Giải quyết khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai, đền bù và giải tỏa - Thực trạng và giải pháp

đại học quốc gia hà nội khoa luật trần thị ph-ơng nhung GII QUYT KHIU KIN LIấN QUAN N TRANH CHP T AI, N B V GII TA THC TRNG V GII PHP luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2009 1 đại học quốc gia hà nội khoa luật trần thị ph-ơng nhung giải khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai, đền bù giải tỏa thực trạng giải pháp Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Duy Nghĩa Hà nội - 2009 MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc hỡnh M U Chng 1: KHI NIM, NHN DIN V PHN LOI CC TRANH CHP T AI PH BIN HIN NAY LIấN QUAN N N B GII PHểNG MT BNG 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Khỏi quỏt v n bự gii phúng mt bng Tng quan v gii phúng mt bng Khỏi nim gii phúng mt bng S cn thit ca cụng tỏc gii phúng mt bng quỏ trỡnh cụng nghip húa Yờu cu ca cụng tỏc gii phúng mt bng Tng quan v n bự thit hi gii phúng mt bng Khỏi nim n bự thit hi gii phúng mt bng S cn thit phi bi thng thit hi gii phúng mt bng Yờu cu ca cụng tỏc n bự thit hi gii phúng mt bng Khỏi nim, phõn loi tranh chp t ph bin hin liờn quan n gii phúng mt bng Khỏi nim, c im tranh chp t Khỏi nim v nhn din tranh chp t c im Nhn din v phõn loi tranh chp t ph bin hin liờn quan n gii phúng mt bng Tranh chp giỏ n bự Tranh chp ngun gc t Tranh chp d ỏn quy hoch "treo" Nguyờn nhõn dn n tranh chp, khiu ni t cỏo t liờn quan n gii phúng mt bng Khỏi nim v gii quyt tranh chp t Khỏi nim Nguyờn tc gii quyt tranh chp t Phõn bit gii quyt tranh chp t vi gii quyt khiu kin v t í ngha ca gii quyt tranh chp t cụng tỏc gii phúng mt bng Chng 2: PHP LUT VIT NAM HIN HNH TRONG VIC GII QUYT KHIU KIN LIấN QUAN N TRANH 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Nhng bin phỏp gii quyt tranh chp t theo quy nh ca phỏp lut hin hnh Mụ hỡnh gii quyt tranh chp t theo th tc khiu kin hnh chớnh Hũa gii cỏc tranh chp t Thm quyn gii quyt tranh chp t theo Lut t nm 2003 Gii quyt tranh chp t thụng qua n bự dõn s Mt s tỡnh tranh chp t in hỡnh cụng tỏc gii phúng mt bng Nụng dõn v giỏ n bự Cụng nhn ngun gc t Quy hoch "treo", d ỏn "treo" v quyn s dng t ỏnh giỏ cụng tỏc gii quyt tranh chp t cụng tỏc gii phúng mt bng Chng 3: MT S KINH NGHIM NC NGOI V KIN NGH NHM HON THIN CHNH SCH, PHP LUT 5 6 7 10 11 11 11 13 14 14 17 18 19 23 23 24 25 26 29 CHP T AI, N B V GII TA 29 29 29 34 47 50 50 52 56 60 67 VIT NAM TRONG VIC GII QUYT KHIU KIN LIấN QUAN N TRANH CHP T AI, N B V GII TA 3.1 3.1.1 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.1.3 3.1.1.4 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 Mt vi kinh nghim v gii quyt khiu kin liờn quan n tranh chp t ai, n bự gii ta Bi hc kinh nghim nc ngoi Trung Quc Thỏi Lan Singapore Chớnh sỏch ca ngõn hng th gii v gii phúng mt bng i vi cỏc d ỏn cho Vit Nam vay xõy dng cỏc cụng trỡnh c s h tng k thut ỏn thnh lp Tng cụng ty n bự gii ta mt bng Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v gii quyt tranh chp t Hon thin h thng phỏp lut vic gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo v t Hon thin B lut Dõn s Hon thin phỏp lut t Cn thit phi thnh lp h thng c quan ti phỏn hnh chớnh cú nng lc gii quyt cỏc tranh chp hnh chớnh, ú cú tranh chp v n bự gii ta mt bng liờn quan n t y nhanh tin cp Giy chng nhn quyn s dng t cho ngi s dng t p dng nghiờm cỏc quy nh ca phỏp lut v bi thng, gii phúng mt bng Kin ngh v quy hoch "treo", d ỏn "treo" Kin ton hn na b mỏy hnh chớnh cp huyn v cp xó cho cỏn b qun lý hiu c mỡnh ch l cụng bc ca dõn, c quan hnh chớnh cú trỏch nhim trc ht l phc v nhu cu ca ngi dõn Tng cng khõu kim tra giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut t ai, x lý nghiờm minh nhng t chc v cỏ nhõn cú hnh vi vi phm phỏp lut t 67 67 67 69 70 70 76 78 78 78 78 79 79 80 82 83 83 3.2.8 y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut t rng rói nhm nõng cao húa phỏp lý cho nhõn dõn 84 85 87 KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO M U S cn thit phi nghiờn cu t ó tn ti trc cú loi ngi xut hin S tn ti ca t nh mt l t nhiờn, l c s hỡnh thnh nờn s sng C.Mỏc, b T bn ó khỏi quỏt vai trũ kinh t ca t thụng qua vic vin dn mt cõu núi ni ting ca W.Petty (1622 - 1687): "Lao ng l cha, t l m, sn sinh mi ca ci vt cht cho xó hi" Chớnh vỡ th, lch s ca xó hi loi ngi l lch s ca quỏ trỡnh u tranh, khai phỏ, s dng, bo v v gi gỡn t Qua quỏ trỡnh ny, ngi ó nhn rng giỏ tr ca t khụng ch n thun cha ng bn thõn t m nú cũn bao hm giỏ tr ca cỏc yu t trờn t cựng vi kh nng sinh li ca chỳng mang li cho ch s hu v ngi s dng khai thỏc nú Do ú, t v cỏc yu t trờn t (gi chung l bt ng sn (BS)) cú th tr thnh kinh doanh ln hn nhiu so vi thc cú ca nú, to ngun thu nhp tiờu dựng V quan trng hn ú l s ng, di chuyn s nhõn ca cỏc giỏ tr BS, a li mún li ln cho cỏc ch th cú BS Vit Nam, t c bit c coi l mt ti sn v quyn ti sn cú giỏ tr t vỡ th l mt cc k ln cụng tỏc qun lý t ca Nh nc vi nhng bc xỳc c v phng din lý lun v thc tin, vi mụ ln v mụ, chớnh sỏch v thc thi chớnh sỏch; i vi ngi dõn cng nh cỏc cp chớnh quyn Hin d oỏn 70 - 80% s v vic khiu kin ti tũa ỏn hay c quan hnh chớnh ớt hay nhiu u liờn quan n t Mi khiu kin liờn quan n tranh chp t (TC), u nhng nguyờn nhõn nht nh Trong ú, quan trng nht l vic thc hin bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t cũn nhiu bt cp, ngoi cũn bt cp t chớnh sỏch lch s v c chớnh sỏch hin ti, thc hin phỏp lut a phng Vỡ vy, gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta l mt ni dung quan trng hot ng qun lý nh nc i vi t v l bin phỏp phỏp lut t (PL) phỏt huy c vai trũ i sng xó hi Thụng qua vic gii quyt cú hiu qu cỏc khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta m cỏc quan h t c iu chnh cho phự hp vi li ớch ca Nh nc, ca xó hi v ca ngi s dng t (NSD) Vi ý ngha ú, vic tỡm cỏc gii phỏp ỳng n trờn c s phỏp lut nhm gii quyt tt tranh chp, khiu kin, t cỏo v t ai, qua ú s gii quyt tha ỏng cỏc quyn li hp phỏp, gúp phn thỳc y s phỏt trin v n nh ca nn kinh t Mc ớch nghiờn cu Mc ớch ca lun l nghiờn cu mt cỏch cú h thng cỏc chớnh sỏch ca ng, cỏc quy nh phỏp lut ca Nh nc v gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta T hin trng vic thc thi cỏc chớnh sỏch, quy nh núi trờn cuc sng, lun rỳt kt lun v xut mt s gii phỏp gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta hiu qu, kh thi i tng nghiờn cu, phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Lun trung nghiờn cu vo cỏc nhúm sau õy: - Nhn din cỏc loi TC ph bin hin nay, trung vo cỏc tranh chp cụng tỏc gii phúng mt bng (GPMB); - Nghiờn cu cỏc hỡnh thc, kờnh gii quyt tranh chp chớnh theo quy nh ca phỏp lut hin hnh v trờn thc t; - Nghiờn cu h thng cỏc chớnh sỏch, quy nh ca phỏp lut cú liờn quan iu chnh TC cụng tỏc GPMB 3.2 Phm vi nghiờn cu Phm vi nghiờn cu ca lun trung vo nhng phỏp lut c bn, c s lý lun v vic gii quyt nhng TC in hỡnh cụng tỏc GPMB C th nh: - Tranh chp v giỏ n bự (cỏch tớnh giỏ t, cỏch tớnh v chi tr h tr di di, bi thng ); - Tranh chp v ngun gc t, v QSD trờn thc t; - Tranh chp v cỏc thit hi phỏt sinh liờn quan n d ỏn "treo" Lun cng chỳ trng nghiờn cu n tm quan trng ca cỏc cỏch thc, bin phỏp gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta i vi s phỏt trin ca kinh t - xó hi C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun C s lý lun ca lun gm nhng lun im c bn ca ch ngha Mỏc - Lờnin v rung t; t tng H Chớ Minh v t v phỏt trin kinh t; quan im, chớnh sỏch ca ng v cỏc t ai, nh hng v cỏch thc, bin phỏp gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta Nhng ti liu ch yu ca lun gm cỏc kin ca ng, cỏc quy nh ca phỏp lut liờn quan n vic gii quyt khiu kin v TC, n bự v gii ta Vit Nam Lun k tha nhng tri thc, phng phỏp nghiờn cu ca cỏc nh khoa hc thuc cỏc ngnh khoa hc xó hi khỏc Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, nhng tri thc v phng phỏp nghiờn cu cú ý ngha i vi s thnh cụng ca lun Kt qu thu c t nhng nghiờn cu thc t H Ni v mt s a phng liờn quan n gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta cng l nhng tri thc rt quan trng cu thnh lun 4.2 Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp tip cn: + Tip cn h thng: Xem xột vic gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta - cỏc cỏch thc gii quyt c quy nh nh th no h thng phỏp lut Vit Nam + Tip cn liờn ngnh: Xem xột gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta di cỏc gúc phỏp lut, kinh t + Tip cn phõn tớch v tng hp: T hin trng gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta - phõn tớch, ỏnh giỏ nhng thnh tu v bt cp, t ú xut cỏch thc gii quyt mi, vớ d nh: cho phộp ngi dõn gúp tin n bự giỏ tr quyn s dng t (QSD) vo d ỏn u t - Phng phỏp thu thp thụng tin: Chn lc bn, ti liu, cỏc quy nh ca phỏp lut, thc tin thc hin cỏc gii phỏp khỏc vic gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta H Ni v mt s a phng, t ú xõy dng lun - Phng phỏp so sỏnh, phõn tớch: Trờn c s cỏc ti liu, cỏc quy nh ca phỏp lut, tin hnh phõn tớch, so sỏnh nhm tỡm nhng u im v nhng im tn ti, t ú lun xut phng hng khc phc Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Khỏi nim, nhn din v phõn loi cỏc TC ph bin hin liờn quan n n bự GPMB Chng 2: Phỏp lut Vit Nam hin hnh vic gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta Chng 3: Mt s kin ngh nhm hon thin chớnh sỏch, phỏp lut Vit Nam vic gii quyt khiu kin liờn quan n TC, n bự v gii ta Chng KHI NIM, NHN DIN V PHN LOI CC TRANH CHP T AI PH BIN HIN NAY LIấN QUAN N N B GII PHểNG MT BNG 1.1 Khỏi quỏt v n bự gii phúng mt bng 1.1.1 Tng quan v gii phúng mt bng 11 1.1.1.1 Khỏi nim gii phúng mt bng GPMB l cụng vic u tiờn v thng cng l khõu khú nht quỏ trỡnh thc hin d ỏn u t Thu hi t l vic nh nc quyt nh hnh chớnh thu hi li QSD hoc thu li t ó giao cho t chc, y ban nhõn dõn (UBND) xó, phng, th trn qun lý (iu Lut t (L) nm 2003) 1.1.1.2 S cn thit ca cụng tỏc gii phúng mt bng quỏ trỡnh cụng nghip húa GPMB l mt tt yu trin khai thc hin cỏc d ỏn, t ú khuyn khớch u t v ngoi nc nõng cao hiu qu s dng u t v ngoi nc, y nhanh quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa 1.1.1.3 Yờu cu ca cụng tỏc gii phúng mt bng Mt l, cụng tỏc GPMB phi kt hp hi hũa gia cỏc li ớch quc gia, li ớch tng t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn Hai l, cụng tỏc GPMB phi thc hin theo quy hoch, k hoch s dng t ca Nh nc mt cỏch khoa hc ng thi phự hp vi quy hoch, k hoch s dng t tng th ca tng a phng Ba l, chớnh sỏch n bự gii ta c thc hin c th, cụng bng, cụng khai, bỡnh ng gia nhng NSD Bn l, cụng tỏc GPMB phi thc hin theo ỳng trỡnh t, th tc tin hnh m lut v cỏc bn hng dn ó ban hnh 1.1.2 Tng quan v n bự thit hi gii phúng mt bng 1.1.2.1 Khỏi nim n bự thit hi gii phúng mt bng Theo iu L nm 2003 thỡ khỏi nim n bự thit hi GPMB c hiu nh sau: - Bi thng Nh nc thu hi t l vic Nh nc tr li giỏ tr s dng t i vi cỏc din tớch t b thu hi cho ch s dng t hp phỏp - H tr Nh nc thu hi t l vic Nh nc giỳp ngi b thu hi t thụng qua vic o to ngh, h tr kinh phớ di chuyn, b trớ vic lm mi, h tr tin lng - thỏng - Bi thng thit hi GPMB l vic chi tr, bự p nhng tn tht v t v ti sn gn lin vi t, nhng chi phớ thỏo d, di chuyn nh ca, cụng trỡnh, vt kin trỳc, m m v cỏc chi phớ h tr khỏc 1.1.2.2 S cn thit phi bi thng thit hi gii phúng mt bng Nh nc phi n bự thit hi cho cỏc t chc, h gia ỡnh hay cỏ nhõn Nh nc thu hi t lm mt ni n ch , mt t liu sn xut ca ngi b thu hi t Ngi b thu hi t phi nhn c tin n bự thit hi v ti sn khụi phc li cuc sng mi 1.1.2.3 Yờu cu ca cụng tỏc n bự thit hi gii phúng mt bng Chớnh sỏch n bự thit hi GPMB cn c t chc cụng khai v phng ỏn n bự v tỏi nh c Thi gian tin hnh n bự, mc giỏ n bự v t v ti sn cng nh mc thng, mc pht phi c thc hin theo quy nh ca phỏp lut v tớnh giỏ sỏt vi thc t 1.2 Khỏi nim, nhn din v phõn loi tranh chp t ph bin hin liờn quan n gii phúng mt bng 1.2.1 Khỏi nim, c im tranh chp t 1.2.1.1 Khỏi nim v nhn din tranh chp t Theo Giỏo trỡnh Lut t ca i hc Lut H Ni thỡ: "tranh chp t l s bt ng, mõu thun hay xung t v li ớch, v quyn v ngha v gia cỏc ch th tham gia vo quan h phỏp lut t ai" Theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam thỡ TC nc ta ch cú th hiu l tranh chp QSD 1.2.1.2 c im T khỏi nim trờn, cú th a mt s c im ca TC: - i tng ca TC l quyn qun lý, quyn s dng v nhng li ớch phỏt sinh t quỏ trỡnh s dng mt loi ti sn c bit 13 - Ch th TC l ch th qun lý v s dng t, khụng cú quyn s hu i vi t - TC luụn gn lin vi quỏ trỡnh s dng t ca cỏc bờn ch th nờn khụng ch nh hng n li ớch trc tip ca cỏc bờn tham gia tranh chp m cũn nh hng n li ớch ca Nh nc 1.2.2 Nhn din v phõn loi tranh chp t ph bin hin liờn quan n gii phúng mt bng 1.2.2.1 Tranh chp giỏ n bự Giỏ n bự t õy l giỏ ca QSD c phộp giao dch trờn th trng Giỏ t Nh nc qui nh ch nhm gii quyt mi quan h kinh t gia Nh nc v NSD, khụng ỏp dng giỏ ny cỏc bờn (t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn) chuyn QSD cho Trờn thc t, giỏ chuyn QSD cỏc bờn t tha thun, giỏ ny thng c gi l giỏ thc t hay giỏ th trng (sau õy gi l giỏ t th trng) Thụng thng khung giỏ Nh nc qui nh trng thỏi tnh thp, ú giỏ t th trng thng cao hn giỏ ca Nh nc Khi s chờnh lch gia hai hỡnh thỏi giỏ ny cng cao thỡ cng gõy nhng bt li, nhng hn ch vic gii quyt mt cỏch cụng bng v hp lý, hi hũa gia li ớch Nh nc v NSD, c bit l n bự, bi thng GPMB 1.2.2.2 Tranh chp ngun gc t Nu nh coi GCN QSD l giy t hp phỏp nht c n bự thit hi thỡ phn ln ngi b thu hi t li cha cú, vỡ vic cp GCN QSD t cng gp nhng khú khn v ngun gc t ai, v tõm lý ca ngi dõn luụn ngh rng cú giy hay khụng thỡ h ang sng trờn t ny, mc nhiờn khụng xõm phm Do ú, h s ban u v t ai, ti sn xỏc nh QSD i vi tng loi t c th v tớnh hp phỏp ca ti sn cũn quỏ thiu ng thi, vic chm tin hnh lp s a chớnh v cp GCN QSD t ó dn n thiu c s tin hnh xem xột n bự cho tng i tng s dng t c th 1.2.2.3 Tranh chp d ỏn quy hoch "treo" Cú ba dng "treo" chớnh Th nht, a phng cụng b quy hoch mt khu t xõy dng cụng trỡnh, d ỏn nhng sau ú khụng lm gỡ thc hin quy hoch Trong ngi dõn sng khu quy hoch mun xõy dng, sa cha, chuyn nhng li gp khú khn Th hai, ó cú quyt nh thu hi t thc hin d ỏn nhng vic thu hi khụng dt im, kộo di t nm ny sang nm khỏc, cú ch vng mt vi tha, nh u t mi mt ch giao t Tỡnh trng "treo" ny lm chm tr tin thc hin d ỏn u t Th ba, t ó giao nhng ch u t khụng u t gỡ hoc u t mt ớt ri b ú gõy lóng phớ 1.2.3 Nguyờn nhõn dn n tranh chp, khiu ni t cỏo t liờn quan n gii phúng mt bng - Nguyờn nhõn t chớnh sỏch t ai; - Nguyờn nhõn t lch s s dng t ai; - Nguyờn nhõn ch quan thc thi phỏp lut; - Nguyờn nhõn c s d liu v qun lý a chớnh; - Nguyờn nhõn c ch gii quyt tranh chp cha phự hp; - Nhng nguyờn nhõn khỏc 1.3 Khỏi nim v gii quyt tranh chp t 1.3.1 Khỏi nim Gii quyt TC, vi ý ngha l mt ni dung ca qun lý Nh nc i vi t ai, l hot ng ca cỏc c quan Nh nc cú thm quyn, nhm tỡm cỏc gii phỏp ỳng n trờn c s phỏp lut, gii quyt cỏc bt ng, mõu thun gia cỏc bờn, khc phc li quyn li cho bờn b xõm hi ng thi x lý i vi cỏc hnh vi vi phm PL 1.3.2 Nguyờn tc gii quyt tranh chp t - m bo t thuc s hu ton dõn; - Bo m li ớch ca NSD nht l li ớch kinh t; - Vic gii quyt TC phi nhm mc ớch n nh tỡnh hỡnh kinh t xó hi, gn vic gii quyt TC vi vic t chc li sn xut 1.3.3 Phõn bit gii quyt tranh chp t vi gii quyt khiu kin v t 15 Gii quyt khiu kin (khiu ni) v gii quyt tranh chp khỏc v bn cht s vic, khỏc bit v hỡnh thc v c s phỏp lý gii quyt v tranh chp i vi gii quyt TC, c quan cú thm quyn gii quyt vic TC gia nguyờn n, b n v yờu cu h thc hin quyt nh gii quyt ca mỡnh Cũn gii quyt khiu kin (khiu ni) v t ai, c quan cú thm quyn xem xột ni dung hnh chớnh b khiu kin (khiu ni) cụng nhn ton b, mt phn hay khụng cụng nhn ni dung ca quyt nh hnh chớnh ú v ban hnh quyt nh gii quyt khiu kin (khiu ni) phự hp vi phỏp lut hin hnh 1.3.4 í ngha ca gii quyt tranh chp t cụng tỏc gii phúng mt bng Vic xem xột gii quyt TC, c bit l cụng tỏc GPMB cú ý ngha quan trng hot ng qun lý nh nc i vi t v l nhng bin phỏp PL phỏt huy c vai trũ i sng xó hi Thụng qua vic gii quyt TC m cỏc quan h t núi chung, cụng tỏc GPMB núi riờng c iu chnh cho phự hp vi li ớch ca Nh nc, ca xó hi v ca NSD, cn giỏo dc ý thc phỏp lut cho cụng dõn ngn nga nhng vi phm phỏp lut cú th xy Tiu kt chng nc ta, Nh nc va l "ngi ch" i din cho s hu ton dõn v t ai, va l ngi tiờu dựng t rt ln phc v s phỏt trin ca t nc, ú cú cỏc d ỏn xõy dng c s h tng Nh nc va l ch th s hu, s dng t, va l ngi cung ng t (qua vic giao t, co thu t), nhng li l trng ti x lý cỏc tranh chp, khiu kin liờn quan n t ai, BS Rừ rng, Nh nc cú rt nhiu chc nng, vai trũ vic iu tit s dng t Vỡ vy, vic s dng hiu qu, hiu lc cỏc cụng c qun lý v mụ, c bit l cụng c lut phỏp l iu cng cn thit nhm gii quyt tt cỏc TC liờn quan n n bự v gii ta hin Chng PHP LUT VIT NAM HIN HNH TRONG VIC GII QUYT KHIU KIN LIấN QUAN N TRANH CHP T AI, N B V GII TA 2.1 Nhng bin phỏp gii quyt tranh chp t theo quy nh ca phỏp lut hin hnh 2.1.1 Mụ hỡnh gii quyt tranh chp t theo th tc khiu kin hnh chớnh 2.1.1.1 Hũa gii cỏc tranh chp t iu 135 L nm 2003 quy nh: "1 Nh nc khuyn khớch cỏc bờn TC t hũa gii hoc gii quyt TC thụng qua hũa gii c s TC m cỏc bờn tranh chp khụng hũa gii c thỡ gi n n UBND xó, phng, th trn ni cú t tranh chp " 2.1.1.2 Thm quyn gii quyt tranh chp t theo Lut t 2003 a) Thm quyn gii quyt TC ca c quan hnh chớnh Nh nc * Thm quyn gii quyt tranh chp QSD ca c quan hnh chớnh Nh nc Theo iu 136 L nm 2003, trng hp TC m ng s khụng cú GCNQSD hoc khụng cú mt cỏc giy t quy nh ti khon 1, v iu 50 thỡ vic gii quyt tranh chp thuc thm quyn ca UBND cỏc cp, m khụng cn kin TAND * Thm quyn gii quyt TC liờn quan n a gii hnh chớnh Theo iu 137 L nm 2003, cỏc TC liờn quan n a gii hnh chớnh gia cỏc n v hnh chớnh UBND ca cỏc n v ú cựng phi hp gii quyt b) Thm quyn gii quyt TC ca TAND TAND cú thm quyn gii quyt: Cỏc tranh chp v QSD m ng s cú GCN QSD hoc mt cỏc giy t quy nh ti cỏc khon 1, v iu 50 L 2003 v cỏc tranh chp v ti sn gn lin vi t Nh vy, thm quyn gii quyt TC ca TAND ngy cng c m rng, gi õy Tũa ỏn khụng ch gii quyt cỏc tranh chp 17 ng s cú GCN QSD v cỏc tranh chp v ti sn gn lin vi t m cũn gii quyt c cỏc tranh chp ng s ch cú mt cỏc giy t quy nh ti khon 1, v iu 50 2.1.2 Gii quyt tranh chp t thụng qua n bự dõn s * i tng phi n bự thit hi T chc, cỏ nhõn nc, t chc, cỏ nhõn nc ngoi c Nh nc giao t, cho thuờ t (gi chung l NSD) s dng vo mc ớch quc phũng an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng cú trỏch nhim bi thng thit hi v t v ti sn trờn t * i tng c n bự thit hi T chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn nc cú t b thu hi gi chung l ngi b thu hi t c n bự thit hi Nh nc thu hi t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng * Phm vi bi thng thit hi Bi thng thit hi v t cho ton b din tớch t b thu hi Bi thng thit hi v ti sn hin cú bao gm c cỏc cụng trỡnh kt cu h tng k thut gn lin vi t thu hi Tr cp i sng v sn xut cho nhng ngi phi di chuyn ch , di chuyn a im sn xut kinh doanh Tr chi phớ chuyn i ngh nghip cho ngi cú t b thu hi m phi chuyn ngh nghip Tr cỏc chi phớ phc v trc tip cho vic t chc thc hin bi thng, di chuyn GPMB * Trỡnh t th tc tin hnh Thnh lp hi ng n bự GPMB c thnh lp cp qun, huyn, th xó thnh ph trc thuc tnh Hi ng n bự thit hi GPMB phi cú trỏch nhim lp phng ỏn n bự trỡnh lờn Ch tch UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng phờ duyt nhm la chn phng ỏn n bự t chc thc hin * Nguyờn tc bi thng thit hi v t: Ngi b Nh nc thu hi t cú iu kin quy nh ti iu ca Ngh nh s 197/2004/N-CP thỡ c bi thng; trng hp khụng iu kin c bi thng thỡ UBND cp tnh xem xột, thnh ph trc thuc Trung ng (sau õy gi chung l UBND cp tnh) xem xột h tr * Cỏc hỡnh thc n bự thit hi - n bự thit hi GPMB bng qu t; - n bự thit hi GPMB bng qu nh ; - n bự thit hi GPMB cho ngi dõn bng qu tin mt 2.2 Mt s tỡnh tranh chp t in hỡnh cụng tỏc gii phúng mt bng 2.2.1 Nụng dõn v giỏ n bự Cú th thy nhiu lý dn n khiu kin kộo di xung quanh n bự thit hi thu hi t nụng thụn hin nay, ú l: - Trc ht, ng n n t l ng n cỏi ti sn cn bn nht ca ngi dõn, nht l nhng ngi dõn vựng nụng thụn Trao t cho Nh nc v cm tin bi thng th trng li khụng mua c ch mi bng na ch c, ri nhng thit thũi vụ hỡnh khỏc gn lin vi t b thu hi nh hoa mu, vic chuyn i ngh nghip - Quy trỡnh khiu kin hin khụng ỏng tin cy bi vỡ: mun khiu kin xó thỡ phi lờn huyn, mun khiu kin huyn thỡ phi lờn tnh Nhng phn ln cỏc khut tt t u cú "hỡnh búng" ca nhng ngi cp cao hn cp m dõn ang mun khiu kin - Bi hc "cỏn b a phng c tỡnh lm sai m khụng b x lý hoc x lý cha nghiờm thỡ dõn s phn ng" cha c rỳt ta mt cỏch nghiờm tỳc nờn dn ti s bt dõn, lm cho dõn phi i khiu kin 2.2.2 Cụng nhn ngun gc t Vic thi cụng tuyn ng liờn tnh 75B i qua a phn xó: Quang Lóng, Tri Thy, Phỳc Tin (huyn Phỳ 19 10 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... trần thị ph-ơng nhung giải khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai, đền bù giải tỏa thực trạng giải pháp Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn... loi tranh chp t ph bin hin liờn quan n gii phúng mt bng Khỏi nim, c im tranh chp t Khỏi nim v nhn din tranh chp t c im Nhn din v phõn loi tranh chp t ph bin hin liờn quan n gii phúng mt bng Tranh. .. GPMB C th nh: - Tranh chp v giỏ n bự (cỏch tớnh giỏ t, cỏch tớnh v chi tr h tr di di, bi thng ); - Tranh chp v ngun gc t, v QSD trờn thc t; - Tranh chp v cỏc thit hi phỏt sinh liờn quan n d ỏn