Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tỉnh Bình Thuận

BQ GIAO Dl)C VA DAO T~O TRUONG D~I HOC KINH TE TP. HO CHi MINH TANG VI~T CU'C1NG HOAN THIEN VA NANG CAO HIEU . . ? ? ~ , ~ QUA QUAN LY NGAN SA CH ? ' " TINH BINH THUAN . CHUYEN NGANH: KINH TE TAl CHiNH NGAN HANG . MA so : 60.31.12 LUAN vAN TH~C SY KINH TE Nguoi huang d§n khoa h9c: GS. TS. Nguy~n Thanh Tuy~n B¢ GIAO Dl)C VA DAO Tft,.O TRVONG OH KINH T~ TP.HCM THUVItN ~\ ~?~42 lfP. HO CHi MINH- 2005 J Danh m\lc chfi' viet tat Danh ffi\IC blmg bi~u Lm madau Ml)C Ll)C Chuang 1 : Lj lwJ.n chung ve' NSNN va qudn lj NSNN 1 1.1 - Khai ni~m ve NSNN 1 1.2 - Ban chat cua NSNN · 2 1.2.1 - Tfnh tat yeu khach quan cua NSNN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1.2.2 - Ban chat cua NSNN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.2.3 - Chile nang cua NSNN ~ 4 1.3 - Vai tro cua NSNN 9 1.3.1 - Vai tro huy d¢ng nguon ali chfnh d~ dam bao nhu cau chi tieu cua Nha nu6'c 1 0 1.3.2- Vai tro quan ly dieu tiet vi mo nen kinh te xa h¢i 11 1.4- T6 chile h~ thong NSNN Vi~t Nam 13 · 1.4.1- Nguyen uic quan ly NSNN 13 1.4.2- H~ thong NSNN 15 1.4.3- Quan h~ gifra ngfm sach cac cap a Vi~t Nam 16 1.5- Cache phan cap quan ly NSNN 16 1.6- Quy mo va nhan to anh huang den qui mo NSNN 18 Chuang 2: Tkf!c tr{lng tinh hinh qudn lj ngdn stich tinh Binh ThwJ.n 21 2.1 - D~c di~m tlnh hlnh kinh te xa h¢i tinh Blnh Thu~n 21 2.2- Tht!C tr;:tng ve c6ng t~c qufm ly ngfm sach tinh Blnh Thu~n 22 2.2.1 - Phfm cap qmln ly ngan sach gifra NSTif va NSDP 23 2.2.2 - Phan cap ngan sach gifra ngan sach tinh va ngan sach huy~n, thanh pho (thu¢c tinh) 24 2.2.3 - Phan cap ngan sach gifra ngan sach huy~n, thanh ph6 (thu¢c tinh) va ngan sach xa (phuemg, thi tran) 26 2.3 - Nhfrng ket qua ve tlnh hlnh thu, chi ngan sach tinh Blnh Thu~n tir nam 2000 den 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2.3.1 - Ket qua thu ngan sach tinh Blnh thu~n nam 2000 - 2004 28 2.3.2 - Ket qua chi ngan sach tinh Blnh Thu~n nam 2000 - 2004 33 2.4 - Nhfrng uu di~m va ton t;:ti trong c6ng tac quan ly ngan sach thOi gian qua t;:ti tinh Blnh Thu~n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Chuong 3: Mt)t so gidi phap nhlim gop phan hoan thi¢n, nang cao hi¢u qud cong tac qudn lj ngtin sach tinh Binh ThUIJ,n · 44 3.1 - Ml)c tieu quan ly ngan sach tinh Blnh Thu~n thOi. gian t6i 44 3.2- Nhfrng quan di~m CO' ban trong quan ly ngan sach tinh Blnh Thu~n .45 3.3- Gk giai phap nang cao hi~u qua quan ly Ngan sach tinh Blnh Thu~~ .46 3.3.1 - Tang cuemg va boi ducrng nguon thu ngan sach : .47 3.3.2- Qmln ly nguon thu t~p trung vao ngan sach .49 3.3.3- Quan ly, sir dl)ng c6 hi~u qua cac khoan chi ngan sach 50 33.4 - Hoan thi~n co che quan ly va dieu hanh ngan sach 51 3.3.5 - T6 chuc c6 hi~u qua ve c6ng khai ngan sach . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 3.3.6 - Phan dinh l;:ti chuc nang ki~m soat chi gifra ca quan Tai chfnh va Kho b;:tc Nha nu6c 54 3.3.7 - D6i m6i qui trlnh l~p, chap hanh va quyet toan NSNN 56 3.3.8 - D6i m6i co che phi'm cap quaz: ly NSNN 58 3.3.9- Tang cuang cong t<k thanh tra, ki~m tra tai chinh ngan sach.~60 3.3.1 0 - Nang cao trlnh d<? can b<? quan Iy dieu hanh ngan sach 60 Ket Iu~n 62 Danh m1;1c tai Ii~u tham khao DANH MlJC CHUVIET TAT N gan sach Nha nu6'c :NSNN Ngan sach Trung uong :NSTU Ngan sach dia phuong :NSDP H¢i dong .nhan dan :HDND ? Uy ban nhan dan :UBND T6ng slm ph~m quoc n¢i :GDP Xay dlfD.g ca blm :XDCB Doanh nghi~p :DN Doanh nghi~p Nha nu6'c :DNNN Dau tu nu6'c ngoai :DTNN Ngoai quoc doanh :NQD Slm xuat kinh doanh :SXKD Xa h¢i chii nghia :XHCN Tu ban chii nghia :TBCN Gia tq gia tang :GTGT Tieu tht;t d~c bi~t :TIDB Bao hi~m xa h¢i :BHXH DANH MlJC BANG Bll3U trang Blmg 2.1 : Ket qua ~hu NSNN tinh Binh thu~n tir nam 2000- 2004 : 29 Bang 2.2 : Chi tiet thu thue, phf giai do(;ln 2000- 2004 : 30 Bang 2.3 : Ty tr9ng thu thue, phf giai do(;ln 2000- 2004 : 31 Bang 2.4 : T6ng hqp chi NSNN tinh Binh thu~n tir nam 2000 - 2004 : 34 Bang 2.5 : Ty tr9ng cac khoan chi NSNN tinh Binh Thu~n 2000 - 2004 : 3r Bang 2.6: Ty tr9ng cac khoan trong chi dAu tu phat tri~n : 36 Bang 2.7: Ca diu cac kholm chi chu yeu trong chi thuemg xuyen : 37 LOIMODAU Trong Jich sir hlnh th~mh va phat tri~n cua mlnh, NSNN luon la cong cv tai chinh c6 vi tri hang dAu nham dam bao thgc hi~n chuc nang nhi~m V\1 cua Nha nuoc. Doi v6i nuoc ta, Lu~t NSNN ra doi va c6 hi~u lqc tu ngay 01/01/1997 da gop phAn quan trQng trong vi~c di~u chinh cong tac quan ly NSNN b trung UO'Ilg cling nhu d!a phuO'Ilg. Tuy nhien vi~c thqc hi~n Lu~t NSNN trong nhiing nam qua cling con khong it t6n tt;ti, nhat Ht doi v6i cac tinh c6 thu nh~p chua cao. Lam the nao d~ hoan thi~n va nang cao hi~u qua quan ly NSNN b cac tinh nay Ia van d~ cap bach, doi hoi cac nha quan ly phai d~u tU nghien CUu va thtJC hi~n. V 6i mong mu6n g6p m()t phAn nho cong sue d~ thuc day phat tri~n kinh te xa h9i a Blnh Thu~n, toi chQn d~ tai "Roan thi~n va nang cao hi~u qua quan ly Ngan sach tinh Blnh Tim~". Nqi dung chinh cua lu~n van Ia nghien cilu, v~n dvng nhiing van d~ ly lu~n ca ban v~ NSNN va ca che phan cap qulm ly NSNN d~ phan tich, danh gia thqc trt;tng quan ly NSNN a Blnh / Thu~n, tu d6 d~ xuat m()t so giai phap d~ hoan thi~n va nang cao hi~u qua quan ly NSNN a d!a phuO'Ilg. Lu~n an sir dvng phuang phap duy v~t bi~n chilng cua Chu nghia Mac -Lenin va quan di~m cua Dang Cqng san Vi~t Nam trong thai ky d6i moi lam ca sa ly 1u~n va phuang phap lu~n. Trong qua trlnh xay dtJng d~ tai sir dl;lng cac quan di~m toan di~n, l!ch sir Cl;l th~, phat tri~n, ly lu~n lien h~ V6i thlJC ti~n, phan tich va t6ng hqp dlJa tren cac so li~u thong ke. D6ng thm tham khao nhii'ng tai li~u, cac c6ng trJ.nh nghien CUu ly lu~n Va thtJC te CO lien quan. N goai ph~n mb dAu va ket lu~n, Lu~n van g6m 3 chuang : Chuang 1 : Ly lu~n chung v~ NSNN va quan ly NSNN. Chuang 2 : Thqc trt;tng tlnh tlnh quan ly NSNN tinh Blnh Thu~n. Chuang 3 : Mqt so giai phap nham g6p phAn hoan thi~n, nang cao hi~u . qua quan ly ngan sach tinh Blnh Thu~n. CHVONG 1 L Y LUAN CHUNG vE NGAN sAcH NHA NUde VA QUAN L Y NGAN sAcH NHA NUde 1.1- Khai niem ve ngan sach Nha m.r6'c : Trong nen kinh te xa h¢i, c6 3 chu th~ chfnh : Doanh nghi~p, h¢ gia dillh va Chfnh phil. M6i chu th~ deu c6 cac ho~t d¢ng thu, chi d~c trung. Tai chfnh doanh nghi~p Va tai chfnh hQ gia dlnh g~n ch~t va phl)C V1J tnr6'c het cho ho~t d¢ng cua tirng don vi kinh te va tirng te bao xa h¢i nen chung duqc xem la khau tai chfnh khong t~p trung hay la khu vt;rc tai chinh tu. Trong h~ thong tai chinh cua m¢t quoc gia, chung dong vai tro ca sa. Khong c6 ai chling minh duqc rang, tai chinh Nha nu6'c va tai chfnh tu, khau nao phuc t~p hem. Dieu d~ nh~n thay la ph~m vi ho~t d¢ng cua tai chinh Nha nu6'c bao trum toan b¢ nen kinh te - xa h¢i. Trong boi clmh hi~n nay, Chinh phil vtra ho~t d¢ng nhu m¢t quan to a d~ xet xir tranh chap trong xa h¢i, nhu m¢t clmh sat d~ duy trl an ninh xa h¢i theo phap lu~t, nhu m¢t doanh nhan d~ gia tang cong sfm hay nhu m¢t chu gia dlnh khi cham lo cac van de xa h¢i. Do d6 ho~t d¢ng tai chinh cua Nha nu6'c th~t da d~ng, ph~m vi ho~t d¢ng r¢ng 16'n va co anh huang sau sAc den toan b¢ nen kinh te. B¢ ph~n quan tn;mg cua tai chinh Nha nu6'c la NSNN. Trong qua trlnh phan phoi cac ngu6n tai chinh cua xa h¢i, NSNN huy d¢ng va sir dtJng m¢t b¢ ph~n thu nh~p cua xa h¢i d~ tht!c hi~n cac chuc nang cua Nha nu6'c. Tren tht!c te, nhln be ngoai ho~t d¢ng cua NSNN bi~u hi~n da d~ng du6'i hlnh thuc cac khoan thu va cac khoan chi tai chfnh cua Nha nu6'c a cac linh Vt!C ho~t d¢ng kinh te xa h¢i. Cac khoan thu, chi nay duqc li~t ke, t~p hqp trong m¢t bang dt! toan · thu, chi tai chfnh duqc tht!c hi~n trong m¢t khoang thai gian nhat d!nh. Cac khoan thu mang tinh chat bAt bu¢c cua NSNN la m¢t b¢ ph~n cac ngu6n tai chinh duqc t~o ra chu yeu trong khu Vt!C kinh doanh. Cac khoan chi chu yeu cua ngan sach mang tinh chat cap phat duqc hu6'ng vao dftu tu va ti~u dung trong xa h¢i. Cac khoan thu, chi cua NSNN luon gAn lien v6'i vi~c sir dl)ng quyen ll;Tc chinh tq cua Nha nu6'c bang Sl! th~ che hoa cua 1 lu~lt phap va gan vai nhu cau v~ tai chfnh d~ dam bao thvc hi¢n chuc nang cua Nha nuac. Vl v~y "Ngan sach nha nuac la toan bq cac khoan thu, chi cua Nha nuac da duqc cac ca quan nha nuac c6 thfim quy~n quyet dinh va duqc thvc hi~n trong mqt nam d~ bao dam thvc hi~n cac chuc nang, nhi~m V1J. cua Nha nuac." ( Lu~t NSNN) Tu d!nh nghia n6i tren, chung ta c6 th~ xetn xet NSNN b 3 phuang di~n : (1) Xet v~ nqi dung v~t chat : NSNN la quy ti~n t¢ t~p trung Ian nhat cua Nha nuac duqc sir d1;1ng d~ thvc hi~n cac chuc nang cua Nha nu6'c. (2) Xet v~ ca che qulm ly : NSNN la bang can dai thu, chi tai chfnh chu yeu cua quae gia trong thOi ky thuemg la 1 nam, nguOi ta con gQi ke ho~ch tai chfnh ca ban cua Nha nuac. (3) Xet v~ m~t phap ly : NSNN la mqt d~o lu~t tai chfnh. Sau khi Quae hqi thong qua, Ngan sach hang nam la d~o lu~t ca blm ngan ht:tn rna cac nganh, cac cap phai tuan thu. 1.2- Ban chat cua Ngan sach Nha·nuac: 1.2.1 - Tinh tat ye'u khach quan cua NSNN : Lich sir loai nguai cho thay r~ng, cling vai che dq tu hfiu, xa hqi loai nguO'i bat dau c6 SlJ phan chia giai cap va c6 Slf dau tranh giai cap. Trong di~u ki¢n lich sir d6, Nha nuac dau tien cua xa hqi loai nguOi xuat hi~n. Khi nha nuac ra dQi va ho~t dqng, d~ duy trl SlJ t6n t~i cua mlnh, nha nuac da dung quy~n llfc chfnh tq buqc cac t6 chuc va ca nhan trong xa hqi phai dong gop mqt phan thu nh~p, cua cai cho nha nuac nh~m t~o l~p quy ti~n t~ dap Un.g nhu cau chi tieu cua quae gia. Nhu v~y Sl! ra dOi cua nha nuac da lam nay sinh cac quan h~ kinh te gan v6'i hlnh thanh, phan phoi va sir dl;lng quy ti~n t~ rieng CO cua mlnh phl;IC V1J. cho vi¢c thlJC hi~n cac chuc nang, nhi¢m V1f cua Nha nuac, hlnh thanh linh Vl!C ho~t dqng tai chfnh Nha nuac. Tai chfnh Nha nuac tac dqng den Slf ho~t dqng va phat tri~n cua toan bq n~n kinh te xa h¢i. Di~u nay duqc th~ hi¢n b~ng qua trlnh phan phoi va phan phoi l~i cua NSNN - bq ph~n chu yeu cua tai chfnh nha nu6'c tren ph~m vi toan xa hqi. Qua kenh thu, NSNN huy dqng va t~p trung mqt bq ph~n cac ngu6n tai chfnh trong xa h<?i dum cac hlnh thuc nhu : Thue va cac khoan thu khong 2 mang tinh chat thue, vay nq cua Chinh phu trong va ngoai nu6'c, vi~n trq quae te v.v Qua kenh chi nha nu6'c si'r dvng NSNN d~ cap phat von, kinh phi, tai trq_ V~ von cho cac t6 chuc kinh te, cac don vi hanh chinh SlJ nghi~p nham th1Jc hi~n cac nhi~m vv ph at tri~n kinh te xa h9i trong tling thOi ky. 1.2.2 - Bdn chat cua NSNN : Ho~t d¢ng cua NSNN la ho~t d()ng ph~m phoi cac nguon tai chinh cua xa h¢i g~n li~n vm vi~c hinh thanh va si'r dt.mg quy NSNN. Trong qua trlnh d6 xuat hi~n hang lo~i cac quan h~ tai chinh gifra m()t ben la nha miac va m()t ben la cac chu th~ trong xa h¢i va chung duqc th~ hi~n b phan thu, chi cua NSNN. H~ thong cac quan h~ tai chinh nay t~o nen ban chat kinh te cua NSNN, the hi~nd:u6inhfrng hinh thuc cv th~ nhu sau: - Quan h~ killh t€ gifra NSNN v6'i cac doanh nghi~p, phat sinh trong qua trlnh hlnh thanh thu cua NSNN du6'i hlnh thuc la thue. Trong qua trlnh su dvng quy NSNN, nha nu6'c h6 trq von cho cac doanh nghi~p, chi dau tu phat tri~n CCJ SO h~ tang t~O di~u ki~n cho doanh nghi~p thUQC cac th~mh phan kinh te phat tri~n. Thong qua quan h~ kinh te, nha nu6'c ki~m tra duqc ho~t d()ng cua cac doanh nghi~p. - Quan h~ kinh te gifra NSNN v6'i cac don vi hanh chfnh, slJ nghi~p, phat sinh trong qua trlnh phan phoi l~i cac khoan thu nh~p, the hi~n bi'mg vi~c NSNN cap kinh phf cho cac don vi ho~t d()ng theo dlJ tm1n duqc cap c6 th~m quy~n phe duy~t. cac don Vi SlJ nghi~p thong qua ho~t d()ng cua minh con c6 nguon thu du6'i hlnh thuc phf, thu d!ch vv va thu khac. Nguon nay m()t phan dung trang trai cac chi phi trong qua trlnh ho~t d¢ng, m()t phan lam nghla vv tai chfnh vm nha nu6'c. - Quan h~ kinh te gifra NSNN vm cac tang 16'p dan cu, th~ hi~n thong qua quan h~ phan phoi l~i gifra NSNN vm dan cu. M¢t b¢ ph~n dan cu lam ngh!a vv tai chfnh v6'i nha nu6'c thong qua cac khoan thue, phf va I~ phf , dong thai m()t b¢ ph~n dan cu nh~n ttr NSNN cac khoan chi trq cap xa. h<?i ho~c duqc hubng tu cac phuc lqi xa h9i cong c()ng tfr nguon NSNN dau tu. · - Quan h~ kinh te gifra NSNN v6'i thi truang tai chfnh. Xuat phat tir chinh sach tai chfnh, ti~n t~, yeu cau v~ von, Nha nu6'c c6 the tham gia thi 3 [...]... phan Ian con 6 d?ng sa che, sue C(;lnh tranh khang cao Tieu thv hang hoa nong, lam, thuy san chua tot, cac trung tam thuang ffi(;li hi~n dC;li chua duqc hlnh thanh - Chat ·luqng chuy~n d!ch ca cau kinh te chua cao, cang nghi~p boa, hi~n dC;li hoa nong nghi~p nong than con nhi~u m?t hC;ln che Cac thanh phan kinh te phat tri~n chua d~u Vi~c d6i m6'i va nang cao hi~u qua ho(;lt d(>ng cua DNNN con lung tung... thl!C hi~n va phat huy Vi~c buy d¢ng nguon thu vao NSNN can chu y 3 van d~ : 10 - Muc d¢ng vi en vao NSNN doi voi cac thanh vi en trong xa h¢i qua thue va cac khmin thu khac phai hqp ly Muc d¢ng vien qua cao hay qua thap d~u c6 tac dvng tieu C\l'C - Ty 1~ d¢ng vien vao NSNN doi voi t6ng san phftm quoc n¢i (GDP) duqc xac dinh can err vao chu truong phat tri~n kinh te xa h¢i cua Nha nu6'c trong ttrng thai... cua Nha nuoc va cac khoan chi khac theo quy d!nh cua phap lu~t *Nguyen tAc can doi NSNN: - T6ng so thu tu thue, phf va I~ phf phai 16n han t6ng so chi thuang xu yen va gianh m(>t phan tfch luy ngay cang cao cho dau tu phat tri~n - Truang hqp NSNN c6 b¢i chi thl b¢i chi ngan sach phai nho han so chi dau tu phat tri~n Yay bu d~p b¢i·chi phai dam bao nguyen t~c khong sir 14 su dl).ng cho tieu dung, chi duqc... VI no lien quan den lqi :fch C\}C bQ dja phltang Va lqi :fch toan C\}C, lqi fch quoc gia - Giai quyet moi quan h¢ trong qua trlnh thgc hi¢n vi¢c l~p, chap hanh va quyet toan ngan sach sao cho wa nang cao trach nhi¢m qmin ly cua nha llltOC trung Uang Vlra phat huy tfnh nang dqng, sang tl;l.O cua cac cap chfnh quy~n dja phuang D~ giai quyet mqt each c6 hi¢u qua nhfrng n(>i dung cua phan cap qulm ly NSNN... v Trong do cap phat tir NSNN la ngu6n chinh." Trong C(J che kinh te thi trubng, ngu6n 19 tai chfnh dip phat cho tieu dung thuOiJ.g xu yen, di[tc bi~t la cck khofm chi thmi man cac nhu cfiu v~ nang cao dan tri va bl10 v~ sue khoe, duqc huy d¢ng tit cac thanh phfin kinh te va dan cu Do d6 c6 th~ giam ty trqng chi cho cac ho~t d(>ng Sl! nghi~p tit NSNN Ben c~nh d6 can tri~t d~ khai thac cac nguon thu... gan 78% Dan so Blnh thu~n hi~n c6 la 1,122 tri~u ngum, gom 27 dan t¢c anh em Nhiing thanh tl!U ca ban tu nam 2000 den 2004 Ia : - N~n kinh te c6 slJ phat tri~n tuang doi toan di~n, toed¢ tang trubng kha cao GDP tang blnh quan hang nam 12,04% Sue c~nh tranh cua nen kinh te tuy COn kh6 khan nhung da CO S"lf chuy~n bien tfch C"lJC, t~p trung khai thac, phat huy duqc tiem nang, lqi the cua dia phuang - Ca... lui M?ng lu6'i kham chua b~nh tit tinh den ca so duqc cling co va phat tri~n Nhiing yeu kern, khuyet di~m : - Nh!p d(> tang truang kinh te chua tuong xling v6'i ti~m nang, chat }UQ'ng tang truOng chua cao, SUC CC;lnh tranh clia n~n kinh te CO m?t con yeu Tang tru6ng kinh te g~n vm thlfc hi~n tien b(>, cong bang xa h(>i con h?n che Ti~m nang, lqi the cua tinh va tirng vung khai thac chua hi~u qua, phat... tuy tUng truang hqp Va quan trQng he1n, moi khi ho~ch d!nh chfnh sach thu, chi NSNN ctin thiet phai tfnh den cac tac d¢ng cua thu, chi ngan sach t6'i cung, ctiu ciia n~n kinh te nhclm phat huy hi~u qua cao nhat ciia moi d6ng ti~n thu sa vao va chi ra tu NSNN - Chitc nang diiu tiet kinh te' vi' mo: 6 Thl;fC ra trong chrrc nang phan ·phoi Va t::li phan phoi CclC nguon }lJC tai chfnh cua NSNN da ham chua... con m¢t so h~n che : - Do c6 nhi~u cap ngan sach trong cling h~ thong nen vi~c tri~n khai xay dl!flg dl! toan thuO'ng c6 tlnh tr~ng cap tren lam thay cap du6i hoi;ic ap di;it dcin den chat luqng khong cao - Cac khoan thu duqc phan chia theo ty 1~ % gifra tinh, huy~n va xa Ia do tinh qui dinh Vi~c xac dinh ty 1~ phan chia 0 m6i khoan thu dang la het 25 SUC phuc t~p, c6ng phu va kho d~t dirqc Sl.J c6ng... ngan sach xa duqc thao lu~n dan chii, quyet dinh dt! toan sat v6'i yeu cau, nhi~m V1;l cua ttrng ban nganh, doan th~ va kha nang can d6i ngan sach xa Tir d6 so thu ngan sach xa tiili Blnh Thu~n nam sau cao bon nam tru6'c (tang blnh quan hang nam 12%) Va chi dung ffil;lC dfch, CO hi~U qua bon, giam b6't phan trq cap tlr ngan sach huy~n thanh pho tlr 50% con 40% t6ng chi ngan sach xa dua cac khoan thu, . con khong it t6n tt;ti, nhat Ht doi v6i cac tinh c6 thu nh~p chua cao. Lam the nao d~ hoan thi~n va nang cao hi~u qua quan ly NSNN b cac tinh nay Ia van d~ cap bach, doi hoi cac. . . . . . . . . . . . 38 Chuong 3: Mt)t so gidi phap nhlim gop phan hoan thi¢n, nang cao hi¢u qud cong tac qudn lj ngtin sach tinh Binh ThUIJ,n · 44 3.1 - Ml)c tieu quan. quan di~m CO' ban trong quan ly ngan sach tinh Blnh Thu~n .45 3.3- Gk giai phap nang cao hi~u qua quan ly Ngan sach tinh Blnh Thu~~ .46 3.3.1 - Tang cuemg va boi ducrng nguon