Thái Lan có đ ng biên gi i dài 4.863 km giáp v i b n qu c gia là Lào, Myanmar, Campuchia và Malaysia. Tình tr ng ng i di c đ n Thái Lan làm vi c m t đ l n và có Campuchia và Malaysia. Tình tr ng ng i di c đ n Thái Lan làm vi c m t đ l n và có nh ng b t n v s c t c. Cho đ n nay các v n đ v tranh ch p biên gi i c a Thái Lan v i Campuchia và Malaysia v n còn t n t i nhi u mâu thu n ch a đ c gi i quy t th a đáng. Tuy nhiên, chính sách v phát tri n vùng biên gi i đư đ c quan tâm t cu i nh ng n m 1980, đ c bi t lƠ sau khi Thaksin đ c c th t ng, nh m gi i quy t tình tr ng ng i nghèo s ng ven biên gi i có vi c lƠm đ nâng cao thu nh p, gi m b t tình tr ng b t n v an ninh xã h i, đ ng th i t ng c ng h p tác v i khu v c, Ông xây d ng các gi i pháp chính sách đ t ng c ng hi u qu ho t đ ng th ng m i ậđ u t v i các n c láng gi ng và t đó đư hình thành nên các khu KTKC.
5.3.2. K t qu
T ng giá tr th ng m i c a Thái Lan v i b n n c láng gi ng t ng d n qua các n m, n m 2000 đ t 311,4 t baht t ng đ n 791,5 t baht vƠo n m 2007, t c đ t ng tr ng bình quân hƠng n m lƠ 14,3% cao h n t c đ t ng tr ng bình quơn hƠng n m v t ng giá tr th ng m i c a Thái Lan (9,8%). T n m 2005 ậ 2007, t l th ng m i biên gi i c a Thái Lan v i b n n c láng gi ng chi m t 60% - 70%. T n m 2000 -2007 t c đ t ng tr ng bình quân hƠng n m v th ng m i biên gi i c a Thái Lan v i b n n c láng gi ng là 20,9%. (Tshuneishi, 2008, tr.8)
5.3.3. Bài h c kinh nghi m
Chính sách v phát tri n khu KTCK c a Thái Lan cho th y nh ng bài h c thi t th c nh sau:
Th nh t, phát tri n c s h t ng là m t trong nh ng v n đ tr ng tơm đ m đ ng cho k t n i th ng m i ậđ u t v i các qu c gia trong khu v c. Vì v y, Chính ph phê duy t các chính sách tài tr và cho vay u đưi đ i v i các d án xây d ng giao thông.
Th hai, chính sách pháp lu t t i Thái Lan đ c tôn tr ng, k th a th c hi n và phát huy tính hi u qu c a nó, k c ch đ chính tr có thay đ i khi h t nhi m k .
Th ba, Chính ph Thái Lan công nh n t m quan tr ng c a phát tri n KTCK đ h p tác biên gi i v i khu v c, m t lo t các gi i pháp chính sách đ c th c thi, các th ch đ c c i thi n nh : th c hi n d ch v m t c a nhanh chóng và hi u qu , đ i m i thi t b và qu n lỦ v n phòng hi n đ i đáp ng t t nhu c u h i nh p n n kinh t toàn c u.
Th t , luôn đ cao vai trò h p tác th ng m i ậđ u t b ng các l i th t ng đ i đ trao đ i hàng hóa thu n ti n và có l i cho nhau. Th ng xuyên m r ng h p tác b ng đƠm phán và th a thu n gi i pháp chính sách v i các qu c gia xuyên biên gi i đ đ y m nh phát tri n kinh t c a kh u, ch ng h n nh : Hi p đnh v n t i qua biên gi i v i Myanmar,
Th n m, xác đnh phát tri n c m ngành đ tr thƠnh n ng l c c nh tranh cho vùng biên gi i, phát tri n ngành công nghi p c th đ tr thƠnh n ng l c tích h p các ngành ngh liên quan.
CH NGă6.K T LU N VÀ G I Ý CHÍNH SÁCH
Qua phơn tích đ đánh giá hi u qu ho t đ ng c a khu v c c a kh u T nh Biên cho k t lu n nh sau:
Ho t đ ng c a khu v c c a kh u T nh Biên ch a đ t hi u qu , l i ích v tài chính và c v kinh t - xã h i v n ch a t ng x ng v i chi phí c a nó. Tuy nhiên, ho t đ ng c a khu th ng m i T nh Biên c ng có tác đ ng lan t a đ n vi c hình thành và phát tri n các hình th c th ng m i khác, đi u này cho th y v dài h n v n có nh ng l i ích ti m n ng n u đ c c i thi n s góp ph n gi m chi phí cho ho t đ ng khu v c c a kh u.
Tác đ ng c a chính sách u đưi bán hàng mi n thu cho th y không thu hút đ c các ti u th ng t i đ a ph ng nh ng l i h p d n các doanh nghi p ngoài t nh. V n đ ch y u là chính sách u đưi giúp các doanh nghi p đ c l i t vi c bán hƠng đ c hoàn thu giá tr gia t ng, đ c bi t r u, bia không ph i ch u thu tiêu th đ c bi t. Ngoài ra, t i m t đa đi m biên gi i, ch cách nhau kho ng 01 km đư có ba đ a đi m th ng m i (khu th ng m i T nh Biên, ch T nh Biên, ch Bách hóa c a kh u T nh Biên) cùng ho t đ ng. S t ng tr nhau đ phát tri n ch t n t i đ i v i khu th ng m i T nh Biên và ch T nh Biên (ho c là ch Bách hóa c a kh u T nh Biên), nh ng ho t đ ng gi a ch T nh Biên và ch Bách hóa c a kh u T nh Biên đư tr thành s lãng phí ngu n l c do s đ c quy n bán hàng c a các tiêu th ng. M t khác, khách du l ch đ n tham quan, mua s m ch t p trung vào n m tháng đ u n m lƠ dp t t và l Bà chúa x . i u này d n đ n ho t đ ng c a khu v c c a kh u không th phát tri n b n v ng.
Ngoài ra, khu v c c a kh u T nh Biên ch a t o đ c l i th c nh tranh c a vùng biên gi i do còn nhi u nhân t s n có c a đ a ph ng ch a đ c phát huy, n ng l c c nh tranh c a đ a ph ng còn h n ch và các doanh nghi p ho t đ ng trên đ a bàn c ng ch a thi t l p đ c l i th đ c thù cho mình. c bi t vi c phát tri n c m ngành ch a đ c hình thành, trong khi đơy lƠ m t trong nh ng chi n l c phát tri n thành công c a khu v c mà th gi i đã vƠ đang áp d ng.
T nh ng v n đ c a khu v c c a kh u Tnh Biên đ c nh n đ nh nh trên và đúc k t kinh nghi m phát tri n khu KTCK c a Trung Qu c và Thái Lan, g i ý chính sách cho phát tri n khu v c c a kh u T nh Biên nên là:
Th nh t, ngu n l c đ u t vào xây d ng c s h t ng c n đ c chú tr ng nh : giao thông đ ng b , kho bãi, h i quan đ thu n ti n cho th ng m i ậđ u t t i c a kh u, đơy là n n t ng đ t o đi u ki n thu n l i đ h p d n đ c các nhƠ đ u t trong vƠ ngoƠi n c. Tuy nhiên, ngu n l c qu c gia có h n nên vi c t p trung đ u t vƠo m t khu v c c a kh u trong các khu v c c a kh u c a tnh An Giang lƠ đi u c n thi t ph i l a ch n. Hi n t i, ngơn sách trung ng và c a đ a ph ng nên t p trung đ u t cho khu v c c a kh u T nh Biên đ c hoàn t t v c s h t ng, đ c bi t là tuy n đ ng b t th xư Chơu c đ n c a kh u, vì đơy lƠ khu v c c a kh u ti m n ng v phát tri n biên gi i so v i các c a kh u còn l i c a t nh An Giang. Cho nên, gói chính sách v cho vay u đưi đ xây d ng h t ng c n đ c tri n khai hi u qu , đ ng th i gi i pháp v thu hút nhƠ đ u t h t ng v i các chính sách u đưi h p d n, k c đ i đ t l y h t ng c n đ c cân nh c và t o đi u ki n phát tri n cho đ a bƠn có đi u ki n kinh t - xã h i đ c bi t khó kh n.
Th hai, t ng c ng chính sách h p tác th ng m i ậđ u t v i Campuchia b ng các hi p đ nh song ph ng. ng th i, m r ng hi p đ nh đa ph ng v i Thái Lan đ phát tri n khu KTCK xuyên biên gi i là c h i giao th ng đ c m r ng. U ban nhân dân t nh An Giang r t c n đ n s h tr c a Trung ng trong vi c đƠm phán hi p đ nh song ph ng vƠ đa ph ng đ đ y m nh hi u qu ho t đ ng th ng m i ậđ u t c a Vi t Nam v i các qu c gia. Bên c nh đó, y ban nhân dân t nh An Giang có vai trò n ng c t trong vi c thi t k gói chính sách th ng m i ậđ u t có l i và h p tác lâu b n v i n c b n.
Th ba, phát tri n c m ngành là m t trong nh ng đ ng l c chính đ nâng cao l i th c nh tranh cho khu KTCK (Hình 6.1). Vì v y, c n có chính sách u đưi đ c thù đ thu hút các ngành công nghi p c th , lo i hình th ng m i ậ d ch v c th đ phát tri n thành c m ngành. Trên c s c a l i th du l ch v l h i BƠ chúa x , nên kêu g i đ u t b ng cách thu hút các nhƠ đ u t h t ng trong vƠ ngoƠi n c xơy d ng c s h t ng các khu ch c n ng t i c a kh u, đ t o n n móng cho vi c h p d n các doanh nghi p tham gia vƠo kinh doanh.
ng th i, r t c n thi t đ n s h tr c a chính quy n đ a ph ng cho chính sách đƠo t o ngh , nâng cao k n ng lƠm vi c đ s d ng đ c các công ngh hi n đ i c ng nh đáp ng đ c nhu c u lao đ ng k n ng c a các công ty đư qu c gia. i u này c n có chính sách ph i h p gi a chính quy n đ a ph ng v i doanh nghi p vƠ các tr ng đ i h c, v a
đáp ng đ c nhu c u c a doanh nghi p v a t o đ c vi c làm, nâng cao thu nh p cho ng i lao đ ng.
Hình 6.1:ăChínhăsáchăl yăc măngƠnhălƠmătrungătơm
Ngu n: V Thành T Anh (2011)
Th t , chính sách u đưi v bán hàng mi n thu s d n m t giá tr khi Vi t Nam đang càng ti n d n vào xóa b các hàng rào thu quan theo Hi p đnh WTO. Tuy nhiên, trong ng n h n v i đi u ki n c a vùng biên gi i thì chính sách này là chính sách khuy n khích đ h p d n nhƠ đ u t , cho nên chính sách c n đ c duy trì áp d ng đ n h t n m 2015 ho c n m 2018. ng th i các quy đnh pháp lu t v chính sách u đưi đ u t c n đ c nh t quán đ t o đ c lòng tin cho nhƠ đ u t trong vƠ ngoƠi n c.
Th n m, mô hình ch c a kh u vƠ khu th ng m i nên đ c l a ch n vƠ cho phép đ u t xây d ng theo quy ho ch phát tri n t ng th , tránh s đ i tr ng làm lãng phí ngu n l c. Phát tri n khu v c c a kh u T nh Biên s là vùng kinh t tr ng đi m n i k t gi a các qu c gia xuyên biên gi i. Vì v y, nên t p trung vào vi c m r ng khu th ng m i T nh Biên đ b trí m t cách phù h p cho các ti u th ng kinh doanh vƠ các doanh nghi p đ u t vƠo th ng m i xu t ậ nh p kh u.
Th sáu, b trí quy ho ch t ng th ph i u tiên v trí thu n l i c v giao thông đ ng b vƠ đ ng th y. Tuy nhiên, đ ng th y c a khu v c c a kh u T nh Biên là kênh V nh T
ch y dƠi đ n t nh Kiên Giang ra c a bi n v n còn h p và b c n. V phát tri n lâu dài c n có gi i pháp cho vi c n o vét kênh, t o thu n l i cho v n chuy n l u thông hƠng hóa. M c dù nghiên c u đ c n l c th c hi n nh m tìm gi i pháp chính sách phát tri n khu kinh t c a kh u đ c hi u qu nh ng nghiên c u v n còn nh ng gi i h n nh t đnh. Nghiên c u s d ng ph ng pháp phơn tích đ nh tính, vì th có nh ng đánh giá ch a chu n xác do không đ thông tin, k t qu s nh h ng đ n gi i pháp chính sách kh thi cho ho t đ ng c a khu v c c a kh u. Ngoài ra, nghiên c u này c ng không đi vƠo phơn tích nh ng l i ích ti m n ng c a t ng khu v c c a kh u c a t nh An Giang. Vì v y, gi i pháp chính sách đ c đ xu t ch trong tr ng h p c th c a khu v c c a kh u T nh Biên. Phát tri n khu kinh t c a kh u là m t trong nh ng c h i đ t ng c ng m i quan h th ng m i ậđ u t trong vƠ ngoƠi n c, tnh An Giang có đ a hình ch y dƠi h n 100km giáp v i biên gi i Campuchia cho nên chính sách v phát tri n khu KTCK là m t trong nh ng chi n l c phát tri n kinh t - xã h i tr ng tơm. i u này c n thi t cho vi c ti p t c nghiên c u v gi i pháp chính sách cho phát tri n khu v c c a kh u ti m n ng khác trong
TÀI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t
1. V ThƠnh T Anh (2011), ắ nh ngh a n ng l c c nh tranh và các nhân t quy t đnh n ng l c c nh tranh”, Phát tri n vùng và đ a ph ng. Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright.
2. V Thành T Anh (2011), ắLiên k t kinh t vùng vƠ n ng l c c nh tranh”, Phát tri n (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
vùng và đ a ph ng. Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright.
3. Ban qu n lý Khu kinh t t nh An Giang (2012), Báo cáo th c hi n chính sách u đụi
thu đ i v i khách tham quan du l ch t i khu phi thu quan.
4. Ban qu n lỦ Khu th ng m i T nh Biên (2013), Báo cáo tình hình ho t đ ng Khu
th ng m i Tnh Biên n m 2012.
5. Chính ph (2008), Ngh đnh s 29/2008/N -CP ngày 14/3/2008 v Quy đnh v khu công nghi p, khu kinh t , khu ch xu t.
6. C c H i quan An Giang (2011), Th ng kê kim ng ch xu t nh p kh u, m t hàng, ng i
và ph ng ti n qua l i c a kh u An Giang giai đo n 10 n m (2001 -2010). 7. C c Th ng kê An Giang (2012), Niên giám th ng kê 2011.
8. Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam (2013), ắCh s n ng l c c nh tranh c p t nh PCI”, Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam, truy c p ngày 11/01/2013 t i đa ch :
http://www.pcivietnam.org/province_profile_detail.php?province=18
9. Porter, Michael E. (2008), L i th c nh tranh qu c gia, NXB Tr , TP. H Chí Minh. 10.Stiglitz, Josheph E. (1995), Kinh t h c công c ng, NXB Khoa h c và K thu t, Hà
N i.
11.Th t ng Chính ph (2001), Quy t đnh s 107/2001/Q -TTg ngày 17/7/2001 v vi c áp d ng chính sách khu kinh t c a kh u t nh An Giang.
12.Th t ng Chính ph (2005), Quy t đnh s 35/2005/Q -TTg ngày 22/5/2005 v vi c thành l p khu kinh t c a kh u Khánh Bình, huy n An Phú, t nh An Giang.
13.Th t ng Chính ph (2007), Quy t đnh s 65/2007/Q -TTg ngày 11/5/2007 v vi c ban hành quy ch ho t đ ng c a khu kinh t c a kh u t nh An Giang.