Đánh giá Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo ở Việt Nam Tóm tắt báo cáo

Đánh giá Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Việt Nam Tóm tắt báo cáo Thành thách thức • • • Việt Nam đạt thành tích ấn tượng phát triển kinh tế xã hội Thành tích phát triển kinh tế giúp nâng cao thu nhập giảm nghèo, mang lại sống tốt đẹp cho nhiều người Nhưng Việt Nam đứng trước ngã rẽ quan trọng Tốc độ tăng trưởng GDP giảm bối cảnh quốc tế bớt sôi động Nguồn tăng trưởng trước suy giảm làm tăng nguy rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Việt Nam phải dựa nhiều vào việc tăng suất lao động thông qua đổi sáng tạo Muốn vậy, Việt Nam cần cải thiện đáng kể lực đổi sáng tạo nước Việt Nam mở rộng đa dạng hoá cấu ngành hàng xuất khẩu, trình chuyển đổi cấu sang xuất mặt hàng dịch vụ “công nghệ cao”, phức tạp có hàm lượng tri thức cao diễn chậm chạp Việc mắc kẹt hoạt động tạo giá trị gia tăng hạn chế khả học hỏi công nghệ nâng cao lực sáng tạo Đổi sáng tạo Việt Nam: đến lúc phải có hành động hiệu • • • Năng lực khoa học, công nghệ đổi sáng tạo yếu hệ thống đổi sáng tạo quốc gia non trẻ, manh mún Công tác nghiên cứu phát triển (R&D) hoạt động mang tính thêm thắt doanh nghiệp quan nhà nước Mức độ canh tranh ngày tăng giới đòi hỏi phải sớm đầu tư vào việc phát triển lực công nghệ tiên tiến, kể hoạt động R&D Việc nâng cao lực đổi sáng tạo trở nên cấp thiết để doanh nghiệp nâng cao vị chuỗi giá trị toàn cầu Để đáp ứng đòi hỏi tới, cần đẩy mạnh đầu tư vào khoa học, công nghệ đổi sáng tạo nhằm tăng cường, hợp lý hoá điều chỉnh hệ thống đổi sáng tạo theo hướng tập trung vào doanh nghiệp Tăng cường quản trị công cho hệ thống đổi sáng tạo • • • • • • Chính phủ có vai trò quan trọng việc đề định hướng ưu tiên phát triển kinh tế xã hội dài hạn, đảm bảo cung cấp đầy đủ nguồn lực phát triển hệ thống đổi sáng tạo, đảm bảo cho tổ chức nhà nước vận hành tốt phận hệ thống đổi sáng tạo gắn kết với tạo chỉnh thể thống Hiện công tác quản trị hệ thống đổi sáng tạo Việt Nam số bất cập thiếu cam kết, phối hợp thực sách phủ cách hiệu Nếu lãnh đạo có tầm nhìn tâm thực giúp nâng cao nhận thức tầm quan trọng khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phủ, bên liên quan công chúng Một sách khuyến khích đổi sáng tạo hiệu phải nhắm tới mục tiêu mang tính thách thức, thực tế khả thi Cũng cần tăng cường phối hợp bộ, ngành lôi kéo tham gia doanh nghiệp vào trình hoạch định chiến lược sách Cần có chế cấp cao, kèm với mạng lưới phi thức phối hợp quan thực sách Việt Nam thiết lập sở pháp lý cho lĩnh vực khoa học, công nghệ đổi sáng tạo số thể chế tham gia quản lý tài trợ cho R&D Nhưng tiến trình xây dựng khung thể chế đại cần phải tiếp tục đẩy mạnh để đảm bảo tiến độ Nếu có quan phủ có tính chuyên nghiệp, có quyền tự chủ phạm vi hoạt động lớn hơn, sách thực hiệu Các gương thành công Đông Á cho thấy lực thực yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công Cần gấp rút tăng cường tảng thông tin sách, tiêu chí thông lệ đánh giá khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Số liệu thống kê R&D thông tin có liên quan khác manh mún, lạc hậu không tương thích với quốc tế Việc đánh giá cần thực cách hiệu quả, kịp thời, minh bạch khả thi Kết đánh giá giúp đưa sách hiệu hơn, minh hoạ rõ nét lợi ích kinh tế xã hội khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; việc trao phần thưởng danh giá tạo thêm quan tâm công chúng lĩnh vực Tăng cường nguồn nhân lực cho đổi sáng tạo • • Nguồn nhân lực vấn đề then chốt đổi sáng tạo Năng lực sáng tạo quốc gia phụ thuộc phần lớn vào chất lượng giáo dục đào tạo cho nhà khoa học, kỹ nghệ nhà chuyên môn khác, phụ thuộc vào mức độ bao phủ hệ thống giáo dục Việt Nam có nhiều nỗ lực để nâng cao chất lượng giáo dục kỹ Kết đánh giá PISA năm 2012 tổ chức OECD học sinh trung học Việt Nam cao Nhưng cần phải làm nhiều để gia tăng số lượng chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo nghề trung cấp cao đẳng Kinh phí cho đào tạo nghề cao đẳng không theo kịp tốc độ gia tăng số lượng sinh viên kỹ thuật nghiên cứu • • • • • Hệ thống giáo dục đào tạo thức nặng lí thuyết lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Ngoài hạn chế kinh phí, việc quản trị giáo dục đại học thiếu thông tin nhu cầu thị trường biện pháp khuyến khích đáp ứng nhu cầu Sự tích tụ lực sáng tạo doanh nghiệp phụ thuộc vào chuyên gia Mở rộng hội chuyên môn hóa theo ngành nghề bậc trung học phổ thông nâng cao vị đào tạo nghề vấn đề cần thiết Cũng cần tạo thêm hội nâng cao tay nghề cho người tham gia lực lượng lao động nâng cao hiệu đào tạo nghề ngắn hạn Mở rộng hội vừa học vừa làm học tập suốt đời giúp xoá bỏ lỗ hổng kỹ mềm Quan hệ đối tác công tư (PPP) khuyến khích doanh nghiệp tham gia nhiều vào trình phát triển nguồn nhân lực quốc gia Cần khuyến khích doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tập đoàn đa quốc gia, tăng cường đầu tư vào dạy nghề nhằm tài trợ cho chương trình đào tạo theo nhu cầu tham gia vào trình thiết kế, xây dựng giáo trình chương trình Những hạn chế kỹ khu vực công ảnh hướng lớn tới trình cung ứng dịch vụ công Cần ưu tiên thực mục tiêu đầy tham vọng phủ xoá bỏ hạn chế kỹ nhân lực khu vực công vào năm 2020 Tăng cường hệ thống đổi sáng tạo doanh nghiệp: đặt doanh nghiệp vào trung tâm hệ thống đổi sáng tạo • • • • Cần đặt doanh nghiệp theo đuổi việc đổi sáng tạo ứng dụng kết R&D trường đại học quan nghiên cứu nhà nước vào trung tâm hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển Khu vực doanh nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ tổng chi R&D Có doanh nghiệp thực R&D, mức độ đổi sáng tạo thấp kết nối với hoạt động nghiên cứu tổ chức nghiên cứu công lập yếu Cần ưu tiên tăng cường lực sáng tạo nội loại hình doanh nghiệp – từ lực thiết kế, tới chế tạo, marketing, công nghệ thông tin R&D Đổi sáng tạo đòi hỏi phải có điều kiện khuôn khổ pháp lý thuận lợi ổn định Việt Nam đạt số tiến bộ, cần tiếp tục cải thiện nữa, bao gồm việc đổi khuôn khổ pháp lý doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích cạnh tranh tạo điều kiện tiếp cận tài chính, v.v Việc thay đổi quy định thường xuyên tạo thêm nhiều thủ tục quan liêu Ngoài ra, Việt Nam hưởng lợi từ việc tăng tài trợ cho chương trình hỗ trợ doanh nghiệp thực R&D đổi sáng tạo, chương trình thiết kế thực theo chuẩn thông lệ tốt Cần đánh giá cách toàn diện (bao gồm công cụ hỗ trợ trực tiếp ưu đãi thuế) tiến hành đánh giá liên tục để cung cấp thông tin cho trình hợp lý hoá định hướng lại với hoạt động hỗ trợ • Cần thực thêm biện pháp bổ sung nhằm thu hút đầu tư nước có hàm lượng tri thức cao tạo điều kiện phát huy tác động lan toả từ doanh nghiệp nước sang doanh nghiệp nước Nên thực chương trình thí điểm đối tác công tư R&D đổi sáng tạo nhằm tập trung tận dụng nguồn lực tăng cường hợp tác quan nghiên cứu nhà nước doanh nghiệp, kể doanh nghiệp nước Nâng cao đóng góp trường đại học sở nghiên cứu nhà nước • • • Các quan nghiên nhà nước trải qua nhiều thay đổi kể từ bắt đầu đổi mới, nhiều vấn đề tồn Vẫn nhiều phòng thí nghiệm đơn vị R&D chồng chéo mà phần lớn số không đạt qui mô tối ưu, thiếu nguồn lực (vốn, nhân sự, hạ tầng) chưa gần với người sử dụng cuối Muốn giải hiệu vấn đề này, cần có tầm nhìn chiến lược rõ ràng phân công lao động trường đại học quan nghiên cứu nhà nước, đảm bảo cân đối chức quan nghiên cứu nhà nước Cải cách cách cấu quản trị trường đại học quan nghiên cứu nhà nước điều kiện cần để tăng tài trợ cho sở Cần tiếp tục thực trình công ty hoá quan nghiên cứu nhà nước theo hướng tăng quyền tự chủ cho họ, đồng thời đảm bảo sở không thuộc diện công ty hoá giảm số lượng nâng cao hiệu hoạt động Các sở phải bám sát mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế xã hội theo tiêu chí chức tài trợ rõ ràng, bao gồm tiêu chí dựa kết hoạt động cấp độ thích hợp Cần tăng cường vai trò điều phối mang tính chiến lược Bộ KHCN, đồng thời, số quan NAFOSTED đóng vai trò tích cực cấp thực việc hợp lý hoá số lượng quan nghiên cứu nhà nước ... triển hệ thống đổi sáng tạo, đảm bảo cho tổ chức nhà nước vận hành tốt phận hệ thống đổi sáng tạo gắn kết với tạo chỉnh thể thống Hiện công tác quản trị hệ thống đổi sáng tạo Việt Nam số bất cập... Việc đánh giá cần thực cách hiệu quả, kịp thời, minh bạch khả thi Kết đánh giá giúp đưa sách hiệu hơn, minh hoạ rõ nét lợi ích kinh tế xã hội khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; việc trao phần thưởng... danh giá tạo thêm quan tâm công chúng lĩnh vực Tăng cường nguồn nhân lực cho đổi sáng tạo • • Nguồn nhân lực vấn đề then chốt đổi sáng tạo Năng lực sáng tạo quốc gia phụ thuộc phần lớn vào chất