Nhận diện những thách thức tăng trưởng của đô thị Bình Dương

Doăđó, ch năh ăth ngă GTCCănh ăBRTăc nănghiênăc uăk ăchi năl căkinhădoanhăđ ăth căhi năd ăánăkh ăthiăh n,ăt oămôiă tr ngăđôăth ăvƠăt ngătr ngăkinhăt ăt tăh n.ăNgoài ra, vaiătròăc a chính

B GIÁO D CăVÀă ÀOăT O

B GIÁO D CăVÀă ÀOăT O

L IăCAMă OAN

Lu năv nănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăth căhi n.ăCácătríchăd năvƠăs ăli uăs ăd ngătrongălu năv n

đ uăđ căd năngu năvƠăcóăđ ăchínhăxácăcaoănh tătrongăph măviăhi uăbi tăc aătôi.ăN iădungăbƠiăvi tăkhôngănh tăthi tăph năánhăquanăđi măc aătr ngă iăh căKinh t ăThành ph ăH ă

Chí Minh hay Ch ngătrìnhăGi ngăd yăKinh t ăFulbright

Nguy năTh ăHoaăMai

ThƠnhăph ăH ăChíăMinh

Tháng 7 n mă2014

L I C M N

uătiên,ăxinăc mă năCh ngătrìnhăh căb ngăFulbrightăđƣăchoătôiăc ăh iăm ăr ngăki năth căvƠănhìnăv năđ ă ănhi uăkhíaăc nhăkhácănhauăđ iăv iăcôngăvi căvƠăcu căs ng.ăN uănh ătr căkiaătôiăch ăc mănh năcôngăvi c d iăgócănhìnăc aăki nătrúcăs ,ăgi ătôiăcóăthêm gócănhìnăc aă

ng iălƠmăchínhăsáchăvƠăm tăchútăkh ăn ngăphơnătíchăv ăkinhăt ăTh iăgiană2ăn mă ătr ngă

đ ăl iănh ngăk ăni măh tăs că năt ngătrongăcu căđ iătôi

Trơnătr ngăc mă năth yăHu nhăTh ăDuăđƣădƠnhănhi uăth iăgianăvƠăkiênănh năcùng tôi trao

đ iătìmăh ngăđiăhi uăqu ăchoăđ ătƠi.ăKinhănghi măh căthu tăc aăth yăgiúpătôiăh căđ căr tănhi uătrongăquáătrìnhănghiênăc u.ăC mă năcácăth yăcôăc aătr ngăđƣăgópăỦăchoătôiătrongăk ăseminarăvƠănhi tătìnhătruy năđ tăki năth cătrongăth iăgianătôiăh căt păt iătr ng

C mă n th yăDavidăDapiceăđƣăgiúpătôiănhìnărõăh năcácăv năđ ătrongălu năv năqua 3ăbu iă

gi ngăv ăđôăth ă ătr ngăFulbright

Cu iăcùng,ăxinăbƠyăt lòngăbi tă năđ năgiaăđìnhămìnhă- nh ngăng iăluônăđ ngăviênăvƠăh

tr ătôiătrongăsu tăth iăgianăh căt p.ăC mă năanhătraiăđƣănhi tătìnhăgiúpătôiăthuăth păs ăli uătrongăquáătrìnhăth căhi nălu năv n.ă

Xu tăphátăt ăchuyênăngƠnhăquyăho chăđôăth ,ătácăgi ăhi uăm tăd ăánăquyăho chăhìnhăthƠnhă

s ătiêuăhaoăr tănhi uăngu năl c.ăCh năBìnhăD ngăđ nghiênăc uăvìăđơyălƠăquêăh ngăvà

n iăcôngătácăc aătácăgi ă ătƠi lu năv năc ngălƠălỦădoătácăgi ăxinăvƠoăh căt iăCh ngătrìnhă

Gi ngăd yăKinhăt ăFulbright

N I DUNG TÓM T T

BìnhăD ngăđ nhăh ng đ năn mă2020ătr ăthƠnhăđôăth ălo iăI (thƠnhăph ătr căthu cătrungă ng)

v iămongămu năd aăvƠoăgiaoăthôngăcôngăc ng (GTCC) Tuy nhiên, quáătrìnhănơngăc păvƠăm ăr ngă

đôăth ăBìnhăD ngăs ăđ iădi năv i nhi uătháchăth căquanătr ngătrongăquáătrìnhăt ngătr ng Th

nh t, tháchăth căv ăs ăd ngăđ t M tăđ ădơnăs ălƠătiêuăchíăquanătr ngăgiúpăgi iăh nădi nătích xây

d ngăđôăth ăv năluôn m ăr ngătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóa.ăChínhăsáchăắđ iăđ tăl yăc ăs ăh ăt ng”ăcóă

th ăgiúpăBìnhăD ngănơngăc pătheoătiêuăchu n đôăth ălo iăI,ănh ngăđơyălƠăph ngăphápăcóănhi uăr iă

roăvƠăt năkém,ăđòiăh iăngu năl căđ aăph ngăph iă đ că s ăd ngăhi uăqu Th hai, tháchăth că

t ngălaiălƠăs ăh pănh tăc aătrungătơmăc ăTh ăD uăM tăvƠăThƠnhăph ăm iăBìnhăD ngăvì các khu đôăth ăl n/nh ăhìnhăthƠnhătr căk ăho chăs ăd ngăđ tăđƣăt oăraăngh chălỦăphátătri n Quyăho chă chínhăth căt oănhi uăkhuă ăcaoăc pănh ngăph năđông ng iănh păc ăl iăchenăchúcătrongănh ngăkhuă khôngăđ căquyăho chăt oăraăs ăb tăbìnhăđ ngăvƠănhi uăv năđ ătrongăquyăho chăphátătri năđôăth

Vi căch nădi nătíchăphátătri năquáăl n,ădƠnătr iăkhôngăphùăh păv iăt ngătr ngăthôngăminhăvà phát

tri nătheo đ nhăh ngăGTCC (TOD) vìăc năm tăđ ăcao Th ba, n ngăl căqu nătr ăđôăth ălƠăm tă tháchăth căquanătr ng cóăth ălƠmăchoănh ngăv năđ ăkhácătr ănênănghiêmătr ngăh n Th t , thách

th căv ăphátătri năgiaoăthông đôăth M iăquanăh ăgi aăhìnhătháiăđôăth ăvƠăgiaoăthôngăcóăỦăngh aăđ că

bi tăđ iăv iăquáătrìnhăt ngătr ngăc aăđôăth Khiăđôăth ăđ nhăh ngăphátătri năphơnătánăv iăm tăđ ă

th păs ălƠmăt ngăkh ăn ngăph ăthu căph ngăti năcáănhơn.ăXe máy v năchi mă uăth ăv iăgiáăr ,ăphù

h pănhuăc uăđiăl iăvƠăthuănh păc aăng iădơn, c ngăthêmăxuăh ng th ngă ngăh ăxơyăd ngăvƠăm ă

r ngăđ ngăcaoăt cănênăs ăkhóăth căhi năTOD H năn a,ăv năđ ăđi măđ năvƠăđi măk tăthúcăcu că hƠnhătrìnhăch aăchúătr ngăh tr ăti păc nă(điăxeăđ păvƠăđiăb )ăgiúp gi măchiăphíăs ăd ngăGTCC.ă Vìăv y,ăđôăth ăBìnhăD ngănênăc iăcáchăkhôngăgianăđôăth ăvƠăgiaoăthôngătheoăh ngăt ngătr ngă

thông minh Khi đó, TODăcóăth ălƠăm tăgi iăphápăquyăho chăquanătr ngănh tăđ ăgiúpăcácăthƠnhăph ă đangăđôăth ăhóaănhanhănh ăBìnhăD ngăđáp ngănh ngătháchăth căv ăđôăth Doăđó, ch năh ăth ngă GTCCănh ăBRTăc nănghiênăc uăk ăchi năl căkinhădoanhăđ ăth căhi năd ăánăkh ăthiăh n,ăt oămôiă

tr ngăđôăth ăvƠăt ngătr ngăkinhăt ăt tăh n.ăNgoài ra, vaiătròăc a chínhăquy năđ aăph ng (n ngă

l căth ăch ăvƠăchínhăsáchăqu nălỦ) th ăhi nă ăt mănhìnădƠiăh n,ăm cătiêuătíchăc c,ăs ăm nhărõărƠngă cùngăquy tătơmăchínhătr ăm nhăm ăs ăcóăỦăngh aăquy tăđ nhătrongăn l căho chăđ nhăchi năl căt ngă

tr ng vƠăh năch ăb tă năxƣăh i.ăChínhăs ănh tăquánăt ăđ uăs ăthúcăđ yăắỦăchí”ăcácăs , ngành

h ngăđ năm tăđôăth ăphátătri n b năv ng.ăCh ătr ngăkêuăg iăđ uăt ăvƠoăh ăt ngăkhuăcôngănghi pă

ch a h nălƠăl iăth vìăcácăch ăđ uăt ăcóăth ăl i d ngăđ ăkinhădoanhăb tăđ ngăs n

T khóa: T ng tr ng thông minh, phát tri n theo đ nh h ng giao thông công c ng, Bình D ng

M C L C

L IăCAMă OAN i

L IăC Mă N ii

N IăDUNGăTịMăT T iii

M CăL C iv

DANHăM CăKệăHI UăVÀăCH ăVI TăT T vi

DANHăM CăB NGăBI U,ăHỊNHă NH,ăPH ăL C vii

Ch ngă1 GI IăTHI UăCHUNG 1

1.1 B iăc nhănghiênăc u 1

1.2 M cătiêuăvƠăcơuăh iănghiênăc u 2

1.3 iăt ng,ăph măviăvƠăph ngăphápănghiênăc u 3

1.4 K tăc uănghiênăc u 3

Ch ngă2 C ăS ăLụăTHUY TăVÀăKHUNGăPHỂNăTệCH 4

2.1 ôăth ăvƠăxuăh ngăt ngătr ngăthôngăminh 4

2.2 Nh ngătháchăth căquanătr ngăkhiăphátătri nătheoăđ nhăh ngăGTCCă(TOD) 6

2.3 Vaiătròăc aănhƠăn căđ iăv iăs ăt ngătr ngăvƠăphátătri năc aăđôăth 7

2.4 Kinh nghi măvƠăcáchăth căphátătri năđôăth ă ăm tăs ăthƠnhăph 8

Ch ngă3 THÁCHăTH CăV ăQUYăHO CHă ỌăTH ,ăS ăD NGă TăVÀăN NGă L CăQU NăTR ăTHÀNHăPH 11

3.1 Nh ngătr cătr cătrongăvi căxácăđ nhădơnăs ăđôăth 11

3.2 Phátătri nădƠnătr iăkhôngăphùăh păv iăt ngătr ngăthôngăminhăvƠăTOD 13

3.3 Ngh chălỦăphátătri n 14

3.4 Tháchăth cătrongăqu nătr ăthƠnhăph 18

Ch ngă4 THÁCHăTH CăV ăPHÁTăTRI NăGIAOăTHỌNGă ỌăTH 22

4.1 S ăli uăth ngăkêăthi uătinăc yăvƠăd ăbáoănhuăc uăgiaoăthôngăquáăl căquan 22

4.2 Hi nătr ngăquyăho chăvƠăphátătri năđôăth ăthu năti năs ăd ngăph ngăti năcáănhơn 24 4.3 Khóăkh năc aăvi căthúcăđ yăgiaoăthôngăcôngăc ng 26

4.4 Ch aăchúătr ngăphátătri năph ngăti năkhôngăđ ngăc 30

Ch ngă5 K TăLU NăVÀăKHUY NăNGH ăCHệNHăSÁCH 32

5.1 K tălu n 32

5.2 Khuy năngh ăchínhăsách 33

5.3 H năch ăc aănghiênăc u 36

5.4 H ngănghiênăc uăti pătheo 36

TÀIăLI UăTHAMăKH O 37

PH ăL C 42

DANH M C KÍ HI U VÀ CH VI T T T

T ăvi tăt t Tênăti ngăAnh Tênăti ngăVi tă

B S B tăđ ngăs n

FDI Foreign Direct Investment uăt ătr căti păn căngoƠi

GDP Gross Domestic Product T ngăs năph măqu căn i

MRT(Metro) Mas Rapid Transit TƠuăđi năt c hành

TDSI Transport Development & Vi năchi năl că&ăphátătri năGTVT

Strategy Institute

TDM Transportation Demand Management Qu nălỦănhuăc uăgiaoăthông

TOD Transit Oriented Development Phátătri nătheo đ nhăh ngăGTCC

UNCED United Nations Conference on H iăngh ăqu căt vìămôiătr ng

Environment and Development vƠăphátătri nă

DANH M C B NG BI U, HÌNH NH, PH L C

B NGăBI U

B ngăă1.1 Cácăch ătiêuăkinhăt ă- xƣăh iăBìnhăD ngăquaăcácăgiaiăđo n 1

B ngăă3.1 M tăđ ădơnăs ăvƠădi nătíchăđ tăxơyăd ngăđôăth ătheoăth căt ăvƠăd ăbáo 14

B ng 4.1 D ăbáoănhuăc uăgiaoăthông 24

HỊNHă NH Hình 2.1 Mô hình phátătri năđôăth ătheoăh ngăt ngătr ngăthông minh 5

Hình 2.2 Môăhìnhăquyăho chăc uătrúcăắngónătay”ăvƠăs ăđ ăGTCCă ăCopenhagen 9

Hình 2.3 Chínhăsáchăk tăh pă3ăy uăt ăvƠăH ăth ngăgiaoăthôngă3ăc pă ăCuritiba 9

Hình 3.1 M tăđ ădơnăs ăBìnhăD ngăn mă2008 11

Hình 3.2 Dơnăs ăthƠnhăth ăquaăcácăn mă(nghìnăng i) 12

Hình 3.3 Phơnăvùngăki măsoátăkhôngăgianăđôăth ăBìnhăD ng 13

Hình 3.4 B năđ ăkhuătrungătơmăc ăTh ăD uăM tăvƠăTPMBDăthu căKhuăliênăh p 15

Hình 3.5 Hìnhă nhăhi năt iăhoangăv ngătrongăTPMBD 16

Hình 4.1 T ngătr ngătíchăl yăbìnhăquơnăHK-km và GDP 23

Hình 4.2 N ngăl căch ăkháchăvƠăchiăphíăv năc aăcácăph ngăánăVTCC 28

Hình 4.3 So sánh t ăl ăs ăd ngăph ngăti nă ăBìnhăD ngăvƠăCuritiba 31

PH ăL C Ph ăl că1 Tiêuăchíăđôăth ălo iăIătheoăNgh ăđ nhăs ă42/2009/N -CP 42

Ph ăl că2 D ăbáoănhuăc uăv năt iăđ năn mă2030ă(TDSI,ă2012) 43

Ph ăl că3 M tăs ăch ătiêuăc aăBìnhăD ng 44

Ph ăl că4 nhăh ngăphátătri năm ăr ngăđôăth ătrungătơm 45

Ph ăl că5 Cácăd ăánăc aăcôngătyăKimăOanh 45

Ph ăl că6 Chi năl căphátătri nănh măt oăl iăth ătheoăquyămô 46

Ph ăl că7 ChínhăsáchănhƠă ăliênăquanăđ năd chăv ,ăvi călƠm 47

Ph ăl că8 H pă tácă khuă v că baoă g mă m tă khuônă kh ă quyă ho chă c aă Auckland,ă Newă Zealand (Moffatt, 2012) 49

Ph ăl că9 Hìnhă nhăkhuăđôăth ăAnăBình,ăC năTh ătr căvƠăsauăkhiăphêăduy t 50

Ch ngă1 GI IăTHI U CHUNG

1.1 B i c nh nghiên c u

BìnhăD ngălƠăm tăt nhăthu cămi nă ôngăNamăB ă cătáchăt nhăvƠoăn mă1997,ăv iăchínhăsáchăắtr iăth măđ , đónănhƠ đ uăt ”,ă kinhăt ăBìnhăD ngăđƣă phátătri n r tănhanhătrongăh năm tăth păniênăqua T căđ ăt ngătr ngăkinhăt ătrong giaiăđo n (1997 ậ 2010) đ tă

trung bình 15%ăđƣăđ aăGDPăt ngăg nă6 l n GDP n mă1997 đ tă2.735ăt ăđ ng t ngălênă

16.379ăt ăđ ngăn mă2010 (giá so sánh n mă1994 c aăNiênăgiámăth ngăkê) ơyălƠăm că

t ngătr ngăcaoăh năh năsoăv i 10,4% c aăTPHCM và 6,9% c ăn că(TCTK)

L iăth ăthuăhútăđ uăt ăvƠăng iălaoăđ ngăt oăchoăt nhănhi uăc ăh iăvƠăc ngăkhôngăítătháchă

th căđ iăv iăv năđ ăqu nălỦăvƠăphátătri năđôăth ăTrong 15 n mă(1997 ậ 2012), dơnăs ăBìnhă

D ngăđƣ t ngă159% hay 6,9%ăm tăn măsoăv i 3,2 %/n măc aăTPHCM và 1%/n m c aăc ă

n c (TKTK, 1998 và 2012) Cóăl ăđơyălƠăm căt ngătr ngădơnăs ăcaoănh tăn cătrongăg năhaiăth păk ăqua.ă ôăth ăhóaălƠănhuăc uăt tăy uăvƠăc năthi tăchoăt ngătr ng.ăTuyănhiên,ădơnă

s ăt ngănhanhăs ăgơyăquáăt iăchoăh ăth ngăc ăs ăh ăt ngă(CSHT),ăh ăqu ăđiăkèmălƠăôănhi m,ăgiaoăthôngăùnăt c,ăgiáăđ tăt ngăngoƠiăkh ăn ngăchiătr ăc aăng iădơn.ă ơyăc ngălƠăv năđ ă

ph ăbi nă ăcácăđôăth l n

B ngăă1.1 Cácăch ătiêuăKinh t ă- xƣăh iăBìnhăD ngăquaăcácăgiaiăđo n

Ch ătiêuăKT-XH 1997 2010 2012 1997 - 2012* 2016-2020** 2021-2025**

* Bình quân t ng tr ng; ** D báo cho giai đo n 5 n m

Ngu n: NGTK (1999, 2007, 2012) và Chính ph (2014)

Cùngăv iăquáătrìnhăt ngătr ng,ăđôăth ăBìnhăD ngăd năđ căm ăr ngăvƠănơngăc p.ăN mă2007,ăTh ăD uăM t đƣăđ c côngănh nălƠăđôăth ălo iăIII,ăđ năn mă2012ătr ăthƠnhăđôăth ă

lo iăII.ăM cătiêu đ n n mă2020ăBìnhăD ngăs ătr ăthƠnhăđôăth ălo iăIă- thƠnhăph ătr căthu cătrungă ngăv iă6ăqu năvƠă4ăhuy năngo iăthƠnh.ăD aătrênăđ nhăh ngăphátătri năđôăth ăc aă

Arep Ville (2012), Vi năchi năl că&ăphátătri năGTVTă(TDSI, 2012) đ ăxu tămôăhìnhăphát tri năv năt iăcôngăc ngăv iăđ ngăs tăđôăth ăđóngăvaiătròăchính

K ăho chăs ăd ngăđ tăvƠăl aăch nălo iăhìnhăgiaoăthôngăs ăquy tăđ nhăvi căđ uăt ăCSHT,ătránhălƣngăphíăvƠăthúcăđ yăt ngătr ngăvƠăphátătri năkinhăt Quy tăđ nhăs ă893/Q -TTg ngƠyă11/06/2014ăv ă i u ch nhăQuyăho chăt ngăth ăphátătri năKTăậ XHăt nhăBìnhăD ngă

đ năn mă2020,ăb ăsungăquyăho chăđ năn m 2025ăd ăbáoădơnăs ătoƠnăt nhă2,5ătri uăng i,ă

t ăl ăđôăth ăhóaă85% V iăt căđ ăt ngătr ngăthuănh păc aăng iădơnăg păđôiăsauă5ăn m,

n uăkhôngăcóănhi uălo i hình giao thông đ ăl aăch n,ăph ngăti năcáănhơnăs ăt ngănhanhăvìă

m căđ ăti năd ng.ăXuăth chuy năđ iăt ăxeămáyăsangăôătôăngƠyăcƠngăph bi n,ăd năđ năchiătiêuăngƠyăcƠngăcaoăđ ăvƠoăCSHTăđ ngăb ă ăh năch ănh ngătácăđ ngătiêuăc c,ăc năthi tă

ph iănh nădi nănh ngătháchăth c nƠoăs ătácăđ ngăđ năquáătrìnhăt ngătr ngăc aăđôăth ăvƠătìmăraăcácăcôngăc ăh uăhi uăđ ăbi nătháchăth căthƠnhăc ăh iăchoăs ăphátătri năđôăth ăvƠăkinhăt ăc aăBìnhăD ng

1.2 M c tiêu và câu h i nghiên c u

M cătiêuăc aănghiênăc uănh mănh nădi nănh ngătháchăth căt ngătr ngătrongăđ nhăh ngăxơyăd ngăđôăth ăvƠăgiaoăthôngăgiaiăđo năBìnhăD ngătr ăthƠnhăđôăth ălo iăI.ă ngăth iătìmă

hi uăvaiătròăc aăchínhăquy năđ aăph ngătrongăvi căl aăch năchínhăsáchăphátătri n đôăth ăvƠă

CSHT, h ngăđ năm tăđôăth ăphátătri năb năv ng.ăT ăđóărútăkinhănghi măchoăBìnhăD ngă

c ngănh ăcácăđ aăph ngăkhácăkhiănơngăc păvƠăm ăr ngăđôăth ănh măđ tăm cătiêuăt ngă

tr ng.ăC năc ăvƠoănh ngăm cătiêuănóiătrên,ănghiênăc uăs ătr ăl iă2ăcơuăh iăsau:

1 Nh ng thách th c quan tr ng đ i v i t ng tr ng c a đô th Bình D ng trong

m c tiêu tr thành đô th lo i I là gì?

2 Gi i pháp nào phù h p cho phát tri n đô th b n v ng Bình D ng?

1.3 iăt ng, ph m vi và ph ngăphápănghiên c u

i t ng nghiên c u: đôăth ăBìnhăD ngătrongăb iăc nhănơngăc păđôăth ăvƠăhoƠnăthƠnhăd ă

ánăxơyăd ngăTPMBD

Ph m vi nghiên c u:ăv năđ ăs ăd ngăđ t, phátătri năgiaoăthôngăc aăđôăth ăBìnhăD ngăvƠă

vaiătròăqu nătr ăthƠnhăph ăc aăchínhăquy năđ aăph ng

Ph ng pháp nghiên c u: Lu năv năs ăd ngăph ngăphápăđ nhătínhăd aătrênăd ăli uăth ă

c păthuăth p t ăcác báoăcáoăđ nhăh ng Quy ho chăphátătri n, báoăcáoăKinhăt ă- Xƣăh i c aă

t nhăBìnhăD ng,ăNGTK,ănh ngănghiênăc uăv ămôăhìnhăthƠnhăcôngă ăcácăn c

1.4 K t c u nghiên c u

Lu năv n đ căb ăc căthƠnhă5 ch ng Sauăph năgi iăthi uăvƠăv năđ ăchínhăsáchă ăCh ngă

1, Ch ngă2 trình bày khung phân tích t ălỦăthuy tăt ngătr ngăthông minh và nghiênăc uă

v kinhănghi măphátătri năđôăth ăthƠnhăcôngăc a các thƠnhăph ătrênăth ăgi i Ch ngă3ăphơnătíchăcácăv năđ ăvƠătháchăth căv ăquyăho chăđôăth ,ăs ăd ngăđ tăvƠăn ngăl căqu nătr ăthƠnhăph Ch ngă4ăphơnătíchătháchăth căv ăgiaoăthôngăđôăth Ch ngă5 trìnhăbƠyăcácăk tă

lu năvƠăkhuy năngh ăchínhăsách

Ch ngă2 C ăS ăLụăTHUY TăVÀăKHUNG PHÂN TÍCH

2.1 ôăth vƠăxuăh ng t ngătr ng thông minh

ắ ôăth lƠăkhuăv căt pătrungădơnăc ăsinhăs ngăcóăm tăđ ăcaoăvƠăch ăy uăho tăđ ngătrongă

lnhăv căkinhăt ăphiănôngănghi p,ălƠătrungătơmăchínhătr ,ăhƠnhăchính,ăkinhăt ,ăv năhóa, có vaiă tròă thúcă đ yă s ă phátă tri nă KTă ậ XHă c aă qu că giaă ho că m tă vùngă lƣnhă th ,ă m tă đ aă

ph ngăbaoăg măn iăthƠnh,ăngo iăthƠnhăc aăthƠnhăph ;ăn iăth ,ăngo iăth ăc aăth ăxƣ;ăth ă

tr n” (B ăxơyăd ng,ă2009) nhăngh aăv ăđôăth ăc aăB ăxơyăd ngăd aăvƠoănh ngăđ nhăngh aăđ căs ăd ngăph ăbi nătrênăth ăgi iăhi n nayănh ăSullivană(2011)

T ngătr ngăthôngăminh (smart growth): kháiăni măxu tăhi năvƠoăn mă1992ătrongăCh ngătrìnhăngh ăs ă21ăt iăH iăngh ăqu căt ăvìămôiătr ngăvƠăphátătri nă(UNCED) nh măth căhi nă

4 m cătiêu: thúcăđ yăphátătri năb năv ng,ăb oăt năvƠ qu nălỦăcácăngu năl c,ăt ngăc ngăvaiătròăc aăcácăt ăch căvƠ chúătr ngăcáchăth c th căhi n (Cox, 2011) Hi nănay,ăt ngătr ngăthôngăminhăbaoăhƠmăm tălỦăthuy tăquyăho chăvƠăgiaoăthôngăđôăth ,ăt pătrungăphátătri nă ă

trung tâm nh m tránhă s ă m ă r ng đôă th ( ngă h ă phátă tri nă nh ă g n, m tă đ ă cao), quy

ho chăđ nhăh ngăGTCC (TOD), thúcăđ y điăb ăvƠăxeăđ p,ăphátătri năh năh păv iăm tălo tăcácăl aăch nănhƠă … T ngătr ngăthôngăminh h ngăđ năgiáătr ădƠiăh n,ăphátătri năđôăth ă

b năv ngănh măđ tăm cătiêuăcôngăb ngătrongăphơnăph iăchiăphíăvƠăl iăích v ăkinhăt ,ăxƣăh iă

và môiătr ngă(EPA, 2003)

Phátătri nătheoăđ nhăh ngăGTCCă(TOD) lƠăs năph măc aăl căl ngăth ătr ngă(nhuăc uă

vi călƠmănh ăs ătíchăt ,ăphơnănhómăkhôngăgian)ăvƠănh ngăn ăl căho chăđ nhăchi năl că

t ngătr ngă(k tăh păh năh păcácăch căn ngăphátătri nătheoăchi uăd căho căchi uăngangăbaoă g mănhƠă ,ăv năphòng,ătr ngăh c…; xơyă d ngăkho ngă cáchăđiăb ăđ nătr mătrungăchuy năsaoăchoăđápă ngănhuăc uăhƠngăngƠyăs ngăậ lƠmăvi căậ vuiăch iămƠăkhôngăc năd aăvƠoăph ngăti năcáănhơn) ăTODăthƠnh công,ăm iăkhuăv căb ătríătr mătrungăchuy nănên

đ căxácăđ nhătheoă4ăđ căđi m:ănhuăc uăs ăd ngăđ tă(vi călƠm,ădơnăc ăhayăh năh p), quy môăth ătr ngă(khuăph ,ănhómă ăhayăđôăth ),ăm tăđ ăđôăth ă(cao/th p)ăvƠăho tăđ ngăth ă

tr ng (m nhăm ,ăm iăn iăhayăt nh),ăTODăđ căs ăd ngănh ăm tăcôngăc ăđ ăt ngătr ngă

PH NGăTI Nă

- H ătr ămôăhìnhănh ăg n

- T ngăph ăthu căGTCC

+ăQuy tăđ nhăhìnhătháiă đôăth

+ăL aăch nămôăhìnhă GTCCăphùăh p

HỊNHăTHỄIă ỌăTH

- Phátătri nănh ăg n,ăm tă

đ ăcao:ăl iăíchăậ chi phí

Vai trò c aăt ăch c Cáchăth căth căhi n

B oăt năngu năl c

TOD

thông minh (Cervero, 2014) Phátă tri nă theoă đ nhă h ngă GTCCă lƠă m tă trongă nh ngă xuă

h ngăphátătri năđôăth ăph ăbi nătrênăth ăgi iăhi nănay.ă i uănƠyăđƣăđ căth oălu năr tănhi uătrongăDi năđƠnăChínhăsáchăcôngăChơuăÁăl năth ă4:ăắGiaoăthôngăđôăth ăvƠăs ăd ngă

đ t” v aăđ căt ăch căt iăTPHCMătrongăđ uăthángă06/2014ăv aăqua.ăTODăc ngălƠăcáchă

ti păc năđ căs ăd ngăchoăvi căphơnătíchătrongălu năv nănƠyăqua s ăđ ătómăt tătrong hình 2.1ăv iăcácăc uăph năchínhăđ căphơnătíchăvƠăgi iăthíchăchiăti tătrongăcácăph năti pătheo

Hình 2.1 Mô hình phátătri năđôăth ătheoăh ngăt ngătr ngăthôngăminh

Ngu n: Tác gi v d a trên nh ng lý thuy t và khuynh h ng phát tri n đô th hi n nay

2.2 Nh ng thách th c quan tr ng khi phát tri nătheoăđ nhăh ng GTCC (TOD)

S ăgiaăt ngăkíchăth căđôăth ăs ălƠmăt ngăchiăphíăđiăl i.ă ăđ tătr ngătháiăcơnăb ngăv ăl iăích,ăgiáăđ tăs ăđ căđi uăch nhă ăcácăkhuădơnăc đ ăbùăđ păchiăphíăđiăl iăvƠăti năíchăcóăđ căkhiăkíchăth căđôăth ăt ng Kinhăt ăđôăth ătíchăt ăđ ăl năs ăt ngă ngăv iăvi căt ngăl ngăchoăng iălaoăđ ng;ăn uătíchăt ăítăh năchiăphíăđiăl i,ăkíchăth căđôăth ăt ngăs ălƠmăgi măti năíchăđôăth ă- thuănh pătr ăđiăgiáătr ăth iăgianăgi iătríăb ăm tă(Sullivan, 2011).ă ôăth ănƠoămangă

l iăl iănhu năcaoăchoădoanhănghi păvƠăng iălaoăđ ngăs ăthúcăđ yăquá trình h iăt ăN uăđôă

th ăcóăl iănhu năgi măd n,ăvi căkhu chătr ngăđôăth ăm iăs ăkhôngăgiúpăchoăquáătrìnhăthuăhútăngu năl că(Spence, 2008).ăM tăkhác,ăgiáăđ tăquáăcaoăkhi năđôăth ătr ănênăítăh păd năcácănhƠăđ uăt ăvƠăkh ăn ngăd chăchuy năn iă ăc aăng iălaoăđ ng S ăthƠnhăcôngăc aăvi căm ă

r ngăđôăth ăph i đemăl iăl iăth ăphátătri năkinhăt ăchoăđ aăph ng,ăthuăhútădoanhănghi p,ă

ch ăđ năcácăthôngăs ăc aăgiaoăthông.ăM tăđ ăcƠngăcaoăthìăt ăl ăng iăđiăb ,ăxeăđ păvƠăs ă

d ngăGTCCăcƠngăcaoăđ ngăth iăs ăgiúpăti tăki măn ngăl ng (Petersen, 2004)

Khiăphátătri năcácăđôăth ăm i,ăCSHTăgiaoăthôngăs ăphátătri năt ngă ng.ăT ngăchiăphíătr ăchoătìnhătr ngăph ăthu căvƠoăph ngăti năcáănhơnăs ăcaoăh năr tănhi uăsoăv iăt ngăchiăphíă

đ uăt ăm tăh ăth ngăGTCCăt t,ăkhuy năkhíchăgiaoăthôngăphiăc ăgi iă(GTZ, 2009) Bài h că

t ăHƠăN iăvƠăTPHCMănơngăc păgiaoăthôngăkhiăđôăth ăb ăquáăt iăcóăchiăphíăđ năbùăcaoăh nă

r tănhi uăsoăv iăchiăphíăc năm ăr ngăđ ng (Ển,ă2010ăvƠăNg căQuang,ă2013).ăNgoƠiăra, nghiênăc uăc aăPh măXuơnăMai,ăôănhi mădoăkhíăth iăvƠăk tăxeăgơyăthi tăh iăkinhăt ăchoăThƠnhăph ăH ăChíăMinhă(TPHCM)ăkho ngă1ăt ăUSD,ăn uăkhôngăcó xeăbuỦt,ăthƠnhăph ă

thi tăh iă2.000ăt ăm iăn mă(Nguy năQuang,ă2013) Choăth yăvi căđ uăt ăGTCCăngayăt ă

đ uăv iăph ngăth căthíchăh păs ămangăl iăl iăíchăv ălơuădƠi

TOD đ căchoălƠămangăl iăhi uăqu ăb năv ngăvƠăcóăth ălƠăm tăgi iăphápăquyăho chăquană

tr ngănh tăđ ăgiúpăcácăthƠnhăph ăđangăđôăth ăhóaănhanhăđápă ngănh ngătháchăth căv ăđôă

th ,ăgiúpăh năch ăs ăph ăthu căph ngăti năcáănhơnăvƠăt ngăs ăh tr ădiăchuy năchoăng iănghèo.ăBRTăTODăhi năđƣăápăd ngăthƠnhăcôngă ăh nă160ăthƠnhăph ătrênătoƠnăth ăgi i,ăph ă

bi nă ăcácăn c:ăAhmedabadă( nă ),ăBogotá và Curitiba (Cervero, 2014).ăGTCCăkh ăthiă

ch ăkhiăm tăđ ăxungăquanhătr măd ngăvƠătr mătrungăchuy năđ ăcao,ăkho ngăcáchăcácătr mătrongăbánăkínhăkho ngă800ămăđ ăth iăgianăđiăb ăt iăđaăđ năm tătr mălƠă10ăphútă(Bertaud,ă2004ătríchătrongăSullivan,ă2011).ăThúcăđ yăt ngătr ngăthôngăminhăs ălƠmăt ngăkh ăn ngă

l aăch nălo iăhìnhăGTVTăvƠăchiăphíănhƠă

2.3 Vai trò c aănhƠăn căđ i v i s t ngătr ng và phát tri n c aăđôăth

Khiănơngăc păđôăth ,ăcùngăv iăquy tăđ nhăt ngăc păqu nălỦăcòn là s ăm ăr ngădi nătíchăxơyă

d ngăđôăth ,ăcác khuădơnăc ăvƠăh ăth ngăCSHT.ă óălƠăđôăth ăhóaătheoăchi uăr ng,ăthiênăv ăquyămôăđôăth ăvƠăt ch căv tăch t cóăth ăgơyălƣngăphíăngu năl căvƠăkhôngăhi uăqu , vìăđ aă

ph ngăph iăđ uăt ăr tănhi uăchoăh ăth ngăCSHTăk tăn iăv iăcácăđôăth ăhi năh u.ă i uănƠyălƠmăchoătƠiănguyênăđ tăb ălƣngăphí,ăkhácăv iăđôăth ăhóaătheoăchi uăsơu

Chính sách c aănhƠăn căthôngăquaălu tăquyăho ch,ăđ tăđai,ănhƠă ăvƠăđ uăt ăvƠoăCSHTăs ătácăđ ngăl năđ năquáătrìnhăt ngătr ng đôăth S ăphátătri năc aăth ătr ngăb tăđ ngăs năquánhanhătrongăkhiăn ngăl căchínhăquy năch aătheoăk păt căđ ăđôăth ăhóaăs lƠmăbi năđ iăhìnhătháiă đôă th và gây ra ngo iă tácă tiêuă c c (lƠmă t ngă chiă phíă kinhă doanhă vƠă sinhă s ng c aădoanhănghi păvƠ ng iădơn) N uăchínhăquy năcanăthi păkhôngătheoănhuăc uăth căt ăc aăth ă

tr ngămƠăph ăthu căắỦăchí”ăc aăc ăquanăphêăduy tăd iătácăđ ngăc aănhƠăđ uăt ,ăs ăd ăchoăraăđ iănh ngăkhuăđôăth ăxaăhoa,ăKCNăhoƠnhătrángăkhácăv iănhuăc uăth căt ăho căxơyă

d ngănh ngăcôngătrìnhăCSHTăchiăphíăcaoănh ngăhi uăqu ăth p (World Bank, 2011)

N uăxemăphátătri năh ăt ngăgiaoăthôngălƠăm tăd ngăhƠngăhóaămangătínhăcungăc u,ăthìăchínhăquy năđ aăph ngăt iăđaăhóaăl ngăcungăb ngăcáchăcungăc păcácălo iăhìnhăgiaoăthông,ăd chă

v ăbƣiăđ ă… nh măt ngăt căđ ădiăchuy năc aăph ngăti n;ăc uăgiaoăthôngăs ăph ăthu căvƠoă

nhuăc uăđiăl iăc aăhƠnhăkháchăvƠăv năt iăhƠngăhóaă(GTZ,ă2009).ăKhi nhi uăng iăl uăthông trênăđ ng,ăngo iătácătiêuăc că(ôănhi m,ăt tăngh n,ătaiăn n…) cƠngăl n, lƠmăchoăvi căphơnă

b ăngu năl căc aăth ătr ngăkhôngăcònăhi uăqu ,ăc nătr ăquáătrìnhăt ngătr ng.ăLúcănƠy,ănhƠăn căs ăcanăthi păquaăcácăhìnhăth căthu ăvƠăphíăthayăvìăđi uăti tăm căs năxu tăph ngă

ti năcáănhơn.ăVi căn păphíăvƠoăgi ăcaoăđi măs giúpăng iăđiăđ ngăỦăth căđ căv ătácăh iămƠăh ăgơyăraăchoăng iăkhácă(Sullivan, 2011)

M tăkhác,ăn uănhƠăn căcanăthi păb ngăcáchăxơyăthêmăđ ngăb ănh ngăkhôngăk tăh păquyă

ho chăh ăth ngăGTCCăvƠăcácăd chăv ăh ătr ă(tr mătrungăchuy n,ălƠnăđ ngăchoăng iăđiăxeăđ p,ăđiăb ),ăvi căm ăr ngăđ ngăch ălƠmăt ngăthêmătìnhătr ngăph ăthu căxeăcá nhân, cƠngălƠmăt ngăchiăphíăt c ngh n

2.4 Kinh nghi m và cách th c phát tri n đôăth m t s thành ph

T ngătr ngăthôngăminhănh năm nhăti păc n,ăngh aălƠăcácăho tăđ ng th ngăxuyênăc aăconă

ng iăph iăđ tă g nănhau.ă Cơuăchuy năc aă Adelaide (Úc) và Tokyo (Nh t) lƠăm tăvíăd ăquanătr ngăv ăs ăd ngăđ t.ăAdelaide lƠăthƠnhăph ăl năth ă5ă ăÚc,ăv iăđ căđi măhìnhătháiăđôă

th ăphátătri năphơnătánătheoămôăhìnhăđôăth ăv n,ăm tăđ ăth pănênăthƠnhăph ăph ăthu căôătôăcáănhơnăcaoă(460ăxe/1000ădơn),ăthi uăCSHT vƠăkhôngăgianăphùăh păchoăđiăb ăvƠăxeăđ pă(hìnhăth căgiaoăthôngăh năh p).ăKhácăv iăđôăth ăm tăđ ăcaoănh ăTokyo,ăthƠnhăph ăcóăl iă

th ătrongăvi cărútăng năchi uădƠiăcácăho tăđ ngăduăl ch;ăcácăho tăđ ngăđiăb ,ăđiăxeăđ pă

(Tokyo 17%, Adelaideă3%)ăvƠăt ăch căGTCCăhi uăqu ă(Soltani, 2006)

BƠiăh căv ătính b năv ngăc aăđôăth ăki uăm uănh ăl păk ăho ch thông minhăngayăt ăđ uăth ă

hi nărõănétă ăthƠnhăph ăCopenhagenă( anăM ch), môăhìnhăphátătri nănh ăg n, quyăho chă

theo c uătrúcăắngónătay” v iăm cătiêuăt oăđi uăki năphátătri năkinhăt ăvƠăt ngătr ng.ăDân

s ă thƠnhă ph ă 1,8 tri uă ng i,ă t ngă tr ngă 7,5%/n mă (2011),ă Copenhagen t ngă tr iă quaă

cu căắxơmăl ngăxeăh i”, nh ngăhi năt iăcóă37%ăng iădơnădiăchuy năhƠngăngƠyăb ngăxeă

đ p S ăph ăbi nănƠyălƠănh ăquyăho chăthƠnhăph ăt tăvƠăngu năv năđ uăt ă10ătri uăUSDă

vào CSHTăph căv ăxeăđ păvƠălo iătr ă3%ăbƣiăđ uăxeăôătô hƠngăn m,ăápăthu ă180%ătrênădoanhăs ăbánăxeăh iă(Mega, 2000, trích trong McGill, 2014) M tăph năh năch c aăc uătrúcăắngónătay” lƠăs ăl ngăl năgiaoăthôngăph iăch yăvƠoăvƠăraăkhuătrungătơmăt oăraătìnhă

tr ng t c ngh nătrênăcácăđ ngăvƠnhăđaiăgiaoăv iăđ ngăcaoăt c (Christensen, 2011)

Hình 2.2 Môăhìnhăquyăho chăc uătrúcăắngónătay”ăvƠăs ăđ ăGTCCă ăCopenhagen

Ngu n: L y t Anderson (2008), trích trong McGill (2014)

Curitiba (Brazil) n iăti ngălƠăm tăđôăth ăsinhătháiăvƠăkinhăt ăkhiăthayăđ iăhìnhătháiăđôăth ăđ ă

tr ă thƠnhă thƠnhă ph ă khuy nă khíchă GTCC (TOD).ă Chínhă quy nă thƠnhă ph ă đƣă phátă huyăchínhă sáchă k tă h pă 3ă y uă t :ă s ă d ngă đ tă tíchă h p,ă quyă ho chă h ă th ngă giaoă thôngă vƠăGTCCăđ ngăb ă ôăth ăđ nhăh ngăphátătri nătheoătr căchi năl căv iăm tăđ ăcaoăvƠăh ă

th ngăxeăbuỦtăv aătúiăti năgiúpăCuritibaăgi măb tătìnhătr ngăk tăxe,ăgi mătiêuăth ănhiênăli uăvƠăh năch ăôănhi măkhôngăkhí.ăCácătr căkinhăt ăchínhă(g mănhƠă ,ăti năíchăd chăv ,ătrung tơmăvi călƠm)ătr ăthƠnhăcácătuy năGTCCăđ căthi tăk ăcácălƠnăđ ngăriêngăbi tăchoăh ă

th ngăxeăbuỦtănhanhă(BRT).ă

Hình 2.3 Chínhăsáchăk tăh pă3ăy uăt ăvƠăH ăth ngăgiaoăthôngă3ăc pă ăCuritiba

Ngu n: L y t Moffatt (2012), trang 172

ThƠnhăph ă ƠăN ng c ngăcóănhi uăthu năl iătrongăvi cătri năkhaiăh ăth ngăGTCCăhi năđ iă

(xe buýt nhanh ậ BRT)ănh ăvƠoăđ nhăh ngăphátătri năs ăd ngăđ tătheoăd ngătuy nătínhăk tă

h păm tăđ ăcao.ăM tăs ăkhuăv căđ nhăh ngăphátătri nătheoăki uăkhôngăchínhăth c,ăcungă

c pănhƠă ăgiáăr ăchoăng iăthuănh păth păvƠădơnădiăc ă(WorldăBank,ă2011)

iăv i TPHCM, phátătri năđôăth ăm iăvƠăgi măt căngh năgiaoăthôngălƠă2ăápăl căchính NgôăVi tăNamăS n (2014) đánhăgiá 3 tr ngăh pănghiênăc uăxơyăd ngă ăTPHCM (tuy nă

Metro B năThƠnhăậ Su iăTiên,ăKhuăth ngăm iăhi năcóăvƠ m i,ăsơnăbayăLongăThƠnhăvƠ TơnăS năNh t) choăth yăvaiătròăquanătr ngăc aăTODăv iăt mănhìnăc a GTCC và chi năl că

kinh doanh đ th căhi n d ăánăkh ăthiăh n, t oămôiătr ng đôăth ăvƠăt ngătr ngăkinhăt ăt tă

h n Nghiênăc uăc aăDavidăDapice,ăNguy năXuơnăThƠnhăvƠăJoseăGomez-Ibaneză(2010)ăv ă

nh ngătháchăth căchoăt ngătr ngă ăTPHCMăc ngălƠăm tăc ăs ăquanătr ngăchoălu năv nă

này

Nh v y, hình thái đô th có tác đ ng thúc đ y đô th t ng tr ng theo mô hình m t đ cao hay th p, s d ng hi u qu GTCC hay không? B ng cách tích h p các quy t đ nh s d ng

đ t và GTVT, khuy n khích GTCC s t o ra t ng tr ng thông minh Bên c nh đó, n ng

l c c a chính quy n thành ph đóng vai trò r t quan tr ng trong vi c đ ra chi n l c

t ng th dài h n

Ch ngă3 THÁCH TH CăV ăQUYăHO CHă ỌăTH ,ăS ăD NGă TăVÀ

N NGăL CăQU NăTR ăTHÀNHăPH ă

3.1 Nh ng tr c tr c trong vi căxácăđ nh dân s đôăth

Nh ăđƣănêuătrongăch ngă2,ăđôăth lƠăkhuăv căt pătrungădơnăc ăsinhăs ngăcóăm tăđ ăcaoăvƠă

ch ăy uăho tăđ ngătrongăl nhăv căkinhăt ăphiănôngănghi p.ăNh ăv y,ăm tăđ ădơnăs ăvƠăt ngă

s ădơnăs ngătrongăkhuăv călƠăhaiătrongănh ngăy uăt ăquy tăđ nhăđ ăxácăđ nhăm tăvùngănƠoăđóălƠăđôăth ăhayăkhông.ăHi năt iăm iăn căcóăm tăcáchăxác đ nhăv ăm tăđ ădơnăs ăđ ăxemălƠăđôăth ăhayănôngăthôn.ăÚcăvƠăM ăch ăquyăđ nhăm tăđ ă200ăng i/km2 thìăđ căxemălƠăđôă

th ,ătrongăkhiănhi uăn cănh ăCanada,ă nă ăcoiăm tăđ ădơnăs ă400ăng i/km2 thìăđ căxemălƠăđôăth (en.Wikipedia, 2014) H năth ,ăt ngăs ăng iătrongăkhuăv căc ngălƠăm tătiêuă

chí khác ôăth ăphátătri n ph ăthu căvƠoăth căt ăs ădơnăs ngă ăn iăđó thông qua t ăl t ngă

t ănhiênăvƠ s ădơnănh păc , ch ăkhôngăph iăb ngăcáchăm ăr ngăđ aăgi iăhƠnhăchính ơyăchínhălƠăv năđ ăc aăBìnhăD ng

Hình 3.1 M tăđ ădơnăs ăBìnhăD ngăn mă2008

Ngu n: L y t Arep Ville (2012), trang 34

B năđ ătrênăchoăth y,ăcácăkhuăv căcóăm tăđ ădơnăs ăt ă500ăng iătr ălênăvào kho ngă150ă

km2 hay 5%ădi nătíchăc aăT nh.ăN u tínhăc ănh ngăvùngăcóăm tăđ ăt ă200 ng i/km2 tr ălênăthìăconăs ănƠyălênăđ năkho ngă40%ădi nătíchăc aăt nh

ănơngăc p lênăđôăth ălo iăIIă- thành ph ăthu căt nhănênăBìnhăD ngăm ăr ngăđ aăgi iă

hành chính các khu trung tâm t ăn mă2011,ăt ngăt ăl ăđ tăxơyăd ngăđôăth ăđ ăđ tădơnăs ăn iă

th ătheoătiêuăchu n.ăTuyănhiên,ăm tăđ ăkhôngăth ăt ngăt ngă ngămà ch ălƠmăt ngăchiăphíă

đ uăt ăCSHT,ăph năl nălƠăm ăr ngăvƠănơngăc păđ ngăb V năđ ăm tăđ ăs ă nhăh ngă

đ năvi căho chăđ nhăcácăkhuădơnăc ,ăth ngăm iăvƠăt ăch căh ăth ngăGTCCătheoăd ngătíchă

h pănênăkhóăđápă ngăcácătiêuăchíăc aăt ngătr ngăthôngăminh.ăNgh chălỦălƠădơnăs ăđôăth ă

c aăBìnhăD ngătheoăth ngăkêăđƣăt ngăg păhaiăl năch ăsauăm tăđêm Hình 3.3 choăth yătrongăgiaiăđo nă2006-2010,ădơnăs ăđôăth ăcóăm căt ngăkháă năđ nhăvƠăđ năn mă2010ăch ălƠă512ănghìnăng i.ăTuyănhiên,ăđ năn mă2011ăt ngăv tălênă1.084ănghìnăng i

Hình 3.2 Dơnăs ăthƠnhăth ăquaăcácăn m (nghìnăng i)

Ngu n: S li u t NGTK Bình D ng n m 2006, 2008, 2009, 2012

Nh ăv y,ăvi căxácăđ nhădơnăs ăđôăth ăd aăvƠoăcácăquy tăđ nhăhƠnhăchínhăs ă nhăh ngătoƠnă

b ăđ năquáătrìnhăho chăđ nhăvƠăbanăhƠnhăcácăchínhăsách.ă ơyălƠăm tăy uăt ăgi iăthíchăs ă

b tăc păc aăcácăchínhăsáchăc ngănh ăquyăho chă ăBìnhăD ngănóiăriêng,ăVi tăNamănóiă

3.2 Phát tri n dàn tr i không phù h p v i t ngătr ng thông minh và TOD

Quaăt ăv năc aăArepăVille,ăBìnhăD ngăch năph ngăánăphátătri năđ ngăđ uătheoăchi nă

l căkhuăv c:ăphía Nam (đôăth ănén,ăm tăđ ăcao),ăphía B c (8ăđôăth ăv ătinh,ăm tăđ ăth p)ă

và Trung tâm (môăhìnhăđaăch căn ng,ăđaătrungătơm,ăm tăđ ătrungăbình)ănh mătránhăchênhă

l chăt ngătr ngăquáăcaoăgi aăcácăvùng

Hình 3.3 Phơnăvùngăki măsoátăkhôngăgianăđôăth ăBìnhăD ng

Ngu n: L y t S xây d ng Bình D ng (2012), trang 7

ăphátătri năđ ngăđ uătheoăđ nhăh ng,ăBìnhăD ngăc năt ngăc ngăxơyăd ngăcácătr căgiaoăthôngă ôngăậ Tây (đ ngăvƠnhăđai)ăvƠăcácătuy năđ ngăcaoăt c,ăđ ngătrênăcaoătheoă

tr căB căNam Litman (2011) choăr ngăphátătri năvƠăm ăr ngăcácăđ ngăcaoăt că cóăth ăgiúpăgi măt c ngh nătrongăt ngălaiănh ngăy uăt ăngo iătácăt oăraălƠălƠmăt ngăt ngăl uă

l ngăxe,ăbƣiăđ uăxeăvƠătaiăn n,ăgi măhi uăqu ăs ăd ngănhiênăli u.ăM tăkhác,ăvi cădƠnătr iădơnă trênă di nă tíchă l n v iă m tă đ ă th p cònă lƠmă t ngă chiă phíă v nă hƠnhă đô th ă vƠă đ uă t ă

CSHT, cácăkhuăch căn ngăr iăr c,ăkhóăt oăl iăth ăkinhăt ătheoăquyămô

Khiădơnăs ăđôăth ăt ng,ăđôăth ăcóăth ăl nălênăb ngăcáchăxơyăd ngăcácătòaănhƠăcaoăt ngă(đôă

th ăhóaătheoăchi uăsơu)ăho căphátătri năr ngăraăb ngăcáchăchi măđ t.ăBi năphápăm r ngăđôă

th ăc aăBìnhăD ngănh măm cătiêuăt ngăcácăho tăđ ngăkinhăt ăTuyănhiên,ăb ngă3.1ăchoă

th y,ăm tăđ ădơnăs ăgi măvƠoăn mă2030,ăch ngăt ădi nătíchăxơyăd ngăđôăth ăho chăđ nhăl nă

h năm căc năthi tăvƠăt ngănhanhăh năm căt ngădân s ăC năl uăỦ,ăm tăđ ătrong NGTK là cáchăhi uăsaiăv ăm tăđ ădơnăs ătrongăquyăho chăđôăth và s ăli u nƠyăth ngăkhôngăth ăhi nătrongăcácăquy tăđ nhăphêăduy tăđ ăán

B ngăă3.1 M tăđ ădơnăs ăvƠădi nătíchăđ tăxơyăd ngăđôăth ătheoăth căt ăvƠăd ăbáo

Dơnăs ăđôăth ă(tri uăng i) 0,51 2,00 2,9 ậ 2,97

Di nătíchăđ tăxơyăd ngăđôăth ă(km 2

) 195 300 525

M tăđ ădơnăs ă(ng iă/km 2

) 2.600 6.700 5.700

Ngu n: Tính toán c a tác gi , s li u t Arep Ville (2012) và NGTK (2012)

Nh v y, bi n pháp m r ng đô th c n gia t ng di n tích xây d ng đô th , t ng s l ng các KCN hy v ng thu hút nhà đ u t và lao đ ng t o ra s lan t a tri th c và ý t ng

nh m đ t l i th theo quy mô i u này d n đ n nh ng thách th c t ng tr ng các đ a

ph ng khi h u h t nâng c p đô th theo ph ng pháp t ng t

3.3 Ngh ch lý phát tri n

nhăh ngăđ năđ nhăh ngăphátătri năđôăth ă v iăđ ăxu tăm ăr ngăđôăth trung tâm m tă

ph nădoăcácăđôăth ăl n,ănh ăhìnhăthƠnhăt ătr c.ăTiêuăbi uăcóăd ăánăquyăho chăl nănh tăv ăđôăth ălƠăKhuăliênăh păCôngănghi păậ D chăv ă- ôăth đƣăđ căthƠnhăl păquaăQuy tăđ nhăphêăduy tăs ă522/Q -BXD ngày 27/03/2006 v iăquyămôă4.196ăhaăg m:ăKCN 1.800 ha, khuăd chăv ăcaoăc pă612ăha,ăkhuătáiăđ nhăc ăvƠăkhuăđôăth ăm iă1.662 ha Trung tâm hành

chính TPMBD đ tăt i KhuăLiênăh păv iădi nătíchă1.000 ha đƣăchínhăth căđiăvƠoăho tăđ ng vƠoăđ uăn mă2014

Hình 3.4 B năđ ăkhuătrungătơmăc ăTh ăD uăM tăvƠăTPMBDăthu căKhuăliênăh p

Ngu n: L y t Nguy n Thi m (2007), trang 12

ThƠnhăph ăm iăBình D ngă(TPMBD) v iămôăhìnhăhƠnhăchínhăt pătrung,ăchiăphíăđ uăt ă

1.400ăt ăđ ng.ă ăth căhi năd ăán,ăt nhăđƣăhuyăđ ngăngu năv nă ngătr căc aănhi uădoanhănghi păđ ăđ năbùăchoăKhu liênăh p,ăt oăkhuăđ tăs ch xơyăd ng thƠnhăph Các h ngăm că

h ăt ngăk ăthu t,ăcôngăviên,ăcôngătrìnhăcôngăc ngădoăBecamexăIDCăth căhi n,ăkhôngădùng

ti năt ăngơnăsách.ăTuyănhiên,ăt nhăBìnhăD ngăph iătr ăl iăb ngăquy năs ăd ngăm tăph n

di nătíchăđ tă ăkhiăTPMBDăđiăvƠoăho tăđ ng.ăắ iăđ tăl yăCSHT” và kinh phí xơyăd ngăkhuătrungătơmăhƠnhăchínhăm iăs ăbùăl iăb ngăvi căbán đ uăgiáăcácăc ăs ăhƠnhăchínhăc CáchălƠmănƠyăđ căápăd ngăt iă ƠăL t,ă ƠăN ng,ăV ngăTƠuănh ngăth căhi năkhôngăd ă

dàng, vìăhi năt i, chínhăquy năcácăt nhăv năch aăbánăđ cătr ăs ănƠoăđ ăthuăh iăv n (Bá

chínhănhƠăn c,ăvi căd chăchuy năđ aăđi mălƠmăvi căs ălƠmăgi măth iăgianăngh ăng iăvƠă

t ngăchiăphíăđiăl i hàng ngày

V iăquyămôăvƠăkinhăphíăt ngăđ ng,ădùăđiătr căBìnhăD ngă15 n mănh ngăd ăánăquy

ho ch Putrajaya (Malaysia)ăkhôngăch ăt pătrungăxơyăd ngătrungătơmăhƠnhăchínhămƠăcònăthi tăl păm tăđôăth ăhi năđ i,ăthôngăminhă(m tăth ăắt ”ăl uăm iăthôngătinăcáănhơnăs ăd ng

ti năl iăchoăcôngăvi căvƠăduăl ch) Khuăđôăth cóădi nătíchă4.931ha,ăchiăphíăđ uăt ă8ăt ăđôălaă

M ,ăd ăki năđápă ngăchoă0,3ătri u dơn.ăCácăcôngătrìnhăhƠnhăchínhăd iăv ăđơyănh măgi iăquy tătìnhătr ngăùnăt c vƠăquáăt iă ăKualaăLumpură(Word Bank, 2009).ăTuyăthƠnhăcôngăv ă

m tă hìnhă nh,ă nh ngă Putrajayaă v nă ch aă hoƠnă thƠnhă nhi mă v ă c aă m tă trungă tơmă hƠnhăchínhăm iăkhiădơnăs ăhi năt iăch ăx păx ă60,000ădơn (PhanăV năTr ng,ă2013)

Hình 3.5 Hình nhăhi năt iăhoangăv ngătrongăTPMBD

Ngu n: Tác gi ch p vào ngày 10/06/2014

Quyăho chăs ăd ngăđ tăc aăt nhăn mă2012ăv năd aătrênăn năt ngăkhuătrungătơmăc ălƠăTh ă

D uăM tăậ n iăt pătrungăcácăcôngătrìnhăth ngăm iăd chăv ,ătƠiăchínhăv iănhi uăỦăngh aă

v năhóa,ăl chăs ătrongăkhiăKhuăliênăh pătrongăđ nhăh ngăquyăho chăn mă2006ăv iăm c tiêuăTPMBDăm iăs ătr ăthƠnhătrungătơmăchính.ăGiaoăthôngăđ ngăb ătrongăTPMBDăxơyă

d ngăr ngărƣi, nhi uălƠnăxe, r tăthu năl iăvƠă uătiênăchoăph ngăti năcáănhơn.ăS ăhìnhăthƠnhă

v iăc aăKhuăliênăh păchoăth yăthi uăt mănhìnăchungăv iăCSHTăgiaoăthông.ă

M cădùăKhuăliênăh păhìnhăthƠnhăđƣălƠmăt ngăgiáătr ăđ tăđaiălênă3,5ătri u/m2(v ătríăkhôngă

g nătrungătơm)ăvƠăcóăth ăgópăph năkêuăg iăđ uăt ăvƠoăKCNăcôngăngh ăcaoăg năthƠnhăph ă

m i,ănh ngăhi năt i,ăkhuăđôăth ăv năv ngăv ăvìăch aăt oăđ ăl căhútănh ăỦăt ngăbanăđ uăậ

tr ăthƠnhăđôăth ătrungătơmăc aăt nhăv iă0,15ătri uădơnăđ nhăc ăvƠăh nă0,4ătri uăng iăth ngăxuyênăđ nălƠmăvi c.ăV iăkho ngăcáchă40ăkmăt ăTPHCM,ăđ ăthuăhútădơnăngo iăt nh đ nă ă

s ăr tăkhóăvìăph iăc nhătranhăv iănhi uăkhuădơnăc ăkhác.ăVi căxơyăd ngătrungătơm hành chínhăvƠăvƠiătr ngăh căch aăđ ăđ ăđôăth ăthoátăkh iătênăắthƠnhăph ăma”ă(NC T, 2013)

Th cătr ngă ăKhuăliênăh pănƠyăchoăth yăth cătr ngăvƠăv năđ ăphátătri năđôăth ăc aăBìnhă

D ngăc ngănh ăcácăđ aăph ngăkhácă ăVi tăNam.ă

C ădơnătrongăt nhăkhôngăcóănhuăc uăl năv ănhƠă ,ălaoăđ ngănh păc ătuyăcóănhuăc uăth tă

nh ngăkhôngăđ ăkh ăn ngătƠiăchínhăvìăch ăđ uăt ăch ăh ngăđ năphơnăkhúcăc năh ăcaoăc p.ă

D ăánăRich Townăg mă234ăc nănhƠăph ăgiáă4,5ăt /c n,ăTokyuăGardenăCityăgiáă21ătri u/m2

hi năv năch aăcóăng iăđ nă ă(NC T,ă2013).ă tăđaiătrongăd ăánăcònăkháănhi u,ăngu năcungăd iădƠoănh ngăkhôngăđápă ngăđ căc u.ăKhiăthƠnhăph ăcóăm căgiáănhƠă ăcao,ăm că

l ngăng iălaoăđ ng c ngăph iăt ng t ngă ngăth ătr ngăđ ăbùăđ păchiăphíăsinhăho tăcaoă

h n.ă i uănƠyăđƣăkhôngăđúngăv iăđôăth ăBìnhăD ng

Giáăđ tăt ngăcao,ăvi căs ăh uănhƠăkhôngăcònălƠă uătiênăchoăng iăthuănh păth p (xem thêm

ph ăl că7).ăTrongăkhiăđó,ăng iăthuănh păcaoăh năkhóăcóăth ăch năxeăbuỦtăhayăBRTătrongă

vi cădiăchuy năhƠngăngƠy.ăNgh chălỦănƠyăd năđ năkhó thúcăđ yămôăhìnhăTOD.ă

Theoăth ngăkêăc aăSavillsă(2013),ătrongăkho ngă5ăn măqua,ăt ngăs ăcungănhƠă ăchínhăth căăBìnhăD ngăch ălƠă11ănghìnăc năh ,ătrongăkhiădơnăs ăt ngăkho ngă400ănghìnăng iăhayă

c nă kho ngă 80ă nghìnă c nă h ă ( că tínhă 5ă ng i/h ).ă i uă nƠy có ý ngh aă t ngă t nh ă

TPHCM qua phơnătíchăc aăHu nhăTh ăDu,ăkhuăv căkhôngăchínhăth căhayăphátătri năt ăphátălƠăngu năcungănhƠă ăchínhă ăBìnhăD ng.ăNh ngăcôngătrình,ăhayăquyăho chăchínhă

th căth ngăchi măph năl năcácăngu năl căđ uăt ănh ngăch ădƠnhăchoăm tăs ăl ngănh ădơnăs ,ătrongăkhiăph năl năng iădơnă(ch ăy uălƠăng iănh păc )ăl iăph iăchenăchúcătrongă

nh ngăkhuăkhôngăđ căquyăho chăt oăraăs ăb tăbìnhăđ ngăc ngănh ănhi uăv năđ ăc aăquyă

ho chăvƠăphátătri năđôăth ă(Hu nhăTh ăDu,ă2012)

Thành ph m i làm t ng giá tr c a đ t, tuy nhiên không phù h p thu nh p dân nh p c

Nhìn chung, các đô th m i và khu dân c phát tri n đ c l p, không có t m nhìn chung v i

CSHT Trong khi đó, quy ho ch s d ng đ t hi u qu s t o ra các nhóm t ng tác và t

ch c t t GTCC góp ph n qu n lý các chi phí L c l ng th tr ng chi ph i giá B S c ng

thêm thi u t m nhìn v GTCC đã làm suy y u n l c th c hi n TOD Chi n l c kinh

doanh r t quan tr ng nh ng ch a đ c ho ch đ nh t đ u đ t o ra kinh phí và giá tr gia

t ng t đ t giúp quá trình th c hi n d án kh thi h n

3.4 Thách th c trong qu n tr thành ph

3.4.1 Chính sách qu n lý

Nơngăc păđôăth ăh ngăđ năt ngătr ngăc năs ăph iăh păc aăcácăs ,ăngƠnhă(S ăK ăho chă

đ uăt ăậ phátătri năKTXH,ăS ăTƠiănguyênămôiătr ngăậ k ăho chăs ăd ngăđ t,ăS ăxơyăd ngă

ậ quyăho chăđôăth ăvƠăqu nălỦănhƠă ,ăS ăGTVTă- phátătri năCSHT).ăTuyănhiên,ăcácăs ă

ch aăcóăs ăph iăh păch tăch ;ăs ăd ngăs ăli u,ăd ăbáoăkhôngăth ngănh tăd năđ năquyăho chăcácăkhuăch căn ngămanhămún,ăthi uăt mănhìnăv ăkhôngăgiană(WorldăBank,ă2011).ăTrongăkhiăđó,ăchínhăsáchăqu nălỦ c aăcácăc ăquanăch căn ngăch aăph nă ngăk pătr căcácăv n đ ă

c aăđôăth ănênăth ngăđ aăraăgi iăphápăquyăho chătrongăng năh n,ăthi uăliênăk tăgi aăquyă

ho chăs ăd ngăđ tăvƠăgiaoăthông

ăánăKhuăliênăh păđƣăphêăduy tăngƠyă01/09/2005ăquaăQuy tăđ nhăs ă912/Q -TTg.ăTi pătheoălƠăquy tăđ nhăs ă310/Q -UBND ngày 31/01/2008ăv ăphêăduy tăquyăho chăchiăti tăkhuăđôăth ăTPMBDăthu căKhuăliênăh p.ăR tănhi uăkhuădơnăc ăk ăc năhìnhăthƠnhădoăđ uăc ,ăkhôngăcóănhuăc uă ăth căs ăTrongăkhiăđó,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăt ngăth ăđ năn mă2012ă

m iăphêăduy tăvƠăđ nhăh ng GTVTăv năcònănhi uăđi măch aăthuy tăph c i uănƠyăcóă

th ălƠmăchoăk ăho chăs ăd ngăđ tăb ăh năch ăv ăch tăl ngăvƠătínhăkh ăthi

Th ătr ngăB Săđóngăvaiătròăquanătr ngătrongăvi căth căhi năquyăho chăđôăth ,ăth ănh ng,ăcácăd ăánăphátătri năphơnătánătùyătheoăỦăt ngăc aănhƠăđ u t ăvƠăđ căchínhăquy năphêăduy t,ăgơyălƣngăphíătƠiănguyênăđ tăđaiăvƠăngu năl căđ uăt ă ăánăKhuăliênăh păhìnhăthƠnhăvƠoăgiaiăđo năth ătr ngăB Săbùngăn ăt oănênăs căhútăm nhăchoăcácănhƠăđ uăt ăcácăn iăđ ă

v ăNhi uăd ăánăđ căl păvƠăphêăduy tăch ăy uăt pătrungă ăvùngălơnăc năThƠnhăph ăTh ă

D uăM t,ăth ăxƣăThu năAn,ăD ăAnăđ căbi tălƠăhuy năB năCátăcóă22ăd ăánăkhuădơnăc ăv iă

t ngădi nătíchălênăt iă5.299ăha.ăỌngăPhanăBáă ă ăth ătr năM ăPh căchoăbi tăắTh iăđi măđó,ăgiáăđ tăn nă ăB năCátăch ăcóă400ătri uăđ ng/n nălo iă300ăm2 trongăkhuăquyăho chăhi nă

đ i.ăQuaănhi uăl năsangătayăđƣăđ yălênă1 ậ 1,2 t ăđ ng/n n,ăth măchíă1,5ăt ăđ ng/n nămƠă

nhi uăng iăv nătranhămua”.ăSauăc năs t,ăgiáănhƠăgi măđ tăng t,ăh uăqu ăđ ăl iănhi uăkhuănhƠăb ăhoang,ăd ăánăquyăho chătreoăkh păn iă(TTXVN,ă2012).ă

Phơnătíchăchoăth y,ănơngăc păvƠăm ăr ngăđôăth ăgơyăhi uă ngăbongăbóngăB S,ăgiáănhƠăđ tăcaoătrongăkhiăm căl ngăkhôngăt ngăt ngă ngăv iăth ătr ngăđ ăbùăđ păchiăphíăsinhăho tă

s ălƠmăgi măhi uăíchăđôăth ă

Vi căm ăr ngăđôăth ăđ căth c hi năđ ăt ngăcungăc păđ tăắthíchăh p”ăchoăphátătri năcôngănghi p Dù t ăl ăl păđ yăKCNă ăBìnhăD ngăcaoăh năsoăv iăcácăKCNăkhácăc aăc ăn c.ăTuyănhiên,ăđaăph năcácăKCNăcóăk tăh păv iăđôăth ănênăđƣăxu tăhi nănh ngăắđôăth ăma”ăvìătìnhătr ngăđ uăc ătrongăth iăk ăbongăbóngăb tăđ ngăs n.ăTiêuăbi uălƠăd ăánăKhuăLiênăh p,ă

t nhăm iăg iăđ uăt ,ănh ngăn uăm cătiêuăkhôngăđ t s ăgơyălƣngăphíăngu năl c.ăL iăth ăđ c

dùng m tăph năđ tă xơyă d ngăkhuănhƠă ăchoăcôngănhơn nên cácă ch ăđ uăt ă cóăth ăkinhădoanhăngayăkhiălƠmăh ăt ng.ăTuyănhiên,ăcôngănhơnăkhóăcóăth ăs ăh uănh ngăc nănhƠătrênămƠăs ăthu căs ăh uăc aănhƠăđ uăt ăth ăc pă(giáăcácăd ăánăchƠoăbánătrênăwebsite Kim Oanh kho ngă170 - 230ătri u/n n, xem thêm ph ăl că5).ă năth iăđi măthích h p,ăn uăkhôngăkêuăg iăđ c đ uăt ,ănh ngăph năđ tăcònăl iăs ăđ căxinăđi uăch nhăquyăho ch,ăthayăđ iă

ch căn ngăs ăd ng.ăLúcănƠy,ăm cătiêuăphátătri năvƠăgiáătr ăkhuăđ tăđƣăhoƠnătoƠnăthayăđ i

H năn a,ăkhiăthuăh iăđ tăph căv ăchoăđ uăt ăKCNăhayăkhuăđôăth ăm iăs ăđ yăng iănôngă

dân vào tình tr ngăm tăđ t,ăm tăluônăngh ăki măs ng.ă i uănƠyăgópăph nălƠmăt ngăb tăbìnhă

đ ngăvƠăb tă năxƣăh i.ă

Theoă ngăTh ăM nh (2011),ăv ăhuyăđ ngăvƠăphơnăb ăngu năl cătƠiăchính,ă ƠăN ngăch ă

y uăđ uăt choăh ăt ngăgiaoăthôngătrongăkhiăBìnhăD ngăkêuăg iăđ uăt choăh ăt ngăKCN nênăs ăđ căh tr ăt ngătr ngăkinhăt ăb năv ngăt tăh n i uănƠyăkhôngăh n,ăvìăh ăt ngăKCNăv nălƠăcácăy uăt ăv ăgiaoăthôngăn iăb ,ăđi n,ăn c,ăchi uăsáng.ăTh căt ,ăm iăKCNăkhi phêăduy tătheoăQuyăchu năxơyăd ngăVi tăNamă01:2008/BXDăcóăt ăl ăđ tănhƠămáy,ăkhoătƠngălƠă55%,ăcònăl iă45%ălƠăđ tăgiaoăthông,ăcơyăxanh,ăhƠnhăchínhă- d chăv Cácăch ăđ uăt ă

r tăthíchăthamăgiaăvƠoăth ătr ngănƠyăvìălƠ d ăánăKCN đ căh ngănhi uă uăđƣiănênăgiáăđ tăkhiăhoƠnăthi năh ăt ngăs ăr tăc nhătranhăv iănh ngăkhuădơnăc ăg năđó

3.4.2 N ng l c th ch và vai trò c a lãnh đ o

Giáătr ăđôăth ăđ căt oăd ngăph ăthu căvƠoăắỦăchíăvƠăm cătiêu”ăc aăcácăs ,ăngƠnh.ă i uănƠyă

th ăhi nărõăquaăvi căphêăduy tăcácăd ăán.ăQuyăho chăđôăth ăđ căđi uăch nhăth ngăvìăm cătiêuăng năh năh nălƠăyêuăc uăc păthi tăc aăk ăho chăs ăd ngăđ t.ăVíăd ăt ăBìnhăD ngăvƠăcácăt nhăthƠnhăkhác:ăKhuătáiăđ nhăc ătrongăTPMBD,ăm tăph năđ tăcơyăxanhăchuy năđ iăthƠnhăđ tă Khuădơnăc ăAnăBình,ăC năTh ăgiaiăđo năđ uăquyăho ch t ngăt ăcácăkhuădơnă

c ăk ăc n:ăt tăc ăkênhăr chăđ uăsanăl p,ăm tăc tăđ ngănh ănh tăcóăth ătheoăỦăt ngăch ă

đ uăt ăChínhăyêuăc uăc aăh iăđ ngăth măđ nhăs ăgiúpăt nhăcóăđ căcácăkhuăđôăth ăb nă

v ngăv ăsinhătháiăvƠămôiătr ngăhayăkhôngă(xemăchiăti tă ăph ăl că9) BìnhăD ngăv nă

ch aăcóăk ăho chăt ngăth ăv iăm cătiêuăvƠăgiáătr ăchoăt mănhìnădƠiăh năph ăthu căvƠoăđ nă

v ăch ăqu nălƠăUBNDăt nh

Trongăkhiăđó,ăt ngătr ngăđôăth ăc năcóăt mănhìnăvƠăchi năl cădƠiăh n,ăsauăđóăs ătri năkhaiă

d nătheoăth ăt ă uătiênătrênăc ăs ăđƣăcóăs ăchu năb ăhayăcònăg iălƠăs ăh pătácăliênăkhuăv căbaoă g mă m tă khuônă kh ă quyă ho ch.ă Auckland (New Zealand) - m tă trongă 5ă thƠnhă ph ăđángăs ngănh tăth ăgi i,ăđƣăt oăd ngăm tăchi năl căt ngăh păv ăt ngătr ngăg măhìnhătháiăđôăth ,ăphátătri năkinhăt ăvƠăquyăho chăgiaoăthôngămangătênăSTART NhómălƠmăvi căđ iă

di nălƠăcácăchuyênăgia,ăcácănhƠăh căthu t,ădoanhănghi p,ăc ngăđ ngăv iăh ăth ngăd ăli uărõ

ràng g m:ăt mănhìn dƠiăh n,ăm cătiêu,ăgiáătr ,ăcácănguyênăt căđánhăgiáăquyătrình,ăcácăđ ngă

l c…ăđ ăhìnhăthƠnhănênăAucklandătrongă100ăn măt i (xemăchiăti tă ăph ăl că8) T tăc ăđ ă

xu tăđ uăd aătrênă4ănguyênăt căb năv ng:ăkh ăn ngăph căh i,ăs ăth nhăv ng,ăkh ăn ngăsinhăs ngăvƠăh ăsinhătháiă(Moffatt,ă2010).ă

HƠnăQu căđƣăthƠnhăcôngătrongăvi căc iăt oăkhôngăgianăkhiăđ aăraăk ăho chătoƠnădi năg m:ă

t mănhìnă(thƠnhăph ăgiaoăthôngăt tănh tăth ăgi i),ăm cătiêuă(GTVTăcóătínhăc nhătranh,ăch tă

l ng,ătrongă3ăn măs ăcóă65%ăs ăd ngăGTCC),ăs ăm nhă(s ăd ngăGTCCăđ ăt năh ngănhi uăth iăgianăh năchoăcu căs ng).ăH năn a,ăvaiătròălƣnhăđ oăv iăquy tătơmăchínhătr : ý chíăm nhăm ,ăm cătiêuătíchăc c,ăth căhi năd ăánăcùngăcácăchuyênăgiaăxemăđơuălƠăc nătr ăchínhă(n iăb ,ăbênăngoƠi) và lƠmăth ănƠoăgi iăquy tăc nătr ăT mănhìnădƠiăh nătheoăcáchăđ iătho iăthôngătin, đ aăraăcácăch ngătrìnhăng năh năchiăti t,ărõărƠng và dùngăcôngăngh ăđ ă

đ măb oătínhăminhăb ch (Gyeng, 2014)