GIẢI PHÁP HẠN CHẾ RỦI RO NỢ CÔNG TẠI VIỆT NAM.PDF

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM TRN ÌNH CHIN GII PHÁP HN CH RI RO N CÔNG TI VIT NAM LUN VN THC S KINH T TP. H CHI MINH- NM 2011 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM TRN ÌNH CHIN GII PHÁP HN CH RI RO N CÔNG TI VIT NAM Chuyên ngành: Kinh t Tài chính- Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS. NGUYN VN S TP. H CHI MINH- NM 2011 MC LC Trang Trang ph bìa Li cm n Li cam đoan Mc lc Danh mc các ký hiu, ch vit tt Danh mc các bng, biu Danh mc các hình v, đ th M đu 1 CHNG 1 N CÔNG VÀ RI RO N CÔNG 1.1. N Công 5 1.1.1. Khái Nim và thành phn 5 1.1.2. Các yu t liên quan đn n công. 7 1.1.3. Các tác đng ca n công đn nn kinh t. 11 1.1.4. Tóm tt nhng quan đim ca các nhà kinh t hc v tác đng ca n công đi vi tng trng kinh t. 13 1.1.5. Nhn xét v các quan đim. 14 1.1.6. Bài hc kinh nghim cho Vit Nam t mt s nc trong khu vc 14 1.2. Ri ro n công và Khng hong n công 16 1.2.1. Ri ro n công 16 1.2.2. Các nhân t nh hng đn ri ro n công 17 1.2.3. Khng hong n công 19 1.2.4. Nhng nghiên cu thc nghim ca các tác gi trên th gii v khng hong n. 20 Kt lun chng 1 25 CHNG 2 THC TRNG N CÔNG VÀ PHÂN TÍCH NGNG N AN TOÀN TI VIT NAM 2.1. Tình hình n công ca Vit Nam 26 2.1.1 Tng quan v n công ca Vit Nam. 26 2.1.2 Thc trng n công Vit Nam. 28 2.2. Phân tích ngng n an toàn ca Vit Nam. 37 2.2.1. Khuôn kh đánh giá n ca IMF và WB. 37 2.2.2. Chính sách quc gia và đánh giá th ch (country policy and institutional assessment) – CPIA. 39 2.2.3. Phân tích n bn vng ca Vit Nam. 40 2.3. Tác đng ca n công đi vi Kinh t - Xã hi ca Vit Nam 46 2.3.1 Tác đng trc tip. 46 2.3.2. Tác đng n công đi vi tng trng kinh t 48 Kt lun chng 2 49 CHNG 3 GII PHÁP HN CH RI RO N CÔNG TI VIT NAM 3.1. Công khai, minh bch trong qun lý và chính sách n công  Vit Nam. .50 3.2. Xây dng chính sách hp lý và n đnh kinh t v mô và vi mô. 54 3.3. Nhng bin pháp tránh các ri ro t nhng cú s ngoi sinh. 55 3.4. Thc hin chính sách vay và qun lý n hp lý 56 3.5. Nâng cao hiu qu qun lý và s dng vn vay. 58 3.6 Nhóm gii pháp h tr. 61 3.6.1 Nhóm các gii pháp qun lý n công bn vng. 61 3.6.2 Xây dng h thng thông tin 64 3.3.3 ào to ngun nhân lc. 65 3.3.4 Kin ngh đi vi chính quyn. 67 Kt lun chng 3 69 KT LUN 70 Tài liu Tham kho 71 Ph lc 74 KÝ HIU VÀ T VIT TT ASEAN: Association of Southeast Asia Nations- Hip hi các Quc gia ông Nam Á CPIA : Country policy and institutional assessment- Chính sách quc gia và đánh giá th ch DSA: Debt Sustainability Analysis-Phân tích n bn vng DSF: Debt Sustainability Framework -Khuôn kh n bn vng EURIBOR:Euro Interbank Offered Rate -Lãi sut c bn liên ngân hàng Châu Âu EURO LIBOR: London Interbank Offer Rate denominated in euros- Hip hi các Ngân hàng Anh EURO: n v tin t ca Liên minh tin t Châu Âu FDI: Foreign Direct Investment- u t trc tip nc ngoài GDP: Gross Domestic Product- Tng sn phm quc ni ICOR: Incremental Capital – Output Rate -H s s dng vn IMF : International monetary fund- Qu Tin T Quc T INTOSAI: International Organization of Supreme Audit Institutions- T chc quc t các c quan kim toán ti cao. JICA : The Japan International Cooperation Agency- T chc Hp tác Quc t Nht Bn JPY: n v tin t ca Nht Bn LIBOR: London Interbank Offered Rate-Lãi sut liên Ngân hàng Luân ôn. ODA: Official Development Assistance- Vin tr phát trin chính Ph PPG: Public and Publicly Guaranteed –Chính Ph và đc Chính ph bo lãnh SDR: Special Drawing Rights- Quyn rút vn đc bit TFP : Total Factor Productivity - Tng nng sut các yu t USD: n v tin t ca M VND: n v tin t ca Vit Nam WB : World Bank- Ngân Hàng Th Gii DANH MC CÁC BNG BIU Bng 2.1- Tình hình n Chính Ph Vit Nam t 2007 đn 2011 Bng 2.2- D n nc ngoài ca chính ph và n nc ngoài đc chính ph bo lãnh t 2006 đn 2010 Bng 2.3- Các ch tiêu giám sát v n nc ngoài t 2006 đn 2010 Bng 2.4- N nc ngoài ca chính ph và n đc chính ph bo lãnh theo ch n Bng 2.5- C cu d n nc ngoài ca chính ph phân theo lãi sut (2006- 2010) Bng 2.6- Tng n nc ngoài đc chính ph bo lãnh phân theo điu kin tín dng (2006-2010) Bng 2.7- Ngng gánh nng n theo DSF Bng 2.8- T l đánh giá chính sách và th ch ca Vit Nam và các quc gia khác (2006 – 2009) Bng 2.9- Ngng gánh nng n nc ngoài ca Chính ph và n đc chính ph bo lãnh ca Vit Nam DANH MC CÁC HÌNH V,  TH Biu đ 2.1- C cu n phân loi theo ch n  Th 2.2-Ch s n nc ngoài ca Chính ph và n đc Chính ph bo lãnh theo kch bn 2010-2030  Th 2.3-Ch s n nc ngoài ca Chính ph và n đc chính ph bo lãnh theo kch bn vi kiu hi 2010-2030 1 M U 1. S cn thit ca đ tài Trong tình hình nn kinh t th gii có nguy c b suy thoái kép sau hàng lot nhng d báo yu kém gn đây v s phc hi kinh t th gii sau khng hong tài chính – tin t 2008 và đc bit vn đ n công ti Châu Âu bt đu bùng phát cui nm 2009 và đu nm 2010 ngày càng nghiêm trng và có nguy c sp đ c h thng liên minh tin t Châu âu và lan rng ra các nn kinh t khác trên th gii, khng hong n công là mi đe da mi không ch rình rp  các nc nghèo mà còn tn công c các nc phát trin, các nc giàu mnh lâu nay. c bit,  các quc gia đang phát trin, ni mà nn kinh t ph thuc rt ln vào ngun tài tr t bên ngoài, khng hong n Châu Âu đang đt ra mt nguy c đáng lo ngi.  Vit Nam nói riêng, nhiu mi quan tâm hin nay đang chú trng vào vn đ liu Vit Nam có nguy c lâm vào khng hong n hay không? và gii pháp đm bo hn ch ri ro n công là nh th nào? Trong báo cáo ca chính ph ti k hp th 2, Quc hi khóa XIII thì mc n công ca Vit Nam nm 2011 là “d n Chính ph tng đng khong 43.6% GDP, d n nc ngoài ca quc gia khong 41,5% GDP và d n công bng 54,6% GDP, nm trong gii hn an toàn”, nhiu câu hi đt ra rng mc n nh th có tht s an toàn hay cha?Các chuyên gia ca IMF cho rng so vi ngng an toàn thì n công Vit Nam vn đang đc đm bo, tuy nhiên cng đa ra khuyn cáo rng vic qun lý n công Vit Nam cng cn đt ra khong “không gian d phòng” đ hp th ri ro và không nên ph thuc kht khe hoàn toàn vào ngng n. Chuyên gia ca Chng trình phát trin liên hp quc UNDP ti Vit Nam cng có ý kin cho rng vic phân tích kh nng khng hong không ch da vào ngng n mà còn [...]... qu n lý n công mà ch y u là n c ngoài hi u qu t s ki n ngh và gi i pháp nh m giúp các nhà qu n lý n công có th tham kh o và ng d u hành n c hi u qu cao nh t 6 K t c u lu B c c c a lu N công và R i ro n công c tr ng n công ng n an toàn t i Vi t Nam i pháp h n ch r i ro n công t i Vi t Nam t 5 N CÔNG VÀ R I RO N CÔNG 1.1 N Công 1.1.1 Khái Ni m và thành ph n Hi n nay có r t nhi u khái ni m v n công, m i... phát và giá tài s ng nh, h n ch r i ro c bi t là có chính sách qu n lý và s d ng v n có hi u qu 1.2 R i ro n công và Kh ng ho ng n công 1.2.1 R i ro n công R i ro n công là khi m t qu c gia có các kho n n c a khu v c công g mn c và n c ngoài g c thanh toán các kho n n này g m n g c và lãi Theo khuôn kh DSF c a IMF/WB có th công, thông qua vi c so sánh ch s n v r i ro n ng n qua th i k d báo 20 17 u... khác Trong m t nghiên c u do Carmen M.Reinhart, Kenneth S.Rogoff (NBER) “Growth in a time of debt” (1/2010) thì n công c p t i t ng n c a chính ph , không bao g m n chính ph Tr ch c qu c t m b o m toán t i cao) trong bài “Guidance on definition and disclosure of public debt” (trang 6 – 19) thì n công là ngh doanh nghi n và cam k t c a khu v c công (chính ph c s h u ho u hành) và các khu v c công khác... ìn t ng quan v ình hình n công Vi t Nam Cu i cùng th c hi tích các s li u v n công Vi t Nam t n ngh và bi n pháp nh m gi m thi u r i ro n công t i Vi t Nam 5 Ý ngh c ti n c tài tài hoàn thành thì nó c k v ng là m t tài li u tham kh o có tính t ng quát cho các nhà qu n lý kinh t và các nhà qu n tr r i ro tài chính tài có nh tài h th ng các khái ni m v n công và kh ng ho ng n công c a chính ph c, các... ng trong ng n h n (gi s không có tiêu hao v n và làm gi m s i ng trong dài h n ( Elmendorf và Mankiw, 12 1999) N công còn tác l ng lên: t l ti t ki a khu v c công, t ngh a khu v t các y u t (TFP) và lãi su t danh ài h n và lãi su t th c dài h n c a qu c gia Có m t s tài li u nghiên c c n cao có th dài h n, ng b t l ng trung và c s chú ý trong các tài li công c Th nh t, n n bóp méo h th ng thu công. .. u v n công u cho r ng n công th c s có nhiên m ng kinh t tuy ng này có nhi u m khác nhau tu thu c vào t l n công c a m t qu c gia trên GDP cao hay th p ngoài ra m t nhóm tác gi c nh n v n công t toàn trên GDP th ng n an l n công trên GDP v i t l n GDP là 60% c m i n i so v c ngoài trên ng an toàn t l n công trên ng này thì tác ng c a n Vi c các tác gi s d ng m u nghiên c u và s quan sát l n, trong... ng n c a IMF và World Bank và d ng c a n công Vi t Nam mà ch y u là n ng kinh t Vi t Nam và t c ngoài tác n ngh và gi i pháp nh m gi m thi u r i ro và qu n lý n công Vi t Nam hi ng và ph m vi nghiên c u Lu y u là n p trung làm rõ tình hình n công t i Nam Vi t mà ch c ngoài c a Chính ph và n lãnh và ch gi i h n trong ph m vi nh ng s li c Chính ph Vi t Nam b o c công b r ng rãi trên 3 các tài li u c a... kh ng ho ng n ng n cho th y r i ro có kh c phân lo R i ro th p: khi t t c các ch s gánh n ng n ng R i ro trung bình: khi nh ng ch s gánh n ng n ng ch s ng trong k ch b n ng h p x u nh t s vi ph m ng n u x y ra cú s c ngo sách v y ra t ng t trong chính ng k ch b n khác R i ro cao: khi các ch s gánh n ng n vi ph ng h ng m t th i gian dài c gia này hi n t k hoàn tr nào, trong nh nh t c im tv ib t hi n... gia n công cao có th tránh m t cu c kh ng ho ng n 26 TH C TR NG N CÔNG VÀ PHÂN TÍCH NG N AN TOÀN T I VI T NAM 2.1 Tình hình n công c a Vi t Nam 2.1.1 T ng quan v n công c a Vi t Nam Trong tình hình hi n nay khi mà các n n kinh t trên toàn c i m t v i tình tr ng n n công c n bi n ph c t p thì tv iv c v vi c s d ng hi u qu n kinh t xã h i mà còn tác chi n ch ng tham nh Vi t Nam l n Qu n lý n công không... …v v các nh n nh thì n công Vi t Nam v n n m trong t m ki m soát nào và li u r ng có kh hay không? Hy L p, sau ã có nhi u bài phát này t i Vi cho nh ng nh ng m c an vào nh ng s li u y ra m t cu c kh ng ho ng n t i Vi t Nam 27 làm rõ v th c tr ng n công trong b i c nh kinh t xã h i c a Vi t u tiên tôi s nh c l nh ngh n công c a Vi t Nam Theo quy nh c a lu t qu n lý n công thì n công Vi t Nam bao g m: . Ri ro n công Chng 2 Thc trng n công và phân tích ngng n an toàn ti Vit Nam. Chng 3 Gii pháp hn ch ri ro n công ti Vit Nam 5 CHNG 1 N CÔNG VÀ RI RO. 48 Kt lun chng 2 49 CHNG 3 GII PHÁP HN CH RI RO N CÔNG TI VIT NAM 3.1. Công khai, minh bch trong qun lý và chính sách n công  Vit Nam. .50 3.2. Xây dng chính sách hp. THC TRNG N CÔNG VÀ PHÂN TÍCH NGNG N AN TOÀN TI VIT NAM 2.1. Tình hình n công ca Vit Nam 26 2.1.1 Tng quan v n công ca Vit Nam. 26 2.1.2 Thc trng n công Vit Nam. 28 2.2.