Đề cương ôn tập thẩm định dự án đầu tư

Chính vì vậy, đứng trên từng chủ thể khác nhau, quan điểm thẩm định dự án lại khác nhau nhằm hướng đến những mục tiêu khác nhau.Xuất phát từ các nội dung thẩm định 1 dự án : khía cạnh ph

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Mục lục

Câu 1 : Khái niệm và mục đích thẩm định dự án đầu tư (nêu các khái niệm, quan điểm đánh giá và mục đích

chung của thẩm định) 4

Câu 2 Các chủ thể thẩm định và mục đích cụ thể thẩm định dự án ở từng chủ thể (xem xét 4 chủ thể: chủ đầu tư, nhà nước, ngân hàng thương mại và đối tác ) 4

Câu 3 Vai trò của thẩm định dự án đầu tư 5

Câu 4.1 Phân tích luận điểm:” thẩm định dự án đầu tư là công cụ quản lí đầu tư hữu hiệu” Liên hệ thực tiễn Việt Nam 6

Câu 4.2 Phân tích luận điểm :” thẩm định dự án đầu tư là công cụ quản lí đầu tư hữu hiệu trong doanh nghiệp” 7

Câu 5: Vị trí của TDDA trong quá trình hình thành và thực hiện DADT (các giai đoạn hình thành và thực hiện DADT, các công việc thẩm định) 9

Câu 6: Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định DA ĐT 10

Câu 7 Làm rõ các yêu cầu đặt ra trong thẩm định dự án đầu tư Để đáp ứng được các yêu cầu này đòi hỏi có những điều kiện gì? (Các yêu cầu chung, yêu cầu đối với cán bộ thẩm định, các điều kiện thực hiện để đáp ứng yêu cầu) 11

Câu 8: Phân tích yêu cầu: “Công tác thẩm định dự án đầu tư cần đảm bảo tính khách quan” Liên hệ thực tiễn trong việc đáp ứng yêu cầu này 13

Câu 9 Phân tích yêu cầu : “Công tác thẩm định dự án đầu tư cần đảm bảo tính toàn diện” Liên hệ thực tiễn trong việc đáp ứng yêu cầu này 14

Câu 10 Làm rõ thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng theo quy định hiện hành ở Việt Nam (Các dự án đầu tư xây dựng, thẩm quyền thẩm định, Nghị định và các quy định hướng dẫn hiện hành) 15

Câu 11 Quy trình thẩm định dự án đầu tư nói chung gồm những gồm những bước nào? Phân tích vai trò của các nhóm tham gia trong thẩm định dự án đầu tư? 16

Câu 12: Quy trình thẩm định dự án đầu tư ở ngân hàng thương mại 19

Câu 13 Quy trình thẩm định dự án ở Nhà nước( 4 bước) 19

Câu 14: Phân tích quy trình thẩm định dự án ở chủ đầu tư và cho nhận xét 21

Câu 15: Làm rõ căn cứ thẩm định dự án đầu tư 22

Câu 16: Làm rõ những nội dung thẩm định ở ngân hang thương mại Mối quan hệ giữa các nội dung thẩm định (Thẩm định theo nhóm yếu tố: Thẩm định khách hàng, thẩm định dự án vay vốn, thẩm định điều kiện đảm bảo tiền vay) 23

Câu 17: nội dung thẩm định khía cạnh thị trường của dự án và phương pháp thẩm định phù hợp? 24

Câu 18 Nội dung thẩm định khía cạnh kỹ thuật của dự án và phương pháp thẩm định phù hợp 25

Câu 19 Nội dung thẩm định tài chính dự án và phương pháp thẩm định phù hợp 26

Câu 20: Mối quan hệ giữa thẩm định thị trường và kỹ thuật; kỹ thuật và tài chính; thị trường và tài chính 29

Câu 21: Thẩm định tài chính dự án đầu tư gồn những nội dung nào? Cho biết mối quan hệ giữa các nội dung thẩm định đó 29

Câu 22: Nội dung thẩm định năng lực tài chính của chủ đầu tư 32

Câu 23: Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính chủ yếu được xem xét trong thẩm định dự án (NPV, IRR, T - Nội dung, ý nghĩa, phương pháp tính, ưu nhược điểm và những lưu ý cần thiết khi thẩm định dự án) 33

Câu 24: Nội dung thẩm định khía cạnh kinh tế xã hội dự án đầu tư 35

Câu 25: Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế xã hội được xem xét khi thẩm định dự án (Như câu 24) 37

Câu 26: Các phương pháp được áp dụng trong thẩm định dự án Làm rõ ưu nhược điểm của từng phương pháp và điều kiện vận dụng 37

Câu 27: Phương pháp so sánh đối chiếu được áp dụng như thế nào trong thẩm định dự án và phù hợp với những nội dung nào? 40

Câu 28: Phương pháp phân tích độ nhạy được áp dụng như thế nào trong thẩm định dự án và phù hợp với những nội dung nào? 41

Câu 29: Những khó khăn trong công tác thẩm định và hướng khắc phục 41

Câu 30 : so sánh TDDA và đánh giá DA 43

Câu 31 : Đánh giá dự án trên các quan điểm và những điều chỉnh cần thiết phân tích qua các ví dụ minh hoạ? 44

Câu 32: Khung logic đánh giá dự án? Áp dụng vào một dự án cụ thể? 45

33 Có quan điểm cho rằng: Thẩm định ở Ngân hàng chỉ quan tâm đến khía cạnh tài chính? Quan điểm này là đúng hay sai? 47

Câu 34 Khách hàng có nhu cầu vay vốn dài hạn để xuất khẩu tôm đông lạnh 48

Câu 35 Xem xét 3 chỉ tiêu: Tổng mức đầu tư, dự toán công trình/hạng mục công trình, giá quyết toán công trình Phân biệt ba chỉ tiêu trên về mục tiêu, thời gian thiết lập, bộ phận cấu thành? 49

Câu 36 Những căn cứ để xác định chi phí vốn của chủ đầu tư 51

Câu 37 Phân tích ảnh hưởng của cơ cấu vốn đến các chỉ tiêu hiệu quả tài chính NPV, IRR, T trong các trường hợp: 51

Câu 38: Làm rõ sự thống nhất, không thống nhất trong việc lựa chọn 2 dự án khi sử dụng 2 chỉ tiêu NPV, IRR Khi mâu thuẫn xảy ra thì dùng chỉ tiêu nào? 52

Câu 39: Thiết lập bảng tính, thể hiện các chỉ tiêu đánh giá khả năng tài chính của chủ đầu tư? 53

Câu 40: Một dự án đầu tư xây dựng bệnh viện tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được dự kiến với tổng mức đầu tư 145 tỷ đồng 54

Câu 41: Hãy sử dụng 3 tiêu chí sau: hiệu quả, sự phù hợp và tính bền vững đưa vào khung logic đánh giá dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới nam Linh Đàm – Hà Nội của Tổng công ty đàu tư phát triển nhà và đô thị HUD 55

Câu 42:Một trong những nhân tố quan trọng có ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư là thông tin Em hãy cho biết cách thức thu thập và xử lý thông tin trong quá trình thẩm định dự án đầu tư minh hoạ ở một chủ thể 56

Câu 43: Em hãy cho biết các chỉ tiêu chủ yếu phản ánh năng lực tài chính của chủ đầu tư Để xếp hạng khách hàng vay vốn ở mức A – Tốt, theo em, các tiêu chí chủ yếu cần phải đảm bảo như thế nào? 56

Câu 44: Thiết lập sơ đồ thể hiện thẩm quyền thẩm định dự án và thẩm quyề quyết định cấp tín dụng đối với các dự án đầu tư vay vốn ở NHTM 58

Câu 45: Một dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên địa bàn Hà Nội được vay vốn ngân hàng từ gói hỗ trợ 30.000 tỷ đồng 59

Câu 46: Sự khác nhau về quy trình thẩm định ở chi nhánh và trụ sở chính của ngân hàng thương mại? 60

Câu 47: Các quan điểm đánh giá trong thẩm định tài chính dự án? 62

Câu 48: Thẩm định tổng vốn đầu tư và nguồn vốn của dự án? 64

Câu 49: Mục tiêu thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước? 66

Câu 50 So sánh công tác lập và thẩm định dự án? 67 Câu 51.Phân tích mục tiêu, kết quả, hoạt động, nguồn lực của một dự án cụ thể? 67 Câu 52 Phân tích yêu cầu đảm bảo tính khách quan trong thẩm định dự án? Cho biết những điều kiện cần thiết để đảm bảo yêu cầu này? Liên hệ thực tiễn Việt Nam? 68 Câu 53: Tìm mẫu báo cáo kết quả thẩm định? 70 Câu 54: Thể hiện quy trình thẩm định tại một cơ quan? 73 Câu 55: So sánh nội dung thẩm định dự án đầu tư giữa các chủ thể (ngân hàng, cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp)? 75 Câu 56: Phân tích sự tham gia của các nhóm trong quy trình thẩm định? Liên hệ ở một dự án hay một chủ thể? 76 Câu 57: Nêu các căn cứ pháp lý đối với việc sử dụng từng nguồn vốn Đối tượng nghiên cứu của từng nguồn vốn? 77 Câu 58: Phân biệt thẩm định dự án khía cạnh tài chính của chủ đầu tư và khía cạnh tài chính của dự án? 80 Câu 59: Phân biệt ngân hàng phát triển Việt Nam với NHTM? 80 Câu 60: Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN đang gửi hồ sơ để được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam VDB để đầu tư xây dựng công trình điện với tổng số vốn đầu tư 1220 tỷ đồng 82 Câu 61: Em hãy cho biết tầm quan trọng của việc tính điểm tín dụng để phân loại khách hàng vay vốn ở NHTM Theo em, các NHTM dựa trên cơ sở nào và cách thức tiến hành ra sao để phân loại khách hàng được tốt nhất 84 Câu 62: Theo quy định: “ Sở Kế hoạch và Đầu tư được giao là đầu mối tổ chức thẩm định dự án sử dụng ngân sách nhà nước” Với những hiểu biết của mình, em hãy làm rõ những công việc và sự tham gia của các thành viên khi thực hiện nhiệm vụ này qua ví dụ minh hoạ 85 Câu 63: Một dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sử dụng vốn ngân sách nhà nước với tổng VĐT dự kiến là

320 tỷ đồng 87 Câu 64:Tỷ suất r là một trong những yếu tố cần được xem xét trong quá trình thẩm định tài chính dự án đầu

tư Em hãy cho biết: 88 Câu 65: Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD 3 đang dự kiến triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu chung cư trên địa bàn Quận Thanh Xuân, thành phố Hn Tổng mức đầu tư dự kiến là 550 tỷ đồng, trong

đó, dự kiến vay ở Vietinbank, Hn là 180 tỷ Cán bộ thẩm định NH được giao xem xét hồ sơ vay vốn của đơn vị Cho biết những nội dung cơ bản khi tiến hành thẩm định các yếu tố phi tài chính của công ty Theo em, những yếu tố phi tài chính này có ảnh hưởng đến: Tính Khả thi/ tính hiệu quả hay cả hai 89

Câu 1 : Khái niệm và mục đích thẩm định dự án đầu tư (nêu các khái niệm, quan điểm đánh giá và mục đích chung của thẩm định)

a Khái niệm

Là quá trình tổ chức, xem xét, phân tích, đánh giá các nội dung cơ bản của DA làm cơ sở để để ra quyết định đầu tư, cấp phép ĐT hay tài trợ vốn cho DA

b Quan điểm đánh giá :

Chúng ta biết rằng, các chủ thể tiến hành thẩm định bao gồm : Chủ ĐT, Nhà nước, NH và các tổ chức tín dụng, các chủ thể khác( các công ty tư vấn và đối tác) Chính vì vậy, đứng trên từng chủ thể khác nhau, quan điểm thẩm định dự án lại khác nhau nhằm hướng đến những mục tiêu khác nhau.Xuất phát từ các nội dung thẩm định 1 dự án : khía cạnh pháp lý, thị trường, ký thuật công nghệ, tổ chức quản lý tài chính, KTXH và tác động, mỗi chủ thể lại có quan điểm đánh giá các nội dung này khác nhau.Ví dụ như : CQQL tập trung nhiều hơn vào khía cạnh pháp lý và tác động KTXH nhưng chủ đầu tư lại tập trung vào khía cạnh tài chính, thị trường hay tổ chức tài trợ vốn coi trọng yếu tố tài chính của dự án, …

c.Mục đích chung :

* Lựa chọn dự án tốt :

- Phù hợp luật pháp : thể hiện ở một số khía cạnh.Thứ nhất, dự án phải nằm trong quy hoạch, chiến lược phát triển của địa phương, quốc gia.Thứ hai, các tiêu chí thẩm định, tiêu chuẩn, định mức phải phù hợp với quy định của pháp luật

- Đảm bảo tính khả thi về tài chính, có thể thực hiện được : thể hiện ở các mặt : NPV > 0( với các dự án vì mục tiêu lợi nhuận), có đủ nguồn lực để thực hiện( nguồn vốn, cng, máy móc, …), quỹ đất cho phép, …

- Đem lại hiệu quả : Tùy vào tính đặc thù của từng dự án cụ thể.Đói với các dự án vì mục tiêu lợi nhuận thì NPV > 0, bên cạnh đó còn phải đem lại lợi ích cho toàn bộ nền kinh tế( tạo ra nhiều việc làm, cung cáp sản phẩm chất lượng cho XH, tăng xuất khẩu, …Đói với cá dự án phi lợi nhuận, đáp ứng được mục tiêu đã đề ra với từng dự án như : cung cấp đủ nước sinh hoạt cho ng dân, xóa mù chữ, xây dựng được các bệnh viện ở từng địa phương ,

* Bác bỏ các dự án tồi : thông qua các tiêu chí thẩm định để loại bỏ dự án ko đạt yêu cầu

Câu 2 Các chủ thể thẩm định và mục đích cụ thể thẩm định dự án ở từng chủ thể (xem xét 4 chủ thể: chủ đầu tư, nhà nước, ngân hàng thương mại và đối tác )

a.Trên góc độ chủ đầu tư dự án, gây ô nhiễm môi trường ngiêm trọng, …

• Khắc phục được tính chủ quan của người soạn thảo, giúp cho việc phát hiện bổ sung những thiếu sót trong từng nội dung phân tích của DA

• Lựa chọn các DA có tính khả thi cao( có khả năng thực hiện, đem lại hiệu quả và hiệu quả chắc chắn), loại bỏ được những DA không khả thi, tránh bỏ lỡ các cơ hội đầu tư có lợi

• Giúp CĐT đánh giá tính hợp lý và hiệu quả của DA để từ đó đưa ra quyết định có nên đầu tư hay không

b Trên góc độ tổ chức tài trợ vốn :

NH đóng vai trò là trung gian tài chính lớn tài trợ vốn cho DA’ Điều mà NH quan tâm là dự án

có khả năng trả nợ hay ko.Do đó, để có thể cho vay theo DA ĐT(vốn lớn, thời gian dài) thì các NHTM

và các tổ chức tín dụng cũng cần xem xét, đánh giá về DA’cũng như tình hình tài chính của DN để chắc chắn DA’ có khả năng trả nợ theo các đk của NH, chắc chắn NH sẽ thu hồi được khoản cho vay

→ MĐ cuối cùng là đưa ra quyết định có tài trợ vốn cho DA’ hay không

c Trên góc độ nhà nước:

Nhà nước không chỉ quan tâm đến hiệu qủa kinh tế mà DA’ đem lại, sự đóng góp vào tăng trưởng của nền ktế khi DA’ được thực hiện mà còn xem xét đến tính hiêuh quả về phúc lợi XH, xoá đói giamt nghèo, tạo việc làm, bảo vệ và cải tạo mtrường Cơ quan thẩm định sẽ xem xét các nội dung của dự án và đối chiếu với quy chuẩn của pháp luật, từ đo kiến nghị với cấp có thẩm quyền

→ MĐ của TĐ DA’ của nhà nước là để nhà nước xét duyệt và đưa ra quyết định có cấp phép hay không

d Trên góc độ các đối tác : Trên cơ sở đánh giá kết qủa mà dự án kỳ vọng với mục tiêu đầu tư của mình, các đối tác sẽ khả năng hợp tác với chủ đầu tư.Mục tiêu đầu tư của phía đối có thể là : hiệu quả tài chính( dự án đem lại lợi nhuận), các mục tiêu xã hội( cung cấp nước sạch, xóa đói, giảm nghèo, …), trong trường hợp này, đối tác thường là các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước

=> mục tiêu của đói tác là có bỏ vốn vào dự án với chủ đầu tư hay không

Câu 3 Vai trò của thẩm định dự án đầu tư

1 Đối với ngân hàng: thẩm định dự án đầu tư giúp ngân hàng ra quyết định chính xác về cho vay hay tài trợ vốn

Trước khi cho vay vốn, ngân hàng quan tâm đến việc có đảm bảo sẽ thu hồi được về đầy đủ và đúng hạn không và lợi ích mà ngân hàng sẽ nhận được như thế nào Thẩm định chính xác dự án đầu

tư có thể đem lại cho ngân hàng những quyết định đầu tư đúng đắn, tránh những tổn thất cho ngân hàng

Vì vậy, trong công tác thẩm định dự án đầu tư, cần phải rất thận trọng để đem lại sự an toàn cần thiết cho ngân hàng, nâng cao chất lượng tính dụng, đồng thời không làm bỏ lỡ cơ hội đầu tư có lãi, phục vụ khách hàng làm ăn có hiệu quả của ngân hàng

2 Đối với doanh nghiệp:

Thông qua thẩm định dự án đầu tư, chủ đầu tư hay các doanh nghiệp có thể đưa ra quyết định

có nên triển khai dự án hay không; việc triển khai dự án đem lại lợi ích gì cho chủ đầu tư; so sánh chi phí sử dụng vốn với lợi ích dự án đem lại, lựa chọn tỷ suất chiết khấu trong việc tính toán… Thẩm định dự án nhằm giúp chủ đầu tư hoặc doanh nghiệp lựa chọn các phương án có tính khả thi cao, loại bỏ các dự án không khả thi, tránh bỏ lỡ các cơ hội đầu tư có lợi Thông qua việc thẩm định dự án , chủ đầu tư đánh giá được tính hợp lí và hiệu quả của dự án, bao gồm hiệu quả tài chính, hiệu quả KT-XH, đánh giá độ an toàn và khả năng thực hiện dự án Thẩm định dự án giúp chủ đầu tư xem xét lại các thông tin để thực hiện dự án, là căn cứ để chủ đầu tư xin giấy phép đầu tư của cơ quan quản

lí nhà nước, xin vay vốn và nó được xem như công cụ quản lí đầu tư hữu hiệu

3 Đối với cơ quan nhà nước:

• Thẩm định dự án đầu tư giúp các cơ quan quản lí nhà nước đánh giá được sự cần thiết và tính phù hợp của dự án đối với quy hoạch phát triển chung của ngành, địa phương, và cả nước trên các mặt: mục tiêu, quy mô, quy hoạch và hiệu quả

• Thẩm định dự án giúp cho việc kiểm soát sự tuân thủ pháp luật của dự án

• Giúp cơ quan quản lí nhà nước đánh giá được tính hợp lí, khả thi, hiệu quả của dự án trên giác độ hiệu quả KT-XH

• Giúp cơ quan QLNN ra quyết định đúng đắn và bảo đảm lợi ích quốc gia, quy ước quốc tế, đặc biệt với các doanh nghiệp có vốn NSNN

• Bên cạnh đó, thẩm định dự án đầu tư giúp ta xác định được sự lợi hại của dự án khi đi vào hoạt động trên các khía cạnh: công nghệ, vốn, ô nhiễm môi trường và các lợi ích kinh tế- xã hội khác Nền kinh tế đang cần các dự án đầu tư phát triển phục vụ cho sự nghiệp phát triển đất nước, song đó phải là các dự án có hiệu quả kinh tế xã hội và lợi ích nhiều mặt khác Đầu tư kém hiệu quả, sai mục đích có thể là nguy hại Hơn nữa, với các điều kiện hạn chế về vốn đầu tư, tính hiệu quả của một dự án càng phải được cân nhắc kĩ Do đó, thẩm định dự án đầu tư giúp nền kinh tế có được những dự án thực sự tốt, đem lại hiệu quả đầu tư như mong muốn

Câu 4.1 Phân tích luận điểm:” thẩm định dự án đầu tư là công cụ quản lí đầu tư hữu hiệu” Liên hệ thực tiễn Việt Nam

Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản có ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện và hiệu quả của dự án

để từ đó ra quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc tài trợ vốn cho dự án

Đây là một quá trình kiểm tra đánh giá các nội dung cơ bản của dự án một cách độc lập, tách biệt với quá trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiểu quả Các kết luận rút ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các đơn vị, cơ sở, cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ra quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc tài trợ cho dự án

Tại sao chúng ta phải thẩm định dự án đầu tư ? Dự án dù được chuẩn bị, phân tích kỹ lưỡng đến đâu vẫn thể hiện tính chủ quan của nhà phân tích và lập dự án, những khiếm khuyết, lệch lạc tồn tại trong quá trình dự án là đương nhiên Để khẳng định được một cách chắc chắn hơn mức độ hợp lý

và hiệu quả, tính khả thi của dự án cũng như quyết định đầu tư thực hiện dự án, cần phải xem xét, kiểm tra lại một cách độc lập với quá trình chuẩn bị, soạn thảo dự án, hay nói cách khác, cần thẩm định dự án Thẩm định dự án giúp cho chủ đầu tư khắc phục được tính chủ quan của người soạn thảo và giúp cho việc phát hiện, bổ sung những thiếu sót trong từng nội dung phân tích của dự án Thẩm định dự án là một bộ phận của công tác quản lý đầu tư, nó tạo ra cơ sở vững chắc cho việc thực hiện hoạt động đầu tư có hiệu quả.Vai trò là công cụ của quản lý đầu tư của thẩm định dự án đầu tư được thể hiện theo những nội dung sau:

Gián tiếp quản lý hoạt động đầu tư:

- Thẩm định dự án đầu tư nhằm lựa chon được dự án tốt nhất tức là những dự án có tính khả thi cao và loại bỏ được những dự án không khả thi nhưng không bỏ lỡ cơ hội đầu tư đầu tư có lợi Vì vậy thông qua thẩm định chúng ta có thể lựa chọn được những dự án phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển của đất nước, ngành và của địa phương hay đây chính là một công cụ điều tiết và định hướng hoạt động đầu tư vào những lĩnh vực và ngành nghề cần thiết

- Thẩm định dự án đem lại lợi ích cho cả doanh nghiệp và cả nền kinh tế: thẩm định dự án có vai trò quan trọng đối với mọi chủ thể tham gia vào quá trình thực hiện dự án như: Nhà nước,chủ đầu tư,ngân hàng,…Kết quả của thẩm định là cơ sở để các chủ thể đánh giá và ra quyết định đúng đắn Từ đó,các dự án sẽ đem lại lợi ích cho cả chủ đầu tư và nền kinh tế, tạo động lực bỏ vốn vào đầu tư sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đồng thời cũng là công cụ để Nhà nước đảm bảo điều tiết hài hòa các loại lợi ích của tư nhân và của nền kinh tế

Trực tiếp quản lý hoạt động đầu tư :

- Thông qua hoạt động thẩm định dự án đầu tư Nhà nước có thể trực tiếp kiểm tra,giám sát, xem xét các nhu cầu, chiến lược phát triển, tình hình hoạt động đầu tư của từng địa phương, từng ngành qua nội dung các dự án xin phê duyệt.Từ đó ,Nhà nước có thể can thiệp một cách kịp thời để tránh gây lãng phí vốn vào các dự án không hiệu quả

- Thẩm định dự án giúp cho việc kiểm tra, kiểm soát việc đảm bảo đúng tiêu chuẩn đề ra:thông qua các bộ luật,các nghị định ,các văn bản hướng dẫn, nhà nước qui đinh chi tiết những tiêu chuẩn của việc thi công thực hiện dự án Từ đó,Nhà nước có thể đánh giá xem dự án có đảm bảo các tiêu chuẩn kinh tế kĩ thuật đó hay không để kịp thời khắc phục cũng như xử lý các tình huống xấu có thể xảy ra với dự án

* Liên hệ thực tiễn Việt Nam:

Việt Nam chưa thực sự sử dụng công cụ thẩm định dự án đầu tư như một công cụ quản lý đầu

tư hữu hiệu thể hiện qua một thực thực tế sau đây:

Ví dụ về dự án công trình tuyến tránh Hà Nội – Cầu Giẽ Dự án này là ví dụ cho việc thẩm định dự

án đầu tư chưa được nghiên cứu đầy dẫn đến việc triển khai dự án chậm và kéo dài ở nhiều khâu,chất lượng công trình chưa đạt yêu cầu, gây lãng phí, một số hạng mục hiệu quả sử dụng thấp…

Do công tác thẩm định dự án đầu tư chưa được nghiên cứu đầy đủ, không lường hết các yêu cầu

và sự phát triển của địa phương có tuyến đường đi qua nên phải phê duyệt điều chỉnh, bổ sung nhiều lần (Tổng mức đầu tư điều chỉnh 3 lần, lần thứ 3 gấp hơn 2 lần tổng mức đầu tư ban đầu) Việc thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán còn hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng Dự

án như: Thiết kế chưa nắm bắt đầy đủ thực tế, chưa đáp ứng được nhu cầu và sự phát triển của địa phương dẫn tới khi triển khai phải thay đổi thiết kế, bổ sung nhiều khối lượng, hạng mục công trình ,thiết kế kỹ thuật chưa tính hết những điều kiện cần thiết để đảm bảo ổn định công trình.Mặt khác,triển khai thực hiện Dự án chậm và kéo dài ở nhiều khâu (từ khi có Quyết định đầu tư Dự án đến khi Tổng dự toán được phê duyệt kéo dài gần 3 năm).Thay đổi thiết kế một số hạng mục nên trong quá trình thi công phải phá đi làm lại, gây lãng phí mà chất lượng không đảm bảo

Ví dụ 2:

Tại cuộc họp báo thường kỳ Bộ Tài nguyên và Môi trường chiều 27/3, nội dung nhận được nhiều sự quan tâm là vấn đề chặt hạ cây xanh ở Hà Nội, trong đó có việc chặt hàng xà cừ phục vụ cho dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông

Theo quy định, muốn chặt hạ cây thì phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, nhưng dự án vẫn chưa thực hiện điều này Nếu cần phải chặt cây để thi công dự án này thì phải đưa nội dung này vào trong báo cáo đánh giá tác động môi trường Tuy nhiên, trong lần thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án, sau đó phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đều không có nội dung nào liên quan đến chặt hạ cây xà cừ trên đường Nguyễn Trãi Ngay kể

cả khi triển khai dự án mà phải chặt hạ thì cũng phải làm báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, nhưng chưa có thẩm định báo cáo bổ sung vì đơn vị chủ dự án chưa làm Đây là sự thiếu sót trong việc thẩm định các dự án, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới công tác quản lí

Câu 4.2 Phân tích luận điểm :” thẩm định dự án đầu tư là công cụ quản lí đầu tư hữu hiệu trong doanh nghiệp”

Thẩm định là một công cụ quản lí hữu hiệu, đặc biệt là doanh nghiệp Tính quản lí của nó được thể hiện ở việc quản lí tính pháp lí, quản lí nguồn vốn, quản lí hiệu quả kinh tế, hiệu quả tài chính của doanh nghiệp Nó giúp cho việc sử dụng nguồn vốn một cách hợp lí, hiệu quả Đồng thời,

nó là một văn bản để đối chiếu những nguồn vốn vào sử dụng sai mục đích, không đúng; nguồn vốn nào thực hiện lãng phí, mục nào phát sinh thêm chi phí

Để một dự án có thể thực hiện được thì ngay từ bước đầu tiên, doanhnghiệp phải xem xét đến tính pháp lý của dự án Điều này là rất cần thiết Bởi một dự án chỉ có thể được chấp nhân khi

nó được pháp luật Việt Nam cho phép

Thứ nhất dự án này không nằm trong phạm vi nghiêm cấm quốc gia

Thứ hai, nó phải phù hợp với phát triển kinh tế ngành, quy hoạch xây dựng Nếu như dự án của doanh nghiệp nằm trong chủ trương định hướng phát triển ngành của chính phủ thì doanh nghiệp

sẽ được hường nhiều điều kiện ưu đãi về mặt pháp lý cũng như các hỗ trợ về tài chính, thuế thu nhập, thuế đánh vào sản phẩm, chuyên môn hay là được hỗ trợ tìm kiềm nguồn nhân lực phù hơp…Còn nếu doanh nghiệp đi ngược với phát triển kinh tế ngành thì không những họ không nhận được những ưu đãi trên mà thậm chí họ còn phải chịu nhiều khó khăn từ các biện pháp hạn chế của chính phủ làm cho chi phí sản xuất tăng cao, thuế đánh vào sản phẩm cao, tăng giá thành sản phẩm

và hạn chế thị trường tiêu thụ gây lãng phí chi phí cho doanh nghiệp Khi dự án đã thỏa mãn được bước đầu là được sự chấp thuận của pháp luật Điều thứ hai doanh nghiệp cần quan tâm tới là khía cạnh thị trường của dự án Bất kỳ doanh nghiệp nào đều phải trả lời các câu hỏi: dự án sản xuất cái

gì, sản xuất cho ai, chất lượng thế nào, cần phải sản xuất bao nhiêu Nhiệm vụ của thẩm định dự án

là thẩm tra lại các kết quả trên Doanh nghiệp xem lại lượng cung sản phẩm của dự án có đúng với nhu cầu của thị trường hay không Nếu đúng thì việc dự báo của dự án tốt, dự án có khả thi trong khía cạnh này Ngược lại số lượng sản phẩm này này bất hợp lý so với cung cầu thì trường thì buộc thẩm định dự án phải xem xét hay thay đổi lượng cung của dự án Việc thẩm định dự án, doanh nghiệp có cơ hội xem xét lại thì trường mục tiêu của dự án, đánh giá sản phẩm của dự án có phù hợp với chất lượng yêu cầu của thị trường, đánh giá các phương án tiếp thị, quảng bá sản phẩm của

dự án, phương thức tiêu thụ và mạng lưới phân phôi sản phẩm Những vấn đề này sẽ góp phần giúp doanh nghiệp nhanh chóng giải quyết đầu ra của dự án Nó là một phần hết sức quan trọng Nó giúp doanh nghiệp thẩm tra lại phương hướng đúng đắn đưa dự án đến thành công Ngược lại nếu không phù hợp, công tác thẩm định này sẽ đề xuất ra các giải pháp hay những phương án khả thi khác Điều này giảm được một lượng chi phí lớn cho doanh nghiệp sau này Thêm vào đó, việc thẩm định còn phải còn giúp doanh nghiệp xem xét lại khả năng ciếm lĩnh thị trường của dự án, tính cạnh tranh, ưu thế về giá cả chất lượng…

Một lý do khác khiến thẩm định là một phần không thể thiếu đối với các dự án của doanh nghiệp: đó là nó xem xét đến khía cạnh kỹ thuật của dự án Từ việc nghiên cứu thị trường, dự án đưa ra công suất dự án Nó có đáp úng được yêu cầu hay không, điều này sẽ được thẩm định thêm một lần nữa trong công tác này Nó tạo ra sự tin tưởng của doanh nghiệp vào độ chính xác của công suất lựa chọn Doanh nghiệp phải tính đến mức độ phù hợp của của công nghệ áp dụng: nguồn gốc, mức độ hiện đại, tính đồng bộ của các thiết bị, giá cả phương thức thanh toán… Thẩm định trong khâu này còn được thể hiện trong nguồn cung cấp đầu vào, lựa chọn địa điểm mặt bằng xây dựng, phân tích các giải pháp mặt bằng, kiến trúc, kết cấu…Nói tóm lại khâu này rất đặc biệt quan trọng,

nó liên quan đến chất lượng của dự án, quy mô dự án Tính kỹ thuật có được đảm bảo thì sản phẩm

dự án mới được chấp nhận, cung thị trường mới được đảm bảo Khâu này giúp cho doanh nghiệp tính toán và xem xét lại tính hợp lý của các phương án kỹ thuật Từ đây có lựa chọn chính xác các phương án kỹ thuật sao cho phù hợp với doanh nghiệp nhất

Cuối cùng doanh nghiệp quan tâm nhất là khía cạnh tài chính của dự án Đây là mục tiêu cuối cùng của doanh nghiệp Thứ nhất doanh nghiệp phải thẩm tra lại mức độ hợp lý của tổng vốn đầu

tư Doanh nghiệp phải xem xét tất các các loại cho chi phí dự án, bao gồm: chi phí cho đầu tư xây dựng, chi phí đầu tư thiết bị, chi phí quản lý, chi phí lãi vay, và các loại chi phí khác Đồng thời doanh nghiệp phải xem xét nhu cầu vốn lưu động bổ sung Từ đó xác định được tổng vốn đầu tư cho dự án Đây là một công việc quan trọng của dự án Thứ nhất việc xác định này tránh cho doanh nghiệp khuynh hướng tính quá cao quá thấp Tính quá cao, gây lãng phí nguồn vốn Doanh nghiệp sẽ mất đi một khoản chi phí đáng kể cho chi phí lãi vay, giảm lợi nhuận, mất đi cơ hôi đầu tư khác từ khoản tiền chênh lệch tính cao đó Thứ hai, tính ra tổng nguồn vốn này giúp doanh nghiệp đánh giá năng

lực tài chính của doanh nghiệp Doanh nghiệp có đủ khả năng thực hiện dự án hay không Nên cân đôi tài chính như thế nào Thứ ba với tổng nguồn vốn này buôc doanh nghiệp phải có kế hoạch huy động vốn cụ thể Thứ tư, sau khi thẩm tra phân bổ, cần phân bổ vốn đầu tư theo tiến độ thực hiện đầu tư Điều này giúp doanh nghiệp sử dụng hiệu quả nguồn vốn, tránh thất thoát và lãng phí Công việc tiếp theo, doanh nghiệp phải thẩm tra cơ cấu nguồn vốn huy động cho dự án Thẩm tra lại vốn

tự có, phương thức góp vốn và tiến độ góp vốn Vốn vay nước ngoài: xem xét khả năng thực hiện Vay ưu đãi, bảo lãnh, thương mại: khả năng thực hiện Việc thẩm định nội dung này, cho phép doanh nghiệp đi sâu vào phân tích mức vốn đầu tư, tính khả thi từng nguồn vốn vay, khả năng thưch hiện từng nguồn vốn đó Kiểm tra việc tính toán các chi phí hàng năm của dự án Chi phí tiêu hao nguyên vật liệu, năng lượng Kiểm tra lại chi phí nhân công, chất lượng lao động đào tạochi phí lãi vay ngân hàng Thêm vào đó doanh nghiệp cũng phải kiểm tra tính hợp lý của giá bán sản phẩm, kiểm tra tỷ suất r trong phân tích tài chính dự án Doanh nghiệp phải thẩm định dòng tiền của dự án

Từ các số liệu doanh thu, chi phí, doanh nghiệp tổng hợp dòng tiền của dự án Nhiệm vụ của thẩm đinh, kiểm tra lại dòng tiền của dự án

Từ việc tính ra dòng tiền, doanh nghiệp bằng các phương pháp tính các chỉ tiêu hiệu quả tài chính: IRR, NPV, B/C, T Thẩm định sẽ xem xét lại tính chính xác của các chỉ tiêu này.Việc thẩm định hiệu quả tài chính đưa ra những con số cụ thể về hiệu qủa của dự án Từ đây doanh nghiệp sẽ có những đánh giá dựa vào kết quả trên đề quyết định có nên đầu tư hay không Qua thẩm đinh sẽ giúp doanh nghiệp tin tưởng chắc chắn vào quyết định của mình

Với những tác dụng mà thẩm định đã mang lại cho doanh nghiệp, thẩm định chính là phương pháp đứng đắn trong việc quản lý dự án, quản lý nguồn vốn,và ra quyết định đầu tư trong doanh nghiệp

Câu 5: Vị trí của TDDA trong quá trình hình thành và thực hiện DADT (các giai đoạn hình thành và thực hiện DADT, các công việc thẩm định)

Thẩm định dự án đầu tư : là việc tổ chức xem xét đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản có ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện và hiệu quả của dự án

để từ đó ra quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc tài trợ vốn cho dự án

Chu kì của một dự án đầu tư là các bước,các giai đoạn mà một dự án đầu tư phải trải qua bắt đầu từ khi hoàn thành đến khi dự án chấm dứt hoạt động

Chu kì dự án có thể được minh họa như sau:

Thẩm định dự án là giai đoạn tiếp theo của quá trình soạn thảo dự án đầu tư.Thẩm định dự án là một yêu cầu không thể thiếu và là cơ sở ra quyết định đầu tư Kết quả của thẩm định là cơ sở để ra quyết định chấp thuận hay bác bỏ dự án Công tác thẩm đinh được thực hiện trong cả giai đoạn chuẩn bị và giai đoạn thực hiện dự án

- Với giai đoạn chuẩn bị hoạt động đầu tư: Chuẩn bị hoạt động đầu tư bao gồm lập,thẩm định

và phê duyệt dự án đầu tư Do đó, hoạt động thẩm định đóng vai trò là trung gian giữa việc dự án được phác thảo trên giấy với việc nó có được tiến hành trên thực tế hay không? Sau khi thẩm đinh

dự án, nếu xét thấy có khả năng thực hiện và đem lại hiệu quả chắc chắn thì dự án sẽ được phê duyệt triển khai trên thực tế, ngược lại nếu dự án là không khả thi thì sẽ bị bác bỏ để tránh được những tổn thất về sau, tuy nhiên, cần chu ý rằng với các loại dư án khác nhau thì quy trình thẩm định cũng khác, ví dụ, với những dự án quan trọng quốc gia hay những dự án nhóm A phải tiến hành

Chuẩn bị

ĐT

Thực hiện ĐT

Ý đồ DADT

Vận hành kết quả đầu tư

Ý đồ dự án mới

lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình, sau khi báo cáo này được thẩm tra, phê duyệt thì chủ đầu

tư mới được tiến hành lập dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế kĩ thuật Việc thực hiện dự án chỉ được phê duyệt sau khi đã có kết quả thẩm định dự án đầu tư của cơ quan có thẩm quyền Như vậy, với mọi loại hình dự án với các nguồn vốn và chủ đầu tư khác nhau thì thẩm định dự án ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư đều đóng vai trò cực kì quan trọng trong đầu tư

- Với giai đoạn thực hiện đầu tư thì vai trò của thẩm đinh được phát huy ntn?

Giai đoạn thực hiện đầu tư được tiến hành ngay sau khi dự án được chính thức phê duyệt tức là

dự án đã được thẩm định Tuy nhiên vai trò của thẩm định không chỉ dừng lại ở quá trình chuẩn bị đầu tư mà nó còn phát huy ngay cả khi dự án đi vào thực hiện Xuất phát từ môi trường của hoạt động đầu tư là luôn biến động và chịu sự tác động của rất nhiều nhân tố,vì thế cho nên người lập báo cáo nghiên cứu khả thi cũng như người có chức năng thẩm định cũng không thể lường trước hết những khó khăn mà dự án gặp phải Để khắc phục tình trạng này và đảm bảo cho hoạt động ĐTPT đem lai hiệu quả như mong muốn thì công tác thẩm định dự án trong giai đoạn thực hiện cũng có vai trò quan trọng không kém gì giai đoạn trên Ở giai đoạn này,cơ quan làm nhiệm vụ thẩm định tiếp tục kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện từng nội dự án để đảm bảo cho dự án hoàn thành như đúng thiết kế, yêu cầu đã đặt ra thông qua các tiêu chuẩn định mức kĩ thuật Đồng thời thẩm định ở giai đoạn này cũng giúp cho cán bộ thẩm định kịp thời phát hiện những sai sót phát sinh và rút ra những kinh nghiệm cho các loại dụ án tương tự sau này

Kết luận:Với những phân tích và lập luận nêu trên có thể khẳng đinh rằng thẩm định dự án đầu

tư có vai trò quan trọng trong cả quá trình hình thành và thực hiện dự án đầu tư, nó góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư cho mọi chủ thể trong nền kinh tế

Câu 6: Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định DA ĐT

* Khách quan

- Căn cứ TĐ DA( căn cứ plý và thực tiễn) Căn cứ plý đc thể hiện ở các chủ trương, chính sách, quy hoạch phát triển, hệ thống VB pháp quy Tính ổn định của các VB pháp quy có ảnh hưởng lớn đến quá trình tổ chức thực hiện TĐ DA Bên cạnh các căn cứ plý, công tác thẩm định còn phụ thuộc vào các tiêu chuẩn, quy phạm, định mức, quy ước thong lệ qtế cùng các kinh nghiệm thực tiễn

* Chủ quan

- Đội ngũ cán bộ TĐ DA: gồm nhóm chuyên môn và nhóm pitch Nhóm chuyên môn thực hiện đánh giá, pitch DA Nhóm qlý sẽ lựa chọn DA và đưa ra quyết định ĐT Đội ngũ cán bộ có ảnh hưởng trực tiếp đến clg công tác thẩm định Cán bộ có năng lực chuyên môn, am hiểu về nghiệp vụ thẩm định, có kinh nghiệm, có kĩ năng, làm đúng quá trình sẽ đảm bảo cho chất lượng công tác thẩm định

- Tổ chức công tác TĐ DA: Là việc bố trí, sắp xếp, phân công công vc, quy trình tổ chức thẩm định, mtrg làm vc sẽ tạo đk thuận lợi để thực hiện công vc Công tác tổ chức thẩm định DA cần đc thực hiện một cách khoa học, hợp lý, trên cơ sở phân công trách nhiệm cho cá nhân, phòng ban có chuyên môn với quy trình phù hợp, có sự ktra giám sát chặt chẽ góp phần nâng cao chất lượng TĐ

DA

- Phương pháp thẩm định phù hợp với từng ND thẩm định của DA

- Phương tiện TĐ DA: Hệ thống máy tính, các chương trinhg phần mềm hỗ trợ chuyên dụng, các thiết bị đo lường, khảo sát, sự phát triển của công nghệ thong tin , hệ thống mạng là một trong những phương tiện cần thiết, hữu hiệu trợ giúp đắc lực cho công tácTĐ Vc tham khảo, điều tra, đánh giá thịi trường, các vấn đề lien quan cung cấp rất nhiều thong tin cần thiết

- Thời gian chi phí TĐ DA: 2 nhân tố này a/h trực tiếp đến chất lượng TĐ DA: Nếu t/g và chi phí TĐ tăng lên thì chất lượng thẩm định DA sẽ đc nâng cao và ngược lại Về t/g, TĐ DA cần đc thực