GIẢI PHÁP TĂNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU AN GIANG.PDF

B GIÁO DCăVẨăẨOăTO TRNGăI HC KINH T TP. H CHÍ MINH    TRN TH THU THÚY GIIăPHÁPăTNGăHIU QU HOTăNG KHU KINH T CA KHU AN GIANG LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCÔNG TP. H Chí Minh ậ Nm 2013 2 B GIÁO DCăVẨăẨOăTO TRNGăI HC KINH T TP. H CHÍ MINH    CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT TRN TH THU THÚY GIIăPHÁPăTNGăHIU QU HOTăNG KHU KINH T CA KHU AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã s: 60340402 LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG NGI HNG DN KHOA HC Tinăs:ăVăThƠnhăT Anh TP. H Chí Minh ậ Nm 2013 i LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan Lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun vƠ có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn nƠy không nht thit phn ánh quan đim ca trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright. NgƠy tháng nm 2013 Tác gi Trn Th Thu Thúy ii LI CMăN Tôi chân thành cm n các ging viên Chng trình ging dy kinh t Fulbright vƠ trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh đư to điu kin đ tôi đc hc tp và nghiên cu trong thi gian qua. c bit tôi rt bit n thy V ThƠnh T Anh ậ Giám đc nghiên cu Chng trình ging dy kinh t Fulbright đư nhit tình hng dn, giúp đ tôi hoàn tt nghiên cu đ tài. Tôi cng gi li cm n chân thành đn ông Lê Hu Trang ậ Phó ban Ban qun lý Khu kinh t tnh An Giang, ông Hunh Vn To ậ Chánh vn phòng y ban nhân dân huyn Tnh Biên, ông ng Ngc Hùng ậ Trng ban Ban qun lỦ Khu thng mi Tnh Biên đư nhit tình cung cp nhng thông tin liên quan đ tôi hoàn thành nghiên cu này. iii TÓM TT T nm 2001, An Giang lƠ mt trong nhng tnh thí đim đc Th tng Chính ph phê duyt quyt đnh đc phép áp dng chính sách khu kinh t ca khu (KTCK) gm hai khu vc: ca khu Tnh Biên thuc huyn Tnh Biên và ca khu Vnh Xng thuc th trn Tân Châu. n nm 2007 khu KTCK An Giang đc b sung thêm khu vc ca khu Khánh Bình thuc huyn An Phú. Tuy vy, đư 12 nm qua (nm 2001 ậ 2012) c s h tng đc đu t ti các khu vc ca khu vn cha hoƠn tt. n nay, ch mi khu vc ca khu Tnh Biên có hot đng ca khu thng mi Tnh Biên, đơy là khu phi thu quan đc hng chính sách u đưi v bán hàng min thu 500.000 đng/ngi/ngày. Mc dù chính sách nƠy đư góp phn cho khu vc ca khu Tnh Biên đc ni tri hn hai khu vc còn li, nhng đn nay vn cha tác đng đ đ khu vc ca khu Tnh Biên hot đng đúng vi chc nng thng mi ậ đu t ca ch trng m ca biên gii. Tuy nhiên, vn đ ngc li s đc đt ra là liu chính sách u đưi có thc s giúp hot đng ca các khu chc nng trong khu vc ca khu có đt hiu qu so vi vic không có chính sách và nhng li th cnh tranh nƠo đc hình thành ti đơy vn cha đc đánh giá rõ rƠng. Vì vy, nghiên cu này tp trung gii quyt hai câu hi chính sách quan trng: th nht, hiu qu hot đng ca khu KTCK An Giang nh th nào? Vic đánh giá nƠy cho thy chn khu vc ca khu Tnh Biên đ đánh giá đin hình nhm tìm gii pháp chính sách giúp tng hiu qu hot đng ca khu vc ca khu là cn thit, đơy cng lƠ phm vi ca nghiên cu. Và tìm li đáp cho cơu hi chính sách th hai, cn có chính sách gì đ tng hiu qu hot đng ca khu vc ca khu Tnh Biên thuc khu KTCK An Giang? Nghiên cu s dng phng pháp đnh tính, trên c s so sánh li ích và chi phí bng cách thu thp d liu th cp t các c quan, ban, ngƠnh vƠ thu thp d liu s cp qua phng vn trc tip doanh nghip vƠ khách hƠng đn tham quan, mua sm. Ngoài ra, vic kho sát thc đa s cung cp nhng thông tin hu ích cho vic đánh giá li th cnh tranh ca huyn Tnh Biên. Nghiên cu cho thy hot đng khu vc ca khu Tnh Biên đc đánh giá lƠ cha có hiu qu. Dù vy, hot đng ca khu thng mi Tnh Biên vn có tác đng lan ta trong khu vc, vƠ đơy cng chính lƠ tim nng đ khu vc ca khu phát trin có hiu qu trong iv tng lai. Ngoài ra, kinh nghim quc t cng khng đnh vic phát trin cm ngƠnh đ nơng cao nng lc cnh tranh cho khu vc là mt chin lc phát trin thành công. T nhng phát hin này, nghiên cu nƠy đư đ xut gói gii pháp chính sách bao gm các vn đ v phát trin c s h tng, chính sách v m rng hp tác thng mi ậ đu t qua biên gii, đc bit vic thu hút đu t bng chính sách u đưi c th và vi các ngành ngh c th đ tích hp và hình thành cm ngành là gii pháp nơng cao nng lc cnh tranh cho khu vc biên gii đc phát trin có hiu qu bn vng. v MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii TÓM TT iii MC LC v DANH MC BNG viii DANH MC BIU  ix DANH MC HÌNH x CHNG 1. M U 1 1.1. Bi cnh nghiên cu 1 1.2. Câu hi nghiên cu 2 1.3. Phm vi và mc đích nghiên cu 2 1.4. ụ ngha ca nghiên cu 2 CHNG 2. C S LÝ THUYT VẨ PHNG PHÁP NGHIểN CU 4 2.1. C s lý thuyt 4 2.1.1. Lý thuyt v kinh t hc khu vc công 4 2.1.2. Lý thuyt v nng lc cnh tranh 6 2.2. Phng pháp nghiên cu 8 2.2.1. Thu thp d liu th cp 8 2.2.2. Thu thp d liu s cp 8 CHNG 3. KHÁI QUÁT KHU KINH T CA KHU AN GIANG 10 3.1. Khái quát v hot đng ca khu KTCK An Giang 10 3.1.1. Khu vc ca khu Vnh Xng 10 vi 3.1.2. Khu vc ca khu Khánh Bình 10 3.1.3. Khu vc ca khu Tnh Biên 10 3.2. Chính sách u đưi trong khu KTCK An Giang 11 3.2.1. ánh giá tình hình hot đng ca ba khu vc ca khu 11 3.2.1.1. Kim ngch xut nhp khu 11 3.2.1.2. Lt ngi vƠ phng tin qua li biên gii 12 3.2.1.3. óng góp ngơn sách ca khu vc ca khu 13 3.2.1.4. Phân b ngơn sách đu t khu vc ca khu 14 CHNG 4. HIU QU HOT NG CA KHU VC CA KHU TNH BIÊN 17 4.1. Mt s đc đim ca huyn Tnh Biên 17 4.2. Hiu qu hot đng ca khu vc ca khu Tnh Biên 18 4.2.1. Hiu qu v mt c s 18 4.2.1.1. Li ích tài chính t hot đng ca khu vc ca khu 18 4.2.1.2. Chi phí tài chính 21 4.2.1.3. Li ích kinh t xã hi 23 4.2.1.4. Chi phí kinh t - xã hi 27 4.2.2. Kt qu thu hút đu t trong khu Công nghip Xuân Tô 28 4.2.3. ánh giá tình hình hot đng ca ba mô hình đu t di hình thc ch ti ca khu Tnh Biên 28 4.2.3.1. La chn ca nhƠ đu t 29 4.2.3.2. Mt hàng kinh doanh ch yu 30 4.2.3.3. nh hng phát trin ca nhƠ đu t 31 4.2.3.4. La chn ca khách tham quan mua sm 31 4.3. Li th cnh tranh ca khu vc ca khu Tnh Biên 33 vii CHNG 5. KINH NGHIM QUC T V PHÁT TRIN KHU KINH T CA KHU 34 5.1. ụ ngha ca nghiên cu kinh nghim quc t 34 5.2. Phát trin khu KTCK  Trung Quc 34 5.2.1. Bi cnh 34 5.2.2. Kt qu 34 5.2.3. Bài hc kinh nghim 35 5.3. Phát trin khu KTCK  Thái Lan 36 5.3.1. Bi cnh 36 5.3.2. Kt qu 36 5.3.3. Bài hc kinh nghim 36 CHNG 6. KT LUN VÀ GI Ý CHÍNH SÁCH 38 TÀI LIU THAM KHO 42 PH LC 44 viii DANH MC BNG Bng 2.1: Mô hình đánh giá li ích ậ chi phí hot đng khu KTCK 5 Bng 4.1: Tình hình vn thc hin đu t c s h tng ti ca khu Tnh Biên 22 Bng 4.2: Chi phí điu hành khu KTCK An Giang 22 Bng 4.3: Chi phí hot đng ca khu thng mi Tnh Biên 22 Bng 4.4: Lao đng, lng trong khu thng mi Tnh Biên 23 Bng 4.5: Tình hình đu t khu vc ca khu Tnh Biên 23 Bng 4.6: Ch s PCI ca tnh An Giang (nm 2009-2011) 27 Bng 4.7: Tình hình hot đng (tng/gim) ca các tiu thng 30 [...]... sách - Tình hình kinh t - xã h i u qu khu KTCK ng c a chính sách Kinh nghi m qu c t Gi i pháp chính sách Ngu n: Tác gi xu t t c nh tranh 10 KHÁI QUÁT KHU KINH T C A KH U AN GIANG 3.1 Khái quát v ho ng c a khu KTCK An Giang Khu KTCK An Giang có di n tích t nhiên là 26.583 ha, bao g m ba khu v c c a kh u: và T nh Biên (Ph l c 2) 3.1.1 Khu v c c a kh Khu v c c a kh c hình thành g m hai khu ch n lý i và... nh t i Ngh , ng th i, khu KTCK An Giang là c a kh u là khu kinh t hình thành khu v c biên gi i c thành l u ki n, trình t và th t c Theo Quy nh s quan thu c khu kinh t , khu kinh t c a kh u bao g m: khu b o thu , khu kinh t c bi i công nghi i t do và các khu có tên g c thành l p theo Quy nh c a Th ng Chính ph , có quan h mua bán trao i hàng hóa gi a khu này v i bên ngoài là quan h xu t kh u, nh p kh... Ngu n: Ban qu n lý Khu kinh t t nh An Giang (2012) u hành u hành ho c ph n lý Khu kinh t An Giang g m hai kho n m c chính là chi phí ho d án ng và chi phí qu n lý ng là bao g m các kho , công ch c, chi mua s n theo Chi phí qu n lý d án là chi phí Ban qu n lý m b o cho công tác qu n lý các d B ng 4.2: u hành khu KTCK An Giang 1.782 2.726 5.179 590 833 400 Ngu n: Ban qu n lý Khu kinh t t nh An Giang (2012)...ix DANH M C BI Bi 3.1: T ng kim ng ch xu t nh p kh u qua ba khu v c c a kh u An Giang 11 Bi 3.2: T ng Bi 3.3: T ng xu t nh p c tn i xu t nh p c nh qua ba khu v c c a kh u An Giang 12 n v n t i qua ba khu v c c a kh u An Giang 13 Bi 3.4: N p ngân sách c a ba khu v c c a kh u An Giang (tri Bi 3.5: T tr ng n p ngân sách c a ba khu v c c a kh Bi 3.6: vào khu KTCK An Giang (tri... t nh C c (Ph l c 1) An Giang có t -2010), n 2001- n 2006ác khu kinh t c a kh u1 (KTCK), Theo ch c hi m ho t ng Chính ph ban hành Quy nh s -TTg v vi c áp d ng chính sách khu KTCK t nh An Giang, g m hai khu v c c a kh u T nh Biên và ng Chính ph phê duy t Quy vi c ban hành Quy ch ho nh s ng c a khu KTCK t nh An Giang, g m 03 khu v c c a kh i công nghi p T nh Biên là khu phi thu quan2 c phép áp d ng chính... nào Sau khi y vi c nghiên c tìm gi n hình khu v c c a u qu ho kh u là c n thi t, cho nên nghiên c u ti p t 1.3 Ph m vi và m c có ng cho khu KTCK An Giang, c n thi t ph i có ng c a khu KTCK An Giang trong th kh u T tài, v ng c a khu v c c a tr l i cho câu h i chính sách th hai nghiên c u c nghiên c u trong ph m vi khu KTCK An Giang thu c t nh An Giang Trong u khu v c c a kh u T nh Biên là l a ch n kh... chính sách u c a n n kinh t nh m t o n n t ng cho l i th c nh tranh c c c nh tranh c doanh nghi p trong b i c nh hi n t c c nh tranh c a c m ngành u ki n v môi t ng kinh doanh c s sáng t o c a doanh nghi p trong kinh doanh nh m nh n bi ti i, t o l i th c nh tranh cho doanh nghi p 2.2 u S d nghiên c p ho ti n hành nghiên c tài, b ng cách thu th p d li u th c p và (Hình 2.2) nh m ng khu v c c a kh u bao... t n nay vào ho ng, khai ng 40 doanh nghi ng bán hàng mi n thu 3.2 trong khu KTCK An Giang K t khi thành l s c áp d -TTg c a Th hành Quy ch ho nh ng Chính ph ngày 11/5/2007 Quy ng c a khu KTCK An Giang c áp d nh v vi c ban khu KTCK An Giang nh chung cho t t c Vi t Nam theo Quy nh s c -TTg ngày 02/3/2009 c a Th Quy ng Chính ph i v i khu KTCK (Ph l c 5) 3.2.1 ng c a ba khu v c c a kh u 3.2.1.1 Kim ng... Phân b khu v c c a kh u KTCK An Giang t c kho ng 189 t c tiêu qu c gia, tính ng, trong thu - 2010 ch y u là t ngu n v n n khu KTCK hoàn toàn ph a chính quy -2010 t ng 50 t ng a 15 Bi 3.6: vào khu KTCK An Giang (tri T 40,000 24,926 ng) 22,969 35,000 30,000 25,000 20,000 2,348 15,000 10,000 5,000 - Ngu n: Ban qu n lý Khu kinh t An Giang (2012) M c dù ngu n ngân sách khá gi i h (Bi i cho c ba khu v c... ho n chính c a ng v m ng c i th c nh tranh c a khu v c c a kh u, t pháp chính sách nh ng hi u qu ho xu t gi i ng cho khu v c c a kh u 2.2.1 Thu th p d li u th c p D li u th c p c thu th p t An Giang, H i quan An Giang, tình hình ho ng n lý Khu kinh t t nh y ban nhân dân huy n T nh Biên v các thông tin biên gi ng, thu hút ngân sách t các ho s u qu v m c a ho t ng khu v c c a kh u 2.2.2 Thu th p d li D . đng cho khu vc ca khu. 2.2.1. Thu thp d liu th cp D liu th cp đc thu thp t các c quan nhƠ nc nh: Ban qun lý Khu kinh t tnh An Giang, Hi quan An Giang, y ban nhân dân. 100/2009/Q-TTg : Khu phi thu quan thuc khu kinh t, khu kinh t ca khu bao gm: khu bo thu, khu kinh t thng mi đc bit, khu thng mi công nghip, khu thng mi t do và các khu có tên. KHÁI QUÁT KHU KINH T CA KHU AN GIANG 10 3.1. Khái quát v hot đng ca khu KTCK An Giang 10 3.1.1. Khu vc ca khu Vnh Xng 10 vi 3.1.2. Khu vc ca khu Khánh Bình 10 3.1.3. Khu vc