Giới thiệu về khoa học chính sách và chính sách y tế ở việt nam

Giới thiệu về khoa học Giới thiệu về khoa học chính sách và chính sách y chính sách và chính sách y tế ở Việt Nam tế ở Việt Nam Nguyễn Thanh Hương Trường ĐH Y tế công cộng 1 Mục tiêu học tập Mục tiêu học tập 2 1. Trình bày được một số khái niệm cơ bản của khoa học chính sách. 2. Mô tả được vai trò của chính sách nói chung và chính sách y tế nói riêng. 3. Giải thích được quy trình chính sách. Khung hệ thống Y tế Việt Nam Khung hệ thống Y tế Việt Nam Đầu vào Nhân lực Nhân lực Quản trị/điều hành hệ thống y tế Quản trị/điều hành hệ thống y tế Các sản phẩm và công nghệ y tế Các sản phẩm và công nghệ y tế Hệ thống thông tin y tế Hệ thống thông tin y tế Tài chính y tế Tài chính y tế Quá trình Cung cấp dịch vụ y tế Cung cấp dịch vụ y tế Bao phủ Tiếp cận Chất lượng Công bằng, hiệu quả Đầu ra, Mục tiêu Phát triển Kinh tế - Xã hội Phát triển Kinh tế - Xã hội Công bằng xã hội Công bằng xã hội Người dân khỏe mạnh Người dân khỏe mạnh Thảo luận nhóm (8 phút) Thảo luận nhóm (8 phút) • Các anh/chị hiểu thế nào là chính sách: khái niệm, vai trò, phân loại? • Hãy liệt kê một số chính sách y tế mà anh/chị biết, quan tâm? • Anh/chị đã và sẽ tham gia như thế nào vào việc xây dựng, thực thi và đánh giá các chính sách y tế ở các cấp? 4 Lịch sử hình thành và phát triển Lịch sử hình thành và phát triển khoa học chính sách khoa học chính sách 5 1. Sau Chiến tranh thế giới II Ra đời của khoa học chính sách (KHCS). 2. Những năm 70 của TK XX: Có nhiều nghiên cứu chuyên về CS được công bố (chủ yếu là mô tả) 3. Đến những năm 80 của TK XX: Có những bước phát triển mới và thu được những thành công đáng kể về nghiên cứu hệ thống CS và quy trình CS. Lịch sử hình thành và phát triển Lịch sử hình thành và phát triển khoa học chính sách khoa học chính sách 6 • Đến nay: Hàng loạt viện nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu về CS trong từng lĩnh vực cụ thể như kinh tế, giáo dục, y tế đã ra đời (Việt Nam: Viện chiến lược và chính sách y tế, Đơn vị chính sách trực thuộc Bộ Y tế). • “Phân tích chính sách” đã trở thành một nghề chính thức. Định nghĩa khoa học chính sách Định nghĩa khoa học chính sách 7 “KHCS là một ngành khoa học vận dụng một cách tổng hợp các tri thức và phương pháp để nghiên cứu hệ thống CS và qui trình CS, tìm ra bản chất, nguyên nhân và kết quả của CS, cung cấp những kiến thức liên quan đến CS nhằm mục đích cải tiến hệ thống CS, nâng cao chất lượng của CS, cải tiến quá trình xây dựng và thực hiện CS sao cho có hiệu quả”. Đối tượng nghiên cứu của Đối tượng nghiên cứu của KHCS KHCS 8 • Hệ thống chính sách • Quy trình chính sách gồm các khâu cơ bản: • Xây dựng • Thực thi • Đánh giá Cấp độ của chính sách Cấp độ của chính sách 9 Chính sách có nhiều cấp độ khác nhau: • Cấp quốc tế: CS của Liên hiệp quốc, Tổ chức Y tế thế giới • Cấp quốc gia: CS của Đảng, Nhà nước, của các bộ. • Cấp địa phương: CS của chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã), chính sách của một tổ chức, cơ quan, đoàn thể, hiệp hội Vai trò cơ bản của chính sách Vai trò cơ bản của chính sách 10 • Định hướng các hoạt động trong các lĩnh vực KT – XH • Kích thích phát triển • Điều tiết. [...]... tiết 14 • • Khái niệm chính sách y tế (CSYT) CSYT thuộc về nhóm các chính sách xã hội “CSYT gồm các quá trình hành động tác động đến một loạt các cơ quan, tổ chức, các dịch vụ và việc phân bổ kinh phí của hệ thống CSSK Tuy nhiên, nó không chỉ dừng ở mức các dịch vụ y tế mà bao gồm cả các chủ trương đã được thực hiện hoặc dự kiến thực hiện bởi các tổ chức nhà nước, tư nhân và tình nguyện có tác động tới... hợp các quyết định của các nhà quản lý nhằm cải thiện tình trạng sức khỏe của một cộng đồng dân cư nào đó” 15 Cần những nhà chuyên môn nào tham gia x y dựng CSYT? • Nhà thống kê và dịch tễ học • Nhà nhân chủng học và xã hội học • Nhà kinh tế học • Nhà lập kế hoạch/quản lý • Nhà chuyên môn về y tế • Đại diện cộng đồng có liên quan • 16 Qui trình chính sách Mô hình đường thẳng của Grindle và Thomas... policies), CS có tính hệ thống (systemic policies) hay CS có tầm chính trị cao (high politics) • CS vi mô (micro policies), CS ngành (sectoral policies) hay CS có tầm chính trị thấp (low politics): CSYT thường được xếp vào nhóm có tính chính trị thấp, nhóm các CS phân phối hoặc điều tiết 12 Phân loại chính sách Y tế CSYT thường được xếp vào nhóm: có tính chính trị thấp nhóm các chính sách xã hội, phân phối hoặc... cơ hội” và thay đổi CS Chính trị Mô hình không theo đường Các vấn đề thẳng Cửa sổ cơ hội Các giải pháp 23 Chính sách và thông tin Chính trị Cửa sổ cơ hội Th«ng tin Các vấn đề Các giải pháp 24 Quá trình chính sách • Quá trình kĩ thuật: Nghiên cứu chính sách (xác định vấn đề, giải pháp thích hợp…) • Quá trình chính trị: Thương lượng, thuyết phục, tạo áp lực, vận động ngoài hành lang, biểu quyết … Hai... sự như thế nào? Tại sao một số vấn đề lại không được đưa ra thảo luận? 2 X y dựng chính sách: Ai x y dựng? Được x y dựng như thế nào? 3 Thực hiện chính sách: Có sẵn các nguồn lực nào? Ai sẽ là người tham gia vào thực hiện? Làm thế nào để tăng cường việc thực thi? 4 Đánh giá chính sách: Khi chính sách có hiệu lực thì cái gì sẽ x y ra? Có được theo dõi không? Có đạt được các mục tiêu đã đề ra không? Có... thẳng Xác đinh vấn đề Đánh giá chính sách Thực hiện chính sách X y dựng chính sách Nhu cầu? Nhóm lợi ích Ưu tiên? Nguồn lực sẵn có Khả thi? Thích hợp? Cơ hội? 19 Các thành tố của quá trình CS Chính trị Các vấn đề Các giải pháp 21 Xâ hợ y d p ựn tá g c sự Các thành tố của quá trình CS Các vấn đề Các vấn đề Th hi ôn ch ểu g ín bi tin h ết v sá v à ch ề Chính trị Chính trị Chính trị Các giải pháp Các giải... hội, văn hóa 26 Khả năng tham gia vào quá trình CS • Xác định vấn đề • Thiết lập chương trình nghị sự • Đưa ra các giải pháp • Soạn thảo các dự thảo chính sách • Trình b y một cách thuyết phục trước các nhà ra quyết định và các bên có liên quan “Không có phản biện, xã hội đã chết lâm sàng” 27 Kết luận • Thay đổi chính sách là phức tạp • Thực tế nó không diễn ra theo quy trình đường thẳng nhưng nó bao... động 25 Quá trình chính sách • Khó có thể mô tả QTCS một cách đơn giản theo trình tự rõ ràng như các mô hình đường thẳng • QTCS vừa có tính liên tục vừa có tính biến động Trong đa số các trường hợp các giai đoạn của QTCS không x y ra một cách tuần tự theo đường thẳng • QTCS biến động do tác động của rất nhiều y u tố tham gia vào việc tạo ra chính sách, như các y u tố chính trị, kinh tế - xã hội, văn... đoạn Giai đoạn Giai đoạn chương trình ra quyết định CS nghị sự (CTNS) Trở thành CTNS Quyết định ra CS Thực hiện thành công Vấnđề Không trở thành CTNS Quyết định không ra CS thực hiện Thực hiện không thành công Tăng cường năng lực tổ chức Tăng cường ý chí chính trị 17 Qui trình chính sách Mô hình đường thẳng của Walt: 1 Xác định vấn đề: Các vấn đề được đưa vào chương trình nghị sự như thế nào? Tại sao...Phân loại chính sách   Theo chức năng: • CS điều tiết • CS phân phối • CS phân phối lại • CS phát triển Theo lĩnh vực hoạt động: • CS kinh tế • CS xã hội • CS an ninh quốc phòng • CS đối ngoại • …   Theo cấp ban hành: • CS do trung ương ban hành • CS do địa phương ban hành Theo qui mô của vấn đề: • Chủ y u • Thứ cấp • Chức năng • Thứ y u 11 Phân loại chính sách (tiếp)  Theo quy mô tác động: . Giới thiệu về khoa học Giới thiệu về khoa học chính sách và chính sách y chính sách và chính sách y tế ở Việt Nam tế ở Việt Nam Nguyễn Thanh Hương Trường ĐH Y tế công cộng 1 Mục tiêu học. các chính sách y tế ở các cấp? 4 Lịch sử hình thành và phát triển Lịch sử hình thành và phát triển khoa học chính sách khoa học chính sách 5 1. Sau Chiến tranh thế giới II Ra đời của khoa học. loại chính sách Y tế Phân loại chính sách Y tế CSYT thường được xếp vào nhóm: • có /nh chính trị thấp • nhóm các chính sách xã hội, phân phối hoặc điều 5ết Khái niệm chính sách y tế (CSYT) Khái