Các giải pháp giảm thiểu rủi ro trong xuất nhập khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ cho các doanh nghiệp dệt may vừa và nhỏ Việt Nam.pdf

Các giải pháp giảm thiểu rủi ro trong xuất nhập khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ cho các doanh nghiệp dệt may vừa và nhỏ Việt Nam

MỤC LỤC MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1

NGÀNH CÔNG NGHIỆP DỆT MAY VÀ RỦI RO XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY

01

1.1 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may của thế giới 01 1.1.1 Vai trò và đặc điểm của ngành dệt may trong nền kinh tế và

thương mại thế giới

01 1.1.1.1 Vai trò của dệt may trong nền kinh tế thế giới 01 1.1.1.2 Đặc điểm của buôn bán quốc tế hàng dệt may 02 a Đặc điểm về nhu cầu và tiêu thụ 02

1.1.2 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may thế giới 04

1.2 Thị trường dệt may Hoa Kỳ và luật lệ liên quan đến hàng dệt may

09 1.2.1.Thị hiếu thị trường Hoa Kỳ đối với hàng dệt may 09 1.2.2.Tình hình nhập khẩu hàng dệt may của thị trường Hoa Kỳ 11

1.3.2.1 Nhóm rủi ro xuất khẩu do các yếu tố khách quan mang

e Rủi ro do chính sách ngoại thương thay đổi 16 1.3.2.2 Nhóm rủi ro do các yếu tố chủ quan mang lại 17

c Rủi ro do năng lực quản lý kém 17 d Rủi ro do thiếu trình độ chuyên môn nghiêp vụ 18

1.4 Kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc kiểm soát rủi ro xuất

1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát rủi ro trong xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp dệt may Trung Quốc

1.4.2 Kinh nghiệm kiểm soát rủi ro trong xuất khẩu hàng dệt may

của chính phủ Trung Quốc Kết luận chương 1

19

19

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CÁC RỦI RO TRONG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY SANG HOA KỲ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ

VIỆT NAM

22

2.1 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam 22

2.2 Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào Hoa Kỳ 26

2.3.1 Cạnh tranh từ các nước đối thủ cạnh tranh 30 2.3.2 Các hàng rào của Hoa Kỳ đối với hàng dệt may Việt Nam 34

2.3.2.2 Khai báo xuất xứ hàng dệt may 34 2.3.2.3 Tiêu chuẩn về hàng dễ cháy 35

2.3.3 Luật pháp và quy chế của VN lên hàng dệt may xuất khẩu 36

2.4.1 Rủi ro trong đàm phán, soạn thảo, ký kết hợp đồng 40

2.4.1.2 Rủi ro trong khâu soạn thảo và ký kết hợp đồng 42 2.4.2 Rủi ro trong khâu thực hiện hợp đồng 45

2.4.2.2 Rủi ro trong khâu chuẩn bị hàng hóa xuất khẩu 47 a Rủi ro trong khâu chuẩn bị nguyên phụ liệu 47 b Rủi ro trong khâu may và duyệt mẫu 50

d Rủi ro trong khâu kiểm tra chất lượng hàng hóa 53 e Rủi ro trong khâu thủ tục Hải quan 55 f Rủi ro trong khâu chuẩn bị chứng từ 56 2.4.3 Rủi ro trong thanh toán và thanh lý hợp đồng 58

2.4.3.2 Rủi ro trong thanh lý hợp đồng 58

Kết luận chương 2

CHƯƠNG 3

CÁC GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU RỦI RO TRONG XUẤT KHẨU SANG HOA KỲ CHO CÁC DOANH NGHIỆP DỆT MAY VỪA VÀ

NHỎ VIỆT NAM

60

3.1 Các giải pháp giảm thiểu rủi ro từ môi trường bên ngoài 60 3.1.1 Tham gia hoạt động trong chuỗi liên kết, hiệp hội 61 3.1.2 Cập nhật, theo dõi thông tin liên quan đến dệt may thường

xuyên

62

3.2 Các giải pháp giảm thiểu rủi ro từ bản thân doanh nghiệp 63

3.2.1 Tái cấu trúc tổ chức theo quản lý chuyên nghiệp 63

3.2.2 Aùp dụng các tiêu chuẩn quốc tế vào hoạt động sản xuất của

3.2.2.1 Hệ thống quản lý chất lượng (ISO – 9001) 72

e Kiểm soát các nguyên phụ liệu do khách hàng cungcấp 73

g Kiểm doát sản phẩm không phù hợp 74 h Hoạt động phòng ngừa và khắc phục 74 i Xếp dỡ, lưu kho, đóng gói, bảo quản và giao hàng 74

3.2.2.2 Trách nhiệm của Công ty đối với xã hội (SA – 8000) 74

d Phân biệt đối xử 75

3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý trong quá trình lên kế hoạch và

3.2.3.1 Chuyên nghiệp hoá hoạt động 76 3.2.3.2 Quản lý tốt hệ thống tin trong nội bộ doanh nghiệp cũng

3.2.3.3 Đầu tư trang thiết bị cần thiết hỗ trợ cho hoạt động của

3.2.3.4 Tổ chức tốt khâu chuẩn bị nguyên vật liệu cũng như các điều kiện cần thiết để đảm bảo đúng tiến trình sản xuất 79 3.2.3.5 Tổ chức sản xuất và giao hàng theo đúng kế hoạch 80

3.2.4 Chuyển hướng hoạt động để luôn được chủ động trong sản xuất

81 3.2.4.1 Chuyển dần từ gia công sang tự sản xuất xuất khẩu 81 3.2.4.2 Đa dạng khách hàng, không nên tập trung vào duy nhất

3.3 Các kiến nghị đối với Chính phủ, cơ quan quản lý Nhà nước, Bộ,

3.3.1 Kiến nghị về chức năng tổ chức của Chính phủ, Bộ, ngành 83 3.3.2 Kiến nghị về chức năng hoạch định của Chính phủ, Bộ, ngành 84

3.3.2.1 Chính phủ cần phải tăng cường hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa các khâu chứng từ 84

a Về thủ tục xử lý công văn, yêu cầu, kiến nghị của thương

b Về thủ tục cấp visa, C/O hàng dệt may 84 3.3.2.2 Bộ thương mại cần cải tiến trong các tiêu chí phân bổ hạn ngạch

85 3.3.2.3 Cần triển khai và tăng cường những công tác hỗ trợ cho

a Hỗ trợ tạo nguồn cung cấp nguyên phụ liệu cho ngành dệt may

86 b Các cơ quan liên kết với nhau để tạo điều kiện cho các

doanh nghiệp hoạt động dễ dàng hơn 87

3.3.2.4 Cơ quan Hải quan cũng nên đơn giản và cải cách các quy

3.3.3 Giải pháp hoạch định chính sách đào tạo và quản lý nguồn

Kết luận chương 3

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

CHƯƠNG 1

NGÀNH CÔNG NGHIỆP DỆT MAY VÀ RỦI RO XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY

1.1 TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA THẾ GIỚI 1.1.1 Vai trò và đặc điểm của ngành dệt may trong nền kinh tế và thương

mại thế giới

1.1.1.1 Vai trò của dệt may trong nền kinh tế thế giới

Công nghiệp dệt may thường được gắn với giai đoạn phát triển ban đầu của nền kinh tế và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình công nghiệp hóa ở nhiều nước Ngành công nghiệp dệt may có khả năng tạo nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu lợi nhuận để tích lũy làm tiền đề phát triển các ngành công nghiệp khác, góp phần nâng cao mức sống và ổn định tình hình chính trị xã hội

Công nghiệp dệt may có liên quan chặt chẽ đến sự phát triển của các ngành công nghiệp khác Khi dệt may là ngành công nghiệp hàng đầu của nền kinh tế, nó sẽ cần một khối lượng lớn nguyên liệu là sản phẩm của các lĩnh vực khác và vì thế tạo điều kiện để đầu tư và phát triển các ngành kinh tế này Ngược lại, công nghiệp dệt may lớn mạnh sẽ là động lực để công nghiệp dệt may và các ngành khác sử dụng sản phẩm dệt làm nguyên liệu phát triển theo

Vai trò của ngành dệt may đặc biệt to lớn đối với kinh tế của nhiều quốc gia trong điều kiện buôn bán hàng hóa quốc tế Xuất khẩu hàng dệt may đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn để mua máy móc thiết bị, hiện đại hóa sản xuất, làm cơ sở cho nền kinh tế cất cánh Điều này đặc biệt thể hiện rõ trong lịch sử

Ở các nước đang phát triển hiện nay, công nghiệp dệt may đang góp phần phát triển nông nghiệp và nông thôn thông qua tăng trưởng sản xuất bông, đay, tơ tằm và là phương tiện để chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp Ở các nước công nghiệp phát triển, công nghiệp dệt may đã phát triển đến trình độ cao hơn, sản xuất những sản phẩm cao cấp có giá trị gia tăng cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, đa dạng của người tiêu dùng

1.1.1.2 Đặc điểm của buôn bán quốc tế hàng dệt may

a Đặc điểm về nhu cầu và tiêu thụ

Trong buôn bán thế giới, sản phẩm của ngành dệt may là một trong những hàng hóa đầu tiên tham gia vào mậu dịch quốc tế Hàng dệt may có những đặc trưng riêng biệt ảnh hưởng rất nhiều đến sản xuất và buôn bán Nghiên cứu những đặc trưng nổi bật của thương mại thế giới hàng dệt may là một trong những yếu tố quan trọng cần thiết để tăng tính cạnh tranh của sản phẩm, giảm thiểu các rủi ro và đảm bảo xuất khẩu thành công trên thị trường quốc tế Thương mại thế giới hàng dệt may có một số đặc trưng nổi bật sau: - Sản phẩm dệt may là loại sản phẩm có yêu cầu rất phong phú, đa dạng tùy thuộc vào đối tượng tiêu dùng Người tiêu dùng khác nhau về văn hóa, phong tục tập quán, tôn giáo, khác nhau về khu vực địa lý, khí hậu, về giới tính, tuổi tác, v.v sẽ có nhu cầu rất khác nhau về trang phục Nghiên cứu thị trường để nắm vững nhu cầu của từng nhóm người tiêu dùng trong bộ phận các bộ phận thị trường khác nhau có ý nghĩa đặc biệt trong việc tiêu thụ sản phẩm

- Thói quen tiêu dùng cũng là một đặc điểm cần lưu ý vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến việc tìm thị trường tiêu thụ cho sản phẩm Hiểu được những khác biệt trong thói quen tiêu dùng của thị trường là điều quan trọng đảm bảo thành công cho xuất khẩu Như một kinh nghiệm khá thành công của các nhà kinh doanh người Anh là:”Mọi công việc kinh doanh đều có tính địa phương” nghĩa là khi bán hàng phải tính đến đặc điểm đặc thù của thị trường

- Sản phẩm dệt may mang tính thời trang cao, phải thường xuyên thay đổi mẫu mã, kiểu dáng, màu sắc, chất liệu để đáp ứng được tâm lý tích đổi mới, độc đáo và gây ấn tượng của người tiêu dùng Do đó để tiêu thụ được sản phẩm, việc am hiểu các xu hướng thời trang là rất quan trọng Đây là một gợi ý về sự cần thiết của việc phát triển ngành thời trang Việt Nam hiện tại trong tương lai

- Một đặc điểm nổi bật trong buôn bán sản phẩm dệt may trên thế giới là vấn đề nhãn mác sản phẩm Mỗi nhà sản xuất cần tạo ra được một nhãn hiệu thương mại hàng hóa của riêng mình Nhãn hiệu sản phẩm theo quan điểm xã hội thường là yếu tố chứng nhận chất lượng hàng hóa và uy tín của người sản xuất Đây là vấn đề cần quan tâm trong chiến lược sản phẩm vì người tiêu dùng không chỉ tính đến giá cả mà còn rất coi trọng chất lượng sản phẩm

- Khi buôn bán các sản phẩm dệt may cần chú trọng đến yếu tố thời vụ Phải căn cứ vào chu kỳ thay đổi của thời tiết trong năm ở từng khu vực thị trường mà cung cấp hàng hóa cho phù hợp Điều này cũng liên quan đến vấn đề thời hạn giao hàng, nếu như không muốn bỏ lỡ cơ hội xuất khẩu thì hơn bao giờ hết, hàng dệt may cần được giao đúng thời hạn để cung cấp hàng hóa kịp thời vụ - Thu nhập bình quân đầu người cơ cấu tỉ lệ chi tiêu cho hàng may mặc trong tổng thu nhập dân cư và xu hướng thay đổi cơ cấu tiêu dùng trong tổng thu nhập, v.v có tác dụng lớn đến xu hướng tiêu thụ hàng dệt may Với các thị trường có mức thu nhập bình quân tỉ lệ chi tiêu cho hàng may mặc cao, yêu cầu về mẫu mã, kiểu dáng, chất lượng, v.v sẽ trở nên quan trọng hơn các yếu tố về giá cả

b Đặc điểm về sản xuất

Công nghiệp dệt may là ngành sử dụng nhiều lao động đơn giản phát huy được lợi thế của những nước có nguồn lao động dồi dào với giá nhân công rẻ Đặc biệt ngành công nghiệp may đòi hỏi vốn đầu tư ít nhưng tỷ lệ lãi khá cao Chính vì vậy, sản xuất hàng dệt may thường phát triển mạnh và có hiệu quả rất lớn đối với các nước đang phát triển và đang ở giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa Khi một nước trở thành nước công nghiệp phát triển có trình độ công nghệ cao, giá lao động cao, sức cạnh tranh trong sản xuất hàng dệt may giảm thì họ lại vươn tới những ngành công nghiệp khác có hàm lượng kỹ thuật cao hơn, tốn ít lao động và mang lại lợi nhuận cao Công nghiệp dệt may lại phát huy vai trò của mình ở các nước khác kém phát triển hơn Lịch sử phát triển của ngành dệt may thế giới cũng là lịch sử chuyển dịch của công nghiệp dệt may từ khu vực phát triển sang khu vực khác kém phát triển hơn do có sự chuyển dịch về lợi thế so sánh Như vậy, không có nghĩa là sản xuất dệt may không còn tồn tại ở các nước phát triển mà thực tế ngành này đã tiến đến giai đoạn cao hơn, sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao

Sự chuyển dịch lần thứ nhất vào những năm 1840 từ nước Anh sang châu Âu sau khi ngành công nghiệp dệt may đã giữ vai trò to lớn không chỉ là nguồn lực chính cho sự phát triển kinh tế của nước Anh mà còn cả của các khu

c Đặc điểm về thị trường

Một đặc trưng nổi bật của công nghiệp dệt may là được bảo hộ chặt chẽ ở hầu hết các nước trên thế giới bằng những chính sách, thể chế đặc biệt Trước khi Hiệp định về hàng dệt may – kết quả quan trọng của vòng đàm phán Uruguay ra đời và phát huy tác dụng, việc buôn bán quốc tế các sản phẩm dệt, may được điều chỉnh theo những thể chế thương mại này Nhờ đó, phần lớn các nước nhập khẩu thiết lập các hạn chế đối với nhập khẩu hàng dệt may Mức thuế phổ biến đánh vào hàng dệt may cũng cao hơn so với các hàng hóa công nghiệp khác Bên cạnh đó, từng nước nhập khẩu còn đề ra nhiều quy định riêng đối với hàng dệt may nhập khẩu Những thể chế nhằm bảo hộ sản xuất hàng dệt may của mỗi nước và hạn chế nhập khẩu này đã chi phối thị trường hàng dệt may thế giới, ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và buôn bán hàng dệt may trên thế giới

1.1.2 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may thế giới

Kim ngạch buôn bán hàng dệt may hằng năm trên thị trường thế giới lên đến 350 tỷ USD, các thị trường nhập khẩu chính là: Hoa Kỳ, EU, Nhật, Hong Kong, Canada, Mêhicô, Thụy Sĩ, Nga trong đó 3 khu vực thị trường lớn nhất là Hoa Kỳ nhập khẩu 55,7 tỷ USD, EU nhập khẩu 48,8 tỷ USD, Nhật nhập khẩu 15,8 tỷ USD Nhìn chung thị trường hàng dệt may thế giới trong những năm tới

Kể từ ngày 31/12/2004, Hiệp định hàng dệt may (ATC) hết hiệu lực Điều này đồng nghĩa với việc chấm dứt hệ thống hạn ngạch trong buôn bán quốc tế về hàng dệt may Với kết quả này, thương mại quốc tế về hàng dệt may sẽ có một sự thay đổi cơ bản

Dệt may Trung Quốc kể từ đầu những năm 1990 luôn chiếm vị trí hàng đầu về dệt may của toàn cầu Năm 2004, tại Hoa Kỳ, hàng dệt may nhập khẩu từ Trung Quốc chiếm trên 50% thị phần Và theo nghiên cứu của Hiệp hội Dệt may Hoa Kỳ (ATMI) cho biết thị phần hàng dệt may của Trung Quốc tại Hoa Kỳ sẽ nhanh chóng tăng lên 65% đến 75% khi chế độ hạn ngạch được dỡ bỏ vào năm 2005 Thực tế cho thấy dù vẫn còn bị Hoa Kỳ áp hạn ngạch đối với một số mặt hàng nhưng hàng dệt may Trung Quốc tại thị trường Hoa Kỳ tính đến tháng 7/2005 đạt tới 850 triệu sản phẩm, tăng trung bình 627% so với cùng kỳ năm ngoái

Sự cạnh tranh quyết liệt của hàng dệt may giá rẻ của Trung Quốc đang là mối lo ngại cho nhiều nước xuất khẩu dệt may, nhất là những nước có ngành dệt may là ngành then chốt như Việt Nam, Campuchia, Thái Lan, Philippines, v.v Riêng tại Hoa Kỳ, các nhà sản xuất hàng dệt may trong nước đã liên tục gây sức ép lên Chính phủ Hoa Kỳ yêu cầu đòi hỏi phải hạn chế hàng dệt may nhập khẩu từ Trung Quốc bởi theo họ hàng dệt may nhập khẩu với giá rẻ là một trong những nguyên nhân làm gia tăng số người thất nghiệp tại Hoa Kỳ, cụ thể gần 400.000 việc làm trong ngành đã bị mất kể từ năm 2001 do tác động của làn sóng hàng dệt may giá rẻ từ Trung Quốc Một trong những nét đáng chú ý khác của ngành dệt thế giới năm 2004 là các công ty sản xuất hàng dệt tiếp tục chuyển nhà máy hoặc tăng đầu tư vào những thị trường có chi phí thấp hơn, trong đó tập trung chủ yếu vào Trung Quốc

Công cụ điều tiết cơ chế thâm nhập thị trường còn lại chỉ còn là thuế quan Ngoài ra, các nước thành viên WTO sẽ thảo luận về việc giảm thuế và cách thức giảm các mức thuế quá cao, thuế cao, tăng thuế theo chương trình phát triển của vòng đàm phán Dolha Thị trường hiện bị chi phối với các lợi thế cạnh tranh giả tạo và buôn bán theo hạn ngạch sẽ được điều chỉnh khi các động lực của thị trường trở thành những tác nhân quan trọng đối với ngành dệt may Sự chuyển dịch căn bản của thị trường hàng dệt may sẽ có tác động đáng kể tới sản xuất của nhiều nước đang phát triển và các nền kinh tế đang trong thời kỳ chuyển đổi, đặc biệt là các quốc gia phụ thuộc phần lớn vào xuất khẩu hàng

Kể từ năm 2005, sau khi một số nước được dỡ bỏ hạn ngạch như Trung Quốc, Campuchia khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ hay Việt Nam khi xuất khẩu vào thị trường EU, những nước tham gia trong thị trường hàng may mặc sẽ bị tác động bởi ba nhân tố quan trọng sau:

- Việc sử dụng hạn ngạch: Các nước đã sử dụng hết hạn ngạch của mình

trong những năm trước 2005 có thể sẽ tăng được lượng hàng dệt may xuất khẩu sau ngưỡng 2005 Các nước không thể sử dụng hết hạn ngạch hiện nay thì không thể có lợi từ việc mở cửa thị trường Do vậy, quá trình giám sát việc triển khai hạn ngạch là một vấn đề quan trọng Do chỉ còn Hoa Kỳ là đang tiếp tục áp dụng hạn ngạch nên các nước đang thực hiện theo hệ thống này cần phải theo sát việc thực thi hạn ngạch

- Khai thác các mặt hàng không bị hạn ngạch: Sau giai đoạn thứ ba của

hiệp định hàng dệt may vào tháng 01/2002 thì thị trường hàng dệt may thế giới đã bắt đầu có sự thay đổi thông qua việc bãi bỏ hạn ngạch đối với một số chủng loại sản phẩm, điều này đã tạo tiền đề cho sự phát triển trong tương lai Bắt đầu từ năm 2002, Hoa Kỳ đã đưa 7 chủng loại sản phẩm hàng dệt may vào điều chỉnh theo quy định của tổ chức thương mại thế giới, theo đó bãi bỏ hạn ngạch cho các chủng loại này và đã tạo ra một sự thay đổi mạnh mẽ trong buôn bán hàng dệt may Trong tất cả các chủng loại được dỡ bỏ hạn ngạch, Trung Quốc là nước đã tận dụng cơ hội này để tăng mạnh xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ và một số chủng loại đã tăng tới vài trăm phần trăm Trong khi các nước khác chỉ tăng xuất khẩu đối với một số chủng loại thì Trung Quốc là tăng tất cả các chủng loại, nguyên nhân chủ yếu là do sự suy yếu của các nước cung

- Xuất khẩu với số lượng lớn: Các nước đang phát triển không chịu ảnh

hưởng của những hạn chế về hạn ngạch sẽ gặp phải sự cạnh tranh gay gắt mà trước đó họ chưa hề gặp phải Đó là khả năng đáp ứng những đơn hàng với số lượng lớn trong một thời gian ngắn Đối với các nước đang phát triển mà số lượng hàng xuất khẩu hiện không đáng kể, đây sẽ là một vấn đề khó khăn hơn khi những nước này tham gia hay giữ thị phần của mình trên thị trường thế giới và tiêu chí sản xuất với số lượng lớn sẽ trở thành một vấn đề quan trọng Các nhà nhập khẩu quốc tế lớn không thể mua hàng từ một nước mà chỉ có một vài công ty sản xuất để đáp ứng cho thị trường quốc tế

Những thách thức của thị trường dệt may mới: Do ngành dệt may sẽ hội

nhập hoàn toàn theo hiệp định thuế quan và mậu dịch của tổ chức thương mại thế giới, những nước và công ty thích ứng ngay với thị trường mới sẽ có lợi hơn trong việc đảm bảo vị thế trên thị trường Hoạt động minh bạch và các lợi thế cạnh tranh được quản lý tốt sẽ được quan tâm hơn bao giờ hết Các nguyên tắc, động lực và hình thái của thị trường mới được liệt kê dưới đây:

- Phải cạnh tranh ở các thị trường tiêu thụ đang nổi lên Thương mại sẽ

không còn bị điều chỉnh bởi các hạn chế về số lượng và do vậy một thị trường rộng lớn và ngày một phát triển đang mở ra trước mắt các nhà xuất khẩu Bên cạnh các thị trường Châu Âu, Bắc Mỹ và Nhật Bản, nơi cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt và mức tăng xuất khẩu giảm xuống lại nổi lên các thị trường mới ở những nước Đông Nam Á có mức thu nhập cao hơn cũng như các nhóm người tiêu dùng với mức thu nhập cao và trung bình tại các quốc gia đang phát triển khác Những thị trường mới này sẽ trở thành những mục tiêu quan trọng cho các nhà sản xuất hàng dệt may trong tương lai

- Khả năng bị mất các thị trường tiêu thụ: Trước mắt, Châu Âu và Bắc

Mỹ vẫn là các thị trường tiêu thụ hàng dệt may quan trọng nhất, chiếm hai phần ba trong tổng lượng nhập khẩu hàng dệt may toàn thế giới Tuy nhiên, khi hệ thống hạn ngạch bị bãi bỏ, nhiều nước xuất khẩu nhỏ sẽ bị mất các thị trường này Nghiên cứu của Bộ thương mại Hoa Kỳ tại hội nghị hàng dệt may tổ chức tại Caucus cho thấy các thị trường sẽ giảm một nửa số lượng nhà cung cấp vào năm 2005-2006 và giảm một phần ba vào năm 2010 Và thách thức đặt ra là làm thế nào để tiếp tục trở thành nguồn cung cấp cho các thị trường nhập khẩu lớn này

- Giá tiếp tục giảm: Giá hàng dệt may nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ

liên tục giảm kể từ năm 1996 và xu hướng này cũng diễn ra tương tự trên các thị trường Châu Âu, Nhật Bản và nhiều thị trường khác Trong bối cảnh lượng cung dư thừa, thị trường mở cửa thì giá hàng dệt may trong tương lai có thể vẫn tiếp tục giảm và do vậy sẽ ảnh hưởng tới giá trị xuất khẩu của các nước đang phát triển

- Các mối quan hệ về thương mại giữa các nước trở nên phức tạp hơn

Nhằm thích ứng với hiệp định về hàng dệt may, nhiều nước nhập khẩu lớn đã dành các điều khoản nhân nhượng đặc biệt với các lợi thế ưu đãi cho một số nước Xu thế này đã dẫn tới một sự phân chi theo khu vực trong hoạt động buôn bán hàng dệt may và tạo ra một sự gắn kết phức tạp giữa các hiệp định thương mại quốc tế Điều này khiến cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may có quy mô vừa và nhỏ ở các nước đang phát triển khó xác định được lợi thế cạnh tranh của mình so với các đối thủ cạnh tranh khác Khi hạn ngạch bị bãi bỏ sẽ có nhiều điều khoản nhân nhượng hơn và buôn bán hàng dệt may sẽ trở nên phức tạp hơn - Thuế chống phá giá và thuế đối kháng được sử dụng nhiều hơn Số

trường hợp bị đánh thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng sẽ tăng và đây sẽ là mối đe dọa đối với các nhà xuất khẩu thành công tại các nước đang phát triển Việc sử dụng các biện pháp chống phá giá có thể làm giảm nhanh chóng các lợi ích của tự do hóa thương mại do đây là các biện pháp không minh bạch và không dự đoán được Chỉ với thông báo là có thể tiến hành điều tra chống phá giá cũng có thể khiến nhà nhập khẩu nước ngoài do dự trong việc đặt đơn hàng xuất khẩu vì lo ngại rằng trong tương lai hàng nhập khẩu có thể sẽ phải chịu mức thuế chống phá giá, đây là một biện pháp thường được biết đến với tên gọi “hạn chế thương mại” Mặc dù các nước đang phát triển đang bày tỏ mối lo ngại về các biện pháp chống phá giá thì các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ và EU vẫn đang trực tiếp sử dụng các biện pháp này

- Kiểm tra hải quan thường xuyên hơn: Các nhà sản xuất hàng dệt may

thường bị các nhân viên hải quan của nước nhập khẩu kiểm tra ngẫu nhiên các lô hàng xuất khẩu để đảm bảo không có các hoạt động chuyển tải Nếu một công ty không thể cung cấp các thông tin cần thiết, hải quan sẽ tự động cấm công ty này xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ hoặc EU Dự kiến tới năm 2005 “số lần xác minh sản phẩm” sẽ gia tăng Ngoài ra, các yêu cầu về tăng cường an ninh kiểm tra hàng nhập khẩu

- Các tiêu chuẩn về đạo đức đang gia tăng: Nguy cơ về việc sử dụng lao

động trẻ em tại các thị trường lớn đang ngày một lan rộng Các tổ chức phi chính phủ ở phương Tây, các phương tiện truyền thông và các tổ chức công đoàn ủng hộ các nhà cung cấp không sử dụng lao động trẻ em thông qua việc nâng cao nhận thức cho người tiêu dùng tại các thị trường này Điều này đang tạo ra áp lực cho các nhà nhập khẩu nước ngoài khi mua hàng phải đảm bảo nguồn cung cấp không sử dụng lao động trẻ em Những quy định về việc nguồn cung cấp phải đảm bảo tính đạo đức được áp dụng cho tất cả các nhà sản xuất ở các nước đang phát triển và thậm chí áp dụng những quy tắc chặt chẽ này nếu không họ sẽ bị công chúng tẩy chay

- Điều kiện môi trường, đạo đức xã hội trở thành một rào cản thương mại mới: Các nhà sản xuất hàng dệt may từ các nước đang phát triển đang

ngày càng đối mặt với các yêu cầu về môi trường và đạo đức xã hội Đây hiện được coi là một công cụ tiếp thị và các sản phẩm có dán nhãn môi trường thường dành cho các thị trường phát triển Tuy nhiên, có thể việc tiếp cận các thị trường phát triển sẽ bị giảm đáng kể nếu người tiêu dùng tẩy chay các loại hàng hóa không dán nhãn sinh thái và do tác động của các chiến dịch quảng cáo quá khích của các ngành bảo hộ trong nước Nhìn chung, phải có các qui định minh bạch hơn nữa để bảo đảm rằng nhãn môi trường không phải là một rào cản mới trên thị trường

1.2 THỊ TRƯỜNG DỆT MAY HOA KỲ VÀ LUẬT LỆ LIÊN QUAN ĐẾN HÀNG DỆT MAY

1.2.1 Thị hiếu thị trường Hoa Kỳ đối với hàng dệt may

Với dân số trên 280 triệu dân, năm 2001 người dân ở đây tiêu tới 272 tỷ USD cho quần áo Bình quân mỗi người dân mua khoảng 54 bộ quần áo một năm Tuy Hoa Kỳ có hệ thống cung cấp hàng dệt may rất lớn nhưng nhu cầu nhập khẩu hàng may mặc cũng rất cao, hàng năm Hoa Kỳ có nhu cầu nhập khẩu trên 70 tỷ USD hàng dệt may Hơn nữa Hoa Kỳ lại là một quốc gia đa sắc tộc, đa văn hóa nên nhu cầu hàng may mặc rất đa dạng, ta có thể khai thác lợi thế này từ đặc điểm của thị trường Hoa Kỳ Tuy nhiên, các doanh nghiệp xuất khẩu hàng vào thị trường Hoa Kỳ phải chú ý đến các vấn đề như: quy định rất khắt khe về nhãn hiệu, biểu tượng hàng may vì mức phạt sẽ rất cao đối với hàng gian, hàng

Hàng may mặc chủ yếu là các sản phẩm cao cấp bán cho các nước phát triển hoặc một phần là nguyên phụ liệu, bán thành phẩm xuất đi các nước khác để gia công lắp ráp thành phẩm, sau đó tái xuất vào Hoa Kỳ hoặc xuất khẩu đi các nước thứ ba

Người dân Hoa Kỳ thích thời trang, nên yêu cầu về hàng may mặc là phải thay đổi liên tục, tùy theo mùa (Xuân, hạ, thu, đông), tùy theo thời gian (lễ hội: Giáng sinh, lễ tạ ơn…) Tuy nhiên, lượng tiêu thụ hàng may mặc trong mùa xuân là lớn nhất, do đó, các nhà phân phối phải chuẩn bị và đầu tư kỹ càng để có đáp ứng nhu cầu tiêu thụ tăng cao của người tiêu dùng trong mùa này Do tính cách chung của người Hoa Kỳ là năng động và thích thoải mái nên loại vải ưa thích của thị trường này là vải Jeans, kế đến là vải ka-ki, và một số loại vải tương tự Hàng dệt may đáp ứng cho đối tượng nữ từ 18 - 35 tuổi chiếm tỷ lệ rất cao, đến khoảng 80% trong tổng số tiêu thụ của cả nước Hoa Kỳ Tỷ lệ này ổn định đối với hàng may mặc ở bất kỳ nhóm giá nào Điều này được chứng minh rõ nhất khi nhà phân phối hàng đầu Hoa Kỳ, Wal – Mart đã tiêu thụ được hàng may mặc cho đối tượng nữ từ 18 – 35 tuổi với tỷ lệ 85% ở các siêu thị đại trà cũng như trong các cửa hàng độc quyền và cao cấp của họ

Theo phân tích của ông Akiva Zaslansky, phó tổng giám đốc công ty Statement Inc., một người có đến hơn 20 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực dệt may ở thị trường Hoa Kỳ thì thị trường hàng dệt may Hoa Kỳ được chia thành ba loại: “Bình dân”, “Trung”, và “Cao cấp”

Nhóm hàng “Bình dân” gồm có nhóm hàng giá rẻ bán trong các cửa hàng hạ giá (discounters) và nhóm hàng là sản phẩm thương hiệu riêng (không nổi tiếng) Nhà phân phối cho nhóm sản phẩm này là Target, Wal Mart, K Mart, v.v

Hai nhóm hàng còn lại, hàng “Trung” và “Cao cấp” chủ yếu được bán trong các cửa hiệu sang trọng, các trung tâm thương mại, là các mặt hàng giá cao, chất lượng cao Ví dụ như: Colombia Sport, JC Penney, Levi’s, Gap …

Nói chung, người tiêu dùng ở thị trường Hoa Kỳ không có sự phân biệt đối với hàng được sản xuất ở Hoa Kỳ hay ở các nước khác cũng như không có sự phân biệt đối với hàng được nhập khẩu từ Việt Nam hay Trung Quốc mà họ chỉ quan tâm đến chất lượng và mẫu mã Thật ra, việc chọn lựa nhà máy sản xuất là do các nhà phân phối và cũng tùy thuộc vào yêu cầu của loại hàng đó về thời gian sản xuất và bày bán Nếu loại hàng có yêu cầu thời gian sản xuất và giao

Việc phân phối sản phẩm chủ yếu ở thị trường này là thông qua các cửa hàng siêu thị (chiếm 27,2%), tiếp đến là các cửa hàng quần áo chuyên dụng, các cửa hàng bán sỉ chiết khấu, bán qua thư, v.v Hình thức bán hàng qua thư đang bắt đầu phát triển mạnh nhờ vào sự hỗ trợ của công nghệ hiện đại là internet và thẻ tín dụng

1.2.2 Tình hình nhập khẩu hàng dệt may của thị trường Hoa Kỳ

Tháng 6-2005, nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ tăng nhẹ trước khi Hoa Kỳ áp hạn ngạch đối với một số Cat hàng dệt may nhập khẩu từ Trung Quốc Kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ trong tháng 6 đạt 8,2 tỷ USD, tương đương với 4,5 tỷ m2 quy đổi, tăng 21% về trị giá và 4% về khối lượng Giá nhập khẩu trung bình hàng dệt may của Hoa Kỳ trong tháng 6 đã tăng 10,9% so với tháng 5; 1,82USD/m2

Biểu đồ 1: Khối lượng nhập khẩu hàng dệt may của

(Nguồn: Thông tin thương mại số ra ngày 05/09/2005)

Tính chung, nửa đầu năm nay kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ đạt 42,3 tỷ USD, tương đương với 24,6 tỷ m2, tăng 10,98% về trị giá và 9,13% về khối lượng so với cùng kỳ năm ngoái Hàng dệt may của Trung Quốc chiếm tới 32% tổng khối lượng hàng dệt may nhập khẩu của Hoa Kỳ trong nửa đầu năm nay

Ấn Độ và Bangladesh đã là đối thủ của Trung Quốc trong nửa đầu năm nay cùng với Sri Lanka, Jordan, Pakistan và Cambodia, Hong Kong, Đài Loan, Hàn Quốc và Nga là nạn nhân của việc dỡ bỏ hạn ngạch

Bảng 1: Kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ từ năm 2003 - 6 tháng đầu năm 2005 (tỷ USD)

(Nguồn: Thông tin thương mại số ra ngày 05/09/2005)

Biểu đồ 2: Kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ (tỷ USD)

(Nguồn: Thông tin thương mại số ra ngày 05/09/2005)

Tuy nhiên, nhập khẩu hàng dệt may từ Trung Quốc vẫn tiếp tục tăng trước khi Hoa Kỳ thực hiện lệnh cấm vào tháng 7 Tính riêng tháng 6, nhập khẩu từ Trung Quốc tăng 14,5% và tính chung 6 tháng đầu năm tăng 47% Thị phần của Trung Quốc tại thị trường dệt may Hoa Kỳ năm 2004 là 15% nhưng đến tháng 6/ 2005 đã lên đến 35% Cũng trong 6 tháng đầu năm, nhập khẩu từ Aán Độ tăng 24%, từ Bangladesh tăng 20% Do Hoa Kỳ vẫn duy trì hạn ngạch đối với các sản phẩm dệt may Việt Nam nên Bangladesh không phải chịu sự cạnh tranh từ một nước cung cấp hàng giá rẻ Cũng trong khoảng thời gian này, nhập khẩu từ Pakistan và Sri Lanka tăng 6% và 13%, từ Jordan (miễn thuế tăng 28% Nhập khẩu từ Trung Mỹ không giảm mặc dù khu vực này đã bị mất thị phần tại Hoa Kỳ; ngược lại, nhập khẩu từ Hong Kong giảm 24%, từ Đài Loan và Hàn Quốc cũng giảm mạnh

Biểu đồ 3: Thị phần hàng dệt may nhập khẩu của Mỹ (% - tỷ trọng tính theo khối lượng)

(Nguồn: Thông tin thương mại số ra ngày 05/09/2005)

1.3 RỦI RO XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY 1.3.1 Khái niệm rủi ro

Kinh doanh luôn gắn liền với rủi ro mạo hiểm, và chấp nhận rủi ro trong kinh doanh đã trở thành câu châm ngôn quen thuộc của các nhà kinh doanh Các

Rủi ro có thể xảy ra bất cứ lúc nào cho các nhà doanh nghiệp, đặc biệt đối với các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu thì rủi ro càng đa dạng và phức tạp hơn Rủi ro trong kinh doanh là điều tất yếu, không thể loại bỏ hẳn nhưng doanh nghiệp có thể phòng ngừa và hạn chế tác động của rủi ro bằng các biện pháp hợp lý

Theo Frank Knight, một học giả Mỹ định nghĩa: "Rủi ro là những bất

trắc có thể đo lường được"

Lan Willet, một học giả Mỹ khác cho rằng: "Rủi ro là một bất trắc cụ

thể liên quan đến một biến cố không mong đợi"

Inrving Perfer (Mỹ) lại cho rằng: "Rủi ro là tổng hợp những sự cố ngẫu

nhiên có thể đo lường bằng xác xuất"

Marilu Hurt McCarty thuộc viện khoa học kỹ thuật Geogia (Mỹ), trong tác phẩm "Managerial Econom with Applications" xuất bản năm 1986 thì cho

rằng: "Rủi ro là một trạng thái trong đó các biến cố xảy ra trong tương lai có thể

xác định được"

Ngoài ra một số học giả trong nước cho rằng: - Rủi ro là sự bất trắc gây ra mất mát

- Rủi ro là sự biến động tiềm ẩn ở kết quả

- Rủi ro là những bất trắc ngoài ý muốn xảy ra trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tác động xấu đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp

- Rủi ro là sự không chắc chắn về tổn thất

Như vậy, theo các khái niệm trên thì rủi ro có thể đo lường được, có thể xác định được và từ đó có thể lường trước và phòng ngừa cũng như hạn chế ở mức tối đa

Từ những khái niệm trên, có thể đi đến khái niệm về rủi ro như sau:

"Rủi ro xuất khẩu là những bất trắc có thể xảy ra ngoài ý muốn trong quá trình kinh doanh xuất khẩu, gây thiệt hại cho doanh nghiệp xuất khẩu"

1.3.2 Phân loại rủi ro xuất khẩu

Để dễ dàng trong việc nhận biết các rủi ro, phân tích nguyên nhân cũng như đưa ra các biện pháp phòng ngừa rủi ro, việc phân loại dựa theo các yếu tố khách quan và chủ quan được lấy làm cơ sở cho phân tích đề tài

1.3.2.1 Nhóm rủi ro xuất khẩu do các yếu tố khách quan mang lại

Các yếu tố khách quan có thể mang lại rủi ro cho doanh nghiệp xuất khẩu bao gồm môi trường tự nhiên, môi trường kinh doanh, môi trường vĩ mô… Cụ thể nhóm yếu tố này gồm: rủi ro chính trị, rủi ro pháp lý, rủi ro lạm phát, rủi ro do chính sách cơ chế xuất nhập khẩu trong và ngoài nước thay đổi, rủi ro hối đoái…

a Rủi ro chính trị, pháp lý

Đây là loại rủi ro mà các nhà kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu lo ngại nhất Bởi vì, trước khi xây dựng chiến lược kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp, hay quyết định ký một hợp đồng xuất khẩu doanh nghiệp phải dựa vào tình hình kinh tế - xã hội, dựa trên các quyết định về thuế, luật lệ,… một biến động mạnh về chính trị, pháp lý xảy ra có thể làm đảo lộn mọi dự đoán của doanh nghiệp và doanh nghiệp có thể bị thất bại

Trong hoạt động xuất khẩu, rủi ro chính trị, pháp lý mà các doanh nghiệp khó lường trước được nhất là tình hình quan hệ chính trị ngoại giao giữa hai nước bỗng nhiên căng thẳng, hay việc ban hành các văn bảng cấm nhập hay cấm xuất một mặt hàng nào đó, nước này tẩy chay hàng hoá của nước kia Hoặc doanh nghiệp đã gửi hàng đi và lập bộ chứng từ hợp lệ nhưng vẫn gặp rủi ro trong thanh toán khi chiến tranh hay xung đột xảy ra ở nước nhập khẩu Hơn nữa, doanh nghiệp xuất khẩu có thể gặp rủi ro do phong tỏa, cấm vận hoặc trả đủa thương mại đối với mặt hàng mà doanh nghiệp xuất khẩu Cụ thể tài khoản của doanh nghiệp có thể bị phong tỏa ở ngân hàng nước ngoài hoặc là doanh nghiệp đã chuẩn bị hàng xuất nhưng không thể xuất được vì biện pháp trả đũa thương mại của nước nhà nhập khẩu đối với nước nhà xuất khẩu

Rõ ràng, trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu, tình hình kinh tế - chính trị trong và ngoài nước là mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp xuất khẩu vì nó quyết định lợi nhuận xuất khẩu của doanh nghiệp và cả sự thành công hay thất bại của doanh nghiệp.

b Rủi ro lạm phát

Lạm phát là sự tăng giá bình quân của hàng hóa Các doanh nghiệp luôn gặp các rủi ro do các biến động kinh tế Rủi ro lạm phát là một điển hình trong

Trong kinh doanh xuất khẩu, thời gian kể từ khi tính toán hiệu quả của thương vụ xuất khẩu đến khi nhận tiền hàng thanh toán từ khách hàng nước ngoài tương đối dài, trung bình 30 đến 45 ngày Do vậy, xác suất xảy ra lạm phát là không phải nhỏ

c Rủi ro hối đoái

Rủi ro hối đoái là sự không chắc chắn về một khoản thu nhập hay chi trả do biến động tỷ giá gây ra, có thể làm tổn thất đến giá trị dự kiến của hợp đồng Trong hoạt động xuất khẩu, rủi ro xuất khẩu xảy ra khi ngoại tệ mà doanh nghiệp xuất khẩu nhận được trong tương lai giảm giá so với đồng nội tệ Nghĩa là tiền thu về được qui đổi ra đồng nội tệ giảm so với dự kiến

Như vậy sự biến động của tỷ giá làm cho các hợp đồng trở nên không chắc chắn, doanh nghiệp xuất khẩu cần có các biện pháp nghiệp vụ trên các thị trường tiền tệ để hạn chế những rủi ro do sự biến động của tỷ giá gây nên

d Rủi ro do chính sách ngoại thương thay đổi

Chính sách ngoại thương là hệ thống các nguyên tắc, biện pháp kinh tế, hành chính, luật pháp nhằm điều tiết các hoạt động mua bán quốc tế của một nhà nước trong một giai đoạn nhất định

Hầu hết các chính sách ngoại htương của các nước thay đổi đổi theo các giai đoạn tùy theo mục đích, định hướng của nhà nước đó trong từng thời kỳ khác nhau Sự thay đổi thường xuyên của các định chế này là một đe dọa lớn cho các doanh nghiệp xuất khẩu vì các doanh nghiệp này không chỉ chịu rủi ro do sự thay đổi chính sách ngoại thương trong nước mà còn chịu ảnh hưởng bởi chính sách ngoại thương của các nước bạn hàng nhập khẩu

Trong rủi ro do sự thay đổi chính sách ngoại thương, doanh nghiệp xuất khẩu có thể gặp nhiều rủi ro khác nhau nhưng cơ bản vẫn là những rủi ro về qui định hạn ngạch, thủ tục hải quan, thuế xuất nhập khẩu và các qui định hành chính khác.

e Rủi ro do sự biến động giá

Rủi ro biến động giá bao gồm rủi ro do biến động giá các yếu tố đầu vào và biến động giá xuất khẩu trên thị trường trong quá trình thực hiện hợp đồng xuất khẩu của doanh nghiệp, đặt biệt đối với các hành động xuất khẩu có thời gian dài

Biến động giá cả các yếu tố đầu vào bao gồm biến động giá cả nguyên vật liệu, chi phí lưu thông,… Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản đặc biệt quan tâm đến rủi ro này vì các hợp đồng xuất khẩu thường được doanh nghiệp ký trước khi tiến hành thu mua hàng để xuất khẩu Thêm vào đó, các doanh nghiệp xuất khẩu còn phải gặp rủi ro do giá xuất khẩu giảm vì hiện nay một số doanh nghiệp xuất khẩu nông sản theo các hợp đồng kỳ hạn, giá trừ lùi

1.3.2.2 Nhóm rủi ro do các yếu tố chủ quan mang lại

a Rủi ro do thiếu vốn

Để nâng cao khả năng cạnh tranh đòi hỏi các doanh nghiệp không ngừng cải tiến chất lượng sản phẩm cũng như dịch vụ Song do thiếu vốn, doanh nghiệp không đủ khả năng đổi mới công nghệ, mở rộng qui mô sản xuất tối ưu Từ đó, không đủ sức cạnh tranh với đối thủ dẫn tới việc mất thị phần,… Ngoài ra, trong hoạt động xuất khẩu, rủi ro do thiếu vốn còn làm cho quá trình thực hiện hợp đồng xuất khẩu không được đảm bảo, dẫn tới giao hàng chậm,…

b Rủi ro do thiếu thông tin

Các nhà xuất khẩu hơn ai hết phải là những người biết rõ thông tin về giá cả, sự biến động trên thị trường thế giới, đặc biệt là những thông tin về đối tác Việc thiếu thông tin sẽ đem lại những hậu quả khôn lường cho doanh nghiệp Doanh nghiệp phải tiến hành những hoạt động kinh doanh xuất khẩu với các "công ty ma”, đến khi không được thanh toán tiền hàng mới biết mình bị lừa Hơn nữa, việc không nắm bắt được những biến động giá cả trên thị trường thế giới, nhiều doanh nghiệp đã ký hợp đồng với giá thấp đến khi giá trên thị trường thế giới tăng vọt, làm cho giá trong nước của mặt hàng đó tăng theo, khiến doanh nghiệp bị lỗ Chính vì thế, với sự bùng nổ thông tin như hiện nay, để nhận biết và tránh những sai lệch thông tin không còn cách nào khác là doanh nghiệp cần phải coi việc thiếu thông tin là một trong những yếu tố chủ yếu đem lại rủi ro cho mình.

c Rủi ro do năng lực quản lý kém

Đây là rủi ro được xem không có phương thuốc hữu hiệu nào chữa trị được Một nhà xuất khẩu có năng lực quản lý kém sẽ liên tục gặp những rủi ro khác nhau: tưởng làm như vậy là kịp thời nhưng thực tế là quá trễ, tính toán như vậy tưởng là lời nhưng thực tế là lỗ to, quan hệ với khách hành như vậy cứ nghĩ khách hàng hài lòng nhưng thực tế khách hàng rất thất vọng,… Từ những quyết định sai lầm, vội vã, không tính toán kỹ sẽ làm cho doanh nghiệp gặp phải rủi ro gây thiệt hại tài sản hay mất uy tín với khách hàng Nếu tình trạng này vẫn cứ

d Rủi ro do thiếu trình độ chuyên môn nghiêp vụ

Có thể nói, hiện nay, rất nhiều doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam còn thiếu nhân viên có trình độ nghiệp vụ ngoại thương, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự thiếu hiểu biết về luật pháp và tập quán kinh doanh quốc tế mà biểu hiện là sự hố giá, nhầm chất lượng, thiếu số lượng, vi phạm giao kết trong hợp đồng và L/C,… Một khi trình độ nghiệp vụ của nhân viên ngoại thương còn yếu kém thì họ dễ dàng bị mắt lừa và hậu quả là rủi ro phát sinh thường xuyên và liên tiếp xảy ra

1.4 KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC TRONG VIỆC KIỂM SOÁT RỦI RO XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY

Trung Quốc là cường quốc dệt may lớn nhất thế giới, hiện là quốc gia có đầu tư lớn nhất về dệt nhuộm Theo số liệu của Bộ Ngoại thương Trung Quốc, năm 2004, trong tổng số 590 tỷ USD xuất khẩu, xuất khẩu dệt may chiếm 95 tỷ USD, tương đương 16%, trong khi kim ngạch nhập khẩu dệt may chỉ có 16 – 18 tỷ USD Dệt may là ngày xuất siêu lớn của Trung Quốc do nước này có thể sản xuất và xuất khẩu đa dạng với quy mô lớn các chủng loại hàng dệt may từ quần áo, chăn drap gối, thảm, hàng vải sợi dùng trong công nghiệp, đồng thời tự sản xuất không phụ thuộc vào nhập khẩu đầu vào cho ngành, bao gồm sản xuất nguyên vật liệu sợi (bông và nhân tạo), sản xuất vải và các phụ kiện khác

Dệt may không chỉ là ngành có nguồn thu ngoại tệ lớn cho Chính phủ mà còn là ngành cung cấp công ăn việc làm lớn cho người dân Trung Quốc Hiện Trung Quốc có khoảng 30.000 doanh nghiệp dệt may, thu hút khoảng 19 triệu việc làm Ngoài ra, ngành công nghiệp này còn cung cấp hàng triệu việc làm cho các ngành công nghiệp như hóa dầu, giao nhận vận tải Đây cũng là ngành đóng góp lớn vào ổn định xã hội và chống đói nghèo của Trung Quốc

Từ đầu những năm 1990, dệt may Trung Quốc luôn đứng đầu trên thế giới với tốc độ tăng trưởng rất cao, trung bình tăng khoảng 14% một năm, cao hơn rất nhiều nước trên thế giới Tuy nhiên, đến những năm 1995, 1996 tốc độ tăng trưởng của dệt may Trung Quốc có xu hướng giảm đi Một trong những nguyên nhân đó là xuất phát phát từ các rủi ro mà các doanh nghiệp dệt may Trung Quốc gặp phải làm giảm sản lượng xuất khẩu Tuy nhiên, kể từ năm 2000, tốc độ tăng trưởng của dệt may Trung Quốc lại tăng lên, nhất là kể từ đầu năm 2005 đến nay, cùng với việc gia nhập WTO, hạn ngạch xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ được dỡ bỏ Kết quả này cũng một phần nhờ vào khả năng kiểm

(Hoa Kỳ) với nhiều năm hoạt động tại Trung Quốc, thảo luận của đại diện các doanh nghiệp dệt may Việt Nam đã qua thăm Trung Quốc tại hội thảo của Hiệp hội thêu đan thành phố Hồ Chí Minh năm 2004, sau đây là các kinh nghiệm kiểm soát rủi ro trong xuất khẩu hàng dệt may của Trung Quốc:

1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát rủi ro trong xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp dệt may Trung Quốc

Hạn chế khả năng giao hàng trễ do các nguyên nhân phụ liệu nhập khẩu, vải nhập khẩu, v.v bằng cách tận dụng các nguồn nguyên phụ liệu dồi dào sẵn có trong nội địa

Ngoài ra, để tối thiểu khả năng giao hàng trễ hạn, các doanh nghiệp Trung Quốc vận dụng hiệu quả Logistic trong sản xuất hàng dệt may từ khâu đặt, vận chuyển nguyên phụ liệu về nhà máy đến sản xuất và giao hàng

Các doanh nghiệp tránh phụ thuộc nhiều vào các khách hàng nước ngoài về mẫu mã, thiết kế bằng cách đầu tư vào thiết kế, mẫu mã và các sản phẩm giá cao, cũng như chiến lược hiện đại hóa ngành dệt may sẽ trở thành lợi thế cạnh tranh mới của ngành Với lợi thế về nhân công, thị trường và khả năng thu hút vốn lớn so với các nước xuất khẩu khác, Trung Quốc có khả năng cung cấp dịch vụ tốt hơn, nhanh hơn, thích ứng linh hoạt hơn với sự thay đổi mẫu mã, khả năng đáp ứng tiêu chuẩn của khách hàng tốt hơn.

1.4.2 Kinh nghiệm kiểm soát rủi ro trong xuất khẩu hàng dệt may của chính phủ Trung Quốc

Nhằm giúp các doanh nghiệp dệt may giảm thiểu rủi ro trong xuất khẩu, họ đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp về các thủ tục hành chính được thực hiện đơn giản, khuyến khích xuất khẩu, v.v:

Hiện tại xuất khẩu dệt may được Chính phủ Trung Quốc cho tự do hóa tối đa Trước 1/6/2005, đối phó với áp lực của EU và Hoa Kỳ đối với hàng dệt may của Trung Quốc, Trung Quốc đã đánh thuế xuất khẩu 10 mặt hàng Bắt đầu từ 1/6, các thuế này được hoàn toàn dỡ bỏ Về các biện pháp phi quan thuế, chỉ có hàng tơ lụa phải chịu quản lí bằng giấy phép xuất nhập để giám sát tiến trình xuất khẩu, còn lại đều xuất tự do Việc quản lý xuất khẩu tơ lụa nhằm hạn chế việc giảm giá xuất khẩu dẫn tới giảm kim ngạch xuất khẩu

Trước đây, khi chưa có thị phần nhiều trên thị trường Hoa Kỳ, chính phủ Trung Quốc đã trợ giá cho các doanh nghiệp dệt may từ 10 – 20%, giúp cho các doanh nghiệp này dần dần cạnh tranh và có vị thế trên thị trường Hoa Kỳ nhờ giá rẻ

Tuy nhiên, gần đây, nhận thức được rủi ro của các doanh nghiệp xuất phát phần lớn từ các nguyên nhân chủ quan Bắc Kinh đã quyết định áp thuế xuất khẩu lên 148 mặt hàng dệt may với mức thuế từ 0,2 đến 0,3 NDT/mỗi đơn vị sản phẩm Đây là chiến lược vô cùng khôn ngoan của Chính phủ Trung Quốc Biện pháp này buộc các nhà sản xuất Trung Quốc hàng dệt may Trung Quốc phải tự nâng mình lên một tầm cao mới, nhất là về chất lượng, mẫu mã lẫn kiểu dáng Các nhà sản xuất hàng dệt may lớn của Trung Quốc đều ủng hộ luật thuế mới này của Chính phủ và cho biết họ cũng đang dần tiến vào thị trường dệt may thế giới

• Về đầu tư cho ngành: Trung Quốc là một quốc gia có đầu tư rất

lớn và lâu dài trong lĩnh vực dệt, nhuộm nhờ có ngành công nghiệp hóa dầu phát triển nên nước này tạo ra được nguồn nguyên liệu khá lớn và đa dạng, với nhiều phẩm cấp chất lượng khác nhau, phục vụ sản xuất/gia công hàng may mặc Ngoài ra, để giảm thiểu rủi ro trong việc giao hàng trễ hạn do nguyên nhân máy móc cũ kỹ, dẫn đến sản xuất trì trệ, kể từ năm 1998, chính phủ Trung Quốc đã đưa ra một chương trình hành động: Loại bỏ các thiết bị kéo sợi thừa và lạc hậu, thay đổi cơ cấu sản xuất với sự bảo lãnh vốn và cấp vốn tín dụng của nhà nước, tăng tỉ lệ hoàn thuế nhập khẩu, trợ giúp tài chính cho các doanh nghiệp có khó khăn và giảm thuế xuất khẩu

• Về khả năng cạnh tranh của ngành: Trung Quốc luôn nỗ lực gia

tăng khả năng cạnh tranh ngành, trên cả ba cấp độ quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm Nhờ nỗ lực đàm phán trong suốt thời gian dài của Chính phủ, ngành dệt may của Trung Quốc đã được dỡ bỏ hạn ngạch xuất khẩu vào các thị trường, đặc biệt là Hoa Kỳ và EU; hệ thống doanh nghiệp được cơ cấu lại, tập trung năng lực cạnh tranh những tập đoàn dệt may lớn để gia tăng khả năng xâm nhập những thị trường lớn khi được dỡ bỏ hạn ngạch; các sản phẩm luôn được quan tâm đầu tư vào mẫu mã, kiểu dáng, trong đó khâu thiết kế luôn được coi trọng trong khi giá thành sản phẩm ngày càng hợp lý

• Về chính sách xuất, nhập khẩu: Trung Quốc áp dụng chính sách

khuyến khích xuất khẩu tự do hóa tối đa nhưng có quản lý và đối với chính sách nhập khẩu, duy trì mức thuế nhập khẩu trung bình 11.4%, mức này còn thấp hơn mức 12% của WTO quy định cho các nước thành viên, Trung Quốc chỉ duy trì hạn ngạch với sợi bông hóa học và lông cừu, còn các mặt hàng khác đều tự do nhập khẩu

Kết luận chương I: Dệt may là một trong những ngành chiếm tỉ trọng

xuất nhập khẩu không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của thế giới Với tỷ lệ nhập khẩu chiếm đến hơn 50% tổng nhập khẩu hàng may mặc của thế giới, thị trường Hoa Kỳ là thị trường mục tiêu của nhiều nước, trong đó có Việt Nam Và cũng như các ngành công nghiệp khác, các doanh nghiệp dệt may sẽ gặp rất nhiều rủi ro trong sản xuất và xuất khẩu Thêm vào đó, hàng dệt may mang tính thời vụ nên yêu cầu về thời gian giao hàng được đặt lên hàng đầu, nhà sản xuất sẽ bị phạt nặng khi không đảm bảo được thời hạn giao hàng đã thoả thuận Do đó, khả năng gặp rủi ro của các doanh nghiệp dệt may là rất lớn Chính vì vậy, yêu cầu về việc nhìn nhận lại những rủi ro doanh nghiệp đã mắc phải và tìm hướng giải quyết, hạn chế các rủi ro đó trong tương lai là một yêu cầu cấp thiết để các doanh nghiệp dệt may có thể tồn tại và phát triển mạnh hơn trong tương lai

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CÁC RỦI RO TRONG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY SANG HOA KỲ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP

VỪA VÀ NHỎ VIỆT NAM

2.1 TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM

Ngành công nghiệp dệt may ngày càng đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, vì nó không chỉ phục vụ nhu cầu thiết yếu của con người mà còn là ngành giải quyết nhiều việc làm cho lao động xã hội, có thế mạnh trong xuất khẩu, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển và đóng góp ngày càng nhiều cho ngân sách Nhà nước

Thật vậy, trong 10 năm trở lại đây ngành dệt may đã chứng tỏ là một ngành công nghiệp mũi nhọn trong nền kinh tế, có những bước tiến vượt bậc trong lĩnh vực xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng bình quân 24,8%/năm, vươn lên đứng vị trí thứ 2 trong cả nước về kim ngạch xuất khẩu, sau ngành dầu khí Năm 2001 kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 2 tỷ USD gấp 16,9 lần so với năm 1990 và chiếm tỉ trọng 13,25% trong cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu Năm 2004, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 4,3 tỷ

Bảng 2: Giá trị xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam từ năm 1992 – 6 tháng đầu

6 tháng đầu 2005 2.000 14.000 14,29% (Nguồn: Bộ thương mại và Tổng công ty VINATEX)

Theo thống kê của Bộ thương mại, xuất khẩu dệt may 6 háng đầu năm 2005 chỉ tăng 0.4% so với cùng kỳ năm 2004, trong đó thị trường Hoa Kỳ chiếm vị trí chủ đạo (53,6% tổng kim ngạch xuất khẩu), sau đó là EU, Nhật Bản, Thổ Nhĩ Kỳ,… Qua phân tích số liệu cho thấy kim ngạch của những mặt hàng có quản lý bằng hạn ngạch chiếm 71% kim ngạch xuất khẩu) đã giảm 10% Các nhà chuyên môn cho rằng từ tháng 7-2000 sau khi Việt Nam và Hoa Kỳ ký hiệp định thương mại song phương (BTA) đến tháng 5-2003 Việt Nam là nước duy nhất được xuất khẩu sang Hoa Kỳ không bị hạn chế bởi hạn ngạch nên đã tạo được sự bứt phá và tạo đà cho năm 2004; nhưng từ tháng 5 năm 2003 tình hình đã thay đổi khi Việt Nam nằm trong nhóm nước bị hạn chế về hạn ngạch đối với hàng dệt may Về phần mình, các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ đã chuyển đơn hàng sang các nước không bị áp hạn ngạch và có năng lực cạnh tranh thực sự; kết quả là kim ngạch xuất khẩu của những nước có năng lực cạnh tranh thấp, trong đó có Việt Nam, đã sụt giảm rất nhanh Năng lực cạnh tranh thấp cũng khiến kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam vào EU giảm mạnh và đang bị mất dần thị phần

Theo số liệu thống kê của Bộ Thương Mại đến hết năm 2004 cả nước có năng lực như sau:

- Về thiết bị: có hơn 1.000.000 cọc kéo sợi, 14.000 máy dệt vải, 500 máy dệt kim và 200.000 máy may

- Về lao động: thu hút khoảng 2.000.000 lao động, chiếm hơn 25% lực lượng lao động công nghiệp

- Về thu hút đầu tư nước ngoài: tính đến nay có khoảng 180 dự án sợi – dệt – nhuộm – đan len – may mặc còn hiệu lực với số vốn đăng ký đạt gần 1,85 tỷ USD, trong đó có 130 dự án đã đi vào hoạt động, tạo việc làm cho trên 50.000 lao động trực tiếp và hàng ngàn lao động gián tiếp Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đã chiếm trên 30% giá trị sản lượng hàng dệt và trên 25% giá trị sản lượng hàng may mặc của cả nước

- Về thị trường xuất khẩu: Hàng dệt may xuất khẩu sang thị trường EU chủ yếu theo phương thức gia công nên các doanh nghiệp Việt Nam vẫn phụ thuộc nhiều vào đơn đặt hàng của nước ngoài hoặc xuất khẩu thông qua nước thứ 3, hơn nữa do bị khống chế về hạn ngạch nên kim ngạch xuất khẩu trong 3 năm gần đây cũng chỉ dao động ở mức 600 triệu USD/năm Việc EU tiến tới bỏ dần hạn ngạch nhập khẩu hàng dệt may

Còn đối với thị trường Hoa Kỳ, thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới, trong những năm qua, do chưa có quy chế tối huệ quốc (MFN) nên hàng dệt may Việt Nam vẫn còn chịu thuế suất nhập khẩu cao nên khó cạnh tranh được với các nước khác (xem Bảng 3)

Bảng 3: Thuế nhập khẩu hàng dệt may vào Hoa Kỳ Thuế suất %

Sản phẩm may mặc Sản phẩm dệt

13,4% 10,3%

68,5% 55,1% (Nguồn: Bộ thương mại Hoa Kỳ )

Nhìn chung, xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào cả 2 khu vực thị trường có sử dụng hạn ngạch và phi hạn ngạch có tăng nhưng tăng chưa tương xứng với tiềm năng, mặt khác do mặt hàng dệt may nước ta tiếp tục chịu sự cạnh tranh gay gắt của các mặt hàng cùng loại của các nước Trung Quốc, Pakistan, Ấn Độ, Phillipines, Đài Loan về giá thành và chất lượng sản phẩm Đặc biệt, Trung Quốc vẫn là đối thủ cạnh tranh lớn của nước ta, hơn nữa Trung Quốc vừa mới trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới WTO nên hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam đã khó khăn lại càng khó khăn hơn

Kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng nhanh nhưng hiệu quả còn thấp do tới khoảng 70% kim ngạch xuất khẩu được thực hiện theo phương thức gia công, chỉ khoảng 30% xuất khẩu theo phương thức bán sản phẩm Thị phần và khách hàng Việt Nam trên thị trường thế giới còn khá nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có (mới chỉ chiếm khoảng 0,95% thị trường EU; 2,9% thị trường Nhật Bản; 3,2% thị trường Hoa Kỳ và khoảng 1% tổng thương mại dệt may toàn cầu), còn bị phụ thuộc vào hạn ngạch, chưa tận dụng hết khả năng khai thác thị trường phi hạn ngạch và chưa thâm nhập được vào mạng lưới phân phối của các thị trường lớn mà thường phải xuất khẩu qua trung gian

Biểu đồ 4:

(Nguồn: Bộ thương mại)

Về mặt hàng sản xuất theo phương thức gia công vẫn chiếm chủ yếu và giá gia công xuất khẩu thường có xu hướng biến động giảm từ 15–20%/năm nên đã làm giảm sút đáng kể kim ngạch xuất khẩu của hàng dệt may Nguyên phụ liệu phục vụ cho ngành dệt may nước ta chủ yếu vẫn phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu nên luôn thiếu sự chủ động trong đầu vào Chất lượng của nguyên phụ liệu sản xuất trong nước còn kém so với các nước trong khu vực, giá thành lại cao và số lượng không đáp ứng đủ nhu cầu ngành may xuất khẩu, tỷ lệ vải trong nước có chất lượng chỉ mới đáp ứng được 12,15% nhu cầu của ngành may, còn các loại nguyên phụ liệu dệt may như: xơ sợi, hóa chất thuốc nhuộm, phụ liệu may hầu hết là nhập khẩu.

2.2 XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM VÀO HOA KỲ

Trong năm 2004, nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ từ Việt Nam đạt 2,719 tỷ USD tương đương với 905,249 triệu m2 quy đổi tăng 9,47% về trị giá và 9,41% về lượng so với cả năm 2003 Trong đó, các mặt hàng chịu hạn ngạch là 1,720 tỷ USD giảm 11% và các mặt hàng phi hạn ngạch là 999 triệu USD, tăng tới 83% so với năm 2003 Với tiến độ nhập khẩu này, Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu hàng dệt may lớn thứ 13 về trị giá và đứng thứ 6 về khối lượng vào Hoa Kỳ và 1,94% thị phần tính theo kim ngạch nhập khẩu

Trong đó, nhập khẩu nhiều nhất là Cat 338/339 đạt 667,502 triệu USD, có phần giảm sút so với 667,988 triệu USD của cả năm 2003 Riêng đối với các mặt hàng quần đối với tất cả các chất liệu đều giảm mạnh Ví dụ như Cat 347/348 đạt 435,949 triệu USD, giảm mạnh tới 31,5%; Cat 647/648 cũng giảm 9,5% và giảm nhiều nhất là Cat 447/448 chỉ đạt 4,489 triệu USD so với 92,27 triệu USD trong cả năm 2003

Bảng 4: Xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ (triệu USD)

(Nguồn: Thông tin thương mại chuyên ngành dệt may số ra ngày 19/09/2005)

Biểu đồ 5: Xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Mỹ năm 2003-6 tháng đầu năm 2005 Năm 2003Năm 2004Năm 2005

(Nguồn: Thông tin thương mại chuyên ngày dệt may số ra ngày 19/09/2005)

Riêng đối với năm 2005, khi mà ngành dệt may thế giới bị ảnh hưởng lớn của sự kiện Trung Quốc gia nhập WTO và hạn ngạch xuất khẩu của dệt may Trung Quốc vào thị trường Hoa Kỳ được dỡ bỏ Dệt may của Việt Nam cũng sẽ ảnh hưởng ít nhiều từ sự kiện này Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may có mức tăng trưởng nhẹ trong 3 tháng đầu năm nhờ các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu cuối năm 2004 và phần mượn trước (carryforward) của năm 2005 để giao hàng năm 2004 (các nước khác không có phần mượn trước 6-8% này vì hiệp định của họ hết hạn 31/12/2004) Tuy nhiên, con số này chỉ duy trì được trong 3 tháng đầu năm, đến tháng thứ 4, kim ngạch bắt đầu suy giảm do các nhà nhập khẩu chuyển đơn hàng về một số nước không bị áp hạn ngạch và có năng lực cạnh tranh thực sự

Tính đến hết tháng 7 năm 2005, nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ từ Việt Nam tăng 3,16% về lượng nhưng giảm 0,64% về trị giá so với cùng kỳ năm ngoái, đạt 508,3 triệu m2 quy đổi tương đương với 1,54 tỷ USD

Kim ngạch nhập khẩu các mặt hàng phi hạn ngạch của Hoa Kỳ từ Việt Nam tiếp tục tăng so với 7 tháng đầu năm ngoái, đạt 508,7 triệu USD, tăng 16,9% và đang chiếm hơn 33% tổng kim ngạch hàng dệt may của Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ

Theo số liệu thống kê của Bộ thương mại Hoa Kỳ, nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ từ Việt Nam trong tháng 7/2005 tiếp tục tăng so với tháng trước, đạt 274 triệu USD tương đương với 87,8 triệu m2 quy đổi, tăng 8,9% về trị giá và 6,1% về lượng so với tháng trước, tuy nhiên so với cùng kỳ năm ngoái giảm 12,3% về trị giá và 3,8% về lượng Đây là thời điểm doanh nghiệp Việt Nam đang đẩy mạnh xuất khẩu, đặc biệt là nhóm các sản phẩm chất liệu len và các Cat 333 (áo khoác loại veston), Cat 335 (áo khoác chất liệu cotton), Cat 340/341, …

Một số chủng loại hàng dệt may trước đây vốn là thế mạnh chủ lực của Việt nam sang thị trường Hoa Kỳ nhưng nay cũng giảm tới 30 – 40% Thực trạng này đã làm cho nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ có vốn đầu tư nước ngoài đứng trước nguy cơ thiếu đơn hàng

Theo các chuyên gia, nguyên nhân chính của tình trạng này là do các doanh nghiệp dệt may Việt Nam đang vấp phải sự cạnh tranh khốc liệt của hàng dệt may Trung Quốc có giá rẻ và mẫu mã phong phú hơn Bên cạnh đó, việc Trung Quốc đã được dỡ bỏ hạn ngạch vào các thị trường trong khi Việt Nam vẫn phải chịu hạn ngạch cũng là rào cản lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam

Xét về yếu tố chủ quan, với những điểm yếu cố hữu như sức cạnh tranh yếu, khả năng đáp ứng đơn hàng chậm, mẫu mã đơn giản, nguyên phụ liệu phải nhập khẩu nhiều, các doanh nghiệp Việt Nam khó lòng có thể cạnh tranh được với cả hàng dệt may của một số nước trong khu vực như Indonesia, Lào, Campuchia – những nước được Hoa Kỳ xem xét bãi bỏ thuế nhập khẩu

Theo Bộ thương mại, trong 8 tháng đầu năm nay, kim ngạch xuất khẩu dệt may – những mặt hàng chịu hạn ngạch của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 1,074 triệu USD, giảm 10,03 so với cùng kỳ năm ngoái Một số chủng loại hàng dệt may trước đây vốn là thế mạnh chủ lực của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ nhưng nay cũng giảm tới 30 – 40% Thực trạng này đã làm cho nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ đứng trước nguy cơ thiếu đơn hàng

Trong đó có những mặt hàng chủ lực giảm gây ảnh hưởng đến kim ngạch xuất khẩu chung như áo sơ mi chất liệu bông (Cat 338/335), quần chất liệu bông (Cat 347/348), áo khoác (Cat 334/335)

Tuy nhiên do giá xuất khẩu trung bình áo sơ mi chất liệu bông của Việt Nam tăng 3,1% so với cùng kỳ năm ngoái, nên trong 8 tháng đầu năm nay xuất khẩu giảm 25,2% về lượng nhưng chỉ giảm 22,8% về trị giá, đạt 10,095 triệu tá thu được 426,1 triệu USD Đây là mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu cao nhất, chiếm 39% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may bị áp hạn ngạch của Việt Nam sang Hoa Kỳ Mặt hàng quần xuất khẩu của Việt Nam có giá xuất tăng 4,3% đạt 67,27 USD/tá, nên kim ngạch xuất khẩu Cat 347/348 sang Hoa Kỳ giảm 12,8%, nhưng khối lượng xuất khẩu giảm 16% đạt 292, 6 triệu USD tương đương với 4,3 triệu tá

Trong tháng 8, xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ đã bắt đầu khởi sắc Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may bị áp hạn ngạch tăng 13% so với tháng trước và tăng 8% so với cùng kỳ năm ngoái, đạt 161 triệu USD

Do tình hình xuất khẩu hàng dệt may hạn ngạch đi Hoa Kỳ vẫn còn khó khăn, mới đây Bộ thương mại đã tiếp tục gia hạn việc cấp visa tự động cho nhiều cat hàng chưa có tỷ lệ thực hiện còn thấp

Theo dự báo của Bộ thương mại, toàn ngành dệt may năm nay có thể đạt chỉ tiêu 5,2 tỷ USD xuất khẩu đề ra mà có thể giảm 500 – 550 triệu USD so với kế hoạch, đạt khoảng 4,7 tỷ USD

Trong khi đó, yêu cầu nâng cao chất lượng, giảm giá thành sản phẩm đang đặt các doanh nghiệp dệt may trước nhiều khó khăn do nguyên liệu đầu vào tăng mà chưa có xu hướng giảm xuống Nhu cầu liên kết các doanh nghiệp,

Mặc dù gặp nhiều khó khăn từ đầu năm do phải chịu sức ép từ các đối thủ cạnh tranh như: Trung Quốc, Ấn Độ, Bangladesh, Pakistan, v.v những nước này đã được Hoa Kỳ dỡ bỏ hạn ngạch trong năm nay đã tăng trưởng xuất khẩu ồ ạt vào Hoa Kỳ, Việt Nam vẫn duy trì được thị phần tại Hoa Kỳ Hiện Việt Nam đang chiếm 3,09% về thị phần dệt may của Hoa Kỳ, đứng thứ 7, ngay sau Indonesia (3,21%) và trước Hondurat (3,07%) Trung Quốc tiếp tục tăng trưởng và dẫn đầu trong tất cả các nước xuất khẩu hàng dệt may vào Hoa Kỳ Trong tháng 7 năm 2005, thị phần của Trung Quốc lớn nhất với 22,5%, gia tăng 1% so với tháng trước Đứng sau Trung Quốc là Mêhicô 8,63% giảm chút ít so với tháng trước, trong khi đó Việt Nam chỉ chiếm 3% thị phần.

2.3 RỦI RO TỪ MÔI TRƯỜNG BÊN NGOÀI 2.3.1 Cạnh tranh từ các nước đối thủ cạnh tranh

Việt Nam chưa phải là thành viên WTO, vẫn thuộc diện chịu hạn ngạch, đặc biệt tại thị trường Hoa Kỳ Nếu hàng Trung Quốc bị kiềm chế, hưởng lợi chính sẽ là những nhà xuất khẩu lớn tiếp theo thuộc WTO như Ấn Độ, Pakistan Hàng Việt Nam, thay vì chỉ phải chịu sự cạnh tranh của Trung Quốc lại phải chịu thêm sự cạnh tranh gay gắt từ các nước này Khó khăn sẽ là rất lớn

Ở Việt Nam, lao động chịu khó và khéo tay, chi phí nhân công không quá cao nhưng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị của ngành dệt còn lạc hậu, chưa theo kịp yêu cầu phát triển của ngành may, khâu sản xuất nguyên phụ liệu trong nước còn yếu nên ngành dệt may vẫn lệ thuộc vào nguồn nhập khẩu (bông nhập khẩu chiếm 90%, vải nhập khẩu khoảng 70%) Những yếu tố này làm cho giá thành sản phẩm dệt may của Việt Nam cao hơn so với một số đối thủ cạnh tranh

Bảng 5: Đơn giá xuất khẩu trung bình hàng dệt may các nước vào Hoa Kỳ (USD)

Cat ĐvtTrung QuốcAán ĐộPakistanBangladeshLankaSri NamViệt Indonesia

Trước việc Trung Quốc hạ giá đồng loạt một số mặt hàng xuất khẩu sang Hoa Kỳ kể từ đầu năm, các nước như Pakistan và Ấn Độ cũng giảm giá để giữ thị phần nhưng một số nước Châu Á khác, không thể chạy theo xu hướng này và đang gặp khó khăn trong đó có Việt Nam

Đối với các mặt hàng may sẵn, giá của Trung Quốc tăng hơn 27% trong khi giá của Việt Nam và Indonesia tăng 11% và 1% Trước việc Việt Nam giành được nhiều thị phần mặt hàng áo khoác và đầm, Trung Quốc đã hạ giá xuất khẩu những mặt hàng này xuống mức chỉ bằng giá bán trong nước Trường hợp tương tự cũng xảy ra đối với Cat 636 và 641 Vì Indonesia giảm giá 2 Cat này 8,38% và 12,26% nên Trung Quốc cũng phải giảm giá

Tuy nhiên, trong 6 tháng đầu năm 2005, xuất khẩu của Trung Quốc sang Hoa Kỳ cũng đã tăng vọt Theo thống kê của Bộ thương mại Hoa Kỳ, trong thời gian này, nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ từ Trung Quốc tăng 125% chiếm 26,49% thị phần Trong khi đó Bangladesh chỉ giành được 5% thị phần Đặc biệt đối với các Cat là đối tượng áp hạn ngạch, xuất khẩu của Trung Quốc tăng đến mức chóng mặt Chẳng hạn, xuất khẩu Cat 347 tăng 1.455/5, Cat 348 tăng 2.000%

Do bị động trong khâu nguyên phụ liệu nên doanh nghiệp Việt Nam không thể đáp ứng nhanh yêu cầu của khách hàng trong tình hình cạnh tranh quyết liệt giữa các nhà cung cấp Theo ông Hoàng Minh Khang, các đối tác ngày càng đưa ra yêu cầu gấp gáp hơn về thời hạn giao hàng Nếu như trước đây, thời gian tính từ khi ký kết hợp đồng sản xuất xuất khẩu (FOB) đến lúc giao hàng có thể lên tới 4 – 6 tháng, sau giảm con trên ba tháng, thì nay chỉ còn 2 tháng rưỡi đến 3 tháng là cùng, vì vậy, các doanh nghiệp Việt Nam càng rơi vào thế bị động hơn

Sự kém cạnh tranh về giá thành, thời hạn giao hàng cùng hàng loạt lý do khác như bất cập trong khả năng buôn bán quốc tế, tiếp cận thị trường, trình độ chuyên môn, thiết kế mẫu mã, trang thiết bị, máy móc đang khiến ngành dệt may Việt Nam trở nên quá nhỏ bé trên đấu trường quốc tế, đặc biệt khi so với “người khổng lồ” Trung Quốc

Trong khó khăn chung đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ càng gặp nhiều khó khăn hơn Với các đơn vị lớn, có tiềm lực mạnh, có năng lực quản lý và tổ chức sản xuất tốt, họ vẫn nhận đơn hàng đều đặn Trong khi đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ luôn ở thế bị động và hết sức khó khăn vì không có đơn đặt hàng Thật vậy, qua điều tra, nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ cho biết các doanh

Trước tình hình hết sức khó khăn như hiện nay, các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang tìm cách chuyển sang sản xuất hàng FOB, nhưng điều này không dễ dàng đối với họ Thật vậy, trong 50 doanh nghiệp được điều tra, trong đó mặc dù cũng có nhưng doanh nghiệp có số lượng máy không nhỏ như Hoàn Cầu với hơn 1.200 máy, Vinh Tiến với 1.500 máy, v.v nhưng cũng chỉ có một doanh nghiệp, chiếm tỷ lệ 2% có lượng đơn hàng FOB > 50% tổng đơn hàng nhận được của năm Theo Giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn may xuất khẩu Bình Hòa, ông Phùng Đình Thọ, làm hàng FOB phải có thị trường và khách hàng Muốn vậy, phải đầu tư nhiều tiền và thời gian để đầu tư cho công tác tiếp thị, đặc biệt là tiếp thị ở nước ngoài Nhưng theo ông Ngọ, ngay cả vốn để mua nguyên phụ liệu, thuê thiết kế, các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn khó xoay ra nữa là nói tới chi phí xúc tiến thương mại Trong khi đó, ngân hàng cũng không dễ dàng cho vay số vốn mà các doanh nghiệp đang cần Bởi tài sản tín chấp của các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường không đáp ứng yêu cầu của ngân hàng, trong khi đó, nhà xưởng cũng phải đi thuê thì bản thân doanh nghiệp không có tài sản để có thể thế chấp

Hay với trường hợp của công ty may Hoàn Cầu với hơn 1.200 công nhân, công ty may thuộc loại có quy mô khá trong ngành may trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Thế nhưng khi đề cập đến việc làm đơn hàng bán thành phẩm, ông Võ Văn Ngân, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cũng lắc đầu kêu khó Ông Ngân cho rằng, từ trước đến nay, các doanh nghiệp dệt may vừa và nhỏ đã quen với việc làm gia công ho những đơn vị lớn nên không thể chủ động được trong việc tìm kiếm bạn hàng Nguồn vốn thiếu đã đành, nguyên phụ liệu nội địa lại rất khó tìm và giá thành còn cao hơn nguyên phụ liệu ngoại khoảng 20%

Theo chủ tịch hiệp hội Dệt may và Thêu đan thành phố Hồ Chí Minh (Atgek) Nguyễn Đức Hoan thì lâu nay các doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn làm gia công là chính Khi thị trường chuyển đổi theo xu thế hội nhập, họ trở tay không kịp, do thời gian dài chưa chủ động tìm kiếm khách hàng Vì thế, việc chuyển qua làm hàng FOB là một vấn đề nan giải đối với họ Trong khi đó, hầu hết các doanh nghiệp dệt may Việt Nam chủ yếu là những đơn vị vừa và nhỏ Điển hình tại thành phố Hồ Chí Minh trong số 282 doanh nghiệp dệt may thì chỉ có 40 đơn vị có qui mô 200 máy may trở lên, phần còn lại đều là qui mô nhỏ

Thực tế, dù đã có những cố gắng và tiến bộ nhất định, sự phát triển ngành công nghiệp dệt may nước ta vẫn chưa được như mong muốn Sức cạnh tranh của ngành công nghiệp dệt may Việt Nam chưa có bước cải thiện đáng kể

Có thể nói rằng ngay cả khi Việt Nam đã là thành viên của WTO, ngành dệt may Việt Nam, cũng như nhiều nước khác, vẫn chịu sức ép rất lớn trước sức cạnh tranh của hàng dệt may Trung Quốc, Ấn Độ, Pakistan,… Trong khi đó, dù đang đàm phán khẩn trương, chúng ta vẫn chưa thể gia nhập WTO trong năm 2005, hy vọng sang năm 2006 Việt Nam sẽ gia nhập WTO và hạn ngạch dệt may vào Hoa Kỳ sẽ được tháo dỡ

2.3.2 Các hàng rào của Hoa Kỳ đối với hàng dệt may Việt Nam

2.3.2.1 Chế độ hạn ngạch

Các biện pháp bảo hộ sản xuất nội địa của Hoa Kỳ đang có chiều hướng gia tăng Một số mặt hàng của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ có tốc độ tăng trưởng nhanh đã và đang vấp phải sự cản trở của những chính sách bảo hộ này Điển hình là hàng dệt may phải chịu hạn ngạch từ ngày 1 tháng 5 năm 2003 với mức thấp hơn nhiều so với năng lực xuất khẩu của ta

Theo dự kiến, kể từ ngày 31-12- 2004, chế độ hạn ngạch (quota) hàng dệt may xuất khẩu không còn được áp dụng nữa Tuy nhiên, đến thời điểm này 10/2005, hạn ngạch vẫn còn được Hoa Kỳ áp dụng và có khả năng còn tiếp tục trong vài năm tới nữa Tuy vậy, việc bãi bỏ hạn ngạch đối với hàng dệt may là điều không thể tránh khỏi trong thời gian sắp tới

2.3.2.2 Khai báo xuất xứ hàng dệt may

Cơ quan Hải quan và bảo vệ biên giới Hoa Kỳ mới ra một quy định tạm thời về việc khai xuất xứ hàng dệt may Theo quy định này, các nhà nhập khẩu phải khai báo mã số của nhà sản xuất – Manufacturer Identification Code (MID) Quy định này được áp dụng từ ngày 5/10/2005 cho tất cả các hàng dệt may nhập khẩu từ tất cả các nước, bao gồm cả hàng may mặc bị áp dụng điều khoản tự vệ đặc biệt và các nước chưa là thành viên của WTO mà vẫn phụ thuộc vào hiệp định hàng dệt may song phương (như Belarus, Nga, Ukraina và Việt Nam) Chỉ có nhà sản xuất mới được tạo MID Những công ty kinh doanh, người bán hàng không phải là nhà sản xuất thì không thể tạo MID Nếu hải quan tại một cảng thấy nghi ngờ về khai báo MID không phải là của nhà sản xuất, cảng có thể yêu cầu sửa chữa thông tin sau khi hàng đã qua cửa khẩu Những lỗi lặp lại về việc xác định MID khi nhập khẩu hàng dệt may sẽ đưa đến việc đánh giá mức phạt đối với nhà nhập khẩu hay môi giới hải quan do không lưu tâm đúng

2.3.2.3 Tiêu chuẩn về hàng dễ cháy

Hầu hết các sản phẩm hàng dệt may nhập vào Hoa Kỳ để tiêu thụ đều phải tuân thủ các quy định của Luật về Sản phẩm dễ cháy (Flammable Fabrics Act – FFA) Luật này có quy định về tính bén lửa đối với hàng dệt may Không ai có thể xuất khẩu vào Hoa Kỳ các sản phẩm hàng may mặc hoặc đồ trang trí nội thất hoặc bất kỳ loại vải hay chất liệu liên quan nào để sử dụng cho các sản phẩm đó nếu người sản xuất không tuân thủ các tiêu chuẩn về hàng dễ cháy Có một số sản phẩm được nhập vào Hoa Kỳ rồi gia công lại để giảm tính chất dễ cháy của chúng sao cho đáp ứng được tiêu chuẩn của Luật về sản phẩm dễ cháy, nếu có điều này phải được ghi trong hóa đơn hay giấy tờ liên quan khác của lô hàng

2.3.2.4 Các quy tắc, luật định khác

Việt Nam vẫn bị Hoa Kỳ coi là nước có nền kinh tế phi thị trường; do vậy, phải chịu nhiều bất lợi trong các vụ tranh chấp thương mại tại thị trường này Hơn nữa, Việt Nam chưa phải là thành viên WTO; cho nên, các tranh chấp thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đều phải giải quyết trên cơ sở song phương và các vụ kiện bán phá giá hàng Việt Nam tại Hoa Kỳ đều giải quyết theo luật Hoa Kỳ, trong đó Việt Nam thường bị ép vào thế bất lợi

- Vận chuyển hàng hóa sang Hoa Kỳ phát sinh thủ tục, chi phí

Cả hãng tàu vận chuyển và cơ quan chức năng của Hoa Kỳ đều đặt thêm nhiều thứ phí và thủ tục khá khó khăn cho nhà xuất khẩu và giao nhận hàng hóa kể từ khi tình hình chính trị ở Trung Đông nóng bỏng vào đầu năm nay Chẳng hạn người nhận hàng phải biết chính xác mặt hàng đó trong container như thế nào; hàng khi xuất phải ghi rõ số dấu niêm phong của container (seal No.) để gởi cho các đại lý giao nhận Nếu mất chứng từ thì người giao nhận gởi lại cho đại lý giao nhận bên Hoa Kỳ trong vòng 24 giờ kể từ khi tàu chạy

Trước đây, cơ quan chức năng của Hoa Kỳ chỉ quan tâm đến số container (container No.), nay họ lại quan tâm đến seal No để xác định hàng có kiểm hóa của hải quan của nước xuất hàng hay xuất lậu vào Hoa Kỳ Có lẽ các thủ tục này phát sinh là để bảo đảm an ninh khi nhập hàng vào Hoa Kỳ

Tương tự, ngoài thủ tục rắc rối, việc vận chuyển hàng vào Hoa Kỳ còn phát sinh thêm nhiều chi phí Chẳng hạn, phí SCM (Security Compliance Management) 25 USD cho một vận đơn (bill), rồi sau 24 giờ tàu xuất phát mà bên xuất hàng sửa lại vận đơn thì mất thêm 40 USD cho mỗi lần sửa vận đơn, rồi phí AMS (Advance Manifest System)… Cước phí vận chuyển hàng hóa đi Hoa Kỳ cũng đã tăng sau khi nổ ra chiến tranh Iraq Hiện tại, mức cước vận chuyển phổ biến đi cảng Los Angeles là 1 700 – 1.800 USD/container 20 feet, 2.200 – 2.600 USD/container 40 feet, tùy theo mặt hàng và dịch vụ kèm theo Cước vận chuyển đi New York cao hơn, với 2.300-3.000 USD/container 20 feet và 3.000-4.400 USD/ container 40 feet Mức cước này cao hơn 300 USD/container so với cách nay 3 tháng

- Hiện hải quan Hoa Kỳ luôn tìm cách quy kết hàng dệt may xuất xứ từ Việt Nam là xuất bất hợp lý Nếu rơi vào tình trạng này, doanh nghiệp Việt Nam có thể bị trừ gấp ba lần số lượng đơn hàng bị giữ lại trong tổng hạn ngạch được cấp Ví dụ, nếu đơn hàng bị giữ lại có số lượng hàng xuất là 100.000 sản phẩm áo sơ mi, thì Chính phủ Hoa Kỳ sẽ trừ thẳng tay 300.000 sản phẩm trong tổng lượng hạn ngạch sơ mi dành cho Việt Nam Xuất bất hợp pháp ở đây có thể hiểu là những hành vi sử dụng sai giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, lấy hàng của nước khác nhưng lại là của mình, hàng của Việt Nam nhưng sử dụng giấy xuất xứ hàng hóa không phải do cơ quan thẩm quyền của Việt Nam cấp

2.3.3 Luật pháp và quy chế của Việt Nam lên hàng dệt may xuất khẩu

Thực tế thì nhiều doanh nghiệp cho rằng thủ tục và phương thức phân bổ quota, cấp giấy phép là một trong những yếu tố gây khó khăn cho họ khi tìm kiếm đối tác, ký kết hợp đồng và thực hiện hợp đồng Việc đột ngột cắt bớt chỉ tiêu hạn ngạch thưởng khiến một số doanh nghiệp từng đổ công sức đi làm hàng phi quota, hàng sử dụng nguyên phụ liệu trong nước thất vọng Sự chậm trễ ban hành quy chế chuyển nhượng hạn ngạch cũng như quá trình đưa nó vào thực thi khiến những xưởng may đang thiếu quota rơi vào tình trạng khó khăn khi đối tác nước ngoài không tiếp tục ký hợp đồng mà chuyển sang đơn vị khác có quota hay thậm chí bỏ thị trường Việt Nam để chuyển sang các thị trường khác lân cận mà ở đó họ không phải lo lắng về những rủi ro do quota mang lại

- Quy chế, quyết định đến phân giao hạn ngạch chậm trễ và thay đổi liên tục gây ảnh hưởng đến định hướng đầu tư của doanh nghiệp dệt may:

Việc đầu tư quá nhiều vào ngành may và đầu tư không tập trung (ở mỗi tỉnh, thành phố đều có ít nhất hai nhà máy may) đã làm các ngành công nghiệp hỗ trợ khó lòng theo kịp vì không thể tính được sẽ đặt nhà máy ở đâu, hỗ trợ như thế nào cho phù hợp với quy mô phát triển của tỉnh, vùng đó Trong khi đó, mục tiêu đưa ra cho năm 2005 phải đạt 5,2 – 5,4 tỷ USD, nhưng giữa doanh nghiệp dệt may và các cấp quản lý vẫn có nhiều mâu thuẫn, không thống nhất ý kiến với nhau trong cách điều hành, phân bổ cũng như điều tiết, phân bổ hạn ngạch Từ nay đến cuối năm, mâu thuẫn này vẫn còn tiếp tục diễn ra do có quá nhiều quyết định liên quan đến chính sách hạn ngạch đang vấp phải sự phản ứng của các doanh nghiệp vì sự thay đổi liên tục trong các quy định.

Ví dụ 1:

Công ty Song Ngọc nhận được chỉ tiêu quota là khoảng 3.000 tá quần Theo kế hoạch, đến giữa tháng 7 tới sẽ hoàn tất để giao cho khách hàng Hoa Kỳ Nay Bộ chuyển hướng cấp quota theo phương án tự động thì khi hoàn tất đơn hàng, doanh nghiệp lại sợ không có đủ hạn ngạch đề xuất Lúc đó, doanh nghiệp phải bồi thường đơn hàng cũng như chi phí sản xuất, nghiêm trọng hơn là mất chữ “tín” đối với khách hàng Họ sẽ không còn tin tưởng vào doanh nghiệp Việt Nam mà quay sang đặt hàng ở thị trường khác

(Nguồn: Ông Nguyễn Đức Hoan – Giám đốc công ty may Song Ngọc) Những năm trước đây quy chế của Bộ thương mại là đến 30/9 hàng năm, khi quota đã bị “khê” mới rà soát lại lượng còn tồn đọng của doanh nghiệp Theo đó, những đơn vị nào có quota nhưng thiếu khả năng xuất khẩu sẽ bị thu hồi để cấp cho các doanh nghiệp có đơn hàng, thiếu quota Năm nay, Bộ thương mại lại thực hiện việc làm này quá sớm, mới chỉ bước vào thời điểm đầu tháng 6, doanh nghiệp vẫn đang trong giai đoạn tăng tốc để hoàn thành các đơn hàng xuất khẩu ký từ đầu năm Theo ông Hoan, Giám đốc công ty may Song Ngọc kiêm Chủ tịch Hiệp hội Dệt may và thêu đan thành phố Hồ Chí Minh (Agtex), các doanh nghiệp dệt may có quy mô nhỏ còn gặp khó khăn hơn, vì họ chỉ nhận được một lượng quota rất ít do việc phân bổ được tính theo thành tích Đơn hàng xuất khẩu cũng phải mất nhiều thời gian tìm kiếm mới có được Nếu Bộ thương mại đã ra quy chế cấp quota theo phương án cũ và đến cuối tháng 9 mới thực hiện rà soát để thu hồi thì nay cũng hco doanh nghiệp cơ hội đó để xuất hàng Nếu không được Bộ xem xét lại vấn đề này, thiệt hại đối với các doanh nghiệp này là rất lớn