BÀI GIẢNG QUẢN TRỊ đấu THẦU

Qu¶n trÞ ®Êu thÇu TS. NguyÔn Hång Minh §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n Tel. 0913565343 Email: hm2003b@yahoo.com Chµo mõng c¸c b¹n §· ®Õn cïng khãa häc Giới thiệu chung về đấu thầu Đấu thầu? đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì đ ợc giao cho làm hoặc đ ợc bán hàng đấu thầu là ph ơng thức giao dịch đặc biệt, ng ời muốn xây dựng công trình (ng ời gọi thầu) công bố tr ớc các yêu cầu và điều kiện xây dựng công trình để ng ời nhận xây dựng công trình (ng ời dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận. Ng ời gọi thầu sẽ lựa chọn ng ời dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn. Ph ơng thức đấu thầu đ ợc áp dụng t ơng đối phổ biến trong việc mua sắm tài sản và xây dựng các công trình t nhân và nhà n ớc Giới thiệu chung về đấu thầu Đấu thầu? là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu là hình thức mua sắm đặc biệt Câu hỏi: Hãy phân biệt giữa mua sắm thông th ờng và mua sắm công? Đấu thầu là hình thức mua sắm đặc biệt Mua sắm thông th ờng Mua sắm công Nguồn tiền Tiền cá nhân, th ờng là của bản thân ng ời đi mua Vốn Nhà n ớc, phục vụ các mục tiêu Nhà n ớc Vốn của các tổ chức tài trợ Ph ơng thức Th ơng thảo: đắt, rẻ. Giá cả lên xuống tùy theo thực tế Cuộc thi Giá cố định (mức giá không đ ợc v ợt) Định l ợng Tùy ý: 1 cân mấy lạng, 1 chục mấy quả Rất chặt chẽ vì nhiều đơn vị tham gia, không đ ợc gây nhầm lẫn. Quyết định Chủ quan Theo quy trình, giá rẻ nhất (giá đánh giá thấp nhất) Số l ợng bộ phận tham gia Chủ yếu bên mua và bên bán Có nhiều bên: Bên mua (Bên mời thầu) Bên bán (Nhà thầu) Bên thứ ba: Cơ quan quản lý Nhà n ớc, Thanh tra, Công luận, Các nhà tài trợ, Chính phủ các n ớc liên quan Chu kỳ dự án đầu t và vai trò của đấu thầu Tiền đầu t Đầu t Vận hành KQ - ĐT N g h i ê n c ứ u p h á t h i ệ n c á c c ơ h ộ i đ ầ u t N g h i ê n c ứ u t i ề n k h ả t h i s ơ b ộ l ự a c h ọ n d ự á n N g h i ê n c ứ u k h ả t h i ( l ậ p d ự á n - L C K T K T ) Đ á n h g i á v à q u y ế t đ ị n h ( t h ẩ m đ ị n h d ự á n ) Đ à m p h á n v à k ý k ế t c á c h ợ p đ ồ n g T h i ế t k ế v à l ậ p d ự t o á n t h i c ô n g x â y l ắ p c ô n g t r ì n h T h i c ô n g x â y l ắ p c ô n g t r ì n h v à đ à o t ạ o C h ạ y t h ử v à n g h i ệ m t h u s ử d ụ n g S ử d ụ n g c h a h ế t c ô n g s u â t S ử d ụ n g c ô n g s u ấ t ở m ứ c đ ộ c a o n h ấ t C ô n g s u ấ t g i ả m d ầ n v à t h a n h l ý Xác định các hoạt động đấu thầu diễn ra trong từng giai đoạn? Giai đoạn nào đấu thầu xảy ra nhiều nhất? Vai trò của đấu thầu Hạn chế: Có thể mất nhà cung cấp quen thuộc Có thể kéo dài, chịu sự tác động của các cơ quan quản lý, dễ tạo ra tầng lớp tham nhũng Bên mời thầu (ng ời mua) Nhà thầu (ng ời bán) - Xác định đ ợc rõ ràng và cụ thể những yêu cầu của sản phẩm cần mua. - Có cơ hội tiếp cận với những nhà cung cấp mới và những sản phẩm thay thế mới. - Có thể mua đ ợc sản phẩm với giả rẻ hơn giá thành trung bình - Tiếp cận với các quy định pháp luật liên quan đến gói thầu - Có cơ hội quảng cáo sản phẩm với những ng ời mua mới - Mở rộng thị tr ờng tiêu thụ sản phẩm, có thị tr ờng ổn định - Nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng với yêu cầu của khách hàng - Có cơ hội tìm hiểu những nhà cung cấp sản phẩm cùng chủng loại, tạo cơ hội hợp tác trong t ơng lai Kh¸i niÖm cuéc thi trong ®Êu thÇu • §Çu bµi thi • Thang ®iÓm • Bµi thi • TÝnh hîp lÖ cña thÝ sinh • TiÕng trèng • Thêi gian lµm bµi Nguyên tắc của đấu thầu Công bằng Minh bạch Cạnh tranh Hiệu quả ??? Vì sao phải minh bạch? ??? Bên mời thầu có thể làm gì để hạn chế cạnh tranh? ??? Trong HSDT nhà thầu ghi: Giá dự thầu: thấp hơn giá dự thầu của nhà thầu thấp nhất 20%. Điều này có đ ợc chấp nhận không? Tại sao? [...]... loại hình đấu thầu Đấu thầu tuyển chọn t vấn Đấu thầu xây lắp Đấu thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác Gói thầu EPC Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án Trình tự thực hiện đấu thầu Sơ tuyển nhà thầu Lập hồ sơ mời thầu Mời thầu, phát hành HSMT, Làm rõ HSMT Tiếp nhận và quản lý HSDT Đánh giá HSDT Xét duyệt trúng thầu Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu Thông báo kết quả đấu thầu Thơng... một nhà thầu Kế hoạch đấu thầu Thời Hình Ph ơng gian Tên gói Giá gói thức lựa Loại hợp Nguồn thức đấu thực thầu thầu chọn đồng tài chính thầu hiện hợp nhà thầu đồng Gói 1 Gói 2 Gói 3 Gói n Nội dung kế hoạch Các loại hình đấu thầu trong đầu t: Đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu xây lắp, đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ và đấu thầu đối tác thực hiện dự án Các hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu. .. giá) Kế hoạch đấu thầu Phân chia dự án thành phần việc không đấu thầu và đấu thầu Phân chia mảng công việc thành các gói thầu Xác định hình thức lựa chọn nhà thầu, phơng thức đấu thầu và loại hợp đồng Xác định các mốc thời gian quan trọng Phân chia công việc thành các gói thầu Không đấu thầu Các gói thầu t vấn Các gói thầu xây lắp Đấu thầu Các gói thầu hàng hóa Nguyên tắc phân chia gói thầu hợp lý về... Nguồn vốn: - Thời gian thực hiện: 2 năm - 2 Lập kế hoạch đấu thầu: a) Phần công việc đã thực hiện: 0,8 tỷ VND b) Phần công việc không đấu thầu: 17,2 tỷ VND c) Phần công việc dự kiến đấu thầu (kế hoạch đấu thầu) : 450 - 0,8 - 17,2 = 432 tỷ VND Hình Giá gói Ph ơng Thời gian thức lựa Tên gói thầu thầu (tỷ thức đấu tổ chức chọn nhà VND) thầu đấu thầu thầu Gói 1: Thiết Trong n ớc 3 tháng kế và giám sát 2 rộng... của dự án Xác định giá gói thầu Cơ sở chính để xác định giá gói thầu: - Dự án đ ợc duyệt - Tổng vốn đầu t K cho dự án Các ph ơng pháp xác định giá gói thầu: - Định mức*Số l ợng t ơng ứng - Tổng giá trị các gói thầu và phần không đấu thầu K, n (trong đó K CFi ) i i =1 (1 + r) - giá ký hợp đồng của các gói thầu t ơng tự đã trúng thầu có tính đến điều kiện thực tế của gói thầu Hình thức hợp đồng Hợp... Điều kiện chung của hợp đồng, điều kiện cụ thể của hợp đồng, Biểu mẫu hợp đồng Hồ sơ mời thầu Gói thầu EPC Hồ sơ mời thầu Yêu cầu về thủ tục: Th mời thầu, Chỉ đẫn đối với các nhà thầu, Bảng dữ liệu đấu thầu, Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá, Biểu mẫu dự thầu (Mẫu đơn dự thầu) Yêu cầu gói thầu EPC: Yêu cầu về thiết kế; Yêu cầu về cung cấp thiết bị, vật t; Yêu cầu về xây lắp Yêu... gói Trọn gói Hồ sơ mời thầu - Đề thi Yêu cầu đối với HSMT - Cung cấp đấy đủ thông tin, yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, của gói thầu - Phải có những quy định cụ thể về hình thức, nội dung HSDT - Thông tin phải rõ ràng, chặt chẽ, không đợc gây ra những cách hiểu khác nhau cho các nhà thầu Hồ sơ mời thầu T vấn Th mời thầu Mẫu đơn dự thầu Chỉ dẫn cho các nhà thầu Bảng dữ liệu đấu thầu Tiêu chuẩn đánh giá... vốn do nhà thầu thu xếp hoặc các nguồn vốn khác Kế hoạch đấu thầu (Ví dụ) Kế hoạch đấu thầu nhà máy bia A Bao gồm: 1.Cơ sở pháp lý xây dựng kế hoạch đấu thầu 2 Lập kế hoạch đấu thầu 1.Cơ sở pháp lý xây dựng kế hoạch đấu thầu: Cơ sở pháp lý của kế hoạch đấu thầu bao gồm Báo cáo nghiên cứu khả thi và quyết định đầu t dự án đ ợc ng ời có thẩm quyền phê duyệt với một số nội dung nh : Tên dự án: Chủ đầu t... Điều khoản tham chiếu (điều khoản giao việc) Hồ sơ mời thầu Xây lắp Hồ sơ sơ tuyển (th mời sơ tuyển, chỉ dẫn sơ tuyển, tiêu chí sơ tuyển, các yêu cầu tài liệu) Hồ sơ mời thầu Yêu cầu về thủ tục: Th mời thầu, Chỉ đẫn đối với các nhà thầu, Bảng dữ liệu đấu thầu, Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá, Biểu mẫu dự thầu (Mẫu đơn dự thầu) Yêu cầu về xây lắp: Phạm vi công việc và tiến độ... kiện cụ thể của hợp đồng, Biểu mẫu hợp đồng Hồ sơ mời thầu Mua sắm Hồ sơ sơ tuyển (th mời sơ tuyển, chỉ dẫn sơ tuyển, tiêu chí sơ tuyển, các phụ lục kèm theo) Hồ sơ mời thầu Yêu cầu về thủ tục: Th mời thầu, Chỉ đẫn đối với các nhà thầu, Bảng dữ liệu đấu thầu, Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá, Biểu mẫu dự thầu (Mẫu đơn dự thầu) Yêu cầu về cung cấp: Phạm vi cung cấp, tiến độ . thầu: thấp hơn giá dự thầu của nhà thầu thấp nhất 20%. Điều này có đ ợc chấp nhận không? Tại sao? Các loại hình đấu thầu Đấu thầu tuyển chọn t vấn Đấu thầu xây lắp Đấu thầu mua sắm hàng hóa. Kế hoạch đấu thầu Phân chia dự án thành phần việc không đấu thầu và đấu thầu. Phân chia mảng công việc thành các gói thầu Xác định hình thức lựa chọn nhà thầu, ph ơng thức đấu thầu và loại. khác Gói thầu EPC Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án Trình tự thực hiện đấu thầu Sơ tuyển nhà thầu Lập hồ sơ mời thầu Mời thầu, phát hành HSMT, Làm rõ HSMT Tiếp nhận và quản lý