Chuong 3 Ngân sách nhà nước_lý thuyết tài chính tiền tệ

Chương III NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TS. Nguy n Hoài Ph ngễ ươ phuong.fbf@gmail.com Kết cấu Chương I. Tổng quan về ngân sách Nhà nước II. Hoạt động ngân sách Nhà nước * Thu ngân sách * Chi ngân sách III. Thâm hụt ngân sách Nhà nước IV. Phân cấp ngân sách Nhà nước I. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái niệm: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước, đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước “ (Luật NSNN, 2002 của nước CHXHCN Việt Nam ) Một số thuật ngữ * Năm tài chính, (tài khóa, ngân sách) * Chu trình ngân sách I. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Vai trò * Điều tiết trong lĩnh vực kinh tế * Điều tiết trong lĩnh vực xã hội * Điều tiết trong lĩnh vực thị trường Điều tiết trong lĩnh vực kinh tế THU – CHI - Tác động tới cơ cấu kinh tế - Tác động tới quy mô, xu hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực kinh tế Khuyến khích Tăng chi – Giảm thuế Hạn chế Giảm chi – Tăng thuế Mức thuế suất khác nhau với các DN khác nhau Thuế suất: Điều 10 - Luật Thuế thu nhập DN 1. Thuế suất thuế TNDN là 25%, 2. Thuế suất thuế TNDN đối với hoạt động tiến hành tìm kiếm thăm dò, khai thác dầu khí và tài nguyên quí hiếm khác từ 32% đến 50% phù hợp với từng dự án, từng cơ sở KD. 3. Doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng ưu đãi về thuế suất 10% Điều tiết trong lĩnh vực xã hội THU - CHI - Cung cấp hàng hóa công cộng - Duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước - An ninh quốc phòng - An ninh xã hội - Hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục… - Phân phối thu nhập Điều tiết trong lĩnh vực thị trường THU - CHI - Ổn định giá cả - Kiểm soát lạm phát - Thuế - Sử dụng công cụ vay nợ - Thắt chặt chi tiêu NSNN II. HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Thu ngân sách Nhà nước Khái niệm “ Thu NSNN là các quan hệ phân phối nảy sinh trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực chính trị của mình tập trung một bộ phận tổng sản phẩm quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước” [...]... của cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước II HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.Chi ngân sách Nhà nước Khái niệm: “ Chi NSNN là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN theo những nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước” II HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Các khoản chi ngân sách Nhà nước - Chi thường xuyên - Chi đầu tư 2 Chi ngân sách nhà nước Chi thường xuyên: Những khoản chi có tính chất... nguồn thu là 30 triệu, gồm các khoản sau: Tiền lương: 15 triệu VND Tiền thưởng tết: 5 triệu VND Tiền vay từ họ hàng: 10 triệu VND Giả sử tháng 1, tổng chi tiêu của gia đình là 25 triệu VND Gia đình anh Thanh có bị “ thâm hụt ngân sách không? III THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1 Khái niệm: “ Là tình trạng xảy ra khi tổng các khoản chi ngân sách vượt quá các khoản thu trong cân đối của ngân sách • Tỷ... • Tỷ lệ thâm hụt ngân sách Mức thâm hụt NS Tỷ lệ thâm hụt NS = GDP x 100% III THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2 Nguyên nhân - Khách quan Chu kỳ kinh doanh, khủng hoảng kinh tế, thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh… - Chủ quan Những bất cập trong quản lý điều hành ngân sách Thất thu (năng lực, đạo đức, chính sách) Chi tiêu lãng phí, kém hiệu quả III THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 Tác động • Lãi... HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Các khoản thu ngân sách Nhà nước  Thuế  Phí và Lệ phí  Các hoạt động kinh tế của Nhà nước - Sở hữu tài sản của Nhà nước - Sử dụng vốn NSNN  Vay nợ trong và ngoài nước  Các nguồn thu khác A Thuế Khái niệm Thuế là khoản đóng góp bắt buộc mà các thể nhân và pháp nhân có nghĩa vụ phải thực hiện đối với Nhà nước, phát sinh trên cơ sở các văn bản pháp luật do Nhà nước ban... hội Chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể Chi cho an ninh, quốc phòng Chi duy trì hoạt động của các cơ quan, bộ máy nhà nước 2 Chi ngân sách nhà nước • Chi đầu tư: Các khoản Chi làm tăng thêm tài sản quốc gia – Chi cho tu bổ, kiến thiết và xây dựng mới – Chi phí đầu tư – Chi thành lập vào các DNNN, góp vốn vào công ty – Chi phí đầu tư liên quan đến sự tài trợ của NN III THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Nghiên... lệ thất nghiệp • Cán cân thương mại • Nợ công • Sự ổn định của đồng tiền ? Phân tích tác động của thâm hụt NS tới vấn đề Nợ công III THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 4 Biện pháp khắc phục  Tăng thu  Giảm chi  Phát hành tiền  Vay nợ trong nước  Vay nợ nước ngoài ? Chỉ ra ưu – nhược điểm của các biện pháp trên IV PHÂN CẤP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1 Tổ chức hệ thống NSNN - Mô hình hệ thống NSNN liên bang -...   Vùng trời, vùng biển   Nhà, biệt thự… Cảng biển… Sử dụng vốn ngân sách Nhà nước  Góp vốn liên doanh  Góp vốn cổ phần  Cho vay D Các khoản thu từ vay nợ Vay nợ trong và ngoài nước  Phát hành trái phiếu, công trái, tín phiếu kho bạc…  Vay các nước và các tổ chức tài chính quốc tế  Phát hành trái phiếu trên thị trường tài chính quốc tế E Các khoản thu khác  Thu kết chuyển từ năm trước sang... công tác quản lý Nhà nước đã bỏ ra Phí: Là khoản thu của NSNN nhằm bù đắp một phần chi phí của các cơ quan sự nghiệp công cộng Một số loại phí và lệ phí Theo DANH MỤC PHÍ, LỆ PHÍ (Ban hành kèm theo Pháp lệnh số: 38 /2001/PL-UBTVQH10 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội) C Thu từ các hoạt động kinh tế của Nhà nước Bán và cho thuê tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước   Vùng trời, vùng biển   Nhà, biệt thự… Cảng... Tỉnh( TP) Tỉnh( TP) Huyện( quận) Xã (phường) Huyện( quận) Xã (phường) Xã (phường) Tỉnh(TP) IV PHÂN CẤP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2 Phân cấp NSNN Giải quyết tất cả các mối quan hệ giữa chính quyền Trung Ương với các cấp địa phương - Quan hệ về mặt thẩm quyền - Quan hệ về mặt vật chất - Quan hệ về chu trình ngân sách Phân cấp Thu – Chi NSNN Thu cố định -Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết -Thu từ trồng rừng -Thu... trồng rừng -Thu từ đóng góp tự nguyện… Thu có điều tiết -Thu từ thuế TNDN -Thu từ thuế TNCN… Phân cấp Thu – Chi NSNN Chi Ngân sách TW Chi Ngân sách ĐP Chi quốc phòng Chi xây dựng, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương Chi ngoại giao Chi cho bộ máy quản lý Nhà nước ở địa phương Chi trả nợ Chính phủ Chi các dự án lớn Chi các dự án tại địa phương . cộng - Duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước - An ninh quốc phòng - An ninh xã hội - Hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục… - Phân phối thu nhập Điều tiết trong lĩnh vực thị trường THU - CHI - Ổn. CHI - Ổn định giá cả - Kiểm soát lạm phát - Thuế - Sử dụng công cụ vay nợ - Thắt chặt chi tiêu NSNN II. HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Thu ngân sách Nhà nước Khái niệm “ Thu NSNN là các quan. 3. Doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng ưu đãi về thuế suất 10% Điều tiết trong lĩnh vực xã hội THU - CHI - Cung