ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKHET.PDF

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăAIăHC KINH T TP. H CHÍ MINH ________________________ TANVONGPHAB KITAVANH I MI QUN LÝ NHÀăNC V THNGăMI TRÊNăA BÀN TNH SAVANNAKHET LUNăVNăTHCăSăKINHăT TP. H CHÍ MINH - Nm2013 B GIÁO DC VÀ ÀOăTO TRNGăAIăHC KINH T TP. H CHÍ MINH ________________________ TANVONGPHAB KITAVANH I MI QUN LÝ NHÀăNC V THNGăMI TRÊNăA BÀN TNH SAVANNAKHET Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRIN Mã s: 60310105 NGIăHNG DN KHOA HC TS. NGUYN QUC KHANH TP. H CHÍ MINH - Nm2013 LI CM N Li đu tiên tôi xin bƠy t lòng bit n sơu sc đn TS.Nguyn Quc Khanh Ngi thy đƣ ch bo, hng dn vƠ giúp đ tôi rt tn tình trong sut thi gian thc hin và hoàn thƠnh đ tƠi nghiên cu. Tôi xin gi li cm n trơn trng nht đn: Quý thy cô đƣ tham gia ging dy các môn hc trong chng trình đƠo to Thc s ti Khoa Kinh t phát trin ca trng. Các chuyên gia trong lnh vc thng mi đƣ góp ý cho quá trình chun b đ cng vƠ ni dung trong lun vn. S Công nghip vƠ Thng mi đƣ cho phép s dng b s liu vƠ to nhiu điu kin thun li trong quá trình hc tp. Cui cùng tôi xin cm n s giúp đ, đng viên v mt tinh thn ca tt c nhng ngi thơn trong gia đình, bn bè vƠ đng nghip. LI CAM KT Tôi xin cam đoan đơy lƠ công trình nghiên cu riêng ca tôi. Các s liu trong lun vn là trung thc. Nhng kt lun nêu trong lun vn cha tng đc công b  bt c công trình trong khoa hc nào khác. TP. H Chí Minh, NgƠy……tháng nm………. Ngi thc hin lun vn TANVONGPHAB Kitavanh DANH MC T VIT TT ASEAN Hip hi các nc ông Nam Á AFTA Khu vc Mu Dch T Do Asean APEC Hip hi kinh t các nc Chơu Á Thái Bình Dng ADB Ngơn hƠng phát trin Chơu Á CHDCND Cng hoƠ Dơn ch Nhơn dơn CNXH Ch ngha xƣ hi CNTB Ch ngha t bn CNH Công nghip hoá CEPT u đƣi thu quan có hiu lc chung DN Doanh nghip GDP Tng sn phm quc ni HTX Hp tác xƣ HDBT Hi đng B trng HDH Hin đi hoá IMF Qu tin t quc t KTTT Kinh t th trng NDCM Nhơn dơn cách mng ODA Qu tín dng phát trin chính thc QLTT Qun lý th trng QLNN Qun lý nhƠ nc TW Trung ng SME Doanh nghip va vƠ nh UNDP T chc phát trin Liên hip quc UBND U ban nhơn dơn XTTM Xúc tin thng mi XNK Xut nhp khu FDI u t trc tip nc ngoƠi USD ô la M VAT Thu giá tr gia tng WTO T chc thng mi th gii WB Ngơn hƠng th gii MC LC DANH MC T VIT TT DANH MC CÁC BNG Li M u 1 1. Tính cp thit ca đ tƠi. 1 2. Tình hình nghiên cu. 2 3. i tng vƠ phm vi nghiên cu ca lun vn. 3 4. Mc tiêu nghiên cu vƠ nhim v ca lun vn. 4 5. Phng pháp nghiên cu. 4 6. Nhng đóng góp mi v mt khoa hc ca lun vn. 4 7. Kt cu ca lun vn. 5 CHNG I: C S Lụ LUN CA QUN Lụ NHÀ NC V THNG MI TRONG NN KINH T TH TRNG 6 1.1 .Tng quan v thng mi trong nn kinh t th trng 6 1.1.1. Khái nim thng mi trong nn kinh t th trng 6 1.1.2. Ngun gc ca thng mi 7 1.1.3. Vai trò ca thng mi. 8 1.1.3.1 Xét theo công dng kinh t ca hàng hoá. 8 1.1.3.2 Xét theo mc đ trc tip vi ngi tiêu dùng 8 1.1.3.3. Xét theo hình thc s hu. 9 1.2.2. Yêu cu đi vi hot đng thng mi. 15 1.2.2.1 Nhng yêu cu có tính v mô. 15 1.2.2.2. Mt nn thng mi tt phi đt đc các yêu cu sau: 15 1.3. Nhng nguyên tc t chc vƠ qun lý thng mi. 21 1.3.1.Thng mi t do vƠ thng mi có s qun lý v mô ca NhƠ nc. 22 1.3.2. Mt s công c qun lý ch yu ca NhƠ nc. 24 1.3.3. Các phng pháp qun lý NhƠ nc v thng mi trong nn kinh t th trng 27 1.4. Kinh nghim ca mt s nc v đi mi qun lý nhƠ nc v thng mi. 28 1.4.1. Kinh nghim đi mi qun lý nhƠ nc v thng mi ca CHXHCN Vit Nam 28 1.4.2. Kinh nghim đi mi qun lý nhƠ nc v thng mi ca CHND Trung Quc. 33 1.4.3. BƠi hc kinh nghiêm rút ra cho đi mi qun lý nhƠ nc v thng mi  Lào. 35 Kt lun chng I 38 CHNG II: THC TRNG QUN Lụ NHÀ NC V THNG MI TRÊN A BÀN TNH SAVANNAKHET 39 2.1. Hin trng kinh t - xƣ hi vƠ thng mi trên đa bƠn Tnh Savannakhet. 39 2.1.1. Khái lc đc đim t nhiên vƠ tình hình kinh t ca tnh Savannakhet 39 2.1.1.1. iu kin t nhiên 39 2.1.1.2. c đim kinh t ca tnh Savannakhet 41 2.1.1.3. c đim vn hoá - xƣ hi 44 2.1.1.4. Tình hình phát trin quan h kinh t vi nc ngoƠi 47 2.2. Tình hình phát trin thng mi ca Tnh Savannakhet trong thi gian qua. 48 2.2.1. Tng quan v thng mi trong đa bƠn Tnh Savannakhet. 48 2.2.2. Mt s ch tiêu ch yu 49 2.3. Thc trng qun lý nhƠ nc v thng mi  Tnh Savannakhet 54 2.3.1. Nhng nét chính v đi mi c ch qun lý kinh t  LƠo 54 2.3.2. T tng, quan đim ch đo hot đng qun lý nhƠ nc v thng mi ca Tnh Savannakhet. 56 2.3.3. Thc trng mt s th ch qun lý nhƠ nc v thng mi ca Tnh Savannakhet trong thi gian qua . 58 2.3.3.1. Th tc xin phép vƠ cp giy phép kinh doanh 58 2.3.3.2. Thm quyn cp giy phép kinh doanh: 58 2.3.4. B máy qun lý nhƠ nc v thng mi  CHDCND LƠo 59 2.3.4.1. Khái quát v b máy vƠ ni dung qun lý NhƠ nc v thng mi  LƠo hin nay. 59 2.3.4.2 B máy qun lý NhƠ nc v thng mi  Tnh Savannakhet 61 2.3.5. Mt s nhn xét có th rút ra t thc t qun lý nhƠ nc v thng mi ca Tnh Savannakhet. 62 2.4. Nguyên nhơn ca nhng nhc đim trong t chc hot đng vƠ qun lý nhƠ nc v thng mi  Tnh Savannakhet 64 2.4.1. Nhng tr ngi t phía Trung ng. 64 2.4.2. Nguyên nhơn t bn thơn Tnh Savannakhet. 65 2.4.3. Nhng nguyên nhơn khác. 66 Kt lun chng 2 67 CHNG III: PHNG HNG VÀ GII PHÁP I MI QUN Lụ NHÀ NC V THNG MI CA TNH SAVANNAKHET 68 3.1. Phng hng chin lc phát trin kinh t - xƣ hi ca LƠo đn nm 2020 68 3.2. Quan đim, mc tiêu, phng hng qun lý NhƠ nc v thng mi ca Tnh Savannakhet. 72 3.2.2. Mc tiêu phát trin qun lý nhƠ nc v thng mi  Tnh Savannakhet. 73 3.2.3. Phng hng phát trin thng mi  Tnh Savannakhet. 76 3.2.3.1. HoƠn thin chính sách phát trin ngun nhơn lc 78 3.2.3.2 Hình thƠnh h thng cung cp thông tin cho thng mi phát trin 78 3.2.3.3 HoƠn thin h thng pháp lut 79 3.2.3.4. Nơng cao trình đ đi ng cán b qun lý thng mi  Tnh Savannakhet. 81 3.3. Các gii pháp đi mi qun lý nhƠ nc v thng mi trong giai đon mi. 82 3.3.1. HoƠn thin b máy t chc qun lý nhƠ nc v thng mi  Tnh Savannakhet. 82 3.3.2. y mnh công tác giáo dc chính tr t tng nhm đi mi t duy vƠ nhn thc ca cán b lƣnh đo: 83 3.3.3. i mi công tác hoch đnh chin lc, quy hoch vƠ k hoch hoá phát trin thng mi nhm phát huy ni lc: 84 3.3.4. i mi h thng chính sách qun lý nhƠ nc theo hng t do hoá thng mi: 87 3.3.5. Gii pháp v vic đƠo to đi ng cán b: 89 3.3.6. Tng cng s lƣnh đo ca ng đi vi công tác qun lý NhƠ nc v thng mi 90 Kt lun chng 3 92 KT LUN 93 DANH MC TÀI LIU THAM KHO 95 [...]... ng nh t vi c qu n lý th c hi n các nhi m v chính tr ,kinh t ,xã h i, v n hóa, qu c phòng, an ninh và ngo i c a Nhà n c ; l p quy i th c hi n các lu t do quy n l p pháp nh ra ; qu n lý công vi c hàng ngày c a Nhà n c ; qu n lý b máy hành chính Nhà n c và qu n lý nhân s c a b máy ó ; tham gia quá trình l p pháp C c u t ng th Nhà n c các n c u do Hi n Pháp các n c ó quy nh và ch th qu n lý v mô n n kinh... chính quy n các c p qu n lý ng theo s phân c p c a Chính ph S Th ng m i là c quan tham m u, tr c ti p giúp chính quy n t nh, thành ph th c hi n nhi m v qu n lý Nhà n ch c qu n lý Nhà n c v th ng m i c v th c p c s là phòng Th ph a ph ng ng m i ng m i qu n, huy n và t qu n lý th tr ng làm nhi m v thi hành lu t pháp và các ch th , quy nh c a Nhà n ng kinh doanh th ng m i trên a bàn B n là: Ki m tra, ki... trong c c u t ch c b máy Nhà n c Do ó vi c xác nh ch th qu n lý nhà n th ng m i nói riêng không quá ph c t p n c v ho t tr c v kinh t nói chung, v ng là thành viên trong Chính ph ng th m ts n ó là Chính ph C quan qu n lý Nhà ng m i là c c u c a chính ph , ng i ng u c quan, B c còn phân nh c th h n n a v ch th qu n lý v mô n n kinh t , ví d : B th ng m i là c quan qu n lý Nhà n ph m vi c n c (Hoa... t nguyên t c quan tr ng c a qu n lý kinh t là qu n lý theo ngành, a ph ng và vùng lãnh th c i m th ng m i là ho t ng mang 16 tính liên ngành, là ho t lý các v n ng có tính xã h i hoá cao mà m i doanh nhân không th x m t cách t t y u Th ng m i là ngành quan tr ng c a n n kinh t qu c dân không th thi u s qu n lý c a nhà n Th ba, Trong ho t ph m các quy nh pháp lu t, Nhà n l c Trong ho t tham gia th... c ) Nh ng c ng có m t s n c,ch c n ng qu n lý Nhà n c v th c v ho t ng m i l i ng th ng m i trong c giao cho các B nh : B 14 kinh t (Pháp), B Công th ng (Nh t B n và Philippin), B Ngo i giao và Th ng m i(Austraylia) V n luôn là v n Nhà n t phân c p theo ngành, theo lãnh th và vùng là v n th i s cùa các n c có n n kinh t c có vai trò tr ng tâm c a qu n lý Nhà n ang chuy n i sang n n kinh t th tr quan... n lý nhà n B th th ang chuy n c v kinh t ng là v n ph c t p và luôn i.C quan nào c a các n ph c t p, song có ya1 ngh a n l mà nó là k t qu c a chuy n ng m i có ch c n ng, nhi m v và quy n h n qu n lý Nhà n i v i m t s l nh v c ng m i c v th giúp cho công tác nghiên c u, tr ng hu n v nghi p v th ng m i tr n c v c v th ng m i c phân công ph trách và có trách nhi m ph i h p v i B th c hi n vi c qu n lý. .. B th c hi n vi c qu n lý Nhà n Chính Ph ng ng m i Các B ,c quan ngang B Các c quan thu c Chính ph khác c ng có nhi m v , quy n h n qu n lý Nhà n th i c v kinh t ng m i hàng hóa và d ch v th Th c có n n kinh ng m i theo qui i h c trung tâm ng m i ; các c quan th m v n kinh t th c ngoài làm nhi m v môi gi i, xúc ti n th nh c a o t o, t p ng m i, i di n ng i v i b máy qu n lý Nhà n ph , vùng lãnh th... K t c u c a lu Savannakhet, 6 CH LÝ LU N C A QU CV I TRONG N N KINH T TH 1.1.1 Khái ni i trong n n kinh t th NG ng ã - - -T- - -H- 1 trình s oàn - 1 - thông- 7 khâu phâ á ày nay 1.1.2 Ngu n g c c i 8 1.1.3 Vai trò c i 1.1.3 hành bình nhân dân- 1.1.3 khách hàng dùng 9 o tiêu 2 1.1.3.3 Xét theo hì , 1.2 N i dung qu n lý Nhà n c v th 1.2.1 N i dung c b n qu n lý Nhà n 2 ng m i trong n n Kinh t th... u thông trên th ng ký ch t l ng hàng hóa, các quy 15 nh v an toàng v sinh môi tr ng Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n nh ng quy nh v ghi nhãn s n ph m c a hàng hóa l u thông trên tr tr ng Thanh tra, ki m tra các v viêc v s n xu t ho c buôn bán hàng gi , buôn l u, buôn bán không có hóa trên th tr c n ng Thanh tra, ki m soát phòng và ch ng gian l n th n ng m i trên ph m vi c, ph m vi t ng a bàn lãnh... ng i lu t c a chính ph , B c có th m quy n khác B o nh c a pháp lu t là khâu tr ng y u m tính h th ng, nh t u tiên c a qu n lý nhà c H th ng pháp lu t là t ng th các quy nh do Nhà n c ban hành, t o thành m t h th ng th ng nh t, bao g m nh ng v n b n lu t và nh ng v n b n qu n lý nhà n c(d i lu t) Các v n b n lu t và v n b n pháp quy pháp lu t có tính ch t b t bu c chung u ch a ng các quy ph m i v i toàn . “i mi qun lý Nhà nc v Thng mi trên đa bàn Tnh Savannakhet đang lƠ vn đ bc xúc, đáp ng yêu cu phát trin kinh t - xƣ hi Tnh Savannakhet nói riêng vƠ qun lý NhƠ nc v. đi mi qun lý nhà nc v thng mi trên đa bàn tnh Thanh Hoá" ca Nguyn Xuơn Thin (2000).  tƠi nghiên cu khoa hc cp nhƠ nc "i mi và hoàn thin qun lý nhà nc v. nghiêm rút ra cho đi mi qun lý nhƠ nc v thng mi  Lào. 35 Kt lun chng I 38 CHNG II: THC TRNG QUN Lụ NHÀ NC V THNG MI TRÊN A BÀN TNH SAVANNAKHET 39 2.1. Hin trng