Chỉ tiêu công và tăng trưởng kinh tế địa phương - Nghiên cứu trường hợp tỉnh Bình Dương

- Các kho n chi tiêu công mang tính không hoàn tr hay hoàn tr không tr c ti p.

1 L hi 1

1.1 L 1

1.1.1 1

1 1 2 1

1.1.3 N 2

1.1.4 N 3

1.2 7

1.2.1 J (1936) 7

1.2.2 & D (1940 ) 9

1.2.3 -Douglas (1946) 9

1.2.4 A (1948) 10

1 2 5 A L w (1955) 11

1 2 6 R w (1956) 11

1.2 7 W W R w (1961) 12

1 2 8 z (1970s) 12

1.2.9 R R & (1980 ) 12

1.3 .14

2 C D

1997 - 2010 19

2.1 kin D 19

2 1 1 .19

2 1 2 .21

2.2.2 ch .39

2.3 T .45

2.3.1 45

2.3.2 .49

2.3 2 1 .49

2 3 2 2 .52

3 c ng 58

3.1 D 2011 - 2015 58

3.2 60

3.2.1 .60

3 2 2 .64

3 2 3

.71

2 2 : D D g .24

2 3 : D D

.25

2 4 : D D 26

2 5 : D D 27

2 6 : D 28

2 7 .30

2 8 .31

2 9 D 1997 – 2010 .32

2 10 D i 33

2 11 / .34

2 12 N NN D D .36

2 13 N NN D .37

2 14 – chi NSNN 38

2 15 D 39

2 16 .41

2 17 & D 42

2 18 .43

2 19 .48

3 1 D .70

.15

1 2 : Chi ú

.15

1 3 : .16

nh 1.4 : .18

2.1 : D .22

2 2 : D

D .23

2 3 : D 29

2 4

D N .29

2 5 .35

2 6 .44

A EAN N Á

ASXH : An sin

X

NN

D

D

N NN N

QL Q

N

TPHCM : T

X N X

Y Y

Lý do ch đ tƠi :

N

kinh

minh ò q

,

ú

D N

14,7%/ 1997 – 2010,

ò

D

ò ú

D

ò

trong ò

g ú

“ n

ú

é

ki B D giai 1997 – 2010

- i

i t vƠ ph m vi hi c : C

T D

1997 – 2010 Ph pháp hi c : L

N

D 1997 – 2008

U ND D 2009

2010

ng,

2

D , N

3

4

N i d l v :

1 L

2 Chi t D

1997 - 2010 3

Ch 1

LÝ THUY T V CHI TIÊU CÔNG VÀ T NG TR NG KINH T 1.1 Lý thu t chi ti cô 1.1.1 :

N chi

é

L c

-

1 1 2

X

:

- Chi tiêu công g n li n v i b máy nhà n c

- Chi tiêu công ph c v cho l i ích chung c a c ng đ ng

N

N

ng i đ c th h ng l i ích c a chi tiêu công nh ng không n p thu (free- )

- Các kho n chi tiêu công mang tính không hoàn tr hay hoàn tr không tr c ti p -

1.1.3 N

 Gi i trình

 Minh b ch

 Tiên li u

 S tham gia c a công chúng ú

(efficiency)

1.1.4 N

N (kind of goods and services)

(consumption goods)

(capital goods) Chi c (personnel expenditure)

N ( ff )

N

- chi (j )

- ( f )

- ò ( )

- ( )

- ( protection) - ( )

- ú ( )

- (support for firms) - (regional policies) -

N

( )

L

CHI U T PHÁT TRI N :

-

N

Chi xây d ng các công trình thu c k t c u h t ng kinh t - xã h i không có kh n ng hoàn v n

ầ Chi đ u t , h tr v n cho các doanh nghi p nhà n c, góp v n c ph n, góp v n liên doanh vào các doanh nghi p thu c các l nh v c c n thi t có s tham gia c a chính ph ú

ầ

ò

Chi h tr các qu h tr phát tri n : N

Chi d tr nhà n c L

ò ầ

CHI TH NG XUYÊN :

CHI QU N LÝ ảÀNả CảÍNả :

-

quan

N 5





 -

-



 -

CảI CảUY N ẢIAO :

chi chu

Chi s nghi p v n hóa – xã h i L

ầ Chi s nghi p kinh t c a nhà n c

Chi qu c phòng an ninh và tr t t an toàn xã h i

N 2 ò

CHI TR N : Chi tr n công

é N

1.2 T tr ki h t vƠ các mô hì h lý th t :

( D ) ( N )

( I)

L

1.2.1 J.M Keynes (1936):

trong Ọ

Chính ph ph i th c hi n đi u ti t b ng các chính sách kinh t , nh ng chính sách này nh m t ng c u tiêu dùng Ọ

Chính ph có vai trò to l n trong vi c s d ng nh ng chính sách kinh t : chính sách thu , chính sách ti n t , lãi su t nh m thúc đ y t ng tr ng kinh t N Ọ

- (

)

- Á

-

-

ầ ú

Nh v y trong mô hình t ng tr ng kinh t c a Keynes, chi tiêu công đóng vai trò quan tr ng trong vi c phát tri n kinh t – thông qua chi

đ u t phát tri n và chi th ng xuyên c a Chính ph

1.2.2 Harrod vƠ Domar (1940s):

é

I OR

I OR ( )

(

)

T c đ t ng tr ng c a n n kinh t ph thu c vào v n đ u t dành cho nó, quá trình đ u t c a chính ph cho n n kinh t chính là chi tiêu công bên c nh đ u t t nhân nh m cung c p v n đ thúc đ y t ng tr ng 1.2.3 M Cobb-Douglas (1946): (Y)

(L) ( )

(R) (A) N

Y= F (L,K,R,A ) (1.1) L Cobb-Douglas

:

Y AK L R    (1.2) g   a  k    l  r (1.3) D

ò

Hàm s n xu t Cobb – Douglas cho bi t có 4 y u t c b n tác đ ng

đ n t ng tr ng kinh t và cách th c tác đ ng là khác nhau gi a các y u

t K,L,R và y u t A Lý thuy t c ng cho r ng khoa h c công ngh có vai trò quan tr ng nh t đ i v i phát tri n kinh t tác đ ng vào các y u t trên và đ phát tri n khoa h c công ngh thì chi tiêu công gi vai trò đ nh

h ng và h tr v chính sách và tài chính đ t o đi u ki n thu n l i cho nghiên c u và áp d ng ti n b khoa h c Lý thuy t này đ a ra m t g i ý v

m t chính sách: chính ph ph i nhìn nh n vai trò ch ch t trong nghiên

c u khoa h c c b n, do v y c n thi t dành ra m t kho n chi cho nghiên

c u khoa h c bên c nh các kho n chi qu n lý hành chính, chuy n giao và

đ u t

1.2.4 P.A.Samuelson (1948) :

L “ ò ” „ ú ”

A 4

ú “ ò ” è

“ ú ” ò

è

ú

ú

N é

1.2.5 Athur Lewis (1955) :

Do Athur Lewis J F R

Q

ú

1.2.6 Robert M Solow (1956) :

Ọ ( D )

0

D ò

1.2.7 nh W.W Rostow (1961) :

Ọ

1 ; 2 ch ; 3 ; 4 ; 5 10%

é

1.2.8 Theodore Schultz (1970s) :

Ọ 2

Ọ

D

1.2.9 Romo R cas vƠ Scost (1980s) :

ú

K t l rút ra t vi c hi c các mô hì h :

- T , ,

19

ò

p

1.3 C hi ti cô vƠ t tr ki h t

:

-

ú

( ) ( )

D Q

1 1 ú

1 2 ú

Cể ng cểu k kinể t :

ầ

ú

ú

B o ểi m cônỂ :

hi cung

hi

T o nỂo i tác tícể c c :

N

ò

ầ

ú y

c

ò ú

N , chi ( )

M B O AN SINH XÃ H I

D : kaolin,

é ầ – ò

N é ò

NỂu n nểân l c, kểoa ể c cônỂ nỂể :

1/4/2009 D 1 482 636

1 023 019 69% D

2 1

i u này phù h p v i k ho ch phát tri n kinh

t xã h i c a t nh đã đ ra trong Ngh quy t i h i T nh ng b l n VIII – giai đo n đ n 2010, c ng nh th hi n vai trò đ nh h ng và chính sách chuy n d ch c c u kinh t theo h ng công nghi p hoá – hi n đ i hoá trong chính sách c c u lao đ ng c a t nh

69%

40 5% 2006 60% 2010

D

2 1 L N Ĩ L LAO N QUA ĨO O 2006 - 2009

N

Khoa h c công ngh

,

ú

2 1 N R N D QUA Á N

13.0 14.5

12.4 11.0

17.7

14.9 15.0

15.0 15.5

15.4 15.5 15.8

14.4 15.5

2 2 O ÁN N R N D A A U

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

ú

- Khuăv căt ănhơn 6,3 18,4 26,1 19,3 14,5 11,9

- Khuăv căcóăv năn c ngoƠi 4,3 23,8 4,0 14,3 14,5 16,2

D D ,

N

29 7% 1997 41% 2010

39 7% D N ú

- Khuăv căt ănhơn 8,0 13,9 9,2 12,4 11,9

- Khuăv căcóăv năn căngoƠi 10,0 14,6 -2,3 18,4 16,2

Theo l nh v c kinh t

- Nôngălơmănghi păvƠăth yăsƠn 3,5 4,4 12,8 4,7 2,7

- Côngănghi păvƠăxơyăd ng 8,4 10,4 -2,6 15,3 16,2

- D chăv 7,9 12,4 7,5 14,7 16,7

- Khuăv căt ănhơn 42,0 34,2 32,3 33,8 34,1 34,1 33,0

- Khuăv căcóăv năn căngoƠi 29,7 29,9 40,2 41,6 41,5 41.0 39,7 Theo l nh v c kinh t :

- Nôngălơmănghi păvƠăth yăs n 21,8 16,8 12,0 8,4 6,6 4,4 11,7

- Côngănghi păvƠăxơyăd ng 53,8 61,2 66,2 67,8 65,5 63,0 62,9

- D chăv 24,4 22,0 21,8 23,8 27,9 32,6 25,4

Ngu n : C c Th ng kê Bình D ng

N III 2010 65 5%; 30%; 4 5%

21 8% 1997 ò 4 4% 2010

L

53 8% 1997 63% 2010

24 4% 1997 32 6% 2010

N

D D

N –

N –

N D D

- Khuăv căt ănhơn 46,0 48,6 7,9 37,5 33,8

- Khuăv căcóăv năn căngoƠi 18,0 22,5 69,6 41,1 41,5

TNN, 57.8%

Ngu n : C c Th ng kê Bình D ng

D

2006 2007 2008 2009 2010 N m

%

VI TăNAM TPHCM BÌNHăD NG

2006 – 2010

D HCM

12 2% - ò

29 8%

D ò ú

ò

VI T NAM TPHCM BÌNH D NG

T ng 15,4 25,1 14,6

- Khuăv cănhƠăn c 11,2 23,4 10,6

- Khuăv căt ănhơn 13,6 25,4 15,2

- Khuăv căcóăv năn căngoƠi 32,3 28,3 16,0

- ( ầ)

ú

2006 – 2010

an sinh

VI TăNAM TPHCM BÌNHăD NG

T ng 100 100 100

- Khuăv cănhƠăn c 39,1 30,7 12,2

- Khuăv căt ănhơn 36,4 51,2 29,8

- Khuăv căcóăv năn căngoƠi 24,5 17,7 57,8

2 9 Á IÊU Xĩ I ỌI R N ÌN D N

IAI O N 2006 - 2010

STT CH ăTIÊU v nă 2006 2007 2008 2009 2010

BQ 06-

10

M că tiêuă

NQ HVIII

1 Tr ngăTHPT,ăti uăh căđ tăchu năqu căgia %

11,3

14,3

25,5

28,7

55,8

90,0

2 T ăl ătr ăsuyădinhăd ngăgi măhƠngăn m %

2,8

0,5

1,2

1,5

0,3

1,3 1,5 - 2

3 T ăl ătr ăsuyădinhăd ngă<ă5ătu i %

17,5

17,0

15,8

14,3

14,0

15,0

4 M căgi măsinhăhƠngăn m %

0,6

(0,3)

0,4

0,6

0,6

0,4

0,8

5 T ăl ăsinh %

15,0

15,2

14,8

14,2

13,6

6 T ăl ăxƣăph ng,ăcóăthi tăch ăv năhóa %

15,0

20,0

25,0

30,0

40,0

90,0

7 T ăl ăng iăluy năt păTDTT %

21,0

22,5

22,5

23,5

23,5 >=23

8 T ăl ăh ănghèoăgi măhƠngăn m %

3,3

3,0

1,5

2,0

2,0

2,5

9 S ăL ăđ c gi iăquy tăvi călƠmăm iăhƠngăn m nghìnălđ 48,9

46,8

46,2

45,9

45,0 35-40

10 T ăl ăn ăcóăvi călƠmăhƠngăn m/t ngăvi călƠmăm i %

68,0

81,1

85,3

65,0

67,0

73,3

67,0

11 T ăl ăxƣăph ngăđ tăchu năqu căgiaăv ăyăt %

83,1

90,0

93,2

96,6

97,8

95,0

12 T ăl ăgiáoăviênăđ tăchu năv ăđƠoăt o %

94,7

96,8

98,2

98,5

98,5

95,0

13 T ăl ăxƣăph ngăcóăbácăs %

92,1

94,0

100,0

100,0

100,0 100 (n m 2007)

14 T ăl ăgiaăđìnhăt păluy năTDTT %

15,5

17,0

17,0

20,0

20,0 >18

15 T ăl ălaoăđ ngăquaăđƠoăt o %

40,5

45,5

50,5

55,0

60,0

45,0

16 S ămáyăđi nătho i/100ădơn %

17,5

17,0

15,8

21,7

24,2

42,0

17 T ăl ăcheăph ăr ng %

54,5

57,5

55,5

56,0

56,5

65,0

18 T ăl ădơnăc ăthƠnhăth ăs ăd ngăn căs ch %

92,0

92,7

92,0

100,0

100,0

100,0

19

T ăl ădơnăc ănôngăthônăs ăd ngăn căh păv ă

87,7

89,0

91,1

93,0

95,0

98,0

20 T ăl ăh ădơnăs ăd ngăđi n %

98,0

98,7

98,9

99,0

99,0

99,0

Ngu n : Tình hình th c hi n k ho ch phát tri n kinh t xã h i t nh Bình D ng đ n 2010

N D

N III

è

D

D D

è D

2.2 Th c tr chi ti cô t i Bì h D iai đo 1997 ậ 2010 :

2.2 1 Q mô chi ti cô :

1997 2010

817 14 000 25%/

395 1997 4 061 2010 20%/ 70% 30%

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000

N NN

2005 1/3 N NN 25%/ 20% 1/3

D