Phân tích lợi ích của việc hỗ trợ giá cho xe buýt tại TPHCM

B GIÁOăDCăVĨăĨOăTO TRNGăI HC KINH T TP.H CHệăMINH CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT TRN TH LC PHÂNăTệCHăLIăệCHăCA VIC TR GIÁăCHOăXEă BUụTăTIăTHĨNHăPH H CHệăMINH LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG TP.H ChíăMinhăậ Nmă2014 B GIÁOăDCăVĨăĨOăTO TRNGăI HC KINH T TP.H CHệăMINH CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT TRN TH LC PHÂNăTệCHăLIăệCHăCA VIC TR GIÁăCHOăXEăBUụTă TIăTHĨNHăPH H CHệăMINH LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG ChuyênăngƠnh:ăChínhăsáchăcông Mƣăs: 60340402 NGI HNG DN KHOA HC: TS HUNH TH DU TP.H ChíăMinhăậ Nmă2014 i LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các trích dn vƠ s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun vƠ có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn nƠy không nht thit phn ánh quan đim ca trng i hc Kinh t ThƠnh ph H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright. Tácăgi Trn Th Lc ii LI CMăN  có th hoƠn thƠnh lun vn nƠy, tôi chơn thƠnh cm n s hng dn ca thy Hunh Th Du. Thy đƣ hng dn, đng viên vƠ h tr tôi rt nhiu t khi bt đu hình thƠnh Ủ tng đn lúc thc hin. Quá trình hc tp vƠ nghiên cu cùng thy đƣ cho tôi nhng tri nghim vô cùng quỦ giá, lƠm đy thêm hƠnh trang cho chng đng nghiên cu khoa hc sp ti. Tôi xin gi li cm n sơu sc đn cô inh V Trang Ngơn, Thy  Thiên Anh Tun, thy Nguyn Xuơn ThƠnh bi s đng viên chơn tình vƠ nhng đóng góp quỦ báu đ lun vn đc hoƠn thin hn. ng thi, tôi cng gi li cm n đn toƠn th cán b nhơn viên ca chng trình ging dy kinh t Fulbright, các anh ch đƣ to cho chúng tôi mt môi trng thun li nht đ hc tp vƠ sinh hot. Tôi xin cm n các anh ch phòng K hoch ậ iu hƠnh ca Trung tơm qun lỦ vƠ điu hƠnh vn ti hƠnh khách công cng TPHCM, đc bit lƠ anh Lê HoƠn vì nhng thông tin giá tr vƠ nhng chia s chơn tình giúp lun vn ca tôi đc hoƠn thin hn. Quá trình hc tp, tôi cng nhn đc s đng viên vƠ giúp đ ca các thy cô vƠ đng nghip ti i hc Kinh t - Lut vƠ Khoa Kinh t. Qua đơy, tôi xin gi li cm n sơu sc đn tt c mi ngi, đc bit lƠ thy Nguyn Hng Nga. Li cm n tip theo, tôi xin dƠnh cho tt c các thƠnh viên ca MPP5 ậ đi gia đình ln ca tôi trong sut 2 nm hc ti chng trình. Mi ngi đƣ cho tôi có c hi đc lƠ thƠnh viên ca mt tp th đoƠn kt, gn bó, yêu thng vƠ giúp đ ln nhau. Dù mi ngi công tác ti mt đn v khác nhau, sinh sng ti mt đa phng khác nhau nhng tôi tin rng tình thơn nƠy s lƠ mƣi mƣi. Cui cùng, tôi xin gi li cm n sơu sc nht đn M vƠ gia đình, nhng ngi cho tôi đng lc đ không ngng phn đu trong cuc sng. Trơn trng cm n! TPHCM, tháng 06 nm 2014 iii TịMăTT ThƠnh ph H Chí Minh hin nay đang đng trc nhng thách thc rt ln, nh hng đn đnh hng phát trin bn vng ca thƠnh ph trong tng lai. H thng giao thông - huyt mch ca phát trin kinh t luôn đc thƠnh ph chú trng phát trin trong thi gian qua, đc bit lƠ phát trin các hình thc giao thông công. Tr giá cho xe buỦt cng lƠ mt hình thc đc TPHCM s dng vi mc tiêu gim bt tình trng kt xe, gim ô nhim vƠ tit kim chi phí.  bit đc liu vic tr giá cho xe buỦt nh hin nay có thc s phù hp hay không, cn phơn tích trên khía cnh nhng li ích mƠ h thng xe buỦt mang li cho thƠnh ph. Vic phơn tích đc tin hƠnh da trên tính toán nhng li ích v ngoi tác ca vic s dng xe buỦt, t đó đa ra kt lun v s đúng đn ca vic tr giá. Bng vic s dng kt qu tính toán chi phí vn hƠnh, chi phí thi gian, chi phí ô nhim vƠ chi phí an toƠn ca mi hƠnh khách đi vi vic s dng các loi phng tin khác nhau, lun vn đƣ đa ra con s v chi phí giao thông ca TPHCM khi có vƠ không có h thng xe buỦt, bao gm c tính toán trên nhng tuyn có tr giá. Chi phí giao thông khi có h thng xe buỦt lƠ cao hn khá nhiu khi không có h thng xe buỦt trong c 2 trng hp vƠ điu nƠy chng minh cho tính đúng đn ca vic tr giá cho xe buỦt. NgoƠi ra, xe buỦt còn đc bit t ra hiu qu trong gi cao đim khi chênh lch chi phí khi có vƠ không có xe buỦt lƠ cao hn so vi điu kin bình thng. Lun vn cng đƣ ch ra đc ngng hiu qu đi vi s hƠnh khách vn chuyn ca mi xe buỦt cng nh vn tc giao thông cn thit đt đc đ đm bo đc hiu qu ca vic tr giá TPHCM hin đang s dng phng pháp tr giá trc tip cho xe buỦt, da trên mi lt đi li vƠ kinh phí tr giá đc tính da trên chi phí vƠ doanh thu khoán đi vi các chuyn xe. Mc dù con s chi tr giá hƠng nm cho xe buỦt ti TPHCM không ngng tng lên, lun vn cng đƣ ch ra nhng nguyên nhơn chính không phi lƠ hot đng xe buỦt không hiu qu mƠ ch yu lƠ do các bin đng ln v giá nhơn công vƠ nhiên liu trong thi gian va qua cng nh hiu sut thp ca s dng xe buỦt Lun vn đa ra 2 nhóm khuyn ngh chính sách: v phng pháp tr giá vƠ v t chc thc hin. Thay đi phng pháp tr giá t cách thc trc tip nh hin nay sang các bin iv pháp tr giá gián tip lƠ phng pháp kh d giúp nơng cao hiu qu hot đng ca hot đng xe buỦt cng nh gim gánh nng cho ngơn sách thƠnh ph. Bên cnh đó, vic điu chnh l trình, chiu dƠi tuyn, sp xp s dng các phng tin phù hp vi điu kin giao thông TPHCM cng lƠ điu cn thit đ có th thúc đy h thng xe buỦt phát trin vƠ thu hút đc s tham gia ca ngi dơn. T khóa: xe buýt, tr giá, chi phí giao thông v MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii TịM TT iii MC LC v DANH MC Kụ HIU, CH VIT TT vii DANH MC BNG, HỊNH V, PH LC viii CHNG 1. TNG QUAN VÀ VN  CHệNH SÁCH 1 1.1. Bi cnh chính sách 1 1.2. Mc tiêu nghiên cu 2 1.3. Cơu hi nghiên cu 2 1.4. i tng vƠ phm vi nghiên cu 2 1.5. Phng pháp nghiên cu 2 1.6. Ngun thông tin 2 1.7. Cu trúc ca lun vn 3 CHNG 2. C S Lụ THUYT VÀ KHUNG PHÂN TệCH 4 2.1. Li ích ca h thng xe buỦt 4 2.2. S cn thit ca vic tr giá cho xe buỦt 4 2.3. Tr giá cho xe buỦt di góc đ kinh t hc 6 2.4. Phng pháp c lng li ích - chi phí trong giao thông công cng 7 2.5. Tóm tt mt s nghiên cu có liên quan 8 CHNG 3. PHÂN TệCH LI ệCH ậ CHI PHệ CA H THNG XE BUụT TI TPHCM 10 3.1. Các thông s c bn 10 3.1.1. Quy mô vƠ phm vi tác đng ca h thng xe buỦt  TPHCM 10 vi 3.1.2. S lng lt di chuyn phơn theo loi phng tin 10 3.1.3. Chi phí ca mi lt đi li theo ba loi phng tin 12 3.2. Chi phí giao thông TPHCM trong các trng hp khác nhau 13 3.2.1. Chi phí giao thông TPHCM nm 2012 13 3.2.2. Trng hp 1: Tác đng ca h thng xe buỦt lên toƠn b hot đng giao thông vn ti ca thƠnh ph 14 3.2.3. Trng hp 2: Tác đng ca h thng xe buỦt lên phm vi hot đng ca các tuyn đng có xe buỦt 18 3.2.4. Trng hp 3: Tác đng ca h thng xe buỦt đi vi giao thông toƠn thƠnh ph trong gi cao đim 20 3.2.5. Trng hp 4: Tác đng ca h thng xe buỦt đi vi các tuyn đng có xe buỦt trong gi cao đim 21 3.3. Ngng hiu qu đi vi vic tr giá cho xe buỦt 22 3.3.1. Vn tc 22 3.3.2. S hƠnh khách vn chuyn 23 CHNG 4. TR GIÁ XE BUụT VÀ GÁNH NNG NGÂN SÁCH VI THÀNH PH H CHệ MINH 25 4.1. Phng thc tr giá cho xe buỦt ti TPHCM 25 4.2. Tr giá cho xe buỦt trong mi tng quan vi chi ngơn sách TPHCM 28 4.3. Gánh nng ca tr giá đi vi ngơn sách TPHCM 30 CHNG 5. KT LUN VÀ KHUYN NGH CHệNH SÁCH 33 5.1. Kt lun 33 5.2. Khuyn ngh chính sách 34 5.3. Hn ch ca nghiên cu 36 TÀI LIU THAM KHO 37 PH LC 40 vii DANH MC KụăHIU, CH VIT TT Tăvitătt TênătingăAnh TênătingăVit BRT Bus Rapid Transit System H thng xe buỦt nhanh GTVT Giao thông vn ti HOUTRANS Urban Transport Master Plan and Feasibility Study in Hochiminh Metropolitant Area Quy hoch tng th vƠ nghiên cu kh thi v giao thông đô th khu vc ThƠnh ph H Chí Minh HDM4 Highway Development and Management Model Mô hình qun lỦ phát trin đng cao tc PCE Passenger Car Equivalents TPHCM ThƠnh ph H Chí Minh TTQL&HV HKCC Trung tơm qun lỦ vƠ điu hƠnh vn ti hƠnh khách công cng UBND y ban Nhơn dơn viii DANH MC BNG,ăHỊNHăV, PH LC Danh mc bng Bng 3.1 S lng s dng các phng tin giao thông hƠng ngƠy 11 Bng 3.2 Các loi chi phí ca mi lt đi li theo phng tin theo giá nm 2012 13 Bng 3.3 Chi phí giao thông TPHCM nm 2012 13 Bng 3.4 Chi phí giao thông TPHCM trong trng hp h s đi li thay đi 14 Bng 3.5 Tác đng ca các phng tin đn giao thông TPHCM nm 2012 15 Bng 3.6 Tác đng ca các phng tin đn giao thông TPHCM nm 2012 trong trng hp không có xe buỦt 16 Bng 3.7 S thay đi trong chi phí ca các loi xe khi vn tc thay đi (giá 2012) 17 Bng 3.8 Chi phí giao thông hƠng ngƠy ca TPHCM khi không có h thng xe buỦt nm 2012 17 Bng 3.9 Chi phí giao thông TPHCM trong trng hp không có xe buỦt ng vi s thay đi h s đi li 18 Bng 3.10 Chi phí giao thông mi ngƠy trên nhng tuyn đng hot đng ca xe buỦt TPHCM 2012 19 Bng 3.11 Chi phí giao thông TPHCM trên nhng tuyn đng hot đng ca xe buỦt khi h s đi li thay đi 19 Bng 3.12 Chi phí giao thông hƠng ngƠy ca TPHCM trong gi cao đim 20 Bng 3.13 Chi phí giao thông TPHCM gi cao đim khi h s đi li thay đi 21 Bng 3.14 Chi phí giao thông TPHCM đi vi các tuyn đng có xe buỦt trong gi cao đim 21 Bng 3.15 Chênh lch chi phí (li ích) ca vic không có vƠ có xe buỦt ti TPHCM 22 Bng 4.1 Cách thc tính tr giá đi vi xe buỦt TPHCM qua các nm 25 Bng 4.2 T trng phn trm chi phí nhơn công vƠ nhiên liu ca các nhóm xe 29 Bng 4.3 So sánh đn giá chun cho xe buỦt t 2008 ậ 2012 30 Bng 4.4 Tr giá cho xe buỦt t nm 2002 ậ 2012 theo giá 2002 30 Bng 4.5 Tr giá danh ngha vƠ tr giá thc trên mi lt hƠnh khách 31 [...]... nh c n sinh s n h t i a TPHCM ch n c quy ho ph c i2 TPHCM c r t l n cho h th ng k t xe i l n s d ng s i, s gi i ng v n 3 chuy th ng ih ph 1 Trong khi h th v H Vi i b qua ho nh ih u l TPHCM trong nh y Hi n nay, ch i i TPHCM qu n l kho ng 0,5 tri u tri u xe g p 3 l n 4 i ng r t l cho r ng n 2001 n k t xe n ch n s c kh ng k t th c th i TPHCM. 5 i h th Theo quy ho m i nh t c a t l s d 25% n 20% - 256, b... hi u qu kh t so v i TPHCM nh m ts ph th md n nay TPHCM, m ng cv c cho 24 c2 V i thi th vi c tr m b o r ng p t ut v v n ng di chuy n, th i gian di chuy h th kh d c a xe ng ph ngang b ng v i m c d ph c v n ch c n s d ph th n 3,76 tri u m g n 3,63 tri n ph i ph c v Th c hi gi cs c hi u qu t i thi u c a vi c tr u qu cao c a vi c s d il 37 H s PCE c nh r ng d bi PCE = c m i xe PCE i xe c n ph c v 37 14... Bowen (2011) u i 3 nt ng TPHCM S GTVT TPHCM S li 1.7 Lu C m5 gi i thi u b i c nh t ch y u c s d ng trong vi v c p hi n k t qu uc th c tr c a vi c tr s s k t lu n nh ngh p , bao g m vi mc ah a TPHCM hi n t ng c a lu ng ki n 4 2.1 u v l a h th 2006 c a J.Blonn, n nh t c a h th i; (2) Gi tai n n d ng xe; (3) Gi , theo Nguy i v i nh (1) Gi m i (2002) Gi uv S e ph thu iv ng l di chuy ng cho t t c m c (1) Cung... ng i c a TPHCM 43 Ph l v n t i cung c p d ch v Ph l ng ho gi i 40 i TPHCM 43 ng c ng c a x n 45 Ph l ng h tuy ng 45 Ph l mn ng) 46 Ph l c 9: K t qu nh y c i v i m t s y u t 46 Ph l Ph l c 11 Bi i ti 47 48 1 T 1.1 t trong nh n nhanh nh t Vi Minh (TPHCM) ng 300 sinh i nh c n sinh s n h t i a TPHCM ch n c quy ho ph c i2 TPHCM c... ng h p s l i K t qu nh y cho th y, vi kho t ki m m t m t kinh t h p, khi ch gi xe t tc ng xe ts ng38 bi ts ng Monte , th c hi Carlo ng h ut :S i nt c l iv nt ng ti i trong k t qu K t qu ch ph ng cho th y, nh t 68,54% Y u t ch nt cv n Trong nh t 31,46% 3.1 K t qu u ki n b t l i nh t, y vi c tr ng Monte Ngu 38 Ph l c 8 nt i . thng xe buỦt ti TPHCM, phng thc tr giá ca TPHCM hin ti vƠ phơn tích li ích ca vic tr giá. Chng 4 s phơn tích gánh nng ca chng trình tr giá lên ngơn sách TPHCM. Chng 5 s. 4. TR GIÁ XE BUụT VÀ GÁNH NNG NGÂN SÁCH VI THÀNH PH H CHệ MINH 25 4.1. Phng thc tr giá cho xe buỦt ti TPHCM 25 4.2. Tr giá cho xe buỦt trong mi tng quan vi chi ngơn sách TPHCM. KHUNG PHÂN TệCH 4 2.1. Li ích ca h thng xe buỦt 4 2.2. S cn thit ca vic tr giá cho xe buỦt 4 2.3. Tr giá cho xe buỦt di góc đ kinh t hc 6 2.4. Phng pháp c lng li ích