nghị Nguyễn Việt Anh (2012), Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên; Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (2003, Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ Xây dựng nông thôn huyện Phú Bình, giai đoạn 2011 - 2015, định hƣớng đến năm 2020; Báo cáo Ban bồi thƣờng GPMB huyện Phú Bình (2014), Tình hình thu hồi đất bồi thường GPMB từ năm 2010 đến 2013 dự án Xây dựng đoạn 2011-2015; 16 Chƣơng trình số 10-CTr/HU, ngày 03 tháng 10 năm 2011 Huyện uỷ Báo cáo số 45/BC-UBND ngày 23/5/2013 UBND huyện Phú Bình Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Phú Bình năm 2010, 2011, 2012, 2013; Báo cáo sơ kết năm (2010-2014) thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phú Bình đoạn 2011-2015; 15 Chƣơng trình số 09-CTr/HU 25/9/2011 Huyện ủy Phú Bình Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - làng nghề huyện Phú Bình giai nông thôn, giai đoạn 2011-2015; triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - làng nghề huyện Phú Bình giai Báo cáo điều tra lao động việc làm tháng năm 2012 Bộ Kế hoạch Kết năm (2011-2012) thực Đề án Đào tạo nghề cho lao động 14 Chƣơng trình số 09-CTr/HU 25/9/2011 Huyện ủy Phú Bình Phát Nhà máy may TNG; Đầu tƣ, Tổng cục thống kê; định hƣớng đến năm 2020; (2013), Báo cáo thực công giải phóng mặt năm 2011- 2013, dự án địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014; Xây dựng nông thôn huyện Phú Bình, giai đoạn 2011 - 2015, Ban đạo công tác bồi thƣờng giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên phương hướng nhiệm vụ giải phóng mặt thực công trình nông thôn; 12 Chƣơng trình số 06- CTr/HU, ngày 25/5/2011 Huyện ủy Phú Bình 13 Chƣơng trình số 06- CTr/HU, ngày 25/5/2011 Huyện ủy Phú Bình thuật, Hà Nội; Hội nghị lần thứ BCH Trung ƣơng khóa X nông nghiệp, nông dân, Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 22/8/2003 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ tăng cƣờng lãnh đạo quản lý, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phú Bình Chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phú Bình giai đoạn 2011-2015; 17 Công văn số 3237/UBND-KTN ngày 21-11, UBND tỉnh V/v hoàn thiện Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp lĩnh vực: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi cấp tỉnh huyện; 18 Công văn số 983/SLĐTBXH-DN, ngày 26/6/2014 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội Thái Nguyên V/v cung cấp số liệu thực trạng dự báo số ngƣời lao động bị thu hồi đất; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 96 19 Cục thống kê Thái Nguyên (2012) kết điều tra nông nthoon, nông 32 Paula Samuellson William Nordhaus (1997), Kinh tế học, tập 1, NXB nghiệp thủy sản năm 2011 tỉnh Thái Nguyên; Niên giám thống kê Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 33 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị Thái Nguyên năm 2011, 2013; 20 Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia - Nxb Nguyên 2012, Thái Nguyên; 21 Nguyễn Văn Dần (2007), Kinh tế vĩ mô, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội; 22 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 35 Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 Thủ tƣớng Chính phủ 10/6/2009; 23 Đề án số 238 /ĐA - UBND, ngày 28 tháng năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên giai phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012-2015; 36 Quyết định số 32/QĐ-UBND 12/10/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên đoạn 2011 - 2015 24 Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 08/5/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên Triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ; V/v quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Bình giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến năm 2020; 37 Quyết định 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 25 Luật Đất đai năm 2003 Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật; 26 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật; Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 38 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 10/01/2010 UBND tỉnh 27 Luật lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; Thái Nguyên V/v quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà 28 Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Thị trƣờng lao động nông thôn nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; di cƣ; 39 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính 29 Nghị Đại hội Đảng huyện Phú Bình khóa XXV nhiệm kỳ 2010-2015; phủ việc Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; 30 Nghị số 26/NQ-TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; 31 Trần Thị Minh Ngọc (2010), “Việc làm nông dân trình công nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sông Hồng đến 2010”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quyết định số 2461/QĐ-UBND Ngày 30/9/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Phê duyệt đề án đào tạo nghề giải việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015; 41 Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND, ngày 13/12/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v Ban hành Quy định chế hỗ trợ đƣa lao động làm việc nƣớc theo hợp đồng địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 98 42 Quyết định số 2988/QĐ-UBND ngày 13/11/2009 UBND tỉnh Thái 51 Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tƣớng Chính phủ Nguyên phê duyệt dự án Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái V/v phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao Nguyên đến năm 2020; giá trị gia tăng phát triển bền vững; 43 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái 52 Quyết định Số: 1282/QĐ-UBND, ngày 25 tháng năm 2011 UBND Nguyên V/v quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc tỉnh V/v Phê duyệt chƣơng trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo Luật Đất đai năm 2013; Nguyên giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến 2020 44 Quyết định số 3291/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2010 Ủy ban 53 Quyết định số: 1969/QĐ-UBND, ngày tháng năm 2011 UBND tỉnh nhân dân tỉnh Thái Nguyên V/v Phê duyệt Đề án phát triển cụm công Thái Nguyên V/v Ban hành Chƣơng trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 công nghiệp làng nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 45 Quyết định số 3292/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên v/v phê duyệt đề án phát triển hệ thống chợ nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 46 Quyết định số 3358/QĐ-UBND ngày 17/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020; 54 UBND tỉnh Thái Nguyên, Đề án quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2015 tầm nhìn 2020; 55 Văn số 1261/UBND-KTN, ngày 28/5/2014 UBND Thủ tƣớng Chính phủ tỉnh Thái Nguyên V/v triển khai đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn năm 2014 - 2015; 56 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc 47 Quyết định số 4408/QĐ-UBND, ngày 20/12/2010 UBND huyện Phú Bình V/v phê duyệt Đề án phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề giai đoạn 2010-2020 tầm nhìn đến năm 2025; 48 Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg Ngày 16/11/2012 Thủ tƣớng Chính phủ V/v ban hành sách hỗ trợ giải việc làm, đào tạo nghề cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; 49 Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg ngày 04/5/2007 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gia, Hà Nội; Tài liệu internet 57 Bùi Ngọc Thanh (2009), Việc làm cho hộ nông dân thiếu đất sản xuất vấn đề giải pháp, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 12/3/2009; 58 Nguồn TTXVN (2007), Tình hình thu hồi đất nông dân để thực công nghiệp hóa, đại hóa giải pháp phát triển, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 11/7/2007; 59 Website http://huyenphubinh.gov.vn; Thái Nguyên đến năm 2020; 50 Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tƣớng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn 60 Website: www.gso.gov.vn; 61 Website: www.thainguyen.gov.vn; với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 100 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Việc làm ngƣời dân có đất bị thu hồi Hộ số Chủ hộ:………………… năm sinh……….Dân tộc .…Nam (nữ) Xã:………………… .huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Trƣớc thu hồi đất Chỉ tiêu điều tra Hiện 1.1 Tổng số nhân hộ, đó: + Trong độ tuổi lao động (15-60 tuổi nam; 15-55 tuổi nữ) + Ngoài độ tuổi lao động + Số ngƣời học sinh, sinh viên + Số ngƣời độ tuổi học nhƣng không đến trƣờng 1.2 Trình độ ngƣời lao động, đó: + Số lao động có trình độ đại học + Số LĐ có trình độ từ sơ cấp đến cao đẳng + Số lao động có trình độ PTTH + Số lao động có trình độ THCS + Số lao động có trình độ tiểu học Thông tin thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ 2.1 Diện tích đất nông nghiệp đƣợc giao trƣớc bị thu hồi m2 Tỷ lệ (%) đất bị thu hồi: + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 50% - 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 30% - 50% đất nông nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 102 + Thu hồi dƣới 30% đất nông nghiệp 2.2 Hình thức đƣợc bồi thƣờng: (chủ hộ khoanh tròn vào hai đáp án sau) + Bồi thƣờng đất sản xuất (với diện tích ………… m2) + Bồi thƣờng tiền, với tổng giá trị là: triệu đồng 2.3 Biện pháp sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ (Chủ hộ đánh dấu vào đáp án sử dụng) a Mua đất nông nghiệp để tiếp tục SX b Thuê đất nông nghiệp để tiếp tục SX c Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thƣờng vào mục đích + Sử dụng dƣới 70% số tiền vào mục đích d Gửi tiết kiệm e Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ dùng + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa + Mua sắm đồ dùng g Học nghề h Mục đích khác: *Giải thích lý chọn biện pháp đó: + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động việc làm Tình hình giải việc làm sau bị thu hồi đất - Số ngƣời đƣợc giải việc làm: - Số ngƣời đƣợc đào tạo nghề: - Số ngƣời đƣợc vào làm doanh nghiệp địa bàn - Trong gia đình, ngƣời độ tuổi khó tìm việc Thu nhập hộ gia đình trƣớc sau bị thu hồi đất -Trƣớc thu hồi đất năm: - Sau thu hồi đất năm: Ngày…… tháng………năm 2013 CÁN BỘ ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) CHỦ HỘ/NGƢỜI TRẢ LỜI (Ký, ghi rõ họ tên) XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ Việc làm hộ dân trƣớc sau thu hồi đất ( Ghi số lượng người lao động hộ tham gia vào lĩnh vực đây) STT * Việc làm Trƣớc thu hồi đất Hiện SX nông nghiệp Phi NN Buôn bán nhỏ Dịch vụ Lao động DN; cán công chức, viên chức nhà nƣớc Lao động thời vụ (làm thuê mùa vụ ) Đi lao động nƣớc Đƣợc Tuyển dụng vào NM May TNG Tình trạng lao động: + Số lao động đủ việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/