báo cáo khoa học 'chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở việt nam từ năm 1986 đến nay'

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY ThS. BÙI THỊ VÂN Bộ môn Những nguyên lý cơ bản của CNMLN Khoa Lý luận chính trị Trường Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là một nội dung quan trọng trong quá trình CNH, HĐH đất nước đồng thời nó là một tiêu chí để đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế. Kể từ khi tiến hành công nghiệp hoá theo cơ chế thị trường (năm 1986) đến nay, cơ cấu ngành kinh tế ở nước ta đã có những biến đổi nhất định. Bài viết phân tích tổng quan chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay, qua đó đề xuất một số gợi ý nhằm thúc đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Summary: The economic structural transformation is the important content in the industrialization is the important content in the industrialization and mordernization. It is the one standard to estimate the quality of the economy growth. The economic structural transformation in Viet Nam has changed from carrying out of the market mechanism This article has an overview of the economic structural transformation in Viet Nam from 1986 to now MLN- VTKT I. ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm đưa đất nước về cơ bản thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Nội dung, bản chất của quá trình CNH được thế hiện ở sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó cơ cấu ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng nhất. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là chỉ tiêu đánh giá mức độ hội nhập quốc tế của mỗi quốc gia về kinh tế trong điều kiện hội nhập kinh tế toàn cầu. Việc đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam từ khi đổi mới đến nay là hết sức cần thiết trong bối cảnh chúng ta hội nhập ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế thế giới như hiện nay, qua đó đề xuất những giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH. II. NỘI DUNG 1. Một số vấn đề về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế của một nền kinh tế quốc dân là tổng thể những mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các bộ phận cấu thành trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định. Trên bình diện vĩ mô, có các loại cơ cấu chủ yếu như: cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu các quan hệ sản xuất trong nền kinh tế. Trong đó cơ cấu ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng nhất, được coi như “bộ khung xương” của nền kinh tế. Cơ cấu ngành của nền kinh tế là tổ hợp các ngành hợp thành các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ giữa các ngành trong nền kinh tế quốc dân. Quá trình phát triển kinh tế cũng đồng thời là quá trình làm thay đổi các loại cơ cấu kinh tế nêu trên, kể cả những quan hệ tỷ lệ về số lượng lẫn chất lượng. Đặc biệt, đối với các nước trong thời kỳ CNH thì cơ cấu kinh tế có sự thay đổi rõ hơn. Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với sự phát triển của kinh tế xã hội, không lặp lại theo chu kỳ và các đại lượng kinh tế không trở lại trạng thái đã tồn tại trước đó gọi là chuyển dịch cơ cấu. Những quan điểm kinh tế trớc đây đối với các nứơc chậm phát triển, nhìn nhận các vấn đề kinh tế chỉ xoay quanh chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế tức là mức độ tăng bổ sung của GDP và GDP/người. Hiện nay, kinh tế học phát triển coi chuyển dịch cơ cấu là một trong những trụ cột phản ánh mức độ phát triển của nền kinh tế, là chỉ tiêu quan trọng của sự phát triển trong thời kỳ CNH, nó cho thấy mức độ thành công của CNH. MLN- VTKT Nội dung cụ thể của chuyển dịch cơ cấu trong quá trình CNH là tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ trong GDP và trong tổng nguồn lao động xã hội tăng, trong khi tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm. Đồng thời dân cư thành thị tăng, dân cư nông thôn giảm. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là công cụ để tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lí, hiệu quả. Một cơ cấu kinh tế hợp lí, hiệu quả cho phép khai thác tối đa và hiệu quả các nguồn lực để thoả mãn tốt các nhu cầu xã hội, giảm chi phí lao động xã hội, giảm thất nghiệp, lạm phát, gắn với xu thế phát triển của thế giới và khả năng tham gia sự phân công lao động quốc tế tốt nhất. Những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là : Cơ cấu GDP: trong quá trình CNH, tỷ trọng ngành nông nghiệp ngày càng giảm, còn tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng. Trong điều kiện khoa học công nghệ hiện đại, tỷ trọng ngành dịch vụ là cao nhất, sau đó là công nghiệp, cuối cùng là nông nghiệp. Cơ cấu hàng xuất khẩu: Trong quá trình CNH, có sự chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu từ những mặt hàng sơ chế sang những loại sản phẩm chế biến dựa trên cơ sở công nghệ - kỹ thuật cao (lúc đầu là các loại sản phẩm của công nghiệp chế biến sử dụng nhiều lao động, kỹ thuật thấp như lắp ráp, sản phẩm dệt may, chế biến nông lâm thuỷ sản… chuyển dần sang các loại sản phẩm sử dụng nhiều công nghệ kỹ thuật cao như sản phẩm cơ khí chế tạo, hoá chất, điện tử…). Cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế: trong quá trình CNH lượng lao động làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp ngày càng tăng. 2. Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam từ 1986 đến nay Trước đổi mới xuất phát từ tư duy cố gắng hình thành cơ cấu ngành kinh tế dựa trên ý chí chủ quan, không tuân theo quy luật kinh tế đã dẫn tới sự đầu tư lãng phí, hiệu quả kinh tế rất thấp đối với hầu như tất cả các ngành trong nền kinh tế nước ta. Sau hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn về kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình 7% / năm. Thu nhập bình quân đầu người tăng hơn 8 lần từ 100USD năm 1986 lến 843 USD năm 2007. Cơ cấu ngành tính theo GDP của nền kinh tế có sự thay đổi theo hướng công nghiệp hóa. Tỷ trọng khu vực nông, lâm, ngư nghiệp đã giảm từ mức 44,1% năm 1986 xuống 19,4% năm 2007. Khu vực phi nông nghiệp tăng từ 55,9% năm 1986 lên 80,6% năm 2007. Trong đó lĩnh vực công nghiệp tăng từ 23,9% (năm 1986) lên 42,4%(năm 2007) ,dịch vụ tăng từ 33,1% lên 38,2%. Nhìn chung cơ cấu ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ đã chuyển dịch theo hướng phát triển nhiều ngành nghề, sản phẩm đảm bảo tăng trưởng liên tục, phát huy lợi thế so sánh, gắn với nhu cầu thị trường. Trong nông nghiệp, có sự dịch chuyển cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vật nuôi…; tích cực trồng cây nguyên liệu để phục vụ cho các cơ sở chế biến, chăn nuôi phát triển khá nhanh, nuôi trồng thuỷ sản tiến bộ nhanh, sản xuất lương thực và tăng giá trị xuất khẩu, điều này có ý nghĩa to lớn trong sự phát triển kinh tế ở nước ta, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân. MLN- VTKT Trong lĩnh vực phi nông nghiệp, ngành công nghiệp và dịch vụ tăng trưởng khá cao, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh. Tuy vậy cơ cấu ngành kinh tế trong những năm đổi mới vừa qua còn bộc lộ những yếu kém: - Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng hiện đại tương đối chậm, thể hiện ở: các ngành công nghiệp, dịch vụ và chế biến nông sản trình độ công nghệ cao, hiện đại kể cả tin học, điện tử… còn chiếm tỷ lệ nhỏ trong các ngành. - Cơ cấu nội bộ trong ngành công nghiệp chuyển biến chậm. Đóng góp cho tăng trưởng công nghiệp vẫn chủ yếu là ngành công nghiệp khai thác khoáng sản; tỷ trọng xuất khẩu ngành khai khoáng tăng từ 6,8% năm 1989 lên 22,6% năm 2005 trong kim ngạch xuất khẩu ở nứơc ta. Điều này cho thấy Việt Nam đang khai thác các lợi thế về mặt tài nguyên để phục vụ mục tiêu xuất khẩu. Nhưng trong dài hạn, để phát triển bền vững thì ngoài các nguồn thu từ xuất khẩu tài nguyên cần phải gia tăng các mặt hàng xuất khẩu có tính cạnh tranh cao. Sản phẩm công nghiệp vẫn chủ yếu là lắp ráp các linh kiện, cấu kiện, phụ tùng điện tử nhập khẩu (chiếm 50-70%), giá trị tỷ trọng sản phẩm chế tạo, chế biến còn khiêm tốn. Thị trường đầu ra của các doanh nghiệp Việt Nam, chủ yếu là thị trường trong nước. Nhìn chung ngành công nghiệp Việt Nam mới đang ở giai đoạn đầu của công nghiệp hóa. Ngành công nghiệp phụ trợ (cung cấp nguyên liệu thô đầu vào trung gian…) để sản xuất hàng xuất khẩu và hàng tiêu dùng chưa phát triển, gây cản trở cho sự phát triển nói chung của ngành công nghiệp . - Ngành dịch vụ tuy có sự phát triển vượt bậc so với trước thời kỳ đổi mới nhưng còn ở mức thấp so với yêu cầu của sự phát triển kinh tế và so với trình độ chung của khu vực và thế giới, chưa phát triển được các ngành dịch vụ theo chiều sâu và bền vững như công nghệ thông tin, tư vấn, giáo dục. - Mối quan hệ tương tác giữa các ngành, các bộ phận trong cơ cấu kinh tế còn rời rạc, kém hiệu quả. Biểu hiện ở quan hệ hợp tác, liên kết kinh tế giữa các ngành, các doanh nghiệp chưa phát triển. Các ngành, các doanh nghiệp vẫn nặng nề tư tưởng khép kín trong sản xuất kinh doanh, chưa chú trọng hợp tác, liên kết giữa sản xuất nguyên liệu với chế biến; giữa sản xuất và thương mại, tài chính, ngân hàng; giữa sản xuất với đào tạo và nghiên cứu khoa học… Một số đề xuất nhằm thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong sự nghiệp CNH, HĐH ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập. - Lựa chọn mô hình CNH theo hướng hội nhập quốc tế, đẩy mạnh hướng về xuất khẩu đồng thời đẩy mạnh tham gia phân công lao động quốc tế. - Tăng cường huy động vốn đầu tư, điều chỉnh cơ cấu đầu tư đúng. Tập trung đầu tư nhiều hơn vào những lĩnh vực, ngành có khả năng xuất khẩu tốt, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Nhà nước, khắc phục những hạn chế về đầu tư vào công trình nhiều vốn hơn là cần nhiều lao động như hiện nay. Việc đầu tư cho nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, cũng phải hướng vào mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa MLN- VTKT - Phát triển khoa học – công nghệ và nguồn nhân lực, từng bước phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ gắn với phát triển kinh tế tri thức. - Sớm tạo lập đồng bộ các loại thị trường, việc phân bố nguồn lực theo sự điều tiết của cơ chế thị trường. Có nhận thức đầy đủ hơn về chính sách bảo hộ thị trường nội địa. Cần xác định rõ những mặt hàng cung cấp cho thị trường trong nứơc và những mặt hàng cần tập trung đầu tư để phục vụ xuất khẩu. Nếu sản xuất trong nước chi phí quá cao so với hàng nhập khẩu thì hạn chế sản xuất để dành cho các nguồn lực cho các mặt hàng xuất khẩu từ đó nhập khẩu những mặt hàng rẻ của thế giới. III. KẾT LUẬN Qua việc đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở nước ta trong thời kỳ đổi mới cho thấy cần phải đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu, hội nhập vào kinh tế thế giới. Việc xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả vừa phải đảm bảo giải quyết việc làm đồng thời từng bước hướng tới kinh tế tri thức là yêu cầu cấp thiết đối với quá trình CNH, HĐH ở nước ta. Yêu cầu này càng trở nên bức thiết hơn khi thấy rằng tăng trưởng kinh tế trong suốt những năm qua ở nước ta chủ yếu mới chỉ đạt về mặt số lượng, để đảm bảo tăng trưởng bền vững buộc phải nâng cao chất lượng tăng trưởng. Trong khuôn khổ nhất định, bài viết đã đưa ra một số đề xuất nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong bối cảnh nước ta đang ngày càng hội nhập sâu hơn vào khu vực và thế giới. Tài liệu tham khảo [1]. Đảng CSVN: VKĐH ĐB toàn quốc lần thứ VII; VIII; IX; X [2]. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và phát triển các ngành trọng điểm, mũi nhọn ở Việt Nam. NXB khoa học xã hội , H – 1996 Đỗ Hoài Nam. [3]. Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 360 [4]. Niên giám thống kê 1989, 1996, 200, 2005♦ . theo cơ chế thị trường (năm 1986) đến nay, cơ cấu ngành kinh tế ở nước ta đã có những biến đổi nhất định. Bài viết phân tích tổng quan chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam từ năm 1986 đến. chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam từ 1986 đến nay Trước đổi mới xuất phát từ tư duy cố gắng hình thành cơ cấu ngành kinh tế dựa trên ý chí chủ quan, không tuân theo quy luật kinh tế. kiện kinh tế xã hội nhất định. Trên bình diện vĩ mô, có các loại cơ cấu chủ yếu như: cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu các quan hệ sản xuất trong nền kinh tế. Trong đó cơ cấu