Một số biện pháp nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

33 396 0
Một số biện pháp nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Một số biện pháp nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Đề án kinh tế chính trị Lời mở đầu Sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả Doanh nghiệp nhà nớc là một trong những yêu cầu bức thiết của Đảng và Nhà nớc ta hiện nay. Thực tiễn hoạt động của Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy mặc dù Doanh nghiệp nhà nớc đợc giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động của chúng nhiều điểm bất cập. Doanh nghiệp nhà nớc chiếm phần vốn đầu t chủ yếu từ ngân sách. Đội ngũ cán bộ đào tạo, cán bộ quản lý năng lực cũng tập trung chủ yếu trong các Doanh nghiệp nhà nớc. Các Doanh nghiệp nhà nớc chiếm lĩnh những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế nh dầu khí, vận tải, bu chính, điện, khai khoáng và nhiều ngành, lĩnh vực khác nh bảo hiểm, ngân hàng Tuy nhiên, với nhiều thế mạnh nh vậy song Doanh nghiệp nhà nớc vẫn cha thực sự phát huy tốt vai trò của nòng cốt của chúng trong việc làm cho kinh tế Nhà nớc thực sự đóng vai trò chủ đạo. Đa số các Doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản của Nhà nớc một cách nghiêm trọng. Những vụ tham nhũng điển hình đều trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến Doanh nghiệp nhà nớc. Chính vì vậy, từ trớc đến nay, vấn đề sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp nhà nớc để loại hình doanh nghiệp này trở thành động lực chủ yếu của nền kinh tế luôn luôn đợc Đảng và Nhà nớc ta chú trọng. Sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp nhà nớc càng trở nên cấp bách khi đất nớc chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Một trong những giải pháp đổi mới Doanh nghiệp nhà nớc đợc thực hiện hiệu quả và mang lại nhiều thay đổi triệt để trong cấu trúc tổ chức và hoạt động của Doanh nghiệp nhà nớc là cổ phần hoá. Cổ phần hoá đợc bắt đầu triển khai cách đây 15 năm với những bớc đi thử nghiệm và sau đó là sự triển khai rộng khắp trên cả nớc. Tuy nhiên, do nhiều lý do khác nhau, cổ phần hoá vẫn cha mang lại những kết quả mong muốn. Mặc dù hoạt động của các Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá đã chứng tỏ tác dụng to lớn của nó song thực tế số Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị phần hoá ít hơn nhiều so với yêu cầu đặt ra. Chính vì vậy, việc nghiên cứu cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc, tìm đợc những hạn chế của nó, để đa ra các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là việc làm cần thiết. Đó cũng chính là lý do mà em chọn đề tài Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá trong một bộ phận Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay làm đề tài nghiên cứu môn học Kinh tế chính trị với mong muốn sẽ hiểu hơn về tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Từ đó thấy đợc trách nhiệm và nghĩa vụ của bản thân cần phải làm gì để góp phần thúc đẩy quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. Là một sinh viên còn ngồi trên ghế nhà trờng, với vốn kiến thức còn hạn chế, chắc chắn bài viết của em còn nhiều sai sót. Vì thế em rất mong đợc sự chỉ bảo, hớng dẫn tận tình của thầy giáo Nguyễn An Ninh để đề án của em đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn thầy. nội dung SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị I. sở lý luận về việc cổ phân hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta. 1. Tính tất yếu phải cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. 1.1. Doanh nghiệp nhà nớc và yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp nhà nớc. Dới góc độ chủ sở hữu, doanh nghiệp đợc gọi là Doanh nghiệp nhà nớc khi Nhà nớc là chủ sở hữu. Theo mô hình chủ nghĩa xã hội truyền thống, sở hữu Nhà nớc (sở hữu toàn dân) đợc thiết lập ngoài ý nghĩa chính trị là xoá bỏ bóc lột, về mặt kinh tế nó đợc dựa trên dự báo hiệu quả cao hơn so với sở hữu t nhân. Trên nền tảng sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất, Nhà nớc tổ chức nền kinh tế kế hoạch, hiệu quả hơn nền kinh tế thị trờng hỗn loạn, mất cân đối. Nhng trên thực tế, nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã vận hành không tốt nh mong đợi. chế kinh tế này nhiều khuyết tật và điều nan giải nhất là các Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kém hiệu quả. ở Việt Nam, việc xoá bỏ quá vội vàng sở hữu t nhân, thiết lập sở hữu Nhà nớc và tập thể dựa trên các biện pháp hành chính, đã đẩy nền kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng kéo dài. Từ khi chuyển sang kinh tế thị tr- ờng, trong điều kiện nền kinh tế tăng trởng nhanh, bất chấp mọi nỗ lực đổi mới, hoạt động của các Doanh nghiệp nhà nớc khá hơn nhng hiệu quả vẫn rất thấp. Bên cạnh đó việc sử dụng các nguồn lực kém hiệu quả, khả năng cạnh tranh thấp đòi hỏi các Doanh nghiệp nhà nớc phải những đổi mới một cách căn bản. Nếu không chúng sẽ thất bại trong cạnh tranh, trong điều kiện hội nhập hiện nay. 1.2. Yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp nhà nớc. - Phát triển kinh tế và sử dụng hiệu quả các nguồn lực khan hiếm. Doanh nghiệp nhà nớc nắm trong tay phần lớn những nguồn lực của nền kinh tế nh tài nguyên thiên nhiên, vốn và nhân lực. Tuy nhiên hầu hết các doanh nghiệp lại sử dụng lãng phí không hiệu quả các nguồn lực khan hiếm. Điều này chỉ ra trớc tơng lai không sảng sủa của nền kinh tế. Tốc độ tăng trởng cao của nền kinh tế trong những năm qua không nghĩa là mọi việc của chúng ta đang tiến SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị triển tốt đẹp. Các tổ chức kinh tế thế giới đã cảnh báo không ít lần là tốc độ tăng trởng cao của chúng ta một nguyên nhân quan trọng là nền kinh tế điểm xuất phát thấp. - Phát triển kinh tế đòi hỏi xoá bỏ bao cấp đổi với Doanh nghiệp nhà n- ớc. Hiện nay mối quan hệ giữa Nhà nớc và các Doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn không rõ ràng. Nhà nớc không nắm rõ ở mỗi thời điểm tổng số doanh nghiệp của mình là bao nhiêu, chứ cha nói đến các chỉ tiêu phức tạp nh vốn nằm ở đâu, tăng giảm nh thế nào, hiệu quả sử dụng ra sao? Để duy trì doanh nghiệp kém hiệu quả, Nhà nớc đã sử dụng hàng loạt các biện pháp bao cấp trực tiếp và gián tiếp nh : xoá nợ, khoanh nợ, tăng vốn, u đãi tín dụng, tính chi phí không đầy đủ và cuối cùng, không ai biết Doanh nghiệp nhà n ớc nuôi xã hội hay xã hội phải nuôi Doanh nghiệp nhà nớc. Không nên quên rằng Doanh nghiệp nhà nớc là phơng tiện chứ không phải mục đích. Không thể lấy tiền của dân chúng để nuôi một vài doanh nghiệp thua lỗ triền miên, nhng đã đợc các quan chủ quản hà hơi tiếp sức hết đợt này đến đợt khác, với lý do cố vực dậy, lý do bảo vệ ngời lao động. Nhng tiền bao cấp cho doanh nghiệp chính là thuế mà dân chúng đóng góp, trong đó không ít ngời còn sống trong cảnh đói nghèo. Nhà nớc phải là của toàn dân chứ không phải của riêng các Doanh nghiệp nhà nớc, và Nhà nớc cần hành động vì lợi ích của toàn dân chứ không phải chỉ riêng lợi ích của những ngời trong Doanh nghiệp nhà nớc. - Cạnh tranh với khu vực t nhân. Yêu cầu đổi mới còn xuất phát từ việc cạnh tranh với khu vực t nhân đang hồi sinh nhanh chóng. Mặt khác, trong quá trình hội nhập, Doanh nghiệp nhà nớc không phải chỉ cạnh tranh với các doanh nghiệp t nhân trong nớc mà với cả các doanh nghiệp t nhân rất mạnh của nớc ngoài. Cạnh tranh trong nớc và quốc tế không chấp nhận việc Nhà nớc giữ độc quyền cho các doanh nghiệp của mình. Cạnh tranh bình đẳng đòi hỏi không chỉ xoá bỏ độc quyền mà cả bao cấp. Tóm lại, áp lực phát triển kinh tế thị trờng đặt dấu chấm hỏi lớn đối với các tơng lai của các Doanh nghiệp nhà nớc nếu chúng không đổi mới. 1.3. Cổ phần hoá - giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tối u SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị 1.3.1. Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là gì? 1.3.1.1. Khái niệm về Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc. Phải nói rằng nhân dân ta không còn xa lạ gì với khái niệm cổ phần. Cụm từ cổ phần đã rất quen thuộc từ trên 40 năm nay, kể từ khi Đảng ta vận động nhân dân lập hợp tác xã mua bán, hợp tác xã tín dụng, lập cửa hàng, xí nghiệp, công ty hợp danh. Vậy Cổ phần hoá là gì? Cổ phần hoáquá trình chuyển Doanh nghiệp nhà nớc từ chỗ chỉ một chủ sở hữu là Nhà nớc thành lập doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu . Ngời chủ sở hữu của doanh nghiệp là các cổ đông tự do bầu chọn ra Hội đồng quản trị là ngời đại diện chính thức cho mình. 1.3.1.2. Bản chất và các hình thức Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Xét ở bản chất pháp lý, cổ phần hoábiến doanh nghiệp một chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ tức là chuyển từ hình thức sở hữu đơn nhất sang sở hữu chung thông qua việc chuyển một phần tài sản của doanh nghiệp cho những ng- ời khác. Những ngời này trở thành sở hữu doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ sở hữu trong doanh nghiệp cổ phần hoá. Xét dới góc độ này thì cổ phần hoá dẫn tới sự xuất hiện không chỉ của công ty cổ phần trên nền tảng của doanh nghiệp đợc cổ phần hoá. Bản chất của cổ phần hoá nh đã nêu ở trên không phải cũng đ- ợc hiểu đúng trong thực tiễn xây dựng và thực hiện pháp luật về cổ phần hoá. quan điểm đồng nhất cổ phần hoá với t nhân hoá hay quan điểm cho rằng cổ phần hoá chỉ liên quân đến Doanh nghiệp nhà nớc. Nhìn bề ngoài, cổ phần hoáquá trình xác định lại mục tiêu phơng hớng kinh doanh, nhu cầu vốn điều lệ và chia ra thành cổ phần. Đánh giá lại tài sản của doanh nghiệp, quyết định mức vốn Nhà nớc giữ cần nắm giữ và rao bán rộng rãi phần còn lại. Qua đó làm thay đổi cấu sở hữu, huy động tiền vốn, xác lập cụ thể những ngời tham gia làm chủ, đợc chia lợi nhuận và chuyển Doanh nghiệp nhà nớc thành Công ty cổ phần, thuộc sở hữu của tập thể cổ đông và chuyển sang hoạt động theo Luật của doanh nghiệp. SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị Song để hiểu rõ thực chất của cổ phần hoá, cần thấy rằng trong công ty cổ phần, trên sở vốn điều lệ đợc chia ra thành nhiều phần, thì quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng đợc phân ra thành những đơn vị cấu sở hữu. Sởcổ phần hoá thể nâng cao hiệu quả hoạt động của các Doanh nghiệp nhà nớc là do qua cổ phần hoá, cấu sở hữu của doanh nghiệp đã thay đổi, dẫn tới cấu và chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng thay đổi theo, từ đó tạo ra một cấu động lực chủ thể rõ ràng và hợp lực mới mạnh mẽ hơn; đồng thời chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo chế quản lý mới, tự chủ, năng động hơn, nhng sự giám sát rộng rãi và chặt chẽ hơn. Cho nên, thực chất cổ phần hoá nói chung là giải pháp tài chính và tổ chức, dực trên chế độ cổ phần nhằm đổi mới chế và cấu phân chia quyền lợi và trách nhiệm gắn chặt với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Cổ phần hoá theo phơng thức hiện hành là giải pháp nhằm làm thay đổi cấu sở hữu, dẫn tới thay đổi cấu và chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm từ chỗ chỉ Nhà nớc nắm quyền và chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết quả kinh doanh, cả quyền lợi và trách nhiệm, lợi nhuận và rủi ro cho những ngời tham gia góp vốn, do đó tạo ra động lực, trách nhiệm và hiệu quả doanh nghiệp. Trên sở mục đích của cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là nhằm chuyển doanh nghiệp từ một chủ sở hữu sang doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu, cổ phần hoá ở nớc ta bao gồm nhiều hình thức khác nhau: - Giữ nguyến giá trị doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn. - Bán một phần giá trị doanh nghiệp cho các cổ đông. - Cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc của công ty. - Chuyển toàn bộ doanh nghiệp thành công ty cổ phần. Nh vậy, thực chất cổ phần hoá là làm giảm bớt vai trò trực tiếp làm chủ sở hữu các doanh nghiệp, giảm bớt đầu t của Nhà nớc, tăng thêm nguồn vốn từ dân c, các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nớc để tạo thêm sức mạnh kinh tế cho doanh nghiệp. SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị 1.3.2. Cổ phần hoá là giải pháp cải cách doanh nghiệp tối u ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay. Từ yêu cầu đòi hỏi phải đổi mới các Doanh nghiệp nhà nớc, vấn đề cải cách Doanh nghiệp nhà nớc từ lâu là mối quan tâm của Đảng và Nhà nớc ta. Đã nhiều giải pháp cải cách đợc thực hiện. Trong thời gian từ 1960 đến 1990, tức là trớc thời điểm thực hiện cổ phần hoá, Đảng và Nhà nớc ta đã triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh (Doanh nghiệp nhà nớc theo tên gọi lúc đó). Tuy nhiên thực tế cho thấy các giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc đợc thực hiện trớc năm 1990 ít mang lại hiệu quả. Vai trò, hiệu quả của Doanh nghiệp nhà nớc hầu nh không đợc cải thiện. Tình trạng kém hiệu quả, thua lỗ, tình trạng lãng phí tài sản vẫn là căn bệnh cố hữu của Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Nhiều Doanh nghiệp nhà nớc đã trở thành bình phong cho những hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế, lậu thuế, buôn lậu. khá nhiều ý kiến khác nhau về những kết quả hạn chế của các biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc đã thực hiện trớc đây. Tuy nhiên thể nhận thấy dễ dàng đợc thừa nhận khá rộng rãi là Doanh nghiệp nhà nớc thực tế không chủ nhân thực sự. Nhà nớc cũng là thực thể trừu tợng. Các cán bộ, công nhân trong Doanh nghiệp nhà nớc ít quan tâm đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp nhà nớc nơi mình đang làm việc. Lý do đơn giản là họ vẫn l- ơng ngay cả khi Doanh nghiệp nhà nớc đã bên bờ phá sản. Rõ ràng, vấn đề lợi ích, đặc biệt là lợic ích sở hữu trong Doanh nghiệp nhà nớc chính là cội nguồn của những căn bệnh mà chúng gặp phải. Cải cách Doanh nghiệp nhà nớc thể tiến hành bằng nhiều cách khác nhau nh: bán Doanh nghiệp nhà nớc, cho thuê Doanh nghiệp nhà nớc, cải cách chế quản lý Doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà n ớc chỉ là một trong những giải pháp sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả Doanh nghiệp nhà nớc. Tuy nhiên thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của nớc ta trong thập kỷ vừa qua cho thấy cổ phần hoá là giải pháp phù hợp với nền kinh tế nớc ta trong giai đoạn phát triển hiện nay. SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam bắt đầu đợc thực hiện thí điểm thí điểm từ năm 1990. sở pháp lý cho việc thực hiện chơng trình này là Quyết định số 143/HĐBT ngày 10-5-1990 của Hội đồng bộ trởng và sau đó đợc thực hiện với quy mô rộng hơn. Việc chuyển sang nền kinh tế thị trờng đợc Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) khởi xớng đã tạo ra những điều kiện để cải cách triệt để hơn đối với Doanh nghiệp nhà nớc, thông qua việc cổ phần hoá chúng. Sởcổ phần hoá đợc coi là giải pháp triệt để vì nó giải quyết đợc căn nguyên của những yếu kém trong tổ chức quản lý và hoạt động của Doanh nghiệp nhà nớc đó là vấn đề sở hữu. Những giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc khác chỉ động chạm đến chế quản lý theo hớng tăng cờng quyền tự chủ của của Doanh nghiệp nhà nớc trong một hoặc một số lĩnh vực cụ thể. Cổ phần hoá doanh nghiệp chấp nhận sự dung hoà của nhiều thành phần kinh tế khác nhau trong bản thân các thực thể kinh tế vĩ mô mà trớc hết là trong các doanh nghiệp. Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là giải pháp làm thay đổi kết cấu sở hữu của chúng, điều mà trớc đổi mới ít ai dám nghĩ đến chứ cha nói là triển khai nó. 2. Đối tợng của cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tối u của nớc ta. Tuy nhiên, không phải tất cả các doanh nghiệp đều thể đổi mới bằng phơng thức này. những doanh nghiệpNhà nớc cần duy trì 100% vốn Nhà nớc. Đó là khu vực kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế trên các lĩnh vực sau: - Các doanh nghiệp hoạt động nhằm phục vụ cho công tác an ninh và quốc phòng : sản xuất vũ khí, đạn dợc, sản xuất thuốc nổ, sản xuất phơng tiện phát sóng, truyền tin - Các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt của nền kinh tế quốc dân, bao gồm các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực : năng lợng, dầu khí, khai thác vàng và đá quý, xây dựng sân bay, bến cảng, đờng sắt - Các doanh nghiệp thuộc hạ tầng sở nh : giao thông, bu chính, viễn thông, điện, thuỷ nông SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị - Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thờng bị thua lỗ, lãi ít hoặc gặp rất nhiều khó khăn. Theo nguyên tác hạch toán thơng mại thì các thành phần kinh tế tập thể, t nhân không đầu t vào các lĩnh vực nh : vận tải đờng sắt, vận tải hàng hoá lên miền núi, ra biên giới, hải đảo, đến vùng kinh tế mới, sản xuất phơng tiện cho ngời tàn tật, đồ chơi cho trẻ em Để khắc phục nhợc điểm đó của chế thị trờng, Nhà nớc phải tổ chức các Doanh nghiệp nhà nớc để duy trì và phát triển các hoạt động này. thể làm việc đó nhờ vào việc tài trợ của Ngân sách Nhà nớc cho các doanh nghiệp thua lỗ. Trong trờng hợp này, sự tài trợ cho doanh nghiệp là cần thiết, nên không thể coi đó là bao cấp. Tóm lại, trong nền kinh tế thị trờng, không chỉ ở Việt Nam mà dù ở bất kỳ nớc nào, sự tồn tại của Doanh nghiệp nhà nớc là một tất yếu khách quan. Nh vậy, không phải tất cả các Doanh nghiệp nhà nớc cần phải đổi mới bằng giải pháp cổ phần hoá, mà chỉ một bộ phận doanh nghiệp. Bộ phận doanh nghiệp ấy là gì? Căn cứ vào tình hình thực tế ở Việt Nam, Doanh nghiệp nhà nớc đợc chọn lựa cổ phần hoá phải đủ ba điều kiện sau đây: - Là những doanh nghiệp vừa và nhỏ - Không thuộc diện những doanh nghiệp cần thiết giữ 100% vốn đầu t Nhà nớc. - phơng án kinh doanh hiệu quả. Ngoài ra, đối với các doanh nghiệp lớn (Tổng công ty Nhà nớc) cũng thể thực hiện cổ phần hoá theo phơng thức phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển sản xuất trong khi vẫn giữ nguyên giá trị tài sản hiện của doanh nghiệp. Theo tinh thần nghị quyết 28/CP các doanh nghiệp vừa và nhỏ là những doanh nghiệp tổng số vốn từ 300 tỷ đồng trở xuống và số lao động dới 1000 ngời, không kể số lao động làm hợp đồng theo thời vụ. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ không chỉ dễ xác định giá trị tài sản hơn các doanh nghiệp quy mô lớn mà còn phù hợp với sức mua của cán bộ công nhân viên tại nhiệm sở và trong ngành. SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị 3. Mục tiêu cổ phần hoá một bộ phận Doanh nghiệp nhà nớc Đại hội Đảng lần thứ VIII (1986) đã khẳng định Triển khai tích cực và vững chắc việc cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc để huy động vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn hiệu quả làm cho tài sản Nhà nớc ngày càng tăng lên chứ không phải t nhân hoá Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính Phủ về việc chuyển một số Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần đã nêu rõ: chuyển Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm các mục tiêu: - Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong nớc và nớc ngoài để đầu t đổi mới công nghệ tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu Doanh nghiệp nhà nớc. - Tạo điều kiện để ngời lao động trong doanh nghiệp cổ phần và những ngời đã góp vốn đợc làm chủ thực sự; thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả, tăng cờng phát triển đất nớc, nâng cao thu nhập của ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế của đất nớc. Qua những văn bản bản đó thể khẳng định các mục tiêu của cổ phần hoá đã đợc xác định một cách rõ ràng và nhất quán. Song phải chăng huy động vốn để phát triển doanh nghiệp là mục tiêu hàng đầu, nâng cao vai trò làm chủ thực sự, tạo động lực thúc đẩy kinh doanh hiệu quả là mục tiêu hàng thứ, hay hai mục tiêu ở vị trí ngang nhau. Huy động vốn và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn là một trong những điều kiện quan trọng hàng đầu để thúc đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nớc, đó cũng là điều kiện tối quan trọng để nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Hiện nay vốn kinh doanhmột trong những vấn đề nan giải của các doanh nghiệp. Để huy động vốn, doanh nghiệp phải đảm bảo nhiều điều kiện, trong đó khả năng kinh doanh hiệu quả đợc coi là diều kiện tiên quyết. Đặt việc huy động vốn cho phát triển doanh nghiệp nh một mục tiêu hàng đầu sẽ gây cảm nhận việc cổ SV: Hoàng Thị Trang [...]... Nhà nớc ở nớc ta 8 3 Mục tiêu cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc 10 4 Tiền đề để cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 12 II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam .15 1 Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta .15 2 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp sau cổ phần hoá .18 3 Những mặt hạn chế của cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc và nguyên nhân của chúng... trơng cổ phần hoá là tiến độ cổ phần hoá còn chậm Vốn Nhà nớc trong các Doanh nghiệp nhà nớc đã cổ phần hoá còn nhỏ và việc huy động vốn trong quá trình cha đợc nhiều, thời gian tiến hành cổ phần hoá một doanh nghiệp còn quá dài So với đề án đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt thì số Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá cha đạt 80%, số lợng Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá trong năm 2005 tuy đạt con số. .. việc Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 3 1 Tính tất yếu phải cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta .3 1.1 Doanh nghiệp Nhà nớc và yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp Nhà nớc 3 1.2 Yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp Nhà nớc 3 1.3 Cổ phần hoá - giải pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nớc tối u 5 2 Đối tợng của cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta... mạnh do Tổng công ty Nhà nớc làm nòng cốt Tóm lại, mục tiêu của chúng ta đặt ra là phải đến năm 2010 sẽ hoàn tất quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Vậy để thực hiện mục tiêu lớn này chúng ta cần những biện pháp gì SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị III Một số biện pháp góp phần đẩy nhânh tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc chắc chắn... 20 3.1 Những mặt hạn chế của cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 20 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 23 4 Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay - mục tiêu và triển vọng .26 III Một số biện pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc .28 Kết luận ... Với những tiền đề nh thế thì quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc của chúng ta đã diễn ra nh thế nào? Chúng ta đã làm đợc những gì và còn hạn chế gì? Để từ đó biện pháp thích hợp thúc đẩy nhanh hơn nữa quá trình cổ phần hoá SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế chính trị II Thực trạng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 1 Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta Từ đầu thập... nhỏ Số lợng các doanh nghiệp cổ phần hoá quy mô vốn Nhà nớc dới 5 tỷ đồng chiếm tới gần 60%, chỉ 18,5% số doanh nghiệp cổ phần hoá quy mô vốn Nhà nớc trên 10 tỷ đồng Điều đó dẫn đến tình trạng về mặt số lợng Doanh nghiệp nhà nớc đã cổ phần hoá chiếm tới 53% tổng số Doanh nghiệp nhà nớc tại thời điểm đầu năm 2001, nhng về vốn mới chỉ chiếm hơn 10% Nh vậy là số vốn cha đợc cổ phần hoá còn rất... công ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu về vốn Nhng thực tế trong số gần 3000 doanh nghiệp đã cổ phần hoá thì chỉ 30%, Nhà nớc không giữ đồng vốn nào: 29%, Nhà nớc giữ cổ phàn chi phối trên 51% Cũng trong số gần 3000 doanh nghiệp thì Nhà nớc cũng nắm lại 46,5% vốn điều lệ Điều này cho thấy mặc dù đã cổ phần hoá nhng Nhà nớc vẫn là cổ đông lớn nhất, đồng thời phần lớn các công ty cổ phần đợc... thêm Cổ phần hoá một bộ phận Doanh nghiệp nhà nớc chỉ là một chủ trơng lớn của Đảng va Nhà nớc Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ơng khoá VII đã nêu rõ: Chuyển một số doanh nghiệp quốc doanh điều kiện thành công ty cổ phần và thành lập một số công ty quốc doanh cổ phần mới Nghị quyết 10-NQ/TW ngày 17/3/1995 của Bộ chính trị đã nêu thực hiện từng bớc vững chắc việc cổ phần hoá một. .. đến thời điểm này, đã 16 doanh nghiệp quân đội triển khai thực hiện cổ phần hoá, trong đó 9 công ty, xí nghiệp phụ thuộc hoàn thành xong (đạt 56% kế hoạch) 2 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp sau cổ phần hoá Sau 15 năm thực hiện chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc, cho đến nay đã gần 3000 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Nhìn chung các doanh nghiệp cổ phần hoá đều phát triển ổn định

Ngày đăng: 16/04/2013, 07:56

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan