Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại sở xây dựng TP. Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM KHOA KẾ TOÁN – TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CH MINH Ngành: KẾ TOÁN Chuyên ngành: KẾ TOÁN TÀI CHNH Giảng viên hướng dẫn:ThS.NGUYỄN LAN HƯƠNG Sinh viên thực hiện :TRINH TRUNG NAM MSSV: 1054031174 Lớp: 10DKTC4 Tp.Hồ Chí Minh, năm 2014 i KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM ii MSSV: 1054031174 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của tôi. Những kết quả và các số liệu trong đề tài được thực hiện tại Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, không sao chép bất kỳ nguồn nào khác. Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về sự cam đoan này. TP. Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 07 năm 2014 Sinh viên Trịnh Trung Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM iii MSSV: 1054031174 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian gần 4 năm là sinh viên, đa phần tôi chỉ tiếp xúc với bạn bè và thầy cô trên giảng đường Đại Học là chính, những kiến thức mà tôi có được thiên phần về lý thuyết hơn là thực hành. Chính vì vậy mà khoảng thời gian thực tập tại đơn vị là khoảng thời gian vô cng quý báu giúp tôi cọ sát với thực tế nhiều hơn, hiểu r hơn về sự khác biệt giữa lý thuyết và thực hành. Đặc biệt nó giúp tôi hình dung cụ thể hơn việc vận dụng những gì mình học được từ ghế nhà trường vào công việc sau này. Tôi xin chân thành cám ơn những thầy cô khoa Kế Toán – Tài Chính – Ngân Hàng Trường Đại Học Công Nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh đã tận tình truyền đạt hết những kiến thức mà thầy cô có được cho chúng tôi. Những kiến thức quý báu của thầy cô là nền tảng vững chắc cho việc phát triển sự nghiệp của tôi sau này. Tôi xin gửi lời cám ơn đặc biệt đến cô Nguyễn Lan Hương không chỉ tận tình hướng dẫn để tôi hoàn thành tốt bài khóa luận tốt nghiệp này mà còn cho tôi những hiểu biết thật chân tình trong cuộc sống. Tôi cũng vô cng biết ơn các anh chị trong Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là các anh chị trong phòng Tài Chính Kế Toán đã không ngại bỏ thời gian quý giá của mình để hướng dẫn, giải đáp thắc mắc giúp tôi hiểu r hơn về các quy trình quản lý tài chính, ghi chép và tính toán số liệu báo cáo cho Ban Giám Đốc. Trong quá trình làm bài khóa luận tốt nghiệp này, do kiến thức còn hạn chế và thời gian có hạn nên không tránh khỏi những thiếu sót, tôi mong nhận được lời đóng góp chân thành từ quý thầy cô để bài luận văn tốt nghiệp của tôi được hoàn thiện hơn. Cuối cng, tôi xin kính chúc quý thầy cô luôn dồi dào sức khỏe và lòng nhiệt huyết để tiếp tục dẫn dắt những sinh viên khóa sau đến con đường thành công. Tôi xin chân thành cảm ơn ! KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM iv MSSV: 1054031174 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ và tên sinh viên : Trịnh Trung Nam MSSV : 1054031174 Lớp : 10DKTC4 Đề Tài: Hoàn Thiện Cơ Chế Quản Lý Tài Chính Tại Sở Xáy Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh TP.Hồ Chí Minh, ngày 20 Tháng 07 năm 2014 Giảng viên hướng dẫn Ths. Nguyễn Lan Hương KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM v MSSV: 1054031174 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước XHCN Xã hội Chủ Nghĩa HCSN Hành chính sự nghiệp CBCC Cán bộ công chức CSNƠ Chính sách nhà ở TTBĐS Thị trường bất động sản BCĐ Ban chỉ đạo BĐS Bất động sản VLXD Vật liệu xây dựng TSCĐ Tài sản cố định BHXH Bảo hiểm xã hội VPTT Văn phòng thường trực KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM vi MSSV: 1054031174 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Cơ cấu thu và tổng thu của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 25 Bảng 2.2: Chi Tiết Các Khoản NSNN Cấp Cho Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 28 Bảng2.3: Phân tích cơ cấu chi thường xuyên tại Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh 31 Bảng 2.4: Trích lập quỹ của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 35 Bảng 2.5: Bảng Tổng Hợp Kết Quả Thực Hiện Nghị Định Số 43/2006/NĐ-CP ( Về kết quả thực hiện tiết kiệm chống lãng phí ) 37 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM vii MSSV: 1054031174 DANH MỤC CÁC BIỂU DỒ, SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1 : Mô hình hoạt động tài chính các đơn vị hành chính sự nghiệp ở Việt Nam 9 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu bộ máy tổ chức đơn vị 20 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu và tổng thu của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh qua các năm 26 Biểu đồ 2.2 So sánh Tổng thu và Tổng chi NSNN 32 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM viii MSSV: 1054031174 MỤC LỤC Trang Lời mở đầu 01 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 03 1.1 Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp 03 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đơn vị hành chính sự nghiệp 03 1.1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đơn vị hành chính sự nghiệp 03 1.1.1.2 Vai trò của đơn vị hành chính sự nghiệp 04 1.1.2 Hoạt động của đơn vị hành chính sự nghiệp 05 1.2 Quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 06 1.2.1 Khái niệm về tài chính và quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 06 1.2.1.1 Khái niệm về tài chính 06 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài chính 07 1.2.2 Nội dung quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 08 1.2.2.1 Mô hình hoạt động tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 08 1.2.2.2 Quản lý các nguồn lực tài chính 09 1.2.2.3 Quản lý sử dụng các nguồn lực tài chính 11 1.2.2.4 Quản lý trích lập và sử dụng các quỹ 12 1.3 Các công cụ quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 13 1.3.1 Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước 13 1.3.2 Công tác kế hoạch 14 1.3.3 Quy chế chi tiêu nội bộ 14 1.3.4 Hạch toán, kế toán, kiểm toán 14 1.3.5 Hệ thống thanh tra, kiểm tra 15 1.3.6 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính 15 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số nước trên thế giới 15 1.4.1 Kinh nghiệm của nước ngoài 15 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. NGUYỄN LAN HƯƠNG SVTH: TRỊNH TRUNG NAM ix MSSV: 1054031174 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 16 CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 18 2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 18 2.2 Khái quát về bộ máy tổ chức của Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay 19 2.2.1 Mô hình tổ chức 19 2.2.2 Bộ máy tổ chức 19 2.3 Thực trạng sử dụng các công cụ quản lý tài chính tại Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 21 2.3.1 Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước 21 2.3.2 Công tác kế hoạch 22 2.3.3 Qui chế chi tiêu nội bộ 22 2.3.4 Công cụ hạch toán, kế toán, kiểm toán 22 2.3.5 Kiểm tra, thanh tra 23 2.3.6 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính 24 2.4 Thực trạng quản lý tài chính tại Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 24 2.4.1 Quản lý các nguồn lực tài chính 24 2.4.1.1 Quản lý nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp 26 2.4.1.2 Quản lý nguồn thu từ phí và lệ phí 29 2.4.1.3 Các nguồn thu khác 30 2.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng các nguồn lực tài chính 30 2.4.2.1 Quản lý chi thường xuyên 30 2.4.2.2 Quản lý chi không thường xuyên 33 2.4.2.3 Quản lý chi khác 34 2.4.2.4 Quản lý việc trích lập và sử dụng các quỹ 34 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 36 [...]... kiến thức tổng hợp các môn học thuộc chuyên ngành tài chính 5 Kết cấu của đề tài Gồm có 3 phần: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 2 MSSV: 1054031174 GVHD:... Phân biệt rõ cơ chế quản lý nhà nước đối với đơn vị hành chính nhà nước với cơ chế quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 1.2.1 Khái niệm về tài chính và quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 1.2.1.1 Khái niệm về tài chính SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 6 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tài chính là hệ... nghị hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh 42 3.2.1 Đối với nhà nước 42 3.2.1.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý 42 3.2.1.2 Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho đơn vị 42 3.2.2 Đối với đơn vị 43 3.2.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý các nguồn lực tài chính 43 3.2.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng các nguồn lực tài. .. nhằm giúp cho các đơn vị hành chính quản lý và sử dụng các nguồn tài chính một cách chặt chẽ và hiệu quả 1.3.6 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính Con người là nhân tố trung tâm của bộ máy quản lý Năng lực cán bộ là yếu tố quyết định trong quản lý nói chung và trong quản lý tài chính nói riêng Trình độ quản lý của lãnh đạo đơn vị tác động rất lớn tới cơ chế quản lý tài chính tại đơn vị Thủ trưởng là người... thực hiện trên cơ sở vận dụng các quy luật khách quan về kinh tế - tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới, hội nhập quốc tế của đất nước Quản lý tài chính là việc sử dụng các công cụ quản lý tài chính nhằm phản ánh chính xác tình trạng tài chính của một đơn vị, thông qua đó lập kế hoạch quản lý và sử dụng các nguồn tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị Quản lý tài chính trong... đơn vị hành chính sự nghiệp hướng vào quản lý thu, chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của đơn vị Quản lý tài chính đòi hỏi các chủ thể quản lý phải lựa chọn, đưa ra các quyết định tài chính và tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm đạt được mục tiêu hoạt động quản lý tài chính của đơn vị Mục tiêu tài chính có thể... PHỐ HỒ CHÍ MINH ” 2 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng các nguồn lực và việc sử dụng các nguồn lực tài chính tại Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính cho đơn vị 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm theo nghị định 43/2006/NĐ-CP và cơ chế quản lý. .. để quản lý, đánh giá chính xác hiệu quả việc sử dụng công quỹ Nghiên cứu về quản lý tài chính giúp cho các đơn vị nắm bắt được tình hình thu – chi thực tế từ đó đưa ra các biện pháp cân đối nguồn ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Hiểu được vai trò và tầm quan trọng của việc quản lý tài chính nên tôi đã chọn đi sâu vào đề tài: “ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG... nhằm xây dựng nền tảng cho hoạt động hành chính SVTH: TRỊNH TRUNG NAM 17 MSSV: 1054031174 GVHD: ThS NGUYỄN LAN HƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Xây Dựng Thành Phố Hồ Chí Minh Ngày 15/11/1975, Ủy ban Quân quản thành phố ban hành Quyết định số 316/TCCQ V/v thành lập Sở Kiến trúc và Quản lý. .. ban Xây dựng Cơ bản Thành phố và Sở Xây dựng Thành phố thành Sở Xây dựng thành phố Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xây dựng (dân dụng và công nghiệp), vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, dịch vụ công và các hoạt động xây dựng có liên quan trên địa bàn thành phố Sở Xây dựng chịu sự chỉ đạo và quản . niệm về tài chính và quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp 06 1.2.1.1 Khái niệm về tài chính 06 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài chính 07 1.2.2 Nội dung quản lý tài chính tại đơn. cứu: Cơ chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm theo nghị định 43/2006/NĐ-CP và cơ chế quản lý thu chi tài chính tại Sở Xây dựng Thành Phố Hồ Chí Minh. Phạm vi nghiên cứu : Tình hình Tài chính. chế 39 2.5.2.2 Nguyên nhân hạn chế 41 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 42 3.1 Giải pháp và kiến nghị hoàn thiện cơ