1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong xu thế phát triển của Thế giới ngày nay, tất cả các quốc gia đều nhận thức được vai trò của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH). Từ sự nhận thức rằng giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu và “sản phẩm của giáo dục mang lại tương lai cho dân tộc, mọi nước đều hướng tới sự chăm lo phát triển con người một cách toàn diện. Sự chăm lo đó nhằm tới mục tiêu để mọi công dân có năng lực thích ứng nhanh nhạy đối với toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế, sư phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ (KH&CN), phát triển kinh tế thị trường và kinh tế tri thức. Vấn đề phát triển con người đã được các quốc gia thể hiện thành Chiến lược phát triển con người. Chiến lược phát triển giáo dục là một bộ phận quan trọng trong Chiến lược con người, đứng ở vị trí trung tâm của Chiến lược phát triển KT-XH của đất nước. Trong khi đó, hoạt động giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) nói chung và hoạt động đào tạo nói riêng là những con đường cơ bản nhất để phát triển con người. Nói cách khác, thông qua GD&ĐT mỗi con người xã hội được phát triển toàn diện về phẩm chất trí tuệ và thể chất, đạo đức và nghề nghiệp; từ đó tạo được một nguồn nhân lực có tính độc lập cá nhân và tinh thần cộng đồng, trách nhiệm và quyền hạn, lợi ích cá nhân và trách nhiệm đóng góp, sự dân chủ và kỷ cương trong mỗi cộng đồng và toàn xã hội. Một trong những nhiệm vụ hàng đầu ở Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) hiện nay mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã nêu ra là: “Tăng cường sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh nguồn nhân lực để tiếp tục đổi mới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[8]. Để thực hiện nhiệm vụ đó, Đảng Nhân dân cách mạng Lào khẳng định vai trò của phát triển giáo dục là “Phát triển GD&ĐT là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) đất nước, là điều kiện phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững đất nước)[8]; “Sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội của nước ta phát triển với tốc độ ngày càng cao, quy mô ngày càng lớn, trong điều kiện của cách mạng khoa học - kỹ thuật. Chúng ta tiến hành phát triển nền giáo dục của Lào ngày càng cao, tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Lào, phục vụ thiết thực cho sự phát triển KT-XH của đất nước, của từng vùng, từng địa phương; hướng tới một xã hội học tập. Phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới”[8]; “Để đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực, nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kì công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về GD&ĐT”[8]. Nền giáo dục của Nước CHDCND Lào trong nhiều năm qua đã trưởng thành và thu được những thành tựu nhất định, đặc biệt trong sự nghiệp đổi mới giáo dục đại học đã có những bước tiến nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của một nền KT-XH đang đổi mới, loại hình trường lớp đa dạng, dân trí từng bước được nâng lên. Tuy nhiên, hiện nay giáo dục đại học ở Lào còn có sự khác biệt rất lớn giữa yêu cầu của xã hội về đào tạo với hoạt động thực tiễn của nhà trường và với mục đích học tập của sinh viên. Bên cạnh đó, đội ngũ giảng viên còn thiếu về số lượng, chưa đồng bộ về cơ cấu và yếu về nghiệp vụ chuyên môn; cơ sở vật chất và thiết bị dạy học (CSVC&TBDH) chưa đồng bộ. Thế mà giáo dục đại học nhằm đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cho nên giáo dục đại học đóng vai trò trọng yếu trong đào tạo nguồn nhân lực có trình độ để phát triển KT-XH. Chính vì vậy, vấn đề đổi mới giáo dục đại học nói chung và đổi mới quản lý giáo dục đại học nói riêng là yêu cầu cấp thiết của nền giáo dục Nước CHDCND Lào hiện nay. Trong các trường đại học, cùng với hoạt động nghiên cứu khoa học, thì hoạt động đào tạo là cơ bản và mang tính đặc trưng nhất. Chính vì vậy, quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học ở Nước CHDCND Lào đang là vấn đề cần được ưu tiên nghiên cứu. Trường Đại học quốc gia của Nước CHDCND Lào (nói gọn là Trường Đại học quốc gia Lào) từ khi được thành lập đến nay đã cố gắng thực hiện nhiệm vụ đào tạo của mình, nhưng chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội. Bởi vậy, việc chú trọng quản lý, đặc biệt là quản lý hoạt động đào tạo là một công tác trọng tâm của các nhà trường trong nhà trường này. Như vậy, việc nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào là một yêu cầu cấp thiết để mọi cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên có được cơ sở lý luận, nhận biết được thực trạng quản lý và có được các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. Đã có một số công trình khoa học của một số nhà khoa học ở trong và ngoài nước Lào nghiên cứu về quản lý đào tạo. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào. Là một giảng viên của Trường ĐHQG Lào và hiện nay lại đang được du học đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục tại Học viện Quản lý giáo dục ở Việt Nam; tôi nhận thấy vấn đề nghiên cứu quản lý đào tạo của Trường ĐHQG Lào là vấn đề cấp thiết và cũng là trách nhiệm của bản thân. Vì vậy, tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Quản lý hoạt động đào tạo của Trường Đại học Quốc gia Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Trường ĐHQG Lào.
MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong xu thế phát triển của Thế giới ngày nay, tất cả các quốc gia đều nhận thức được vai trò của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội (KT- XH). Từ sự nhận thức rằng giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu và “sản phẩm của giáo dục mang lại tương lai cho dân tộc, mọi nước đều hướng tới sự chăm lo phát triển con người một cách toàn diện. Sự chăm lo đó nhằm tới mục tiêu để mọi công dân có năng lực thích ứng nhanh nhạy đối với toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế, sư phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ (KH&CN), phát triển kinh tế thị trường và kinh tế tri thức. Vấn đề phát triển con người đã được các quốc gia thể hiện thành Chiến lược phát triển con người. Chiến lược phát triển giáo dục là một bộ phận quan trọng trong Chiến lược con người, đứng ở vị trí trung tâm của Chiến lược phát triển KT-XH của đất nước. Trong khi đó, hoạt động giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) nói chung và hoạt động đào tạo nói riêng là những con đường cơ bản nhất để phát triển con người. Nói cách khác, thông qua GD&ĐT mỗi con người xã hội được phát triển toàn diện về phẩm chất trí tuệ và thể chất, đạo đức và nghề nghiệp; từ đó tạo được một nguồn nhân lực có tính độc lập cá nhân và tinh thần cộng đồng, trách nhiệm và quyền hạn, lợi ích cá nhân và trách nhiệm đóng góp, sự dân chủ và kỷ cương trong mỗi cộng đồng và toàn xã hội. Một trong những nhiệm vụ hàng đầu ở Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) hiện nay mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã nêu ra là: “Tăng cường sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh nguồn nhân lực để tiếp tục đổi mới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[8]. Để thực hiện nhiệm vụ đó, Đảng Nhân dân cách mạng Lào khẳng định vai trò của phát triển giáo dục là “Phát triển GD&ĐT là một 1 trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) đất nước, là điều kiện phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững đất nước)[8]; “Sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội của nước ta phát triển với tốc độ ngày càng cao, quy mô ngày càng lớn, trong điều kiện của cách mạng khoa học - kỹ thuật. Chúng ta tiến hành phát triển nền giáo dục của Lào ngày càng cao, tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Lào, phục vụ thiết thực cho sự phát triển KT-XH của đất nước, của từng vùng, từng địa phương; hướng tới một xã hội học tập. Phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới”[8]; “Để đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực, nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kì công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về GD&ĐT”[8]. Nền giáo dục của Nước CHDCND Lào trong nhiều năm qua đã trưởng thành và thu được những thành tựu nhất định, đặc biệt trong sự nghiệp đổi mới giáo dục đại học đã có những bước tiến nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của một nền KT-XH đang đổi mới, loại hình trường lớp đa dạng, dân trí từng bước được nâng lên. Tuy nhiên, hiện nay giáo dục đại học ở Lào còn có sự khác biệt rất lớn giữa yêu cầu của xã hội về đào tạo với hoạt động thực tiễn của nhà trường và với mục đích học tập của sinh viên. Bên cạnh đó, đội ngũ giảng viên còn thiếu về số lượng, chưa đồng bộ về cơ cấu và yếu về nghiệp vụ chuyên môn; cơ sở vật chất và thiết bị dạy học (CSVC&TBDH) chưa đồng bộ. Thế mà giáo dục đại học nhằm đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cho nên giáo dục đại học đóng vai trò trọng yếu trong đào tạo 2 nguồn nhân lực có trình độ để phát triển KT-XH. Chính vì vậy, vấn đề đổi mới giáo dục đại học nói chung và đổi mới quản lý giáo dục đại học nói riêng là yêu cầu cấp thiết của nền giáo dục Nước CHDCND Lào hiện nay. Trong các trường đại học, cùng với hoạt động nghiên cứu khoa học, thì hoạt động đào tạo là cơ bản và mang tính đặc trưng nhất. Chính vì vậy, quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học ở Nước CHDCND Lào đang là vấn đề cần được ưu tiên nghiên cứu. Trường Đại học quốc gia của Nước CHDCND Lào (nói gọn là Trường Đại học quốc gia Lào) từ khi được thành lập đến nay đã cố gắng thực hiện nhiệm vụ đào tạo của mình, nhưng chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội. Bởi vậy, việc chú trọng quản lý, đặc biệt là quản lý hoạt động đào tạo là một công tác trọng tâm của các nhà trường trong nhà trường này. Như vậy, việc nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào là một yêu cầu cấp thiết để mọi cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên có được cơ sở lý luận, nhận biết được thực trạng quản lý và có được các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. Đã có một số công trình khoa học của một số nhà khoa học ở trong và ngoài nước Lào nghiên cứu về quản lý đào tạo. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào. Là một giảng viên của Trường ĐHQG Lào và hiện nay lại đang được du học đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục tại Học viện Quản lý giáo dục ở Việt Nam; tôi nhận thấy vấn đề nghiên cứu quản lý đào tạo của Trường ĐHQG Lào là vấn đề cấp thiết và cũng là trách nhiệm của bản thân. Vì vậy, tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Quản lý hoạt động đào tạo của Trường Đại học Quốc gia Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Trường ĐHQG Lào. 3 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề xuất được những biện pháp quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cho nhà trường này. 3. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1. Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào trong giai đoạn hiện nay. 4. GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Công tác quản lý quá trình đào tạo của Trường ĐHQG hiện nay tuy đã được đổi mới, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đáp ứng ược nhu cầu xã hội. Nếu áp dụng một cách linh hoạt, sáng tạo và đồng bộ các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo theo hướng tiếp cận các thành tố của quá trình đào tạo do chúng tôi đề xuất trong luận văn này; thì nhất thiết chất lượng đào tạo của Trường ĐHQG Lào sẽ được nâng cao. 5. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học. 5.2. Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào. 5.3. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào trong giai đoạn hiện nay. 6. GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Quản lý hoạt động đào tạo trong Trường ĐHQG Lào là một lĩnh vực rộng về cả các chuyên ngành đào tạo và bộ máy quản lý đào tạo. Trong luận văn này, chúng tôi xin được giới hạn: - Chỉ nghiên cứu các biện pháp quản lý của Phòng Đào tạo và các cán bộ quản lý phụ trách đào tạo có liên quan đến hoạt động đào tạo trong Trường . 4 - Chỉ tập trung nghiên cứu các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo đối với một khoá học theo một chuyên ngành đào tạo. 7. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ của đề tài, trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu dưới đây. 7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết Bằng việc nghiên cứu các văn bản, nghị quyết của Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục Lào và nghiên cứu các tài liệu khoa học về quản lý, quản lý giáo dục và quản lý nhàg trường, trong đó có nhiều tài liệu ở Việt Nam có liên quan đến quản lý quá trình đào tạo; phương pháp này được sử dụng nhằm xác định cở sở lý luận của vấn đề quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học. 7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Bằng việc tổ chức quan sát, điều tra, phỏng vấn, phân tích, đánh giá, so sánh và xin ý kiến chuyên gia về thực trạng quản lý hoạt động đào tạo một khoá học tại Trường ĐHQG Lào; nhóm phương pháp này được sử dụng nhằm thu thập số liệu và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo tại Trường ĐHQG Lào để có cơ sở đề xuất các biện pháp quản lý, khảo nghiệm mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp đã được chúng tôi đề xuất. 8. CẤU TRÚC LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghi, tài liệu tham khảo và các phụ lục; luận văn này có 3 chương - Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học. - Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo ở Trường Đại học quốc gia Lào. - Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động đào tạo của Trường ĐHQG Lào. Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO 5 TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1. TỔNG QUÁT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1. Tình hình nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học ở nước ngoài Nhìn chung, trải qua các thời kỳ lịch sử phát triển nhân loại, các nhà khoa học giáo dục ở nhiều nước đã tập trung nghiên cứu về quản lý quá trình đào tạo thông qua trình bày về quản lý trường học. Các thành quả nghiên cứu này thường có trong các công trình về giáo dục học. Ví dụ: một số công trình nghiên cứu tiêu biểu có nghiên cứu về đào tạo của một số tác giả như: - Ở Liên bang Xô viết (cũ) có: Các cuốn sách Giáo dục học (3 tập) của Ilina. T.A [14] và cuốn Giáo dục học (2 tập) của Savin N.V. [23] đều có nêu về quản lý nhà trường và quản lý dạy học trong nhà trường. Học giả Vương Nhất Bình - Chuyên gia UNESCO đã nghiên cứu về đào tạo của trường đại học đã đề cập tới chất lượng sinh viên tốt nghiệp đại học bao hàm các tiêu chuẩn sau: + Về đạo đức, có trách nhiệm xã hội, đạt được các giá trị văn hóa - đạo đức như sự thông cảm, khoan dung, trách nhiệm, ý thức xã hội - công dân. + Về kiến thức, có cơ sở khoa học chung và chuyên ngành, tri thức công nghệ và chuyên môn và các lĩnh vực liên ngành. + Về năng lực, có khả năng thu thập và đánh giá, lựa chọn và xử lý thông tin, giải quyết vấn đề, năng lực phê phán và biện chứng, học suốt đời. + Về kỹ năng, sử dụng được trang thiết bị đa năng, máy tính và các phương tiện điện tử. Có khả năng về ngôn ngữ, giao tiếp, tư duy và suy luận. + Có sức khỏe và chỉ số IQ tốt. - Theo quan điểm đào tạo nghề nghiệp và đào tạo đại học hướng tới đáp ứng nhu cầu xã hội, việc định hướng đào tạo hình thành các lực lượng then chốt (Key-Competence) có ý nghĩa quan trọng. Các nhà đào tạo và sử dụng lao động của Australia đã đưa ra 7 năng lực then chốt: thu thập, phân tích và 6 tổ chức thông tin, truyền bá những tư tưởng và thông tin, kế hoạch hóa và tổ chức các hoạt động, làm việc với người khác và đồng đội, sử dụng những ý tưởng và kỹ thuật toán học, giải quyết vấn đề, sử dụng công nghệ. - Ở Việt Nam: Trước hết phải nói đến tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh (1890 - 1969) về giáo dục. Nhờ vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin và kế thừa những tư tưởng giáo dục tiên tiến, Bác Hồ đã chỉ rõ các thành tố cấu trúc của quá trình huấn luyện (đào tạo): huấn luyện ai (tức là đối tượng đào tạo), ai huấn luyện (tức là lực lượng đào tạo), huấn luyện gì (tức là mục đích, nội dung, chương trình đào tạo), huấn luyện thế nào (tức là phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo) và tài liệu huấn luyện (tức là học liệu, cơ sở vật chất và thiết bị) [17; tr 367 - 371]. Tư tưởng của Bác Hồ cho thấy được trong quản lý hoạt động đào tạo phải quản lý mục tiêu đào tạo, nội dung và chương trình đào tạo, đối tượng đào tạo và lực lượng đào tạo (người học và người dạy), phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo, cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo. Nhiều nhà khoa học Việt Nam đã có các công trình nghiên cứu về đào tạo trong các trường học. Thông qua các công tình này, có thể thấy được việc quản lý hoạt động đào tạo trong các nhà trường. Ví dụ như các công trình: Giáo dục học của Hà Thế Ngữ và Đặng Vũ Hoạt, xuất bản năm 1987 [18]; Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục của Nguyễn Ngọc Quang, xuất bản năm 1989 [19]; Giáo dục học đại cương của Nguyễn Sinh Huy và Nguyễn Văn Lê, xuất bản năm 1999 [13]; Phương pháp luận khoa học giáo dục do tác giả Phạm Minh Hạc làm tổng chủ biên, xuất bản năm 1981 [11]; Quản lý nhà trường của Nguyễn Phúc Châu, xuất bản năm 2010 [3] v.v. Những năm gần đây, có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, các giảng viên, các cán bộ viện nghiên cứu đã viết dưới dạng giáo trình, sách giáo khoa, sách tham khảo, bài viết có liên quan đến đào tạo. Ví dụ bài viết của Nguyễn Đức Trí: “Quản lý quá trình đào tạo ở trường Trung cấp 7 chuyên nghiệp” xuất bản năm 2010. Ngoài ra, có nhiều luận án tiến sĩ và luận văn thạc sĩ của các nghiên cứu sinh và học viên cao học Việt Nam đã đề cập đến quản lý quá trình dạy học trong các nhà trường. Ví dụ như: - Đề tài “Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật xây dựng ở Thủ đô Hà Nội”, 2005 [26]. - Đề tài “Những biện pháp quản lý hoạt động đào tạo nghề của các đơn vị thuộc Hội nghiên cứu khoa học Đông Nam Á - Việt Nam”, (2009) [27]. - Đề tài “Biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo Cử nhân tiếng Anh hình thức vừa học vừa làm tại Trường Đại học ngoại ngữ, Đại học Đà Nẵng”, (2007) [30]. 1.1.2. Tình hình nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học tại Nước CHDCND Lào Trong giai đoạn hiện nay, Đảng và Nhà nước nước CHDCND Lào đã đặt giáo dục vào vị trí quốc sách hàng đầu. Con người được giáo dục và biết tự giáo dục được coi là nhân tố quan trong nhất “vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển bền vững của xã hội”. Tác động của giáo dục đối với sự phát triển KT-XH ngày càng trở nên mạnh mẽ, giáo dục thật sự là một bộ phận đặc biệt của cơ sở hạ tầng, là tiền đề cho sự phát triển tất cả các lĩnh vực xã hội như chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng đồng thời tao ra sức mạnh bên trong to lớn thúc đẩy KT-XH phát triển. Ngược lại, các lĩnh vực KT-XH cũng có tác động, ảnh hưởng to lớn đến giáo dục. Điều 19, Hiến pháp Nước CHDCND Lào năm 1991 ghi rõ, nhà nước nước CHDCND Lào quan tâm đế sự phát triển giáo dục - đào tạo con người mới trở thành công dân tốt. Hoạt động giáo dục, văn hóa và khoa học, để nâng cao trình độ kiến thức, lòng yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, đoàn kết giữa nhân dân các bộ tộc Lào, nâng cao ý thức làm chủ đất nước, thực hiện hệ thống phổ cập giáo dục các cấp [20]. Nhà nước cho phép mở trường tư (tư thục) hoạt động theo chương trình của nhà nước, nhà nước và nhân dân kết 8 hợp xây dựng trường các cấp, làm cho giáo dục trở thành hệ thống đầy đủ cần quan trọng phát triển giáo dục ở vùng dân tộc. Đại hội VIII Đảng nhân dân cách mạng Lào vẫn tiếp tục khẳng định: “Thực sự coi giáo dục là quốc sách hàng đầu”[8], giáo dục phải đi trước một bước. Nhận thức sâu sắc giáo dục cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế - xã hội, đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với giáo dục, đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương Theo quan điểm của Đại hội IX Đảng nhân dân cách mạng Lào: Hướng phát triển giáo dục cho những năm sau vẫn là đào tạo nguồn nhân lực đó là công nhân chuyên nghiệp, cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý để sẵn sàng cho sự phát triển ngày càng cao và đủ để đáp ứng yêu cầu nhiêm vụ của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội [9] . Tuy nhiên, trong những năm qua Nước CHDCND Lào cũng đã vượt qua những thách thức, khó khăn trong sự phát triển đất nước nói chung, trong sự phát triển giáo dục nói riêng. Nhưng nếu nhìn chung những sự phát triển đó còn có nhiều hạn chế về quản lý hoạt động đào tạo, chưa có hiệu quả cao, trình độ quản lý chưa kịp thời theo thực tiễn và theo nhu cầu xã hội. Đã có một số luận văn thạc sĩ có chủ đề liên quan đến quản lý dạy học hoặc quản lý đào tạo trong các nhà trường. Ví dụ như: - Đề tài “Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hoạt động tự học cho học sinh trung học cơ sở của hiểu trưởng phổ thông dân tộc nội trú Champasak, Nước CHDCND Lào”, (2005) [15]. - Đề tài “Biện pháp của hiệu trưởng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức cho học sinh THCS ở huyện Paksong tỉnh Champasak, Nước CHDCND Lào”, 2006) [16]. - Đề tài “Biện pháp của hiệu trưởng nhằm đổi mới quản lý hoạt động tự học của học sinh trung học phổ thông tỉnh Xê Kông, Nước CHDCND Lào, (2006) [4]. 9 - “Biện pháp đổi mới hệ thống thông tin quản lý giáo dục của tỉnh Salavanh Nước CHDCND Lào”, (2006)[24]. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu ở trong và ngoài nước đã nghiên cứu nhiều lĩnh vực quản lý trong nhà trường, trong đó tập trung nhiều về quản lý hoạt động dạy học. Chưa có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý đào tạo và đặc biệt hơn là chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo tại Trường Đại học quốc gia Lào. 1.2. MỘT SỐ KHÁI NIỆM ĐÃ SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN 2.1.1. Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý trường học 1) Quản lý Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công hợp tác lao động trong một tổ chức. Như vậy, quản lý là một hoạt động khách quan nảy sinh khi cần có nỗ lực tập thể để thực hiện mục tiêu chung. Quản lý diễn ra ở một tổ chức từ phạm vi nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến phức tạp. Trình độ xã hội hóa càng cao, yêu cầu quản lý càng cao và vai trò của nó càng tăng lên. Hoạt động quản lý cùng với sự phát triển loài người, là một hiện tượng tất yếu phát triển cùng với lịch sử phát triển của xã hội loài người nhằm tạo nên sức mạnh tập thể, đoàn kết, thống nhất để thực hiện mục đích chung. Khái niệm quản lý được các nhà khoa học thể hiện bằng nhiều cách khác nhau về cách diễn đạt nhưng đều thể hiện nội hàm của nó như sau: - “Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể quản lý (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế, bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [7; tr 7]; - “Quản lý là thiết kế một môi trường mà trong đó con người cùng làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành mục tiêu” [12; tr 29], 10 [...]... trường, hoạt động đào tạo là hoạt động mang tính trung tâm và là hoạt động đặc trưng của nhà trường Hiểu theo nghĩa hẹp, hoạt động đào tạo được xem là hoạt động dạy học và hoạt động giáo dục của nhà trường 3) Quản lý hoạt động đào tạo Theo khái niệm về quản lý, quản lý trường học, hoạt động đào tạo, các nhiệm vụ quyền hạn của trường đại học nêu trên; thì quản lý hoạt động đào tạo thực chất là quản lý các... Quản lý hoạt động tìm hiểu nhu cầu đào tạo chuyên ngành của xã hội - Quản lý hoạt động xây dưng chương trình và giáo trình đào tạo - Quản lý lực lượng đào tạo (trong đó có quản lý giảng viên và sinh viên) - Quản lý về thực hiện phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo - Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo - Quản lý môi trường đào tạo - Quản lý hoạt động đánh giá kết quả đào tạo Các cơ sở lý lụân... nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài theo quy định của Chính phủ” [22] Theo các nhiệm vụ và quyền hạn nêu trên, quản lý một trường đại học được hiểu là các tác động của chủ thể quản lý lên các khách thể quản lý để thực hiện được các mục tiêu quản lý các hoạt động theo nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường 2.1.2 Hoạt động đào tạo và quản lý hoạt động đào tạo 1) Hoạt động đào tạo Theo Từ điển... đắn của sinh viên để họ tự điều chỉnh cách học của mình, ngăn ngừa thái độ đối phó với thi cử, kiểm tra 1.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO MỘT CHUYÊN NGÀNH ĐÀO TẠO TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.4.1 Quản lý hoạt động tìm hiểu nhu cầu xã hội về đào tạo Quản lý hoạt động tìm hiểu nhu cầu xã hội về một chuyên ngành đào tạo cho một khoá đào tạo bao gồm việc chủ thể quản lý đào tạo thực hiện các chức năng quản. .. học là việc chủ thể quản lý đào tạo thực hiện các chức năng quản lý để mang lại các kết quả về: - Quản lý hoạt động xác định nhu cầu xã hội về nguồn nhân lực cần được đào tạo - Quản lý hoạt động xây dựng chương trình, nội dung và kế hoạch đào tạo cho chuyên ngành đào tạo đó - Quản lý công tác tuyển sinh vào học chuyên ngành đào tạo đó - Quản lý đội ngũ giảng viên (chủ yếu là quản lý hoạt động đổi mới... mới giáo dục đại học nói chung và đổi mới quản lý giáo dục đại học nói riêng là yêu cầu cấp thiết của mọi nền giáo dục Trong các trường đại học, cùng với hoạt động nghiên cứu khoa học, thì hoạt động đào tạo là cơ bản và mang tính đặc trưng nhất Chính vì vậy, quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học đang là vấn đề cần được ưu tiên nghiên cứu Hoạt động đào tạo trong các trường đại học có các... - Tổ chức các hoạt động theo lấy ý kiến của sinh viên để nhận biết các nhu cầu của sinh viên trong học tập, sinh hoạt và tham gia các hoạt động xã hội khác để có sự điều chỉnh trong quản lý hoạt động đào tạo 1.4.5 Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo 28 Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo cho một khoá đào tạo theo một chuyên ngành đào tạo bao gồm việc chủ thể quản lý đào tạo thực hiện... vào hoạt động đào tạo của nhà trường 29 - Thực hiện việc phân cấp và trách nhiệm quan lý để nâng cao tính tự giác, tự chủ và tự chịu trách nhiệm quản lý đào tạo của nhà trường nói chung và của mọi thành viên trong một bộ môn, một khoa nói riêng 1.4.7 Quản lý hoạt động đánh giá kết quả đào tạo và cấp văn bằng Quản lý hoạt động đánh giá kết quả đào tạo của một khoá đào tạo theo một chuyên ngành đào tạo. .. chức đào tạo, nghiên cứu khoa học và hoạt động phát triển đội ngũ ) - Quản lý đội ngũ sinh viên (chủ yếu là công tác tuyển sinh, hoạt động học tập và sinh hoạt tập thể) - Quản lý hoạt động huy động và sử dụng CSVC&TBĐT (chủ yếu là sử dụng các thiết bị dạy học, các hoạt động thư viên và thí nghiệm); 16 - Quản lý hoạt động tạo lập môi trường đào tạo cho nhà trường trên cơ sở phối hợp các lực lượng đào tạo. .. trúc của quá trình đào tạo như: quản lý mục tiêu đào tạo; chương trình và nội dung đào tạo; lực lượng đào tạo (CBQL, người dạy, người học và người phục vụ đào tạo) ; phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo; cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo (CSVC&TBĐT); môi trường đào tạo và cuối cùng là quản lý kết quả đào tạo Nói cụ thể hơn, quản lý một khoá đào tạo theo một chuyên ngành trong một trường đại học . sở lý luận về quản lý hoạt động đào tạo trong các trường đại học. - Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo ở Trường Đại học quốc gia Lào. - Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động. Quản lý hoạt động đào tạo của Trường Đại học Quốc gia Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Trường ĐHQG Lào. 3 2 quản lý, quản lý trường học, hoạt động đào tạo, các nhiệm vụ quyền hạn của trường đại học nêu trên; thì quản lý hoạt động đào tạo thực chất là quản lý các thành tố cấu trúc của quá trình đào tạo