PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO DU LỊCH TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

Vì vậy, việc tìm hiểu các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư, làm thế nào để tăng cường thu hút vốn và gia tăng tỷ lệ vốn thực hiện đầu tư vào du lịch trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

-o0o -

DƯƠNG MINH CHÍNH

PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO DU LỊCH

TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP Hồ Chí Minh – Năm 2011

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS PHAN THỊ BÍCH NGUYỆT

TP Hồ Chí Minh – Năm 2011

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin chân thành gửi lời cám ơn đến quí thầy cô trường Đại học Kinh

tế Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là những thầy cô đã tận tình trang bị cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong suốt thời gian học tập tại trường

Tôi xin chân thành cám ơn PGS TS Phan Thị Bích Nguyệt đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn này

Sau cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến những người bạn, những đồng nghiệp và người thân đã tận tình hỗ trợ, góp ý và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Tác giả: Dương Minh Chính

LỜI CAM ĐOAN

Trang phụ bìa

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các hình và đồ thị

Danh mục các bảng biểu

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Cơ sở hình thành đề tài .2

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 2

6 Kết cấu của đề tài 2

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT 4

1.1 Tổng quan về đầu tư .4

1.1.1 Khái niệm về đầu tư 4

1.1.2 Phân loại về đầu tư : 5

1.2 Các nguồn vốn đầu tư 6

1.2.1 Khái niệm về vốn đầu tư 6

1.2.2 Các nguồn vốn đầu tư .7

1.2.2.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước .8

1.2.1.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài 10

1.2.1.3 Mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và nước ngoài .12

1.3 Du lịch và vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào du lịch 14

1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến du lịch 14

1.3.1.1 Khái niệm về du lịch .14

1.3.1.2 Sản phẩm du lịch 14

1.3.1.3 Tài nguyên du lịch .15

1.3.2 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch .16

1.3.2.2 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch đối với xã hội .18

1.3.2.3 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch đối với bảo vệ môi trường 18 1.4 Các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư vào du lịch 19

1.4.1 Sự ổn định về thể chế, luật pháp đầu tư và cải cách hành chính 19

1.4.2 Sự ổn định về kinh tế vĩ mô, chính sách kinh tế và tăng trưởng kinh tế .20

1.4.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư ở địa phương .21

1.4.4 Lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch 21

1.4.5 Sự phát triển của cơ sở hạ tầng .22

1.4.6 Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học- công nghệ 22

1.4.7 Hiệu quả của các dự án đầu tư đã triển khai .22

1.5 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch ở một số tỉnh thành trong nước 23

1.5.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch ở tỉnh Quảng Bình .23

1.5.1.1 Những chính sách thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch 23

1.5.1.2 Những kết quả đạt được : 24

1.5.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch ở thành phố Đà Nẵng : 25

1.5.2.1 Những chính sách thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch 25

1.5.2.2 Những kết quả đạt được : 27

1.5.3 Một số bài học kinh nghiệm rút ra về thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch: 27

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO DU LỊCH TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU .29

2.1 Tổng quan ngành du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 29

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29

2.1.2 Đặc điểm hạ tầng văn hóa, xã hội .29

2.1.3 Điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ 29

2.1.3.1 Hệ thống giao thông vận tải 30

2.1.3.2 Hệ thống công trình cấp nước 30

2.1.3.3 Hệ thống công nghệ thông tin 30

2.1.3.4 Hệ thống các dịch vụ tài chính-ngân hàng- bảo hiểm 31

2.1.4 Tài nguyên du lịch 31

2.1.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu .32

2.1.5.1 Chỉ tiêu khách du lịch và doanh thu du lịch 32

2.1.5.3 Về xây dựng và khai thác các tuyến, điểm du lịch: 34

2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu từ năm 2006 đến năm 2010 34

2.2.1 Tình hình thu hút đầu tư .34

2.2.1.1 Chính sách thu hút đầu tư 34

2.2.1.2 Kết quả thu hút đầu tư trong ngành du lịch: 36

2.2.2 Phân tích thực trạng đầu tư vào ngành du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu: 37

2.2.2.1 Phân tích nguồn vốn đầu tư trong nước: 37

2.2.2.2 Phân tích nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 38

2.2.3 Tình hình thực hiện của các dự án đầu tư : 39

2.3 Tác động của thu hút vốn đầu tư vào du lịch .40

2.3.1 Tác động về mặt kinh tế .40

2.3.1.1 Đóng góp đến tăng trưởng kinh tế : 40

2.3.1.2 Tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế 40

2.3.1.3 Tác động đến tăng thu ngân sách 41

2.3.2 Tác động đến các vấn đề xã hội .41

2.3.2.1 Đóng góp vào việc giải quyết việc làm 41

2.3.2.2 Góp phần đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính: 42

2.3.3 Tác động đến môi trường 42

2.4 Đánh giá chung về tình hình thu hút vốn đầu tư vào du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 43

2.4.1 Những thành công trong thu hút các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu : 43

2.4.2 Những tồn tại trong thu hút các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và nguyên nhân: 44

CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO DU LỊCH TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 47

3.1 Các mô hình nghiên cứu lý thuyết 47

3.1.1 Mô hình nghiên cứu môi trường vĩ mô PEST .47

3.1.2 Mô hình nghiên cứu Chỉ số cạnh tranh toàn cầu .48

3.1.3 Mô hình nghiên cứu Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh .50

phương ở Việt Nam 52

3.2 Mô hình nghiên cứu và kết quả nghiên cứu : 54

3.2.1 Mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư cho du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu : 54

3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 55

3.2.2.1 Nghiên cứu định tính 56

3.2.2.2 Xây dựng thang đo các nhân tố tác động và kết quả thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu .56

3.2.2.3 Nghiên cứu định lượng 57

3.2.3 Kết quả nghiên cứu : 58

3.2.3.1 Thông tin mẫu nghiên cứu: .58

3.2.3.2 Thống kê mô tả : .59

3.2.3.3 Kiểm định thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach Alpha .60

3.2.3.4 Phân tích nhân tố khám phá EFA : 62

3.2.3.5 Hiệu chỉnh mô hình nghiên cứu và các giả thuyết 67

3.2.3.6 Kết quả kiểm định mô hình và giả thuyết nghiên cứu : 68

3.2.3.7 Kết luận rút ra từ kết quả kiểm định mô hình nghiên cứu : .70

CHƯƠNG 4: NHỮNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU ĐẾN NĂM 2020 73

4.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển và nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển ngành du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đến năm 2020 73

4.1.1 Mục tiêu tổng quát 73

4.1.2 Các mục tiêu cụ thể 74

4.1.3 Mục tiêu cụ thể về đầu tư 74

4.2 Những giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đến năm 2020 76

4.2.1 Giải pháp về thể chế và chính sách vĩ mô 76

4.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp lý, nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật .76

4.2.1.2 Hoàn thiện thể chế kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực 77

4.2.1.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính 79

4.2.1.4 Nâng cao năng lực của bộ máy nhà nước 80

4.2.2.1 Xây dựng và công bố công khai quy hoạch để kêu gọi đầu tư 81

4.2.2.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư lành mạnh 81

4.2.2.3 Tăng cường công tác hỗ trợ các nhà đầu tư 82

4.2.2.4 Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư .82

4.2.2.5 Tăng cường quản lý nhà nước các dự án đầu tư du lịch, tích cực chuyển vốn đăng ký thành vốn thực hiện 83

4.2.3 Giải pháp về phát triển tài nguyên du lịch 85

4.2.3.1 Chú trọng công tác quy hoạch các dự án du lịch và dự án các ngành khác 85

4.2.3.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường du lịch .85

4.2.3.3 Tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật 86

4.2.3.4 Thực hiện đào tạo, giáo dục môi trường 86

4.2.3.5 Khuyến khích tham gia của các cộng đồng địa phương trong việc bảo vệ gìn giữ môi trường .87

4.2.4 Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng 87

4.2.4.1 Quy hoạch và thực hiện phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng 87

4.2.4.2 Huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước đầu tư cơ sở hạ tầng 88

4.2.4.3 Áp dụng khoa học công nghệ và tăng cường kiểm tra giám sát để nâng cao chất lượng công trình 89

4.2.5 Giải pháp về nguồn nhân lực và hiệu quả đầu tư 89

4.2.5.1 Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 89

4.2.5.2 Tiếp tục thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ tài chính cho các dự án đầu tư 91

4.2.6 Giải pháp về khoa học công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh 93

4.2.6.1 Phát triển khoa học và công nghệ thực sự là động lực then chốt của quá trình phát triển nhanh và bền vững 93

4.2.6.2 Tăng cường hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch .94

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

PHỤ LỤC 100

BOT: Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build - Operation - Transfer)

BT: Xây dựng - Chuyển giao (Build – Transfer)

BTO: Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build - Transfer - Operation)

FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment)

GCI : Chỉ số cạnh tranh toàn cầu (Global Competitiveness Index)

GDP: Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product)

MICE: Gặp gỡ -Khen thưởng - Hội nghị - Triển lãm (Meetings - Incentives -

Conventions - Exhibitions)

ODA: Viện trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance)

PCI : Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI (Provincial Competitiveness Index) PPP : Hợp tác công tư (Public Private Partnerships)

WEF: Diễn đàn Kinh tế thế giới (World Economic Forum)

WTO: Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization)

DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ

Hình 1.1 Sơ đồ dòng tiết kiệm và đầu tư

Hình 3.1 Mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư phát triển du

lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Hình 3.2 Quy trình nghiên cứu

Hình 3.3 Mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư phát triển du

lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã hiệu chỉnh

Bảng 3.2 Hệ số tin cậy Cronbach's Alpha của thang đo đánh giá về thu hút vốn đầu tư cho

du lịch của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Bảng 3.3 Hệ số tin cậy Cronbach's Alpha các thành phần của thang đo các nhân tố tác

động đến thu hút vốn đầu tư cho du lịch của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Bảng 3.4 Kết quả phân tích nhân tố của thang đo đánh giá về thu hút vốn đầu tư cho du

lịch của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Bảng 3.5 Kết quả phân tích nhân tố các thành phần của thang đo các nhân tố tác động đến

thu hút vốn đầu tư cho du lịch của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Bảng 3.6 Kết quả phân tích nhân tố lần 2 các thành phần của thang đo các nhân tố tác

động đến thu hút vốn đầu tư cho du lịch của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Bảng 3.7 Kết quả hồi quy sử dụng phương pháp enter của mô hình

Bảng 3.8 Bảng phân tích phương sai ANOVA

Bảng 3.9 Bảng phân tích các hệ số hồi quy

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Cơ sở hình thành đề tài

Trên thế giới, du lịch là hiện tượng kinh tế, là ngành kinh tế mũi nhọn và là nguồn thu ngoại tệ quan trọng của nhiều quốc gia đang phát triển Nó chính là nền tảng cho sự phát triển của nhiều công ty đa quốc gia, là một phần đáng kể trong khoản thu nhập ròng hàng năm của nhiều người dân tại các nước đang phát triển Phát triển du lịch bền vững tác động rất lớn đến việc thực hiện ba mục tiêu lớn của đất nước : phát triển kinh tế, chất lượng đời sống xã hội được cải thiện và bảo vệ môi trường

Đối với nước ta, Du lịch đã được Đảng và nhà nước xác định là “Một ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước” với mục tiêu: “Phát triển mạnh du lịch, từng bước đưa nước ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ trong khu vực” Thực hiện mục tiêu đó, Nhà nước và Chính phủ đã đề ra những bước thực hiện cụ thể như : Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2001 – 2010 và Chương trình hành động quốc gia về Du lịch giai đoạn 2006-2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Năm

2005, Quốc hội đã thông qua Luật Du lịch để điều chỉnh các quan hệ Du lịch ở tầm cao hơn, khẳng định một lần nữa vị thế của ngành Du lịch ngay từ trong đường lối, chính sách

và thể chế

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là một quần thể thiên nhiên hài hoà, sơn thuỷ hữu tình, có những bãi tắm tuyệt đẹp với bờ cát mịn thoai thoải và có những khu rừng nguyên sinh nổi tiếng Với những lợi thế và tiềm năng to lớn nói trên, thời gian qua du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu đã có những bước phát triển mạnh mẽ, hàng loạt dự án đầu tư vào các lĩnh vực khách sạn, khu vui chơi giải trí, các tuyến, điểm du lịch với tổng số vốn đầu tư lên đến hàng tỷ đôla đã được cấp phép

Tuy nhiên, việc đầu tư kinh doanh du lịch và những đóng góp của ngành du lịch cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu trong thời gian qua vẫn còn chưa tương xứng với tiềm năng của Tỉnh, các dự án đã đăng ký vốn nhưng tỷ lệ vốn thực hiện rất thấp Vì vậy, việc tìm hiểu các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư, làm thế nào để tăng cường thu hút vốn và gia tăng tỷ lệ vốn thực hiện đầu tư vào du lịch trên địa bàn tỉnh

Bà Rịa Vũng Tàu và là một vấn đề hết sức bức thiết nhằm phát triển Du lịch và hình thành một ngành kinh tế mũi nhọn tác động tích cực đến công cuộc phát triển kinh tế xã hội

chung của tỉnh Vì lý do trên, tôi chọn đề tài “Phân tích các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của luận văn nhằm giải quyết một số vấn đề liên quan sau:

- Cơ sở lý luận về vốn đầu tư, du lịch và thu hút vốn đầu tư cho du lịch

- Thực trạng thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- Xác định các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư cho du lịch, đo lường nhằm tìm ra các nhân tố chủ yếu tác động đến việc thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu : các nhân tố tác động đến thu hút nguồn vốn đầu tư trong

nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài cho du lịch

- Phạm vi nghiên cứu : tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu định tính : Thực hiện phỏng vấn chuyên gia, doanh nghiệp ngành du lịch về việc thu hút vốn đầu tư phát triển ngành du lịch

- Phương pháp nghiên cứu định lượng : thu thập dữ liệu định lượng bằng bảng câu hỏi, phân tích định lượng các biến cảm nhận, sử dụng công cụ phân tích hồi quy và phân tích nhân tố (EFA)…trên cơ sở tìm hiểu cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch cùng với các thang đo chi tiết

- Phương pháp khác: sử dụng những phương pháp khác kết hợp như: so sánh, phân tích, tổng hợp, … để đưa ra những quan điểm cá nhân, cũng như ý kiến để làm rõ hơn vấn

đề nghiên cứu

5 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Với việc phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư cho du lịch và kết quả nghiên cứu định lượng phân tích các nhân tố liên quan đến thu hút vốn đầu tư để tìm ra những giải pháp thu hút hiệu quả vốn đầu tư cho du lịch trong thời gian tới tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

6 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm 4 chương :

Chương 1 : Tổng quan cơ sở lý thuyết

Chương 2 : Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Chương 3 : Phân tích các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Chương 4 : Những giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đến năm 2020

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT

1.1 Tổng quan về đầu tư

1.1.1 Khái niệm về đầu tư

Hiện nay có rất nhiều khái niệm về đầu tư Tuy nhiên, đứng trên các góc độ nghiên cứu khác nhau mà các nhà kinh tế học đưa đến các khái niệm về đầu tư cũng khác nhau như sau:

Theo nhà kinh tế học P.A Samuelson thì cho rằng: “Đầu tư là hoạt động tạo ra vốn

tư bản thực sự, theo các dạng nhà ở, đầu tư vào tài sản cố định của doanh nghiệp như máy móc, thiết bị và nhà xưởng và tăng thêm hàng tồn kho Đầu tư cũng có thể dưới dạng vô hình như giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nghiên cứu, phát minh…” Trên góc độ làm tăng thu nhập cho tương lai, đầu tư được hiểu là việc từ bỏ tiêu dùng hôm nay

để tăng sản lượng cho tương lai, với niềm tin, kỳ vọng thu nhập do đầu tư đem lại sẽ cao hơn các chi phí đầu tư

Sachs - Larrain (1993) định nghĩa tổng quát về đầu tư như: "Đầu tư là phần sản lượng được tích luỹ để tăng năng lực sản xuất trong thời kỳ sau của nền kinh tế" Sản lượng ở đây bao gồm phần sản lượng được sản xuất trong nước và nhập khẩu từ nước ngoài - theo luồng sản phẩm; đối với loại sản phẩm hữu hình như nhà cửa, công trình xây dựng cơ bản, máy móc thiết bị hay các sản phẩm vô hình như bằng phát minh sáng chế, phí chuyển nhượng tài sản

Còn theo Luật đầu tư Việt Nam (2005), “Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư” Khái niệm này cho thấy đầu tư chỉ là việc bỏ vốn để hình thành tài sản mà không cho thấy được kết quả đầu tư sẽ thu được lợi ích kinh tế như thế nào nhằm thu hút đầu tư

Như vậy, khái niệm về đầu tư được hiểu là việc sử dụng vốn vào một hoạt động nhất định nhằm thu lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội

Khái niệm này về cơ bản đã thể hiện được bản chất của hoạt động đầu tư trong nền kinh tế, có thể áp dụng cho đầu tư của cá nhân, tổ chức và đầu tư của một quốc gia, vùng, miền Đồng thời dựa vào khái niệm này để nhận diện hoạt động đầu tư, tức là căn cứ vào

đó để thấy hoạt động nào là đầu tư, hoạt động nào không phải đầu tư theo những phạm vi xem xét cụ thể

Từ khái niệm đầu tư ta có thể rút ra một số đặc điểm của đầu tư như sau:

- Có sử dụng vốn : vốn là các nguồn lực có thể được huy động và sử dụng vào hoạt

động sản xuất kinh doanh nhằm thu lại lợi ích cho chủ đầu tư Vốn đầu tư có thể tồn tại dưới 3 hình thái: tài sản hữu hình (nhà xưởng, máy móc, thiết bị, hàng hóa, nguyên vật liệu v.v…), tài sản vô hình (bằng phát minh, sáng chế, bí quyết kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, nhãn hiệu, quyền sử dụng đất…), tài sản tài chính (tiền, các giấy tờ có giá khác ),

- Có sinh lợi : mục đích của đầu tư là đem lại lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội Thông thường, tư nhân và doanh nghiệp theo đuổi mục tiêu lợi nhuận: là chênh lệch giữa thu nhập mà hoạt động đầu tư đem lại cho chủ đầu tư với chi phí mà chủ đầu tư phải bỏ ra

để tiến hành hoạt động đầu tư đó Còn chính phủ theo đuổi mục tiêu lợi ích kinh tế xã hội :

là chênh lệch giữa những gì mà xã hội thu được với những gì mà xã hội mất đi từ hoạt động đầu tư Lợi ích kinh tế xã hội được đánh giá qua các chỉ tiêu định tính và các chỉ tiêu định lượng

- Có mạo hiểm : hoạt động đầu tư thường diễn ra trong một thời gian dài vì vậy nó

có tính mạo hiểm Thời gian đầu tư càng dài thì tính mạo hiểm càng cao

1.1.2 Phân loại về đầu tư :

Căn cứ vào tính chất đầu tư mà người ta chia đầu tư ra làm 2 loại, đó là đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp

- Đầu tư trực tiếp

Theo Luật đầu tư Việt Nam (2005), đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu

tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Nhà đầu tư có thể là Chính phủ thông qua các kênh khác nhau để đầu tư cho xã hội, điều này thể hiện chi tiêu của Chính phủ thông qua đầu tư các công trình, chính sách xã hội Ngoài ra, người đầu tư có thể là tư nhân, tập thể kể cả các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Tùy theo từng trường hợp cụ thể mà các chủ thể tham gia thể hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình trong quá trình đầu tư

- Đầu tư gián tiếp

Theo Luật đầu tư Việt Nam (2005), đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và thông qua các định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Như vậy, đầu tư gián tiếp là loại hình đầu tư mà trong đó người bỏ vốn ra và người

sử dụng vốn không cùng một chủ thể Đầu tư gián tiếp thông thường thông qua kênh tín dụng hay kênh đầu tư trên thị trường chứng khoán

Giữa đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp có quan hệ chặt chẽ trong quá trình thực hiện đầu tư Đầu tư trực tiếp là tiền đề để phát triển đầu tư gián tiếp, điều này thể hiện thông qua nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp từ các tổ chức tín dụng hay các doanh nghiệp phát hành cổ phiếu trên thị trường sơ cấp để huy động vốn Mặt khác, môi trường đầu tư gián tiếp được mở rộng sẽ thúc đẩy việc đầu tư trực tiếp với mong đợi tiếp cận với các nguồn vốn được dễ dàng Bởi vì một khi thị trường tài chính phát triển thì nhà đầu tư

có nhiều cơ hội lựa chọn các nguồn vốn có chi phí sử dụng vốn thấp, và cũng có thể sử dụng lợi thế này làm gia tăng đòn bẩy tài chính để thực hiện ý đồ kinh doanh của mình

1.2 Các nguồn vốn đầu tư

1.2.1 Khái niệm về vốn đầu tư

Vốn đầu tư là tiền tích luỹ của xã hội, của các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ,

là tiền tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác nhau như liên doanh, liên kết hoặc tài trợ của nước ngoài nhằm để : tái sản xuất các tài sản cố định, để duy trì hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, để đổi mới và bổ sung các cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, cho các ngành hoặc các cơ sở kinh doanh dịch vụ, cũng như thực hiện các chi phí cần thiết tạo điều kiện cho sự bắt đầu hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật mới được bổ sung hoặc mới được đổi mới

Từ khái niệm trên có thể rút ra những đặc điểm của vốn đầu tư như sau :

- Thứ nhất, đầu tư được coi là yếu tố khởi đầu cơ bản của sự phát triển và sinh lời nhưng để bắt đầu một quá trình sản xuất hoặc tái mở rộng quá trình này, trước hết phải có vốn đầu tư Nhờ sự chuyển hoá vốn đầu tư thành vốn kinh doanh tiến hành hoạt động, từ

đó tăng trưởng và sinh lời Trong các yếu tố tạo ra sự tăng trưởng và sinh lời này vốn đầu

tư được coi là một trong những yêú tố cơ bản Đặc điểm này không chỉ nói lên vai trò quan trọng của vốn đầu tư trong việc phát triển kinh tế mà còn chỉ ra động lực quan trọng kích thích các nhà đầu tư nhằm mục đích sinh lời

- Thứ hai, đầu tư đòi hỏi một khối lượng vốn lớn, khối lượng vốn đầu tư lớn thường là tất yếu khách quan nhằm tạo ra những điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết đảm bảo cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Vì sử dụng một khối lượng vốn lớn, nên nếu sử

dụng vốn kém hiệu quả sẽ gây nhiều phương hại đến sự phát triển kinh tế xã hội và sự phát triển của doanh nghiệp

- Thứ ba, quá trình đầu tư phải trải qua một quá trình lao động rất dài mới có thể đưa vào sử dụng được.Mỗi công trình, dự án có kiểu cách, tính chất khác nhau lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, địa điểm hoạt động thay đổi liên tục và phân tán, thời gian khai thác và sử dụng thường là 10 năm, 20 năm, 50 năm hoặc lâu hơn tuỳ thuộc vào tính chất dự án Quá trình đầu tư thường gồm ba giai đoạn: xây dựng dự án, thực hiện dự án và khai thác dự án Khi xét hiệu quả đầu tư cần quan tâm xem xét toàn ba giai đoạn của quá trình đầu tư, tránh tình trạng thiên lệch, chỉ tập trung vào giai đoạn thực hiện dự án mà không chú ý vào cả thời gian khai thác dự án Thời gian hoàn vốn là một chỉ tiêu rất quan trọng trong việc đo lường và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

- Thứ tư, đầu tư là một lĩnh vực có rủi ro lớn Rủi ro trong lĩnh vực đầu tư chủ yếu

do thời gian của quá trình đầu tư kéo dài Trong thời gian này, các yếu tố kinh tế, chính trị

và cả tự nhiên ảnh hưởng sẽ gây nên những tổn thất mà các nhà đầu tư không lường định hết khi lập dự án Sự thay đổi chính sách như quốc hữu hoá các cơ sở sản xuất, thay đổi chính sách thuế, mức lãi suất, sự thay đổi thị trường, thay đổi nhu cầu sản phẩm cũng có thể gây nên thiệt hại cho các nhà đầu tư, tránh được hoặc hạn chế rủi ro sẽ thu được những món lời lớn, và đây là niềm hy vọng kích thích các nhà đầu tư Đặc điểm chỉ ra rằng, nếu muốn khuyến khích đầu tư cần phải quan tâm đến lợi ích của các nhà đầu tư Lợi ích mà các nhà đầu tư quan tâm nhất là hoàn đủ vốn đầu tư của họ và lợi nhuận tối đa thu được nhờ hạn chế hoặc tránh rủi ro

1.2.2 Các nguồn vốn đầu tư

Đã có nhiều nghiên cứu chứng minh tiết kiệm – đầu tư là động lực tăng trưởng kinh

tế ở tất cả các nước Tiết kiệm xác định tốc độ tăng trưởng có thể của sức sản xuất Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ tiết kiệm: tốc độ tăng trưởng thu nhập, cơ cấu độ tuổi của dân số, và quan điểm đối với tiết kiệm Các dịch vụ mà chính phủ cung cấp, như trợ cấp xã hội, có thể ảnh hưởng đến tiết kiệm cũng như thuế và thâm hụt ngân sách

Mối quan hệ giữa tiết kiệm – đầu tư thể hiện tích lũy tài sản là nguồn tăng trưởng kinh tế quan trọng và cho rằng tỷ lệ tiết kiệm càng cao càng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, vì tỷ lệ tiết kiệm cao cũng đồng nghĩa với tỷ lệ đầu tư cao Mặc dù, trong nên kinh

tế mở, đầu tư từ bên ngoài có vai trò quan trọng đối với các nền kinh tế đang phát triển, tuy nhiên tiết kiệm nội địa cao vẫn là một động lực cơ bản cho tăng trưởng kinh tế

Hình 1.1 Sơ đồ dòng tiết kiệm và đầu tư

Theo sơ đồ trên ta thấy các nguồn để hình thành vốn đầu tư bao gồm: tiết kiệm trong nước (tiết kiệm của các hộ gia đình, tiết kiệm của các doanh nghiệp, tiết kiệm của Chính phủ) và nguồn đầu tư nước ngoài (FDI, ODA và vay thương mại) Hệ thống tài chính chỉ làm trung gian cho một phần trong tổng đầu tư quốc gia, vì các công ty và hộ gia đình tài trợ phần lớn các khoản đầu tư của họ trực tiếp từ khoản tiết kiệm của bản thân Hệ thống tài chính có vai trò chuyển khoản tiết kiệm từ những đơn vị kinh tế dư thừa sang những đơn vị thâm hụt

Để có chính sách thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế bền vững, cần phân loại nguồn vốn đầu tư và đánh giá đúng tầm quan trọng của từng nguồn vốn Ở góc độ chung nhất trong phạm vi một quốc gia, nguồn vốn đầu tư được chia thành 2 nguồn: nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài

1.2.2.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước

Nguồn vốn trong nước thể hiện sức mạnh nội lực của một quốc gia Nguồn vốn này

có ưu điểm là bền vững, ổn định, chi phí thấp, giảm thiểu được rủi ro và tránh được hậu quả từ bên ngoài Nguồn vốn trong nước bao gồm vốn Nhà nước, vốn tín dụng, vốn của khu vực doanh nghiệp tư nhân và dân cư chủ yếu được hình thành từ các nguồn tiết kiệm trong nền kinh tế

Tiết kiệm trong nước được hình thành từ các khu vực sau:

- Tiết kiệm của ngân sách nhà nước: là số chênh lệch dương giữa tổng các khoản thu mang tính không hoàn lại (chủ yếu là thuế) với tổng chi tiêu thường xuyên của ngân sách Tiết kiệm ở khâu tài chính này sẽ hình thành nên nguồn vốn đầu tư của nhà nước Nghĩa là số thu nhập tài chính mà ngân sách tập trung được không thể xem ngay đó là nguồn vốn đầu tư của nhà nước, điều này còn tùy thuộc vào chính sách chi tiêu của ngân sách Nếu quy mô chi tiêu dùng vượt quá số thu nhập tập trung thì nhà nước không có nguồn để tạo vốn cho đầu tư

Đối với các nước đang phát triển, do tiết kiệm của nền kinh tế bị hạn chế bởi yếu tố thu nhập bình quân đầu người, cho nên, để duy trì sự tăng trưởng kinh tế và mở rộng đầu

tư đòi hỏi nhà nước phải gia tăng tiết kiệm ngân sách nhà nước, trên cơ sở kết hợp xem xét chính sách đó có chèn ép tiết kiệm của doanh nghiệp và dân cư không Như vậy, để gia tăng tiết kiệm của ngân sách nhà nước thì nền kinh tế cũng phải trả giá nhất định do sự giảm sút tiết kiệm của khu vực tư nhân Tuy nhiên sự sụt giảm sẽ không hoàn toàn tương ứng với mức tăng tiết kiệm của ngân sách nhà nước nếu như tiết kiệm của ngân sách chủ yếu là thực hiện bằng cách cắt giảm chi tiêu dùng ngân sách

- Tiết kiệm của doanh nghiệp: là số lãi ròng có được từ kết quả kinh doanh Đây là nguồn tiết kiệm cơ bản để các doanh nghiệp tạo vốn cho đầu tư phát triển theo chiều rộng

và chiều sâu Quy mô tiết kiệm của doanh nghiệp phụ thuộc vào các yếu tố trực tiếp như hiệu quả kinh doanh, chính sách thuế, sự ổn định kinh tế vĩ mô…

- Tiết kiệm của các hộ gia đình và tổ chức đoàn thể xã hội (sau đây gọi tắt là khu vực dân cư): là khoản tiền còn lại của thu nhập sau khi đã phân phối và sử dụng cho mục đích tiêu dùng Quy mô tiết kiệm khu vực dân cư chịu ảnh hưởng bởi các nhân tố trực tiếp như trình độ phát triển kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, chính sách lãi suất, chính sách thuế, sự ổn định kinh tế vĩ mô…

Trong nền kinh tế thị trường, số tiền tiết kiệm của khu vực dân cư có thể chuyển hoá thành nguồn vốn cho đầu tư thông qua các hình thức như gởi tiết kiệm vào các tổ chức tín dụng, mua chứng khoán trên thị trường tài chính, trực tiếp đầu tư kinh doanh…

Có thể nói, tiết kiệm khu vực dân cư giữ vị trí rất quan trọng đối với đầu tư thông qua hệ thống tài chính trung gian Chẳng hạn, nếu tiết kiệm ngân sách nhà nước không đáp ứng

đủ nhu cầu chi đầu tư thì buộc Nhà nước phải tìm đến nguồn vốn tiết kiệm của khu vực này để thỏa mãn bằng cách phát hành trái phiếu Chính phủ Tương tự, đối với khu vực tài

chính doanh nghiệp cũng vậy, khi phát sinh nhu cầu vốn để mở rộng đầu tư kinh doanh, thông qua thị trường tài chính các doanh nghiệp có thể huy động vốn tiết kiệm khu vực dân cư bằng nhiều hình thức rất phong phú, như phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay vốn từ các tổ chức tín dụng…

1.2.1.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài

So với nguồn vốn trong nước, nguồn vốn nước ngoài có ưu thế là bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, từ đó thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, là cầu nối quan trọng giữa kinh tế Việt Nam với nền kinh tế thế giới, thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh, đổi mới phương thức quản trị doanh nghiệp cũng như phương thức kinh doanh; nhiều nguồn lực trong nước như lao động, đất đai, lợi thế địa kinh tế, tài nguyên được khai thác và sử dụng có hiệu quả hơn Về bản chất, vốn nước ngoài cũng được hình thành từ tiết kiệm của các chủ thể kinh tế nước ngoài và được huy động thông qua các hình thức cơ bản:

- Viện trợ phát triển chính thức (ODA):

Nguồn vốn ODA là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế, các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển Nguồn vốn ODA bao gồm các khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại hoặc tín dụng ưu đãi của các chính phủ,các tổ chức liên hợp quốc Vốn ODA được các chính phủ tài trợ là để thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo ở các nước đang phát triển như xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư nghiên cứu các yếu tố không hoàn lại của vốn vay ODA ít nhất 25%, thời gian cho vay dài, khối lượng cho vay lớn, thời gian ân hạn dài

ODA một mặt nó là nguồn vốn bổ sung cho nguồn vốn trong nước để phát triển kinh tế, bên cạnh đó nó giúp các quốc gia nhận viện trợ tiếp cận nhanh chóng các thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại Ngoài ra, nó tạo điều kiện phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, các nước tiếp nhận viện trợ thường xuyên phải đối mặt những thử thách rất lớn đó là gánh nặng nợ quốc gia trong tương lai, chấp nhận những điều kiện và ràng buộc khắt khe về thủ tục chuyển giao vốn, đôi khi còn gắn cả những điều kiện về chính trị

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI):

Đây là nguồn vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn vào một nước để đầu tư trực tiếp bằng việc tạo lập những doanh nghiệp FDI đã và đang trở thành hình thức huy

động vốn nước ngoài phổ biến của nhiều nước đang phát triển khi mà các luồng dịch chuyển vốn từ các nước phát triển đi tìm cơ hội đầu tư ở nước ngoài để gia tăng thu nhập trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh giữa các quốc gia

Các hình thức chủ yếu của FDI ở nước ta như doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp đồng hợp tác kinh doanh dưới các hình thức BOT, BTO, BT Khác với ODA, FDI không chỉ đơn thuần đưa ngoại tệ vào nước sở tại, mà còn kèm theo chuyển giao công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến và khả năng tiếp cận thị trường thế giới, giải quyết việc làm, sử dụng tài nguyên trong nước…

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển không chỉ đối với nước nghèo mà cả đối với các nước công nghệ phát triển Nguồn vốn đầu tư nước ngoài có đặc điểm khác với các nguồn vốn khác là việc tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận đầu tư Thay vì nhận lãi trên vốn đầu tư, nhà đầu

tư sẽ nhận được phần lợi nhuận thích đáng khi dự án hoạt động có hiệu quả Đầu tư nước ngoài đem theo toàn bộ tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành nghề đòi hỏi cao về kỹ thuật, công nghệ hay nhiều vốn Vì thế, nguồn này có tác dụng cực kỳ to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng nhanh của nước tiếp nhận đầu tư

Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng có những mặt trái của nó :

Một là, nguồn vốn FDI về thực chất cũng là một khoản nợ, trước sau nó vẫn không thuộc quyền sỡ hữu và chi phối của nước sở tại Bên cạnh đó, các nước nhận đầu tư còn phải gánh chịu nhiều thiệt thòi do phải áp dụng một số ưu đãi (như ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, giá thuê đất, vị trí doanh nghiệp, quyền khai thác tài nguyên…) cho các nhà đầu tư hay bị các nhà đầu tư nước ngoài tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào, cũng như vẫn có thể bị chuyển giao những công nghệ và kỹ thuật lạc hậu…

Hai là, nguồn vốn nước ngoài di chuyển vào trong nước làm tăng thu nhập của vốn nước ngoài trên thị trường trong nước và làm giảm thu nhập của nguồn vốn trong nước

Về thực chất đây là việc tái phân phối thu nhập của vốn trong nước cho vốn nước ngoài,

do đó có thể gây ra hiện tượng xung đột ngấm ngầm, hoặc công khai trong quan hệ giữa vốn trong nước và vốn nước ngoài

Ba là, nguồn vốn nước ngoài được đầu tư khá nhiều vào khai thác tài nguyên, dẫn đến làm giảm khả năng phát triển lâu dài của nguồn vốn trong nước Một trong những

động cơ của các nhà đầu tư nước ngoài là nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở những nước tiếp nhận Họ có thể khai thác để đem về nước sản xuất hoặc sản xuất thành sản phẩm ngay tại nước sở tại Có một hình thức khai thác khác là khai thác những địa điểm du lịch hấp dẫn có sẵn hoặc ở dạng tiềm năng của chúng ta Nhưng nguồn tài nguyên của chúng ta chỉ có hạn, nếu cứ khai thác như vậy thì không biết trong bao lâu nữa

sẽ cạn kiệt Việc này sẽ làm giảm khả năng phát triển về lâu dài của nguồn vốn trong nước

Bốn là, tình trạng lũng đoạn thị trường của nhà đầu tư nước ngoài và cạnh tranh không cân sức giữa doanh nghiệp trong nước với và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể làm phá sản doanh nghiệp trong nước và gây thất nghiệp

Năm là, làm chảy máu chất xám sang khu vực có vốn đầu tư nước ngoài : Doanh nghiệp nước ngoài còn cạnh tranh với doanh nghiệp trong nước trong lĩnh vực thu hút nguồn nhân lực bởi chính sách lương, thưởng và những trợ cấp Thông thường do được hưởng nhiều ưu đãi và môi trường làm việc tốt hơn mà đa số những người có trình độ tay nghề thường làm trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Việc này đã làm giảm đáng kể nhân tài cho khu vực trong nước, góp phần làm giảm khả năng phát triển của khu vực này

Sáu là, làm gia tăng ô nhiễm môi trường : mục tiêu của doanh nghiệp nước ngoài là muốn thu hồi vốn nhanh và có được lợi nhuận nhiều nên sẽ làm tăng thêm tình trạng ô nhiễm môi trường do việc sử dụng công nghệ lạc hậu và không quan tâm đến việc đầu tư công nghệ xử lý chất thải

1.2.1.3 Mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và nước ngoài

Với cách chia như trên, ta cần xem xét mối quan hệ giữa 2 nguồn vốn này đối với

sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Với các nước nghèo, để phát triển kinh tế, và từ đó để thoát ra khỏi khó khăn thì một vấn đề nan giải ngay từ đầu là thiếu vốn gay gắt và từ đó dẫn tới thiếu nhiều thứ khác cần thiết cho sự phát triển như công nghệ, cơ sở hạ tầng… Do

đó, trong những bước đi ban đầu, để tạo được cú hích đầu tiên cho sự phát triển, để có được tích luỹ ban đầu từ trong nước cho đầu tư phát triển kinh tế, không thể không huy động vốn từ nước ngoài Không có một nước chậm phát triển nào trên con đường phát triển lại không tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nhất là trong điều kiện nền kinh tế

mở Tuy nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật để có thể tiếp thu và phát huy tác dụng của vốn đầu

tư nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của đất nước lại chính là khối lượng vốn đầu tư trong nước

Nói như vậy để thấy một điều là : Nguồn vốn huy động trong nước và nguồn vốn huy động từ nước ngoài có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Thông qua nhiều cơ chế tác động, cả trực tiếp và gián tiếp, nguồn vốn nước ngoài có tác dụng rất lớn làm cho nguồn vốn trong nước tăng lên cả về quy mô và hiệu quả sử dụng Đồng thời, các nguồn vốn trong nước cũng tác động tích cực trở lại đối với nguồn vốn nước ngoài

- Nguồn vốn trong nước giữ vai trò quyết định trong chiến lược phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Xét về lâu dài thì nguồn vốn đảm bảo cho sự tăng trưởng kinh tế một cách liên tục, đưa đất nước đến sự phồn vinh một cách chắc chắn và không phụ thuộc phải

là nguồn vốn đầu tư huy động được ở trong nước Quy mô của nguồn vốn trong nước là nhân tố cơ bản cho phát triển kinh tế Quy mô và hiệu quả sử dụng vốn trong nước là động lực cho tăng trưởng kinh tế và qua đó thể hiện tiềm năng phát triển kinh tế của một quốc gia Đối với các định chế tài chính và các nhà đầu tư nước ngoài, đây là tiêu chí hàng đầu

để cho vay vốn hoặc đầu tư trực tiếp Sự tác động của vốn đầu tư trong nước đối với sự tăng hay giảm của đầu tư nước ngoài còn thể hiện ở chỗ : Các nguồn vốn trong nước, đặc biệt là nguồn vốn của ngân sách nhà nước được sử dụng để xây cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng càng hiện đại, càng đồng bộ thì hoạt động đầu tư càng thuận lợi và khi đó dòng vốn chảy vào càng nhiều

- Nguồn vốn huy động từ nước ngoài đã tác động trở lại đối với nền kinh tế Việt Nam một cách tích cực và tác động không nhỏ tới nguồn vốn trong nước Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra tốc độ tăng trưởng GDP Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài còn tạo ra một khối lượng lớn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Đây chính là nguồn gốc của tích luỹ để tăng vốn cho đầu tư Mặt khác, đời sống của người lao động được cải thiện, những nhu cầu thiết yếu được đáp ứng tốt hơn, các nhu cầu cao hơn nảy sinh, mở ra những cơ hội lớn đối với các nhà sản xuất Nói một cách khác, nó góp phần kích thích các nhà cung ứng tăng tích luỹ để mở rộng quy

mô sản xuất nhằm mục tiêu lợi nhuận Với sự có mặt của nguồn vốn nước ngoài, tính hiệu quả trong hoạt động thị trường Việt Nam được cải thiện và qua đó tác động tích cực đến nguồn vốn trong nước

Vốn huy động trong nước và vốn huy động từ nước ngoài có mối quan hệ khăng khít với nhau, hỗ trợ nhau cùng gia tăng về số lượng và hiệu quả sử dụng

1.3 Du lịch và vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào du lịch

1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến du lịch

Còn theo Luật Du lịch Việt Nam (2005), du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định

Để tránh sự hiểu lầm và không đầy đủ về du lịch, chúng ta tách du lịch thành hai phần để định nghĩa nó Du lịch có thể được hiểu là:

- Sự di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao tại chỗ nhận thức về thế giới xung quanh, có hoặc không kèm theo việc tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụ của các cơ sở chuyên cung ứng

- Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú với mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh

1.3.1.2 Sản phẩm du lịch

Sản phẩm du lịch là các dịch vụ, hàng hóa cung cấp cho du khách, được tạo nên bởi

sự kết hợp của việc khai thác các yếu tố tự nhiên, xã hội với việc sử dụng các nguồn lực :

cơ sở vật chất kỹ thuật và lao động tại một cơ sở, một vùng hay một quốc gia nào đó

Sản phẩm du lịch chủ yếu thỏa mãn nhu cầu thứ yếu cao cấp của du khách Mặc dù trong suốt chuyến đi họ phải thỏa mãn các nhu cầu thiết yếu như ăn, ở, đi lại, Tuy nhiên mục đích chính là thỏa mãn các nhu cầu đặc biệt Do đó, nhu cầu du lịch chỉ được đặt ra khi người ta có thời gian nhàn rỗi và có thu nhập cao

Sản phẩm du lịch có đầy đủ 4 đặc điểm của dịch vụ là :

- Tính vô hình : sản phẩm du lịch về cơ bản là vô hình Thực ra nó là một kinh nghiệm du lịch hơn là một món hàng cụ thể mặc dù trong cấu thanh sản phẩm du lịch có hàng hóa.Sản phẩm du lịch là không cụ thể nên rất dễ dàng bị sao chép, bắt chước (những chương trình du lịch, các trang trí phòng đón tiếp, ) Việc làm khác biệt hóa sản phẩm mang tính cạnh tranh khó khăn hơn kinh doanh hàng hóa

- Tính không đồng nhất : do sản phẩm du lịch chủ yếu là dịch vụ nên khách hàng không thể kiểm tra sản phẩm trước khi mua, gây khó khăn cho việc chọn sản phẩm Vì vậy, vấn đề quảng cáo trong du lịch rất quan trọng

- Tính đồng thời giữa sản xuất và tiêu dùng : việc tiêu dùng sản phẩm du lịch xảy ra cùng một thời gian và địa điểm sản xuất ra chúng Do đó không thể đưa sản phẩm du lịch đến khách hàng mà khách hàng phải tự đến nơi sản xuất ra sản phẩm du lịch

- Tính mau hỏng và không dự trữ được : sản phẩm du lịch chủ yếu là dịch vụ như dịch vụ vận chuyển, lưu trú và ăn uống nên về cơ bản sản phẩm du lịch không thể tồn kho,

dự trữ được và rất dễ hư hỏng

1.3.1.3 Tài nguyên du lịch

Khái niệm tài nguyên du lịch luôn gắn liền với khái niệm du lịch Theo Luật Du lịch Việt Nam (2005) : "Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, công trình sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để hình thành các khu

du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch"

Như vậy, tài nguyên du lịch được xem như tiền đề để phát triển du lịch Thực tế cho thấy, tài nguyên du lịch càng phong phú, càng đặc sắc bao nhiêu thì sức hấp dẫn và hiệu quả hoạt động du lịch càng cao bấy nhiêu

Tài nguyên du lịch có thể chia làm 2 nhóm:

- Tài nguyên du lịch tự nhiên: là tổng thể tự nhiên các thành phần của nó có thể góp phần khôi phục và phát triển thể lực, trí tuệ con người, khả năng lao động và sức khoẻ của

họ và được lôi cuốn vào phục vụ cho nhu cầu cũng như sản xuất dịch vụ du lịch Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm : địa hình, khí hậu, nguồn nước, sinh vật

- Tài nguyên du lịch nhân văn: là các đối tượng, hiện tượng do con người tạo ra trong suốt quá trình tồn tại và có giá trị phục vụ cho nhu cầu du lịch Tài nguyên du lịch

nhân văn bao gồm : các di tích lịch sử văn hoá - kiến trúc, các lễ hội, các đối tượng du lịch gắn với dân tộc học, các đối tượng văn hoá thể thao và hoạt động nhận thức khác

1.3.2 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch

1.3.2.1 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế

- Góp phần tăng trưởng kinh tế

Vốn đầu tư tác động đến tốc độ phát triển của nền kinh tế Thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, quốc gia nào thực hiện chiến lược kinh tế mở cửa, biết phát huy nội lực đồng thời tranh thủ và phát huy tác dụng của cá nhân tố bên ngoài, tận dụng lợi thế so sánh bên trong thì quốc gia đó tạo ra tốc độ tăng trưởng cao

Vốn đầu tư vào du lịch góp phần tích cực vào quá trình tạo nên thu nhập quốc dân không chỉ trong ngành du lịch mà có thêm các ngành khác (như sản xuất đồ lưu niệm, chế biến thực phẩm, xây dựng các cơ sở vật chất kỹ thuật ), làm tăng thêm tổng sản phẩm quốc nội

- Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế

Việc phát triển du lịch quốc tế chủ động có tác động tích cực vào việc làm tăng thu nhập quốc dân thông qua thu ngoại tệ, đóng góp vai trò to lớn trong việc cân bằng cán cân thanh toán quốc tế Khách du lịch quốc tế mang theo tiền kiếm được từ quốc gia cư trú đến tiêu ở nước đến du lịch, trong chừng mực nào đó được coi là xuất khẩu của nước đến

du lịch và làm cải thiện cán cân thương mại của quốc gia Vì vậy nếu du lịch được duy trì một cách thường xuyên và phù hợp có thể coi là một tác nhân giữ ổn định nguồn thu từ xuất khẩu, góp phần làm tăng dự trữ ngoại tệ của một quốc gia và gia tăng nguồn tài chính cho sự phát triển kinh tế

Bên cạnh đó, du lịch còn khuyến khích và thu hút đầu tư nước ngoài làm tăng dòng ngoại tệ vào, làm tăng tài khoản vốn giúp nâng cao khả năng thanh khoản của tài khoản quốc gia Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào ngành du lịch tăng là do cơ cấu nền kinh

tế thế giới nói chung và các nước nói riêng đang có xu hướng chuyển dịch ngày càng trở nên hợp lý hơn Đó là sự tăng dần tỷ trọng ở lĩnh vực dịch vụ trong cơ cấu nền kinh tế Các nhà kinh doanh đi tìm hiệu quả của đồng vốn thì du lịch là một lĩnh vực kinh doanh đầy hấp dẫn so với nhiều ngành kinh tế khác

- Tác động tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực tế cho thấy, con đường tất yếu có thể tăng trưởng nhanh là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với các ngành nông, lâm, ngư nghiệp do những hạn chế về đất đai và các khả năng sinh học nên tốc độ tăng trưởng thấp Như vậy chính sách thu hút vốn đầu tư vào du lịch tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát ra khỏi tình trang đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh vế tài nguyên, địa thế, kinh tế của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển

- Thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế

Du lịch thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác Trước hết hoạt động kinh doanh du lịch đòi hỏi sự hỗ trợ của nhiều ngành, yêu cầu về sự hỗ trợ liên ngành, là

cơ sở cho các ngành khác (giao thông vận tải, tài chính, bưu điện, công nghiệp, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ) phát triển Đối với nền sản xuất xã hội, du lịch còn mở ra thị trường tiêu thụ hàng hoá Ảnh hưởng của du lịch lên sự phát triển của các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân như thông tin, xây dựng, y tế, thương mại, văn hoá cũng rất lớn.Việc vận dụng đưa những nơi có tài nguyên du lịch vào sử dụng, kinh doanh đòi hỏi phải xây dựng ở đó hệ thống đường sá, mạng lưới thương mại, bưu điện Ngoài ra, du lịch phát triển còn đánh thức một số ngành sản xuất thủ công cổ truyền qua đó cũng kích thích sự phát triển tương ứng của các ngành có liên quan Mặt khác, sự phát triển của du lịch tạo ra các điều kiện để khách du lịch tìm hiểu thị trường, ký kết hợp đồng về sản xuất kinh doanh trong nước, tận dụng các cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành kinh tế khác

- Góp phần tăng cường khoa học kỹ thuật và nâng cao năng lực quản lý điều hành kinh doanh

Thu hút vốn đầu tư sẽ làm cho trình độ khoa học kỹ thuật của các ngành kinh tế được tăng lên thông qua các dự án đầu tư được triển khai, thay thế các thiết bị, công nghệ lạc hậu Đối với các nước đang phát triển, mặc dù tích lũy vốn và công nghệ thấp nhưng cũng có những lợi thế của người đi sau tiếp thu, thích nghi và làm chủ công nghệ có sẵn,

do đó rút ngắn thời gian và giảm những rủi ro trong áp dụng công nghệ mới Đồng thời

thu hút vốn đầu tư còn góp phần nâng cao được trình độ quản lý, năng lực điều hành của một số nhà doanh nghiệp

- Tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước

Du lịch phát triển sẽ tăng nguồn thu ngân sách cho các địa phương có hoạt động du lịch từ các khoản trích nộp ngân sách của các cơ sở du lịch trực thuộc quản lý trực tiếp của các địa phương và từ các khoản thuế phải nộp của các doanh nghiệp du lịch kinh doanh trên địa bàn

1.3.2.2 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch đối với xã hội

- Du lịch góp phần giải quyết việc làm cho người lao động : theo thống kê năm

2000 của Tổ chức du lịch thế giới, du lịch là ngành tạo việc làm quan trọng Tổng số lao động trong các hoạt động liên quan đến du lịch chiếm 10,7% tổng số lao động toàn cầu

Cứ 2,5 giây du lịch tạo thêm được một việc làm mới, hiện nay cứ 08 lao động thì có 01 người làm trong ngành du lịch

- Du lịch góp phần thay đổi bộ mặt kinh tế vùng có hoạt động du lịch và giảm quá trình đô thị hoá Thông thường tài nguyên du lịch tự nhiên có ở các vùng hẻo lánh, xa xôi, vùng ven biển Việc khai thác đưa những tài nguyên này vào sử dụng đòi hỏi phải đầu tư

về mọi mặt giao thông, bưu điện, kinh tế, văn hoá - xã hội Do vậy mà việc phát triển du lịch sẽ làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội ở những vùng đó, giảm đi sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế - xã hội giữa các vùng trong cả nước, đồng thời cũng góp phần làm giảm đi sự tập trung dân cư ở những trung tâm dân cư

- Du lịch là phương tiện tuyên truyền quảng cáo có hiệu quả cho đất nước chủ nhà

mà không phải mất tiền: quảng cáo cho hàng hoá nội địa ra nước ngoài, quảng cáo về các thành tựu kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, giới thiệu về con người, phong tục, tập quán thông qua du khách

- Phát triển du lịch còn có ý nghĩa lớn đối với việc khai thác bảo tồn các di sản văn hoá và dân tộc

1.3.2.3 Vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch đối với bảo vệ môi trường

Tạo môi trường sống ổn định về mặt sinh thái : nghỉ ngơi du lịch là nhân tố có tác dụng kích thích việc bảo vệ, khôi phục và tối ưu hoá môi trường thiên nhiên bao quanh, bởi vì chính môi trường này có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ và hoạt động của con người

Việc đẩy mạnh hoạt động du lịch, tăng mức độ tập trung khách vào những vùng nhất định đòi hỏi phải tối ưu hoá quá trình sử dụng tự nhiên với mục đích du lịch Lúc này đòi hỏi con người phải tìm kiếm các hình thức bảo vệ tự nhiên, đảm bảo điều kiện sử dụng nguồn tài nguyên một cách hợp lý

Giữa xã hội và môi trường trong lĩnh vực du lịch có mối quan hệ chặt chẽ Một mặt

xã hội đảm bảo sự phát triển tối ưu của du lịch, nhưng mặt khác lại phải bảo vệ môi trường tự nhiên khỏi tác động phá hoại của khách du lịch và việc xây dựng cơ sở vật chất

kĩ thuật phục vụ du lịch Như vậy, giữa du lịch và bảo vệ môi trường có mối liên quan gần gũi với nhau

1.4 Các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư vào du lịch

1.4.1 Sự ổn định về thể chế, luật pháp đầu tư và cải cách hành chính

Đây là yếu tố có tầm ảnh hưởng tới tất cả các ngành kinh doanh trên một lãnh thổ, các yếu tố thể chế, luật pháp có thể uy hiếp đến khả năng tồn tại và phát triển của bất cứ ngành nào Khi kinh doanh trên một đơn vị hành chính, các doanh nghiệp sẽ phải bắt buộc tuân theo các yếu tố thể chế luật pháp tại khu vực đó

- Thể chế nào có sự bình ổn cao trong các yếu tố xung đột chính trị, ngoại giao của thể chế luật pháp sẽ có thể tạo điều kiện tốt cho việc hoạt động kinh doanh và ngược lại các thể chế không ổn định, xảy ra xung đột sẽ tác động xấu tới hoạt động kinh doanh trên lãnh thổ của nó

- Hệ thống pháp luật đầu tư của nước sở tại phải đảm bảo sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà đầu tư khi hoạt động đầu tư đó của họ không làm phương hại đến an ninh quốc gia, đảm bảo pháp lý đối với tài sản tư nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo việc di chuyển lợi nhuận cho các nhà đầu tư Nội dung của hệ thống pháp luật càng đồng bộ, chặt chẽ, tiên tiến, nhưng cởi mở, phù hợp với luật pháp và thông

lệ quốc tế thì khả năng hấp dẫn vốn đầu tư càng cao

- Lực cản lớn làm nản lòng các nhà đầu tư là thủ tục hành chính rườm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian và chi phí, làm mất cơ hội đầu tư Bộ máy hành chính hiệu quả quyết định sự thành công không chỉ thu hút vốn đầu tư mà còn của toàn bộ quá trình huy động, sử dụng vốn cho đầu tư phát triển của mỗi quốc gia cũng như mỗi địa phương

Bộ máy đó phải thống nhất, gọn nhẹ, sáng suốt và nhạy bén Đối với những thủ tục hành chính, những quy định pháp luật cần phải được đơn giản, công khai và nhất quán, được

thực hiện bởi những con người có trình độ chuyên môn cao, được giáo dục tốt và có kỷ luật, tôn trọng pháp luật

1.4.2 Sự ổn định về kinh tế vĩ mô, chính sách kinh tế và tăng trưởng kinh tế

Các doanh nghiệp chú ý đến các yếu tố kinh tế cả trong ngắn hạn, dài hạn và sự can thiệp của chính phủ tới nền kinh tế Thông thường các doanh nghiệp sẽ dựa trên yếu tố kinh tế để quyết định đầu tư vào các ngành, các khu vực Các yếu tố kinh tế các nhà đầu tư quan tâm là :

- Tình trạng của nền kinh tế : nền kinh tế nào cũng có chu kỳ, trong mỗi giai đoạn nhất định của chu kỳ nền kinh tế, doanh nghiệp sẽ có những quyết định phù hợp cho riêng mình

- Các yếu tố tác động đến nền kinh tế như lãi suất, lạm phát : chính sách lãi suất và

tỷ giá tác động trực tiếp đến thu hút vốn đầu tư nhất là dòng vốn FDI với tư cách là những yếu tố quyết định giá trị đầu tư và mức lợi nhuận thu được tại một thị trường xác định Việc xem xét sự vận động của vốn nước ngoài ở các nước trên thế giới cho thấy, dòng vốn đầu tư dài hạn, nhất là FDI đổ vào một nước thường tỷ lệ thuận với sự gia tăng lòng tin của các chủ đầu tư, đồng thời lại tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất trong - ngoài nước, trong - ngoài khu vực

- Các chính sách kinh tế của chính phủ như các chiến lược phát triển kinh tế của chính phủ, các chính sách ưu đãi cho các ngành: các mức ưu đãi tài chính - tiền tệ dành cho vốn đầu tư trước hết phải bảo đảm cho các chủ đầu tư tìm kiếm được lợi nhuận cao nhất trong điều kiện kinh doanh chung của khu vực, của mỗi nước để khuyến khích họ đầu tư vào những ngành, những nơi mà Chính phủ muốn khuyến khích đầu tư Mức ưu đãi thuế cao hơn luôn được giành cho các dự án đầu tư có tỷ lệ vốn nước ngoài cao, quy mô lớn, dài hạn, hướng về thị trường nước ngoài, sử dụng nhiều nguyên vật liệu và lao động trong nước, tái đầu tư lợi nhuận và có mức độ "nội địa hóa" sản phẩm và công nghệ cao hơn Sự hỗ trợ tín dụng cùng với các dịch vụ tài chính, bảo lãnh của Chính phủ, của các

cơ quan tín dụng xuất khẩu và của các tổ chức tài chính đa phương đã, đang và sẽ đóng vai trò to lớn làm tăng dòng vốn đầu tư, nhất là FDI vào các ngành và các địa phương

- Triển vọng kinh tế trong tương lai như tốc độ tăng trưởng, mức gia tăng GDP, tỉ suất GDP trên vốn đầu tư cũng tác động mạnh đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp

1.4.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư ở địa phương

Việc tăng cường công tác xúc tiến đầu tư và vận dụng linh hoạt các chính sách thu hút đầu tư của Nhà nước vào tình hình thực tế tại địa phương cũng tác động mạnh đến công tác thu hút vốn đầu tư Cụ thể :

- Công tác quy hoạch làm cơ sở cho việc kêu gọi đầu tư : việc quy hoạch là rất cần thiết đối với sự phát triển của các ngành nói chung và ngành du lịch nói riêng, nó giúp cho việc thu hút vốn đầu tư cho du lịch phát triển một cách bền vững, khai thác tốt các tiềm năng và giảm những tác động xấu do du lịch gây ra

- Phát triển hạ tầng : việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng không chỉ là điều kiện cần để khai tăng sự hấp dẫn của môi trường đầu tư của mình, mà đó còn là cơ hội để nước

và địa phương tiếp nhận đầu tư có thể và có khả năng thu lợi đầy đủ hơn từ dòng vốn nước ngoài đã thu hút được

- Cải cách hành chính: hỗ trợ các đối tác đầu tư trong và ngoài nước tiếp xúc và lựa chọn các đối tác thích hợp, tin cậy; đến giúp đỡ các bên làm thủ tục ký kết các hợp đồng kinh doanh, thành lập các liên doanh, cả các dịch vụ tư vấn kỹ thuật và thông tin cần thiết khác liên quan đến đánh giá các quá trình và kết quả hoạt động kinh doanh

- Công tác xúc tiến đầu tư du lịch: dịch vụ thông tin và tư vấn đầu tư đóng vai trò

rất quan trọng đối với các chủ đầu tư Nội dung hoạt động dịch vụ này rất phong phú và ngày càng mở rộng, bao gồm từ việc cung cấp thông tin cập nhật, có hệ thống, đáng tin cậy về môi trường đầu tư của cả nước và địa phương tiếp nhận đầu tư cũng như về các chủ đầu tư cho các đối tác tiềm năng rộng rãi trong nước và thế giới

1.4.4 Lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch

Sự phát triển của ngành du lịch gắn liền với việc khai thác sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các di tích lịch sử và nhân văn, do đó tài nguyên thiên nhiên như núi, rừng, biển, đảo, sông ngòi, ghềnh thác, ao hồ, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, con người… là những nhân tố rất quan trọng ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào ngành du lịch Những địa phương có nhiều điều kiện về tài nguyên du lịch thì sẽ có nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch Tài nguyên du lịch là tất cả các nhân tố có thể kích thích động cơ của khách du lịch được ngành du lịch vận dụng để tạo ra lợi ích kinh tế

và lợi ích xã hội đều được gọi là tài nguyên du lịch

1.4.5 Sự phát triển của cơ sở hạ tầng

Sự phát triển của cơ sở hạ tầng kinh tế của một quốc gia và một địa phương tiếp nhận đầu tư luôn là điều kiện vật chất hàng đầu để các chủ đầu tư có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai thực tế các dự án đầu tư đã cam kết Một tổng thể

hạ tầng phát triển phải bao gồm một hệ thống giao thông vận tải đồng bộ và hiện đại với các cầu cảng, đường sá, kho bãi và các phương tiện vận tải đủ sức bao phủ quốc gia và đủ tầm hoạt động quốc tế; một hệ thống bưu điện thông tin liên lạc viễn thông với các phương tiện nghe – nhìn hiện đại, có thể nối mạng thống nhất toàn quốc và liên thông với toàn cầu; hệ thống điện, nước đầy đủ và phân bổ tiện lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đời sống xã hội; một hệ thống mạng lưới cung cấp các loại dịch vụ khác (y tế, giáo dục, giải trí, các dịch vụ hải quan, tài chính, thương mại, quảng cáo, kỹ thuật…) phát triển rộng khắp, đa dạng và có chất lượng cao

1.4.6 Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học- công nghệ

Đội ngũ nhân lực có tay nghề cao là điều kiện rất quan trọng để một nước và địa phương vượt qua được những hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và trở nên hấp dẫn các nhà đầu tư Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghề, các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý cao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba và sự lạc hậu về trình độ khoa học – công nghệ sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư để triển khai các dự án của họ, làm chậm và thu hẹp lại dòng vốn đầu tư chảy vào một lãnh thổ và địa phương

Một hệ thống doanh nghiệp trong lãnh thổ và địa phương phát triển, đủ sức hấp thu công nghệ chuyển giao, và là đối tác ngày càng bình đẳng với các nhà đầu tư là điều kiện cần thiết để lãnh thổ và địa phương tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều hơn và hiệu quả hơn luồng vốn đầu tư

1.4.7 Hiệu quả của các dự án đầu tư đã triển khai

Lợi nhuận thường được xem là động cơ và mục tiêu cuối cùng của nhà đầu tư Do vậy, nếu các dự án thu hút đầu tư đã được triển khai đạt kết quả tỷ suất lợi nhuận cao sẽ khuyến khích và củng cố niềm tin cho các nhà đầu tư tiếp tục đầu tư để tái sản xuất mở rộng, đồng thời họ cũng là những cầu nối thuyết phục các nhà đầu tư khác yên tâm bỏ vốn Điều này sẽ giúp cho nguồn vốn đầu tư tiếp tục tăng Ngược lại, nếu các dự án đang triển khai kinh doanh không hiệu quả, thường xuyên thua lỗ sẽ làm nản lòng các nhà đầu

tư, vì họ cho rằng môi trường đầu tư đã có rủi ro

1.5 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch ở một số tỉnh thành trong nước

1.5.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch ở tỉnh Quảng Bình 1.5.1.1 Những chính sách thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch

Tỉnh Quảng Bình đã có những định hướng, quy hoạch cụ thể để phát triển ngành du lịch thể hiện ở nội dung “Chương trình phát triển Du lịch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2006-2010” được UBND ban hành kèm theo quyết định số: 38/2006/QĐ-UBND ngày 01 tháng 9 năm 2006 Từ đó, Quảng Bình đã sớm có quy hoạch phát triển du lịch và có các

cơ chế, chính sách đúng đắn, kịp thời, khuyến khích các thành phần kinh tế huy động các nguồn lực đầu tư phát triển du lịch Cụ thể :

- Về quy hoạch:

Tỉnh đã phối hợp với Viện Quy hoạch phát triển Du lịch (Tổng Cục Du lịch) tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch Quảng Bình đến năm 2015, định hướng đến 2020 Những nhiệm vụ trọng tâm là : hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch ở Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng do tư vấn nước ngoài thực hiện; Điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các quy hoạch phát triển du lịch đã được phê duyệt như: Suối nước khoáng nóng Bang, Vũng Chùa - Đảo Yến, Bảo Ninh, Nhật Lệ - Quang Phú, điểm Du lịch phía Tây của thành phố Đồng Hới; chùa Non - núi Thần Đinh, Hải Ninh ở huyện Quảng Ninh; Đá Nhảy, Nhân Trạch của huyện Bố Trạch; Bàu Sen, Ngư Thuỷ Bắc ở huyện Lệ Thuỷ; bãi tắm Quảng Thọ ở huyện Quảng Trạch

- Xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư du lịch :

Thực hiện đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư du lịch và khuyến khích phát triển du lịch Dành quỹ đất thích hợp xây dựng các khu du lịch kêu gọi đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng đồng thời xây dựng và ban hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh và quốc tế, các thương nhân, cộng đồng dân cư đầu tư phát triển

du lịch; Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi trong cấp phép đầu tư cho các nhà đầu tư trong tỉnh, ngoài tỉnh và quốc tế;

- Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch :

Để du lịch trở thành khâu đột phá trong phát triển kinh tế, ngoài việc xây dựng các chính sách khuyến khích hỗ trợ, tỉnh và các địa phương cần đầu tư hơn nữa cho du lịch, nhất là trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch

Đối với các khu du lịch trọng điểm của tỉnh như Phong Nha - Kẻ Bàng, thành phố Đồng Hới, tỉnh sẽ ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng bằng nhiều nguồn vốn khác nhau như Chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch của Tổng Cục Du lịch, ngân sách tỉnh, nguồn vốn ODA UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm bố trí nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng tại các khu du lịch của địa phương mình

Đẩy mạnh công tác xã hội hoá du lịch nhằm huy động mọi nguồn lực trong cộng đồng dân cư, các doanh nghiệp, thương nhân, các tổ chức để phát triển đa dạng về du lịch

- Đào tạo nguồn nhân lực :

Xây dựng phương án phát triển nguồn nhân lực du lịch của tỉnh đến năm 2010 và định hướng đến 2015 là đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu ngành nghề cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trong giai đoạn mới và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

- Nâng cao chất lượng phục vụ du lịch :

Nâng cao chất lượng phục vụ du lịch là một nhiệm vụ của Chương trình Phát triển

du lịch giai đoạn 2006 - 2010 của tỉnh đã được quan tâm triển khai có hiệu quả, nhằm tăng cường năng lực của ngành Các doanh nghiệp đã tập trung nâng cao chất lượng phục vụ tại các khu, điểm du lịch; trong các khách sạn, nhà hàng, trong hoạt động lữ hành, hướng dẫn, vận chuyển khách du lịch, trong đón tiếp và các dịch vụ khác; đa dạng hoá các dịch

vụ lưu trú, các tours, tuyến, loại hình du lịch, hàng lưu niệm cung cấp cho khách du lịch gắn với việc giáo dục đạo đức, kỹ năng nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, nhân viên phục

vụ trong ngành; tăng cường khả năng hội nhập du lịch trong nước và quốc tế

1.5.1.2 Những kết quả đạt được :

- Số lượng khách du lịch tại tỉnh không ngừng tăng nhanh : Năm 2005, du khách đến tỉnh có 343.148 lượt người thì năm 2010 tăng lên 728.907 lượt đạt tốc độ tăng trưởng bình quân trên 16%/năm

- Các cơ sở kinh doanh du lịch phát triển khá nhanh : đến cuối năm 2010, ở Quảng Bình có 1 doanh nghiệp lữ hành quốc tế, 4 doanh nghiệp lữ hành nội địa Hệ thống cơ sở lưu trú du lịch phát triển cả về chất lượng lẫn số lượng, nếu năm 2005, có 76 cơ sở với 1.985 buồng thì đến năm 2010 có 177 cơ sở với 2.698 buồng, trong đó có 19 cơ sở được xếp hạng từ 1 đến 4 sao

- Doanh thu du lịch thực hiện năm 2005 đạt 78 tỷ đồng, năm 2010 đạt 389 tỷ đồng với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 là 38% Nộp ngân sách Nhà nước năm 2010 đạt gần 27 tỷ đồng

- Trong giai đoạn 2006-2010, có 25 dự án đăng ký đầu tư vào lĩnh vực du lịch trên địa bàn, trong đó 17 dự án đã và đang triển khai với tổng số vốn cam kết lên tới gần 1.800

tỷ đồng, hơn 17 triệu USD Trong đó, nhiều dự án có quy mô hàng trăm tỷ đồng như: Khu Resort ở Bảo Ninh (Đồng Hới), khu nghỉ dưỡng sinh thái Vũng Chùa Đảo Yến(Quảng Trạch), khu Resort Đá Giếng( Bố Trạch), khu du lịch suối Bang(Lệ Thuỷ) Trong số 25

dự án đã được cấp phép đầu tư giai đoạn 2006- 2010, có các dự án được thực hiện bài bản như khách sạn Sài Gòn - Quảng Bình và khu nghỉ mát cao cấp Sun SpaResort giai đoạn 2

dự kiến đưa vào hoạt động trong năm 2011

1.5.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch ở thành phố Đà Nẵng : 1.5.2.1 Những chính sách thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch

Năm 2007, Thành phố Đà Nẵng đã ban hành Chương trình Phát triển Du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 – 2010 theo Quyết định số 7346 /QĐ-UBND ngày 17 tháng

9 năm 2007 của UBND thành phố Đà Nẵng Để cụ thể hoá, thành phố đã đưa ra những định hướng phù hợp đồng thời chủ động triển khai một số giải pháp đã góp phần mang lại hiệu quả tích cực, hỗ trợ kích cầu du lịch, cụ thể bằng những giải pháp như: Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch, tổ chức các sự kiện văn hóa du lịch đặc sắc, đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá du lịch trong và ngoài nước qua các chương trình roadshow, farmtrip, hội chợ, liên kết quảng bá trên các website… Cụ thể :

- Công tác quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch :

Tỉnh đã thực hiện rà soát và điều chỉnh quy hoạch tổng thể du lịch theo quy hoạch kinh tế -xã hội của thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; Quy hoạch chi tiết khu du lịch Bà

Nà - Suối Mơ, bán đảo Sơn Trà, khu làng Vân, khu danh thắng Ngũ Hành Sơn, mạng lưới khách sạn, nhà hàng, các khu vui chơi giải trí, cơ sở bán hàng lưu niệm, phố đi bộ

Nâng cấp 02 tuyến đường du lịch ven biển: Nguyễn Tất Thành và Sơn Trà - Điện Ngọc; Nâng cấp, mở rộng đường Hoà Khánh - An Lợi Xây dựng hệ thống cáp treo từ An Lợi lên đỉnh Bà Nà

- Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch :

Tăng cường xây dựng các cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch, các trung tâm thương mại để thu hút và phát triển dịch vụ du lịch MICE

Tăng cường tổ chức các dịch vụ du lịch trên biển: dịch vụ lặn biển ngắm san hô, đua thuyền buồm, lướt ván, mô tô nước, dù bay;

Nâng cấp các bảo tàng : Bảo tàng thành phố, Bảo tàng Quân khu V, Bảo tàng Chàm để đưa vào chương trình du lịch phục vụ khách Đặc biệt tại Bảo tàng Chàm, tổ chức chiếu phim và múa Chăm phục vụ khách

Nâng cấp khu danh thắng Ngũ Hành Sơn thành khu du lịch đặc trưng của thành phố theo quy hoạch chi tiết đã được thông qua; hình thành một số điểm tham quan mới; khai thác phía Tây và khu vực sông Cổ Cò vào phục vụ khách du lịch; lập dự án trung tâm văn hoá du lịch; nâng cấp hang Âm phủ; lắp đặt hệ thống thang máy phục vụ khách tại hòn Thuỷ Sơn;

- Đẩy mạnh công tác xúc tiến thị trường, quảng bá du lịch Đà Nẵng :

Tổ chức các sự kiện du lịch thường xuyên của thành phố gồm: Liên hoan Du lịch

“Đà Nẵng - Biển gọi” (2 năm 1 lần); Liên hoan Du lịch Gặp gỡ Bà Nà (hàng năm); Liên hoan du lịch làng nghề, hội thi tay nghề, hướng dẫn viên…

Xuất bản sách Cẩm nang du lịch Đà Nẵng; Bản đồ Du lịch Đà Nẵng; Bưu ảnh Đà Nẵng; Tập gấp Du lịch Đà Nẵng; Poster về du lịch Đà Nẵng, - Làm phim du lịch Đà Nẵng dưới hình thức đĩa VCD, DVD, bản tin du lịch, tạp chí du lịch; sách chuyên đề về một số điểm tham quan du lịch Đà Nẵng; nâng cấp trang Web du lịch Đà Nẵng

- Xây dựng môi trường du lịch thông thoáng; nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch :

Ban hành một số chính sách khuyến khích đầu tư, hợp tác phát triển du lịch trên địa bàn thành phố, khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ, bán đảo Sơn Trà, Công viên Nước Đà Nẵng…

Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý doanh nghiệp, điều hành du lịch; mở các lớp đào tạo nghiệp vụ hướng dẫn, nghiệp vụ khách sạn, nghiệp vụ tiếp thị du lịch, tổ chức sự kiện du lịch, nghiệp vụ quản lý nhà nước về du lịch; đào tạo tiếng Thái, Nhật và tiếng Trung

Đầu tư xây dựng Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng để đào tạo nguồn nhân lực du lịch cho thành phố Đà Nẵng và các tỉnh miền Trung, đáp ứng yêu cầu tăng tốc du lịch Đà Nẵng và miền Trung

- Về doanh thu Du lịch : Doanh thu chuyên ngành du lịch từ 435 tỉ đồng năm 2006 lên 1.239 tỷ đồng năm 2010 đạt mức tăng bình quân hàng năm 30%

- Tính đến cuối năm 2010, Đà Nẵng đã có 55 dự án đầu tư vào lĩnh vực du lịch với tổng vốn đầu tư 54.000 tỷ đồng, trong đó có 10 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu

tư 23.000 tỷ đồng và 45 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn 31.000 tỷ đồng

1.5.3 Một số bài học kinh nghiệm rút ra về thu hút vốn đầu tư và phát triển du lịch: Thứ nhất, bên cạnh việc Chính Phủ xây dựng nhiều chính sách để khuyến khích đầu tư du lịch cũng như có nhiều chính sách hỗ trợ trong phát triển du lịch, các địa phương cần cụ thể hóa bằng chương trình phát triển du lịch, quy hoạch tổng thể nhằm tạo

cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư, hoàn thiện hệ thống hạ tầng du lịch và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về du lịch, tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quản lý hoạt động du lịch để tăng tính hấp dẫn trong thu hút đầu tư

Thứ hai, đẩy mạnh công tác quảng bá về du lịch, về đất nước và các dự án kêu gọi đầu tư bằng nhiều hình thức khác nhau thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, website, mời các nhà báo ở nhiều quốc gia, các công ty du lịch đến thăm để viết bài và kết nối với các doanh nghiệp trong nước, cũng như có cả một hệ thống ấn phẩm sách báo, tranh ảnh, bản đồ giới thiệu đầy đủ Bên cạnh đó, luôn có sự nối kết, đầu tư các hoạt động quảng bá du lịch đi liền với hoạt động quảng bá của các ngành khác

Thứ ba, ngành du lịch cần khai thác các điểm mạnh của mình bằng cách tận dụng triệt để những lợi thế về thiên nhiên, luôn biết tạo ra những điều mới mẻ, hấp dẫn để thu hút du khách Bên cạnh đó, cần phát triển đa dạng các sản phẩm du lịch như du lịch biển,

du lịch núi, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch mạo hiểm, du lịch chữa bệnh, du lịch khám phá… để tạo nên nhiều sản phẩm mang nét đặc sắc riêng cho từng địa phương du lịch nhằm đáp ứng mọi nhu cầu của du khách

Thứ tư, ngành du lịch còn liên kết chặt chẽ giữa các ngành khác nhau để khai thác dịch vụ du lịch như liên kết với các hãng hàng không, hệ thống bệnh viện, siêu thị…trong

đó, các sản phẩm cung cấp cho khách du lịch phải đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý và thống nhất Vì vậy, khi xây dựng chương trình tour du lịch thường cũng có điểm đến là siêu thị, trung tâm thương mại, chợ

Thứ năm, tăng cường công tác thẩm định cấp phép đầu tư, giám sát tình hình thực hiện đầu tư các dự án du lịch và có những biện pháp chế tài cần thiết để hạn chế các dự án chậm triển khai, làm giảm tình trạng lãng phí tài nguyên du lịch Yêu cầu các chủ đầu tư phải có cam kết rõ ràng về lộ trình triển khai dự án, nếu các dự án không đưa ra được lộ trình cụ thể thì sẽ thu hồi quyết định giao đất và có hình thức xử phạt nghiêm khắc

Thứ sáu, coi trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu lao động ngày càng cao để phục vụ trong ngành Phải có một chương trình đào tạo toàn diện với những kế hoạch cụ thể về đào tạo mới và đào tạo bổ túc, nâng cao kiến thức và trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ nhân viên hiện đang công tác trong ngành thuộc cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, tư nhân kinh doanh du lịch

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Chương này đã trình bày những lý luận cơ bản về đầu tư, cách phân loại đầu tư, nêu ra các nguồn vốn đầu tư cũng như ưu nhược điểm của từng nguồn vốn đầu tư và mối quan hệ giữa các nguồn vốn đầu tư Bên cạnh đó, chương này cũng trình bày những khái niệm liên quan đến du lịch, vai trò của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch và tổng hợp các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch Thông qua một số kinh nghiệm thu hút các nguồn vốn cho đầu tư và phát triển ngành du lịch của một số tỉnh thành trong nước để rút ra một số bài học kinh nghiệm thiết thực trong quá trình huy động các nguồn vốn để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu