Nhận diện những thách thức tăng trưởng của đô thị Bình Dương

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH _______________ NGUYN TH HOA MAI NHN DIN NHNG THÁCH THC TNG TRNG CA Ô TH BÌNH DNG LUN VNăTHC S CHÍNH SÁCH CÔNG TP. H Chí Minh - Nmă2014 B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT _______________ NGUYN TH HOA MAI NHN DIN NHNG THÁCH THC TNG TRNG CA Ô TH BÌNH DNG Ngành: Chính Sách Công Mã s: 60340402 LUNăVNăTHC S CHÍNH SÁCH CÔNG NGIăHNG DN KHOA HC: TS. HUNH TH DU TP. H Chí Minh - Nmă2014 i LIăCAMăOAN LunăvnănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăthcăhin.ăCácătríchădnăvƠăsăliuăsădngătrongălunăvn đuăđcădnăngunăvƠăcóăđăchínhăxácăcaoănhtătrongăphmăviăhiuăbităcaătôi.ăNiădungă bƠiăvităkhôngănhtăthităphnăánhăquanăđimăcaătrngăiăhcăKinh tăThành phăHă Chí Minh hay ChngătrìnhăGingădyăKinh tăFulbright. NguynăThăHoaăMai ThƠnhăphăHăChíăMinh Tháng 7 nmă2014 ii LI CM N uătiên,ăxinăcmănăChngătrìnhăhcăbngăFulbrightăđƣăchoătôiăcăhiămărngăkinăthcă vƠănhìnăvnăđăănhiuăkhíaăcnhăkhácănhauăđiăviăcôngăvicăvƠăcucăsng.ăNuănhătrcă kiaătôiăchăcmănhnăcôngăvic diăgócănhìnăcaăkinătrúcăs,ăgiătôiăcóăthêm gócănhìnăcaă ngiălƠmăchínhăsáchăvƠămtăchútăkhănngăphơnătíchăvăkinhăt.ăThiăgiană2ănmăătrngă đăliănhngăkănimăhtăscănătngătrongăcucăđiătôi. TrơnătrngăcmănăthyăHunhăThăDuăđƣădƠnhănhiuăthiăgianăvƠăkiênănhnăcùng tôi trao điătìmăhngăđiăhiuăquăchoăđătƠi.ăKinhănghimăhcăthutăcaăthyăgiúpătôiăhcăđcărtă nhiuătrongăquáătrìnhănghiênăcu.ăCmănăcácăthyăcôăcaătrngăđƣăgópăỦăchoătôiătrongăkă seminarăvƠănhitătìnhătruynăđtăkinăthcătrongăthiăgianătôiăhcătpătiătrng. Cmăn thyăDavidăDapiceăđƣăgiúpătôiănhìnărõăhnăcácăvnăđătrongălunăvnăqua 3ăbuiă gingăvăđôăthăătrngăFulbright. Cuiăcùng,ăxinăbƠyăt lòngăbitănăđnăgiaăđìnhămìnhă- nhngăngiăluônăđngăviênăvƠăh trătôiătrongăsutăthiăgianăhcătp.ăCmănăanhătraiăđƣănhitătìnhăgiúpătôiăthuăthpăsăliuă trongăquáătrìnhăthcăhinălunăvn.ă XutăphátătăchuyênăngƠnhăquyăhochăđôăth,ătácăgiăhiuămtădăánăquyăhochăhìnhăthƠnhă sătiêuăhaoărtănhiuăngunălc.ăChnăBìnhăDngăđ nghiênăcuăvìăđơyălƠăquêăhngăvà niăcôngătácăcaătácăgi.ăătƠi lunăvnăcngălƠălỦădoătácăgiăxinăvƠoăhcătiăChngătrìnhă GingădyăKinhătăFulbright. iii NI DUNG TÓM TT BìnhăDngăđnhăhng đnănmă2020ătrăthƠnhăđôăthăloiăI (thƠnhăphătrcăthucătrungăng) viămongămunădaăvƠoăgiaoăthôngăcôngăcng (GTCC). Tuy nhiên, quáătrìnhănơngăcpăvƠămărngă đôăthăBìnhăDngăsăđiădinăvi nhiuătháchăthcăquanătrngătrongăquáătrìnhătngătrng. Th nht, tháchăthcăvăsădngăđt. MtăđădơnăsălƠătiêuăchíăquanătrngăgiúpăgiiăhnădinătích xây dngăđôăthăvnăluôn mărngătrongăquáătrìnhăđôăthăhóa.ăChínhăsáchăắđiăđtălyăcăsăhătng”ăcóă thăgiúpăBìnhăDngănơngăcpătheoătiêuăchun đôăthăloiăI,ănhngăđơyălƠăphngăphápăcóănhiuăriă roăvƠătnăkém,ăđòiăhiăngunălcăđaă phngăphiăđcăsădngăhiuă qu. Th hai, tháchăthcă tngălaiălƠăsăhpănhtăcaătrungătơmăcăThăDuăMtăvƠăThƠnhăphămiăBìnhăDngăvì các khu đôăthăln/nhăhìnhăthƠnhătrcăkăhochăsădngăđtăđƣătoăraănghchălỦăphátătrin. Quyăhochă chínhăthcătoănhiuăkhuăăcaoăcpănhngăphnăđông ngiănhpăcăliăchenăchúcătrongănhngăkhuă khôngăđcăquyăhochătoăraăsăbtăbìnhăđngăvƠănhiuăvnăđătrongăquyăhochăphátătrinăđôăth. Vicăchnădinătíchăphátătrinăquáăln,ădƠnătriăkhôngăphùăhpăviătngătrngăthôngăminhăvà phát trinătheo đnhăhngăGTCC (TOD) vìăcnămtăđăcao. Th ba, nngălcăqunătrăđôăthălƠămtă tháchăthcăquanătrng cóăthălƠmăchoănhngăvnăđăkhácătrănênănghiêmătrngăhn. Th t, thách thcăvăphátătrinăgiaoăthông đôăth. MiăquanăhăgiaăhìnhătháiăđôăthăvƠăgiaoăthôngăcóăỦănghaăđcă bităđiăviăquáătrìnhătngătrngăcaăđôăth. Khiăđôăthăđnhăhngăphátătrinăphơnătánăviămtăđă thpăsălƠmătngăkhănngăphăthucăphngătinăcáănhơn.ăXe máy vnăchimăuăthăviăgiáăr,ăphù hpănhuăcuăđiăliăvƠăthuănhpăcaăngiădơn, cngăthêmăxuăhng thngăngăhăxơyădngăvƠămă rngăđngăcaoătcănênăsăkhóăthcăhinăTOD. Hnăna,ăvnăđăđimăđnăvƠăđimăktăthúcăcucă hƠnhătrìnhăchaăchúătrngăh trătipăcnă(điăxeăđpăvƠăđiăb)ăgiúp gimăchiăphíăsădngăGTCC.ă Vìăvy,ăđôăthăBìnhăDngănênăciăcáchăkhôngăgianăđôăthăvƠăgiaoăthôngătheoăhngătngătrngă thông minh. Khi đó, TODăcóăthălƠămtăgiiăphápăquyăhochăquanătrngănhtăđăgiúpăcácăthƠnhăphă đangăđôăthăhóaănhanhănhăBìnhăDngăđáp ngănhngătháchăthcăvăđôăth. Doăđó, chnăhăthngă GTCCănhăBRTăcnănghiênăcuăkăchinălcăkinhădoanhăđăthcăhinădăánăkhăthiăhn,ătoămôiă trngăđôăthăvƠătngătrngăkinhătăttăhn.ăNgoài ra, vaiătròăca chínhăquynăđaăphng (nngă lcăthăchăvƠăchínhăsáchăqunălỦ) thăhinăătmănhìnădƠiăhn,ămcătiêuătíchăcc,ăsămnhărõărƠngă cùngăquytătơmăchínhătrămnhămăsăcóăỦănghaăquytăđnhătrongăn lcăhochăđnhăchinălcătngă trng vƠăhnăchăbtănăxƣă hi.ă ChínhăsănhtăquánătăđuăsăthúcăđyăắỦăchí”ăcácăs, ngành hngăđnămtăđôăthăphátătrin bnăvng.ăChătrngăkêuăgiăđuătăvƠoăhătngăkhuăcôngănghipă cha hnălƠăliăth vìăcácăchăđuătăcóăthăli dngăđăkinhădoanhăbtăđngăsn. T khóa: Tng trng thông minh, phát trin theo đnh hng giao thông công cng, Bình Dng. iv MC LC LIăCAMăOAN i LIăCMăN ii NIăDUNGăTịMăTT iii MCăLC iv DANHăMCăKệăHIUăVÀăCHăVITăTT vi DANHăMCăBNGăBIU,ăHỊNHăNH,ăPHăLC vii Chngă1. GIIăTHIUăCHUNG 1 1.1 Biăcnhănghiênăcu 1 1.2 McătiêuăvƠăcơuăhiănghiênăcu 2 1.3 iătng,ăphmăviăvƠăphngăphápănghiênăcu 3 1.4 Ktăcuănghiênăcu 3 Chngă2. CăSăLụăTHUYTăVÀăKHUNGăPHỂNăTệCH 4 2.1 ôăthăvƠăxuăhngătngătrngăthôngăminh 4 2.2 NhngătháchăthcăquanătrngăkhiăphátătrinătheoăđnhăhngăGTCCă(TOD) 6 2.3 VaiătròăcaănhƠăncăđiăviăsătngătrngăvƠăphátătrinăcaăđôăth 7 2.4 Kinh nghimăvƠăcáchăthcăphátătrinăđôăthăămtăsăthƠnhăph 8 Chngă3. THÁCHăTHCăVăQUYăHOCHăỌăTH,ăSăDNGăTăVÀăNNGă LCăQUNăTRăTHÀNHăPH 11 3.1 Nhngătrcătrcătrongăvicăxácăđnhădơnăsăđôăth 11 3.2 PhátătrinădƠnătriăkhôngăphùăhpăviătngătrngăthôngăminhăvƠăTOD 13 3.3 NghchălỦăphátătrin 14 3.4 TháchăthcătrongăqunătrăthƠnhăph 18 Chngă4. THÁCHăTHCăVăPHÁTăTRINăGIAOăTHỌNGăỌăTH 22 4.1 SăliuăthngăkêăthiuătinăcyăvƠădăbáoănhuăcuăgiaoăthôngăquáălcăquan 22 4.2 HinătrngăquyăhochăvƠăphátătrinăđôăthăthunătinăsădngăphngătinăcáănhơn 24 4.3 Khóăkhnăcaăvicăthúcăđyăgiaoăthôngăcôngăcng 26 4.4 Chaăchúătrngăphátătrinăphngătinăkhôngăđngăc 30 Chngă5. KTăLUNăVÀăKHUYNăNGHăCHệNHăSÁCH 32 5.1 Ktălun 32 5.2 Khuynănghăchínhăsách 33 v 5.3 Hnăchăcaănghiênăcu 36 5.4 Hngănghiênăcuătipătheo 36 TÀIăLIUăTHAMăKHO 37 PHăLC 42 vi DANH MC KÍ HIU VÀ CH VIT TT Tăvitătt TênătingăAnh TênătingăVită BS Btăđngăsn BRT Bus rapid transit Xe buýt nhanh CSHT Căsăhătng FDI Foreign Direct Investment uătătrcătipăncăngoƠi GDP Gross Domestic Product Tngăsnăphmăqucăni GTCC Giaoăthôngăcôngăcng GTVT Giaoăthôngăvnăti HK-km Săltăhành khách luơnăchuyn KCN Khuăcôngănghip KTXH Kinhătăxƣăhi LRT Light Rail Transit Xeăđinănh MRT(Metro) Mas Rapid Transit TƠuăđinătc hành NGTK Niênăgiámăthngăkê QHCT Quyăhochăchiătit SXDBD SăxơyădngăBìnhăDng TCTK Tngăccăthngăkê TDSI Transport Development & Vinăchinălcă&ăphátătrinăGTVT Strategy Institute TPHCM ThƠnhăphăHăChíăMinh TPMBD ThƠnhăphămiăBìnhăDng TDM Transportation Demand Management QunălỦănhuăcuăgiaoăthông TOD Transit Oriented Development Phátătrinătheo đnhăhngăGTCC UBND yăBanăNhơnăDơn UNCED United Nations Conference on Hiănghăqucăt vìămôiătrng Environment and Development vƠăphátătrină USD ôălaăM VND VităNamăđng VTHKCC VnătiăhƠnhăkháchăcôngăcng vii DANH MC BNG BIU, HÌNH NH, PH LC BNGăBIU Bngăă1.1. Cácăchătiêuăkinhătă- xƣăhiăBìnhăDngăquaăcácăgiaiăđon 1 Bngăă3.1. MtăđădơnăsăvƠădinătíchăđtăxơyădngăđôăthătheoăthcătăvƠădăbáo 14 Bng 4.1. Dăbáoănhuăcuăgiaoăthông 24 HỊNHăNH Hình 2.1. Mô hình phátătrinăđôăthătheoăhngătngătrngăthông minh 5 Hình 2.2. Môăhìnhăquyăhochăcuătrúcăắngónătay”ăvƠăsăđăGTCCăăCopenhagen 9 Hình 2.3. Chínhăsáchăktăhpă3ăyuătăvƠăHăthngăgiaoăthôngă3ăcpăăCuritiba 9 Hình 3.1. MtăđădơnăsăBìnhăDngănmă2008 11 Hình 3.2. DơnăsăthƠnhăthăquaăcácănmă(nghìnăngi) 12 Hình 3.3. PhơnăvùngăkimăsoátăkhôngăgianăđôăthăBìnhăDng 13 Hình 3.4. BnăđăkhuătrungătơmăcăThăDuăMtăvƠăTPMBDăthucăKhuăliênăhp 15 Hình 3.5. HìnhănhăhinătiăhoangăvngătrongăTPMBD 16 Hình 4.1. TngătrngătíchălyăbìnhăquơnăHK-km và GDP 23 Hình 4.2. NngălcăchăkháchăvƠăchiăphíăvnăcaăcácăphngăánăVTCC. 28 Hình 4.3. So sánh tălăsădngăphngătinăăBìnhăDngăvƠăCuritiba 31 PHăLC Phălcă1. TiêuăchíăđôăthăloiăIătheoăNghăđnhăsă42/2009/N-CP 42 Phălcă2. Dăbáoănhuăcuăvnătiăđnănmă2030ă(TDSI,ă2012) 43 Phălcă3. MtăsăchătiêuăcaăBìnhăDng 44 Phălcă4. nhăhngăphátătrinămărngăđôăthătrungătơm 45 Phălcă5. CácădăánăcaăcôngătyăKimăOanh 45 Phălcă6. Chinălcăphátătrinănhmătoăliăthătheoăquyămô 46 Phălcă7. ChínhăsáchănhƠăăliênăquanăđnădchăv,ăvicălƠm 47 Phălcă8. Hpă tácă khuăvcă baoă gmămtă khuônăkhăquyă hochă caă Auckland,ă Newă Zealand (Moffatt, 2012) 49 Phălcă9. HìnhănhăkhuăđôăthăAnăBình,ăCnăThătrcăvƠăsauăkhiăphêăduyt 50 1 Chngă1. GIIăTHIU CHUNG 1.1 Bi cnh nghiên cu BìnhăDngălƠămtă tnhăthucămină ôngăNamăB.ăcătáchă tnhăvƠoănmă1997,ă viă chínhăsáchăắtriăthmă đ, đónă nhƠ đuăt”,ăkinhătă BìnhăDngăđƣăphátătrin rtă nhanhă trongăhnămtăthpăniênăqua. Tcăđătngătrngăkinhătătrong giaiăđon (1997 ậ 2010) đtă trung bình 15%ăđƣăđaăGDPătngăgnă6 ln. GDP nmă1997 đtă2.735ătăđng tngălênă 16.379ătăđngănmă2010 (giá so sánh nmă1994 caăNiênăgiámăthngăkê). ơyălƠămcă tngătrngăcaoăhnăhnăsoăvi 10,4% caăTPHCM và 6,9% căncă(TCTK). LiăthăthuăhútăđuătăvƠăngiălaoăđngătoăchoătnhănhiuăcăhiăvƠăcngăkhôngăítătháchă thcăđiăviăvnăđăqunălỦăvƠăphátătrinăđôăth.ăTrong 15 nmă(1997 ậ 2012), dơnăsăBìnhă Dngăđƣ tngă159% hay 6,9%ămtănmăsoăvi 3,2 %/nmăcaăTPHCM và 1%/nm caăcă nc (TKTK, 1998 và 2012). CóălăđơyălƠămcătngătrngădơnăsăcaoănhtăncătrongăgnă haiăthpăkăqua.ăôăthăhóaălƠănhuăcuăttăyuăvƠăcnăthităchoătngătrng.ăTuyănhiên,ădơnă sătngănhanhăsăgơyăquáătiăchoăhăthngăcăsăhătngă(CSHT),ăhăquăđiăkèmălƠăôănhim,ă giaoăthôngăùnătc,ăgiáăđtătngăngoƠiăkhănngăchiătrăcaăngiădơn.ăơyăcngălƠăvnăđă phăbinăăcácăđôăth ln. Bngăă1.1. CácăchătiêuăKinh tă- xƣăhiăBìnhăDngăquaăcácăgiaiăđon ChătiêuăKT-XH 1997 2010 2012 1997 - 2012* 2016-2020** 2021-2025** TcăđătngătrngăGDP* 17,7% 14,5% 12,5% 13,6% 13% 13,6% GDP/ngiă(USD) 1.558 2.117 6.170 12.000 Dơnăsă(triuăngi) 0,67 1,61 1,74 2,5 3,0 Tcăđătngătrngădơnăs* 3,1% 7,1% 3,3% 6,6% 4,1% 4,5% Tălăđôăthăhóa 27% 32% 65% 65% 80% 83% - 85% * Bình quân tng trng; ** D báo cho giai đon 5 nm. Ngun: NGTK (1999, 2007, 2012) và Chính ph (2014). [...]... growth): 4 : n (Cox, 2011) trung tâm ( , quy GTCC (TOD), và (EPA, 2003) ; nên ), quy 5 thông minh (Cervero, 2014) qua trong hình Hình 2.1 Mô hình Vai trò chi phí - - TOD - - ? GTCC - Tác 6 2.2 Nh ng thách th c quan tr ng khi phát tri - ng GTCC (TOD) (Sullivan, 2011) quá trình (Spence, 2008) nh Litman (2012) (Petersen, 2004) (GTZ, 2009) Bài 7 TOD và Curitiba (Cervero, 2014 2.3 Vai trò c iv is ng và... Copenhagen Anderson (2008), trích trong McGill (2014) Curitiba (Brazil) (TOD) trung Hình 2.3 Moffatt (2012), trang 172 10 (xe buýt nhanh TPHCM, p (2014) 3 TPHCM ( Metro GTCC và kinh doanh , - này GTCC s 11 THÁCH 3.1 VÀ Nh ng tr c tr c trong vi nh dân s h 2 2 (en.Wikipedia, 2014) chí khác thông qua , Hình 3.1 08 12 vào km2 hay 00 4 - thành hành chính các khu trung tâm mà c Hình 3.3 Hình 3.2 1,200 1,000... kinh phí bán dàng, , (Bá , 2013) - 16 hàng ngày quy Putrajaya (Malaysia g ) 0, (Word Bank, 2009) Hình 3.5 Hình Tác , , 2 17 m hành , 2013) 2 (xem thêm có ý TPHCM qua Nhìn chung, c CSHT 18 doanh 3.4 Thách th c trong qu n tr thành ph 3.4.1 Chính sách qu n lý - -UBND ngày 31/01/2 2 1 1,2 19 Dù dùng nên site Kim Oanh - , xem thêm 5 dân vào tình ( hi KCN 20 3.4.2 c th ch và vai trò c o 9) Auckland . 1. Nhng thách thc quan trng đi vi tng trng ca đô th Bình Dng trong mc tiêu tr thành đô th loi I là gì? 2. Gii pháp nào phù hp cho phát trin đô th bn vng  Bình Dng?. Cùngăviăquáătrìnhătngătrng, đô th Bình DngădnăđcămărngăvƠănơngăcp.ăNmă 2007,ăThăDuăMt đƣăđc côngănhnălƠ đô thăloiăIII,ăđnănmă2012ătrăthƠnh đô thă loiăII.ăMcătiêu đn nmă2020 Bình DngăsătrăthƠnh đô thăloiăIă-. bin,ădnăđnăchiă tiêuăngƠyăcƠngăcaoăđăvƠoăCSHTăđngăb.ăăhnăchănhngătácăđngătiêuăcc,ăcnăthită phiănhnădinănhng thách thc nƠoăsătácăđngăđnăquáătrìnhătngătrngăca đô thăvƠă tìmăraăcácăcôngăcăhuăhiuăđăbin thách thcăthƠnhăcăhiăchoăsăphátătrin đô thăvƠă kinhătăca Bình Dng.