CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÙNG

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÙNG GS. VS. Đào Thế Tuấn Hội Khoa học Phát triển Nông thôn Việt Nam Trên cơ sở các thuyết về khoa học phát triển vùng đã xuất hiện nhiều chiến lư ợc phát triển mới ở các nuớc và các khu vực khác nhau của thế giới. Sau đây là một số chiến luợc đáng chú ý: 1. Ch iến lược ba mặt của khu vực Nam châu Âu (Vazquez Barquero) Phát triển phần cứng: ‑ Cung cấp cơ sở hạ tầng cơ bản ‑ Mạng l ưới vận tải và truyền thông ‑ Không gian công nghiệp, hạ tầng cơ sở phát triển vốn con người: giáo dục, sức khoẻ, văn hoá Phát triển phần mềm: Chiến lư ợc phát triển và chẩn đoán ưu thế cạnh tranh và nguồn lợi với biện pháp cải tiến cách làm, tiếp thu công nghệ và óc doanh nghiệp, dạy nghề và dạy bằng công việc Phát triển tổ chức: ‑ Cải tiến năng lực tổ chức, ‑ Phối hợp ở các cấp khác nhau của chính phủ, ‑ Phối hợp các quan chức, các công ty và xã hội dân sự địa phương, ‑ Cạnh tranh với hợp tác, ‑ Phát triển mạng l ưới và cộng tác. 2. Sự xuất hiện các hệ thống sản xuất địa phương Ở các vùng lãnh thổ như ở Pháp đã xuất hiện các hệ thống sản xuất địa phương theo các hiện tượng sau: (Datar, 2003) (Tổ chức phát triển vùng của Pháp). CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 151 ‑ Các xí nghiệp nhỏ tập trung về địa lý, ‑ Chuyên môn hoá mạnh về một nghề, một sản phẩm hay một công nghệ, ‑ Hợp tác về hỗ trợ phương tiện, công cụ và tay nghề, ‑ Tạo các nguồn lợi chiến lược để hợp thành các lò sáng tạo trong quan hệ các xí nghiệp. Mục đích của các hệ thống này là để: ‑ Tăng tính cạnh tranh của địa phương, ‑ Tăng tính gắn bó địa phương, ‑ Liên kết quốc doanh và tư nhân, ‑ Xuất hiện sự hợp tác giữa các xí nghiệp nhỏ, Các hình thức của hệ thống sản xuất địa phương: ‑ Cụm công nghiệp theo kiểu Italia, ‑ Cụm công nghệ, ‑ Hệ thống sản xuất quanh một xí nghiệp trục, Các xí nghiệp cần các việc sau: ‑ Viễn thông (trong và ngoài nước), ‑ Phát triển khả năng, ‑ Tiếp thị/xuất khẩu, ‑ Thông minh kinh tế và theo dõi công nghệ, ‑ Nghiên cứu, ‑ Hỗ trợ đầu tư, ‑ Thoả mãn các tiêu chuẩn chất lượng và môi trường. 3. Phát triển vùng ở các nước OECD (Tổ chức của các nước phát triển) Chính sách vùng ở thế kỷ 21 phải đối mặt với 4 thách thức sau: a. Vấn đề dai dẳng của thị trường lao động ‑ Thất nghiệp là quan trọng nhất, ‑ Thất nghiệp chủ yếu tập trung ở nông thôn và vùng trung gian, vùng ven đô nơi nghèo nhất. 152 Đào Thế Tuấn Bài học: ‑ Sự khác nhau đòi hỏi phải có hành động khác nhau. ‑ Chính sách địa phương hiệu quả hơn chính sách vĩ mô. b. Toàn cầu hoá ‑ Buôn bán là hoạt động phổ biến nhất. ‑ Có vùng được lợi nhiều hơn vùng khác. ‑ Không phải vùng nào cũng có khả năng thu hút như nhau. Bài học: ‑ Vì xuất khẩu và đầu tư trực tiếp nước ngoài nên đòi hỏi phải có chính sách cho từng vùng. c. Yêu cầu phải phát triển bền vững ‑ Mục tiêu kinh tế, mục tiêu môi trường và mục tiêu xã hội có thể thực hiện đồng thời. ‑ Mức quốc gia và trên quốc gia không phải là mức thích hợp nhất để giải quyết vấn đề. ‑ Mức vùng và địa phương là nơi dễ phát triển chính sách tổng hợp, để vượt qua xung đột quyền lợi và chú ý đến quyền lợi và yêu cầu địa phương. Bài học: ‑ Phát triển bền vững phải là một phần của chính sách vùng. d. Kiểu mẫu trị lý mới ‑ Vùng phải đối diện với mong đợi lớn của xã hội dân sự. ‑ Có sự cạnh tranh cao để thu hút và giữ các doanh nghiệp và cá nhân. ‑ Do đấy họ phải phát triển và giữ dịch vụ công và cơ sở hạ tầng chất lượng cao. Hạn chế của chính sách vùng truyền thống ‑ Trong 20 năm qua, đa số chính phủ các nước OECD đã chi những khoản lớn để phát triển các chính sách vùng. Chiến lược phát triển vùng 153 ‑ Nhưng hiện nay có sự đồng tình rằng chính sách phân phối lại ít kích thích tăng trưởng và việc làm ở các vùng. ‑ Tuy vậy nhiều nước tin rằng giảm khoảng cách kinh tế và sự không cân bằng về xã hội là trách nhiệm của chính phủ trung ương. Họ cấp các khoản lớn cho hoạt động đang xuống dốc và cơ sở hạ tầng lớn. Bài học: ‑ Hố không đáy: Rót hỗ trợ lớn vào các vùng lạc hậu là vô ích ‑ Cực phát triển nhân tạo: Nhiều nước đã tập trung các dự án cơ sở hạ tầng lớn, các khu miễn thuế vào một số ít điểm. Về dài hạn phần nhiều không thành công. ‑ Giấc mơ công nghệ: Tạo các cực công nghệ ở Nhật, Expania, Hy Lạp, Pháp và Italia phần nhiều không kết luận được. ‑ Điều chỉnh chậm trễ: Hỗ trợ trực tiếp cho khu vực xuống dốc được áp dụng rộng rãi ở các nước châu Âu trong các năm 1980, là điều tiết chậm. Vì hỗ trợ từ trung tâm khó đối mặt với các thách thức ấy nên: ‑ Phải cải tiến cấu trúc quan liêu, ‑ Cải tiến và rút ngắn quá trình ra quyết định, ‑ Hợp tác với các vùng khác hợp tác với khu vực tư nhân để cải tiến hiệu quả và chất lượng dịch vụ công. Bài học: ‑ Chính sách vùng không thể chỉ do cấp trung ương làm. ‑ Phải có sự hợp tác ở địa phương. 4. So sánh chiến luợc phát triển địa phương với chiến lược phát triển vùng truyền thống Ư u thế xã hội: Ưu thế chiến lư ợc phát triển kinh tế, nâng cao năng lực của xã hội và thúc đẩy đối thoại địa phư ơng Chiến lư ợc phát triển kinh tế địa phư ơng đóng góp vào việc làm cho thể chế địa ph ương công khai hơn và phát triển xã hội dân sự. 154 Đào Thế Tuấn Ưu thế kinh tế Chiến lư ợc phát triển kinh tế địa ph ương tạo việc làm cho doanh nghiệp đối mặt với môi trư ờng kinh tế toàn cầu. Chiến l ược phát triển kinh tế địa phư ơng là kết quả của sự tham gia của các tác nhân và bắt nguồn từ hoạt động kinh tế của lãnh thổ, và cũng đóng góp vào sự cải tiến chất lư ợng của việc làm. Chiến lược này có các rủi ro cũng rất lớn, vì quyền lợi cá nhân của tác nhân tham gia vào quá trình thư ờng khác với quyền lợi của tập thể và xã hội. Phải có một sự khuyến khích lợi ích của các tác nhân tham gia quyết định vì quyền lợi tư nhân của họ. Có một ranh giới mỏng manh giữa chiến lư ợc có lợi và chiến lư ợc lãng phí. ‑ Phụ thuộc vào chiến lư ợc có gắn liền với hoạt động kinh tế trong một lãnh thổ. Việc chẩn đoán và xây dựng chiến lư ợc càng chu đáo thì thắng lợi trung và dài hạn càng có cơ may thắng lợi. Nhữ ng rủi ro của một công cụ chính sách rất có ý nghĩa. Xây dựng chiến lược lãng phí thư ờng nhiều hơn chiến lư ợc có lợi, vi sự khác nhau giữa quan niệm công và chu kỳ chính trị và phát triển kinh tế: ‑ Phát triển kinh tế thư ờng là công việc trung hạn và dài hạn, ‑ Quan niệm công và chu kỳ chính trị thư ờng ngắn hạn, ‑ Ngư ời ra quyết định thư ờng nhìn vào sự hỗ trợ và tầm nhìn ngắn hạn, ‑ Ng ười ra quyết định thư ờng nhìn vào các chiến lư ợc dễ thực hiện, tư ởng tượng, ‑ Phát triển xã hội dân sự thư ờng đ ược coi như một màng lọc. 5. Mẫu chính sách vùng mới 1. Tạo việc làm ở cấp cơ sở, bằng cách tạo môi trường cho doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNV). DNNV tạo được nhiều việc làm hơn doanh nghiệp lớn. DNNV thường ở các nơi ít thuận lợi. DNNV có thể thừa ở một số nơi nhưng sẽ tránh được sự tập trung. ‑ Tạo việc làm: Khuyến khích tạo doanh nghiệp. Chính quyền vùng kích thích sự phát triển óc kinh doanh. Đây là thúc đẩy vốn xã hội, cải tiến khung thể chế để tạo doanh nghiệp và mạng lưới địa phương, Chiến lược phát triển vùng 155 ‑ Tạo việc làm, cải tiến cơ sở hạ tầng và dịch vụ của các vùng ít phát triển là một thiếu sót lớn. 2. Làm tốt nhất cho toàn cầu hoá: tất cả các vùng có thể có ưu thế hơn lúc hoạt động của họ được quốc tế hoá. Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể đến được các nơi khác với các vùng năng động nhất. Các doanh nghiệp thuộc các mạng lưới hay cụm công nghiệp sẽ được che chở tính cạnh tranh hơn trong quá trình toàn cầu hoá. Các cụm công nghiệp nói chung thể hiện tính ứng biến cao và khả năng mở rộng lúc đối diện với cạnh tranh quốc tế. 3. Một sự phát triển bền vững thật. Nhiều vấn đề liên quan đến phát triển bền vững, có một thành phần lãnh thổ lớn. Không có phản ứng quốc gia đơn giản cho vấn đề này. Hành động của các cơ quan địa phương và vùng trở thành thường thấy, ở các vùng đặc biệt, cơ sở hạ tầng, nguồn lợi môi trường gắn kết xã hội. 4. Tìm một con đường trị lý mới: có 2 con đường: 1) nhờ hợp tác, 2) nhờ hợp đồng. Kết luận: ‑ Chính sách vùng đã thay đổi, ‑ Do chính phủ trung ương tổ chức (chính sách phát triển từ trên xuống), ‑ do vùng tổ chức (phát triển nội lực, từ dưới lên), Cơ may của thành công là gì? Vùng không đô thị tăng việc làm ở các nước OECD trong 10 năm qua. Chỉ có ở Phần Lan, Niu Zelan, Nhật Bản và Hy Lạp có sự tập trung việc làm ở vùng đô thị, giữ một tăng trưởng vững chắc. ‑ Trong các vùng năng động nhất có nhiều vùng trung gian và vài vùng nông thôn. ‑ Tính nông thôn không phải là cản trở cho việc tạo việc làm. ‑ Xây dựng cả ở nông thôn và thành thị là thuộc tính của cơ may thành công. 156 Đào Thế Tuấn 6. Phát triển vùng ở Trung Quốc Trong thời gian cải cách kinh tế Trung Quốc phát triển rất nhanh, nhưng chủ yếu tập trung ở các vùng ven biển, còn ở các vùng miền Tây phát triển với tốc độ bình thường. Các vùng miền Tây có 6 tỉnh, 5 khu tự trị, 1 thành phố chiếm 71,4% diện tích, 28,8% dân số và 16,8% sản phẩm. Khu vực này có mật độ dân cư thưa thớt, độ màu mỡ đất thấp, bị xói mòn nhiều. Các vùng này có 36% than đá, 12% dầu mỏ và 53% khí tự nhiên, có 120/140 loại khoáng sản. Nhà nước đã xây dựng nhiều chương trình phát triển các vùng miền Tây, chủ yếu là đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Một số chương trình lớn được thực hiện như: chuyển nước từ các sông lớn miền Nam lên miền Bắc, chuyển điện từ Đông sang Tây, chuyển khí đốt từ Tây sang Đông và xây dựng đường xe lửa Thanh Hải ‑ Tây Tạng. Ngoài ra cũng đã có nhiều chương trình phát triển khoa học công nghệ. Về khoa học công nghệ đã xây dựng các cụm công nghệ quanh các khu kinh tế đặc biệt, thúc đẩy sự phát triển của công nghệ cao. Năm 1991 bắt đầu thành lập 26 khu công nghệ mới và cao. Năm 1992 thành lập thêm 25 cái nữa và năm 1997 thành lập khu công nghệ mới và cao nông nghiệp Yangling (Dương Linh). Năm 2001 có tất cả là 53 cái. Cuối năm 2000 các khu công nghệ này đã tạo ra 20796 xí nghiệp trong đó có 1252 xí nghiệp có doanh số trên 100 triệu nguyên, 143 xí nghiệp có doanh số trên 1 tỷ, 6 xí nghiệp có doanh số trên 10 tỷ. Năm 2001 chính phủ Trung Quốc đã phát động việc thành lập Khu khoa học nông nghiệp hiệu quả cao. Trong 5 năm sẽ thiết lập 50 khu nhằm hiện đại hoá nông nghiệp, tăng thu nhập của nông dân và cải tiến sinh thái môi trường. 7. Ngân hàng thế giới trong cuốn Thần kỳ Đông Á (1993) Trong công trình này, Ngân hàng Thế giới cho rằng các nu ớc Đông Á đã đạt đư ợc một sự tăng trư ởng dựa vào xuất khẩu nhanh, bền vữ ng và công bằng, và công nghiệp hoá nhanh. Ngân hàng hình như đã chuyển sang lập tr ường của chủ nghĩa tự do mới. Tự do hoá kinh tế đã hạn chế việc thực hiện chính sách công nghiệp và can thiệp có chọn lọc của nhà nư ớc. Chiến lược phát triển vùng 157 Krugman (1994), giải thưởng Nobel, cho rằng tằng trư ởng của Đông Á không bền vững và dựa chủ yếu vào việc tích luỹ nhân tố (vốn, lao động…) hơn là vào năng suất. Sau khủng hoảng tài chính châu Á mà mọi ng ười đồng ý là do tự do hoá hệ thống tài chính quốc tế, nhiều nhà kinh tế phê phán xu h ướng tự do hoá mới và đề cao vai trò của nhà n ước trong việc xây dựng kế hoạch công nghiệp hoá và hệ thống đổi mới quốc gia. J. Stiglitz, giải th ưởng Nobel, cho rằng vai trò của nhà nư ớc có tính chất quyết định ở các nư ớc Đông Á. Ông cũng đánh giá cao vai trò của chính sách công nghiệp trong tăng trưởng kinh tế của các nư ớc Đông Á. 8. Vai trò của Cụm công nghiệp trong phát triển vùng G. Becattini (1979) cho rằng cụm công nghiệp là một sự pha trộn cạnh tranh ‑ thi đua ‑ hợp tác trong một hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa. M. Piore et C. Sabel (1984) giải thích thành công của các cụm công nghiệp như một trường hợp đặc biệt của xu hướng chung. Dựa vào tiếp cận điều tiết họ cho rằng một chế độ dựa vào chuyên môn hoá mềm dẻo thay thế cho sản xuất hàng loạt kiểu Ford, mà hình dáng không gian là một cụm như một vùng ngành hàng mà chế độ Ford đã phát triển. Hình thức tổ chức sản xuất này nhường chỗ một mặt cho sự chuyên nghiệp hoá lao động, mặt khác cho sự sáng tạo phi tập trung và cho sự điều phối (bằng thị trường hay qua lại) giữa các doanh nghiệp, là hai đặc điểm đã nêu trong không khí xã hội của cụm công nghiệp. Doeringer and Terkla (1995) cho rằng cái lợi của sự cụm lại của các doanh nghiệp là một nhân tố dẫn đến sự phát triển cụm công nghiệp. Các doanh nghiệp nằm gần nhau sẽ có lợi có chi phí vận tải và trao đổi thấp, cũng như tiếp xúc với lao động có tay nghề. Kinh tế cụm lại thúc đẩy sự cạnh tranh khuyến khích thông tin, kiến thức, chuyển giao công nghệ giữa các doanh nghiệp có liên quan. Sự chuyển giao kiến thức và công nghệ giữa các doanh nghiệp dẫn đến sự tăng trưởng mới, giúp cho sự tăng trưởng của cả cụm. Sự tương tác đối diện cũng là một nhân tố của sự phát triển cụm công nghiệp. Sự tương tác ấy có lợi cho các xí nghiệp nhỏ, chuyên nghiệp có sự mềm dẻo lấp đầy các thị trường nhỏ hay thay đổi công nghiệp. Sự 158 Đào Thế Tuấn gần nhau địa phương trong tất cả các mặt của quá trình sản xuất, như cung ứng, chế tạo máy, lắp ráp, phân phối, khách hàng cuối cùng cho phép các doanh nghiệp tiếp thu công nghệ mới, sáng chế nhanh, làm tăng hiệu quả của quá trình sản xuất. Các doanh nghiệp hợp tác để cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp và qua sự hợp tác ấy cụm phát triển (Rosenfeld 1997). Cơ sở hạ tầng xã hội trong cụm giúp làm dễ dàng sự chuyển giao công nghệ làm cho cụm mạnh lên và thúc đẩy sự tăng trưởng tương lai. M. Porter (1990) giải thích sự thành công về công nghiệp bằng một hình viên kim cương có 4 mặt của lợi thế cạnh tranh. Các cụm công nghiệp thành công phải có các điều kiện về nhân tố sản xuất, điều kiện nhu cầu của thị trường, các công nghiệp có liên quan và phát triển thể chế và điều kiện quản lý khuyến khích cạnh tranh và hợp tác. Bốn điều kiện quyết định lợi thế canh tranh là: ‑ Điều kiện nhân tố: vị trí kinh tế trong nhân tố sản xuất như lao động có tay nghề, nguồn lợi vật lý, vốn hay cơ sở hạ tầng cần cho cạnh tranh trong một công nghiệp. ‑ Điều kiện nhu cầu: bản chất của nhu cầu địa phương về sản phẩm công nghiệp và dịch vụ. ‑ Chiến lược của doanh nghiệp cơ cấu và cạnh tranh: các điều kiện quản lý công ty được tạo ra thế nào, tổ chức và quản lý và bản chất của sự cạnh tranh. ‑ Các công nghiệp liên quan và hỗ trợ: có hay không có các công nghiệp cung cấp và các công nghiệp liên quan, cạnh tranh cao. Hai điều kiện quyết định sự phát triển của các nhân tố quyết định: Cơ may và Chính phủ. M. Porter (1990) cho rằng cạnh tranh là động lực của phát triển cụm công nghiệp. Việc cụm lại là một quá trình động và lúc một doanh nghiệp cạnh tranh tăng trưởng sẽ tạo nhu cầu cho doanh nghiệp khác. Lúc cụm phát triển, nó trở thành một hệ thống tăng cường lẫn nhau trong đó lợi chuyển dịch qua lại giữa các doanh nghiệp trong cụm. Porter cho rằng cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong cụm phải sáng tạo, cải tiến và tạo công nghệ mới. Trái lại dẫn đến các doanh nghiệp phải tràn ra, kích thích nghiên cứu phát triển bắt buộc phải thêm tay Chiến lược phát triển vùng 159 nghề và dịch vụ. Vì nhiều công nghiệp trong cụm dùng lao động giống nhau, lao động có thể di động tự do sang các doanh nghiệp khác trong cụm, như vậy chuyển giao kiến thức sang doanh nghiệp mới và tiếp tục cạnh tranh và tăng trưởng. Tăng trưởng này dẫn đến nhất thể hoá dọc hay nhất thể hoá ngang trong khu vực. Tăng nhất thể hoá dọc xẩy ra lúc phân công lao động đi vào chuyên nghiệp hơn, doanh nghiệp có thể đi vào thị trường nhỏ mới. Cụm lại ngang xẩy ra lúc công nghệ mới và tay nghề lao động được áp dụng vào các công nghiệp tương tự ở khu vực khác (Jacobs, Deman, 1996). Điểm tiếp theo đáng chú ý là vai trò của “chữ tín” giữa các doanh nghiệp là một nhân tố có ích trong việc cụm lại. Piore and Sabel (1984) lúc nghiên cứu về cụm công nghiệp ở Italia đã đề cao cái “đức” của “Italia thứ ba” và các cụm công nghiệp chuyên môn hoá vào thời trang cao cấp. Họ thấy các mạng lưới dựa trên chữ đức xuất hiện từ các doanh nghiệp cạnh tranh nhau, hợp tác với nhau quanh các hoạt động có lợi cho nhau như đào tạo, bán hàng và nghiên cứu. B. Harrison (1994) cũng kết luận rằng sự khác nhau giữa mô hình của Marshall và của Italia là “chữ tín” ‑ sản phẩm của kinh nghiệm. Ông ta coi đấy là bắt nguồn từ sự phát triển địa phương ở Italia “từ gần nhau đến kinh nghiệm, đến chữ tín trong hợp tác để thúc đẩy sự phát triển vùng”. Nhiều tác giả cho rằng cụm công nghiệp Italia là do văn hoá và đặc biệt của nước này, (1999) quan sát chữ tín rất dễ với các doanh nghiệp và các nhà cung cấp. Một hiện tượng khác hiếm hơn là chữ tín giữa các người cạnh tranh với nhau. Một vấn đề bàn cãi nhiều trong nghiên cứu cụm công nghiệp là vấn đề hợp tác và ganh đua Việc các doanh nghiệp ganh đua nhau làm việc với nhau trong việc phát triển mặt hàng mới hay đấu tranh giành thị trường, việc các công ty giảm ít nhất rủi ro và tăng nhiều nhất. Vị trí cạnh tranh bằng cách điều tiết trao đổi thông tin giữa các người cạnh tranh. Phương thức hợp tác dựa vào chữ tín, quan hệ họ hàng, truyền thống như đã mô tả ở nước Italia thứ 3. Việc nghiên cứu về hợp tác ở các cụm công nghiệp không nhiều. Có hai loại hợp tác: dọc và ngang. Có nhiều hoạt động về vận động hành lang, nghiên cứu thị trường nước ngoài, cùng thúc đẩy xuất 160 Đào Thế Tuấn [...]... 300 ở Đức Ở các nước đang phát triển năm 1997 đã có 500 cái và phát triển 20% năm Ở Hàn Quốc có 300 và Braxin có 150 Mục tiêu của VƯXN thường là: ‑ Phát triển kinh tế, tạo việc làm, ‑ Bán kết quả của đầu tư nghiên cứu, 164 Đào Thế Tuấn ‑ Thực hiện sở hữu liên doanh hay nhà nước, ‑ Phát triển óc kinh doanh, ‑ Tạo nơi làm việc cho người nhập cư hay học nước ngoài về, ‑ Phát triển hàng xuất khẩu Ngoài... nghiệp nhỏ và vừa hoạt động quanh một doanh nghiệp lớn chế tạo máy bay ở Seatle hay chế tạo xe Chiến lược phát triển vùng 163 hơi Toyota ở Nhật Các doanh nghiệp nhỏ và vừa phụ thuộc vào các doanh nghiệp lớn 4 Kiểu khu vệ tinh là các cụm công nghiệp do các doanh nghiệp lớn nằm ở xa xây dựng ở các vùng chậm phát triển Các cụm này bao gồm nhiều doanh nghiệp vệ tinh của các doanh nghiệp lớn ở ngoài cụm Các.. .Chiến lược phát triển vùng 161 khẩu, tổ chức hội chợ, đầu tư cơ sở hạ tầng chuyên nghiệp Mặt khác các doanh nghiệp ganh đua với nhau trong bán hàng, sản xuất, phát triển sản phẩm mới, và cải tiến quá trình Các cụm công nghiệp đề cao cả ganh đua lẫn hợp tác Các doanh nghiệp cạnh tranh... và phát triển các đề tài chung, hợp tác với tác nhân địa phương (trung tâm nghiên cứu, trường đại học, phòng thí nghiệm), hành động của ngành hàng ‑ Hành động buôn bán: giới thiệu sản phẩm chung (Internet, triển lãm, quảng cáo, nhãn hiệu), tiếp thị, xuất khẩu chung, tạo cơ cấu thương nghiệp, chia nhau thị phần 162 Đào Thế Tuấn ‑ Hợp tác với các người xây dựng thể chế: xây dựng chiến lược chung của phát. .. tổ chức làm dễ dàng sự phối hợp giữa các cá nhân bằng cách giúp họ tạo ra các dự kiến mà mỗi người có thể dựa trên một cách hợp lý trong quan hệ với người khác (Hayami Y, Ruttan V., 1985) Chiến lược phát triển vùng 165 ‑ Phức hợp của các tiêu chuẩn ứng xử (complexes of norms of behavior) tồn tại qua thời gian, phục vụ một cách tập thể các mục đích giá trị (Uphoff, 1986) ‑ Phức hợp các tiêu chuẩn,... án phải tương ứng với triển vọng lợi ích (tài chính, nhân lực, vật tư…) hạn chế rủi ro hay giảm chi phí Người đề xuất hợp tác phải làm rõ quyền lợi chung của các doanh nhân tham gia hợp tác, để bảo đảm thắng lợi của việc này Các khả năng hành động có nhiều và tuỳ thuộc vào nhu cầu của doanh nghiệp ‑ Chia xẻ thông tin: nghiên cứu thị trường chung, tìm triển vọng và hướng phát triển của ngành hàng, theo... AGROPOLIS ở Montpellier, Pháp Đây là công viên nông nghiệp đầu tiên của Pháp gồm 6 viện nghiên cứu và trường đại học nông nghiệp hợp tác tổ chức và nhiều xí nghiệp cùng làm việc để phát triển các chương trình nghiên cứu và phát triển công nghiệp cao Trung tâm có 200 phòng thí nghiệm với 3000 nhà nghiên cứu Đặc điểm chung của các cụm công nghiệp là: ‑ Dựa vào công nghệ tiến bộ ‑ Do nhu cầu thị trường lôi... dàng việc thay đổi hệ thống Gần đây người ta cho rằng mô hình Công viên công nghệ cao và vườn ươm xí nghiệp là một nhân tố quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển địa phương Đây là phương tiện để chuyển giao kỹ thuật vào sản xuất và thúc đẩy việc phát triển các xí nghiệp vừa và nhỏ với công nghệ cao Nhiều chương trình hỗ trợ kỹ thuật và miễn thuế đến cung cấp vốn, huấn luyện, nâng đỡ sáng kiến, nuôi... thống đổi mới quốc gia, trong 20 năm gần đây là khái niệm được dùng để giải thích ưu thế cạnh tranh của các quốc gia Các nhà kinh tế và làm chính sách cho rằng hệ thống này sẽ thúc đẩy sự phát triển của các nước đang phát triển ... nghiệp lớn, ‑ Có các thể chế hỗ trợ thích hợp ‑ Có các cơ sở hạ tầng thích hợp (H Yamawaki, 2001) Sự thay đổi của thể chế, nhờ đó mà có sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế là một nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển (M Syrquin, 1988) Theo North D (1997), cấu trúc thể chế của một xã hội có tác dụng tạo ra lợi ích vật chất Thị trường có hiệu quả cao do thể chế tạo ra bằng cách hạ thấp chi phí trao đổi để người . CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÙNG GS. VS. Đào Thế Tuấn Hội Khoa học Phát triển Nông thôn Việt Nam Trên cơ sở các thuyết về khoa học phát triển vùng đã xuất hiện nhiều chiến lư ợc phát triển mới. sự hợp tác ở địa phương. 4. So sánh chiến luợc phát triển địa phương với chiến lược phát triển vùng truyền thống Ư u thế xã hội: Ưu thế chiến lư ợc phát triển kinh tế, nâng cao năng lực của. Hạn chế của chính sách vùng truyền thống ‑ Trong 20 năm qua, đa số chính phủ các nước OECD đã chi những khoản lớn để phát triển các chính sách vùng. Chiến lược phát triển vùng 153 ‑ Nhưng hiện