Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1 đến phát triển kinh tế xã hội tại xã An Khánh - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên.

Được sự giúp đỡ của ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm và ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: " Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và ph

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ THU THỦY

Tên đề tài:

TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH I ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành : Địa chính Môi trường

Được sự giúp đỡ của ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm và ban chủ

nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài:

" Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp

An Khánh 1 đến phát triển kinh tế xã hội tại xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên"

Trong suốt quá trình thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo

và anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp

Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa, cùng toàn thể các thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên và đặc biệt là thầy giáo

TS Lê Văn Thơ – người đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Do trình độ và kinh nghiệm có hạn nên mặc dù đã rất cố gắng song bản khóa luận tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được những ý kiến chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của các bạn sinh viên để bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

SINH VIÊN

Nguyễn Thị Thu Thủy

CLN Đất trồng cây lâu năm

LUC Đất chuyên lúa

LUK Đất lúa còn lại

ONT Đất ở nông thôn

TSN Đất nuôi trồng thủy sản ngọt

MỤC LỤC BẢNG

Bảng 2.1: Tổng hợp đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp

Bảng 4.1: Biến động dân số giai đoạn 2009-2013

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013

Bảng 4.3: Các biến động về đất đai xã An Khánh giai đoạn 2010-2013 Bảng 4.4: Bảng quy hoạch sử dụng đất cụm công nghiệp An Khánh I Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất trước và sau thu hồi của các hộ điều tra Bảng 4.6: Tình hình biến động ngành nghề điều tra

Bảng 4.7: Cơ cấu thu nhập bình quân của các hộ điều tra

Bảng 4.8: Hiện trạng sử dụng tiền đền bù

Bảng 4.9: Ý kiến của hộ điều tra về mức độ tác động của môi trường

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Vị trí địa lý xã An Khánh

Hình 4.2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất trước và sau thu hồi của các hộ điều tra Hình 4.3: Cơ cấu nghành nghề của hộ trước và sau thu hồi đất

Hình 4.4: Cơ cấu thu nhập bình quân của các hộ điều tra

Hình 4.5: Cơ cấu hiện trạng sử dụng tiền đền bù

Hình 4.6: Ý kiến của hộ điều tra về mức độ tác động của môi trường

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii

MỤC LỤC BẢNG iii

DANH MỤC CÁC HÌNH iv

MỤC LỤC v

PHẦN I 1

MỞ ĐẦU 1

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 2

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 2

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 2

1.4 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 2

PHẦN II 3

TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA, KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP 3

2.1.1 Vai trò của công nghiệp hóa 3

2.1.2 Tác động của các cụm công nghiệp tới đời sống hộ nông dân 7

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 9

2.2.1 Tình hình các khu công nghiệp trên thế giới 9

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản 10

2.2.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc 10

2.2.2 Tình hình phát triển các KCN ở một số địa phương trên cả nước 11

2.2.2.1 Tình hình quy hoạch và phát triển các KCN ở Vĩnh Phúc 11

2.2.2.2 Tình hình quy hoạch và phát triển các KCN ở Bắc Ninh 12

2.3 THỰC TRẠNG CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 13

2.3.1 Chính sách ưu đãi đầu tư để phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Thái Ngu yên 15

2.3.2 Các chính sách giải phóng mặt bằng và ổn định đời sống người dân vùng ảnh hưởng 17

PHẦN III 20

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 20

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20

3.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành 20

3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20

3.2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã An Khánh 20

3.2.2 Thực trạng ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1 đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ nông dân ở xã An Khánh, huyện Đại Từ, Thái Nguyên 20

3.3.3 Một số giải pháp quy hoạch sử dụng đất cơ bản nhằm ổn định và nâng cao đời sống hộ gia đình, ổn định tình hình biến động sử dụng đất ở khu vực xã An Khánh,

huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 20

3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

3.3.1 Phương pháp tham khảo và thừa kế tài liệu sẵn có (Phương pháp điều tra thứ cấp)20 3.3.2 Phương pháp điều tra sơ cấp 21

3.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường 21

3.3.4 Phương pháp tổng hợp số liệu 21

PHẦN IV 22

KẾT QUẢ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH I ĐẾN BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ AN KHÁNH - ĐẠI TỪ VÀ GIẢI PHÁP 22

4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 22

4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã An Khánh 22

4.1.1.1 Vị trí địa lý 22

4.1.1.2 Địa hình 23

4.1.1.3 Khí hậu 23

4.1.1.4 Thuỷ văn 23

4.1.2 Đánh giá hiện trạng Kinh tế - Xã hội 23

4.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 23

4.1.2.2 Các vấn đề về xã hội 24

4.1.2.3 Các vấn đề về văn hóa 24

4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 24

4.1.3.1 Nhóm đất nông nghiệp 25

4.1.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 25

4.1.3.3 Nhóm đất chưa sử dụng 26

4.1.4 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2013 26

4.1.5 Nhận xét chung 27

4.1.5.1 Thuận lợi 27

4.1.5.2 Khó khăn - hạn chế 28

4.2 ẢNH HƯỞNG CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH I ĐẾN BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ AN KHÁNH – ĐẠI TỪ - THÁI NGUYÊN 28

4.2.1 Thực trạng phát triển cụm công nghiệp An Khánh I 28

4.2.1.1 Khái quát chung về thực trạng phát triển cụm công nghiệp huyện Đại Từ 28

4.2.1.2 Thực trạng cụm công nghiệp An Khánh I 29

4.2.2 Ảnh hưởng của cụm công nghiệp An Khánh I đến hộ nông dân 31

4.2.2.1 Ảnh hưởng đến đất đai 31

4.2.2.2 Ảnh hưởng đến ngành nghề 33

4.2.2.3 Ảnh hưởng đến thu nhập 36

4.2.2.4 Ảnh hưởng đến môi trường 39

4.2.2.5 Ảnh hưởng đến các vấn đề xã hội 41

4.2.3 Đánh giá chung 41

4.2.3.1 Ảnh hưởng tích cực 41

4.2.3.2 Ảnh hưởng tiêu cực 42

4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ỔN ĐỊNH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ AN KHÁNH – ĐẠI TỪ 43

4.3.1 Giải pháp lao động - việc làm 43

4.3.2 Giải pháp chuyển dịch cơ cấu cây trồng 44

4.3.3 Giải pháp về vốn 45

4.3.4 Giải pháp bảo vệ môi trường 45

PHẦN V 46

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 46

5.1 KẾT LUẬN 46

5.2 KIẾN NGHỊ 47

TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

PHỤ LỤC 49

PHẦN I

MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Ngày nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội thì quá trình công nghiệp hóa,

đô thị hóa đã gây áp lực lớn tới các nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung và với đất đai nói riêng Thực tiễn kinh tế thế giới cho thấy cho tới nay các nước có nền kinh tế

phát triển đều trải qua quá trình công nghiệp hoá, đô thị hóa đất nước Về cơ bản có thể xem công nghiệp hoá là quá trình xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở vật chất của ngành công nghiệp, của các ngành sản xuất khác và các ngành thương mại và dịch

vụ, đồng thời đó cũng là quá trình xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đáp

ứng yêu cầu phát triển kinh tế và phục vụ yêu cầu nâng cao đời sống về mọi mặt của

dân cư Công nghiệp hoá dẫn đến biến động về vấn đề sử dụng đất, và từ đó sẽ hình thành các khu đô thị mới

Cụm công nghiệp An Khánh số I cũng là một trong các Cụm công nghiệp thuộc tỉnh Thái Nguyên đã có quy hoạch chi tiết được xây dựng Cụm công nghiệp An Khánh 1 có diện tích 64,6 ha, do Công ty cổ phần nhiệt điện An Khánh làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Thu hút được 03 dự án đầu tư, tổng vốn đăng

ký 4.572 tỷ đồng, diện tích đăng ký 64,6 ha, vốn thực hiện ước đạt 660 tỷ đồng Tỷ lệ lấp đầy 100%

Xây dựng nhà máy Nhiệt điện An Khánh, Nhà máy xi măng Quan Triều, Nhà máy sản xuất vật liệu siêu nhẹ, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiến hành xây dựng công trình nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, thu hút và tạo việc làm cho lao động tại địa phương

Sự hình thành các khu công nghiệp mới, các khu đô thị mới trong thời gian qua là một xu hướng tất yếu để hoà nhập với sự phát triển của đất nước Tuy nhiên, song song với sự phát triển, tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã An Khánh đã

có sự biến động đáng kể Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này và nhu cầu thực tiễn, đồng thời được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiêm khoa Tài nguyên và Môi trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi thực hiện đề tài:

" Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1 đến phát triển kinh tế - xã hội tại xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên"

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Đánh giá được thực trạng biến động sử dụng đất trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ

- Đánh giá được những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh tới đời sống của người người dân trong vùng

- Đề ra được một số giải pháp cơ bản góp phần ổn định và nâng cao chất lượng sống của người dân vùng chịu ảnh hưởng của khu vực xã An Khánh, huyện

Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Vận dụng và phát huy những kiến thức đã học tập vào nghiên cứu

- Nâng cao kiến thức, kĩ năng và rút ra những kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu sau này

- Nâng cao khả năng tự học tập, nghiên cứu và tìm tài liệu

- Bổ sung tư liệu cho học tập

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

- Áp dụng tại một số các khu công nghiệp lấy vào đất nông nghiệp

1.4 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI

- Công tác điều tra thu thập thông tin

+ Thông tin và số liệu thu được chính xác, trung thực, khách quan

+ Chỉ ra được những biến động về đất đai của khu vực đánh giá trong giai đoạn

2009 – 2012

+ Đánh giá đầy đủ, chính xác các yếu tố hạn chế và tích cực của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp đến việc sử dụng đất và sự phát triển kinh tế xã hội thông qua các nguồn thông tin

- Giải pháp kiến nghị đưa ra phải thực tế, có tính khả thi và phù hợp với điều kiện của địa phương

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA, KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP

2.1.1 Vai trò của công nghiệp hóa

- Thứ nhất: Công nghiệp hóa với quá trình đô thị hóa Thông qua việc quy hoạch

phát triển sản xuất công nghiệp, công nghiệp hóa, thúc đẩy quá trình phân bố lại dân

cư các vùng tạo điều kiện đô thị hóa đất nước Thực tế cho thấy quá trình công nghiệp hóa thường đi đôi với quá trình đô thị hóa

Công nghiệp hóa với sự mở rộng sản xuất công nghiệp, theo đó là sự phát triển các ngành dịch vụ Sự phát triển của các ngày này đã thu hút một lượng lớn lao động ở nông thôn vào thành thị, dẫn đến yêu cầu phải mở rộng các khu vực thành thị vốn đã trở nên trật hẹp so với yêu cầu mới làm cho các vùng nông thôn ven các đô thị lớn dần trở thành các đô thị vệ tinh Sự mở rộng sản xuất công nghiệp nhiều khi được thực hiện bằng việc xây dựng các khu công nghiệp mới ngay tại các vùng nông thôn, miền núi Điều này đã thu hút lực lượng lao động tại chỗ cho yêu cầu sản xuất công nghiệp

và một bộ phận dân cư khác lại tổ chức các hoạt động dịch vụ đáp ứng những yêu cầu mới của khu công nghiệp.[3]

- Thứ hai: Công nghiệp hóa thúc đẩy các mối liên kết trong kinh tế Để thực hiện

quá trình sản xuất, ngành này phải sử dụng sản phẩm các ngành khác và ngược lại Quá trình này tạo ra các mối liên kết xuôi, ngược giữa các ngành với nhau Hoạt động sản xuất của công nghiệp chế biến yêu cầu đầu vào từ sản phẩm của công nghiệp khai thác, của nông nghiệp và chính bản thân các ngành công nghiệp chế biến với nhau Ngược lại, hoạt động sản xuất của nông nghiệp lại yêu cầu phân bón hóa học, thuốc trừ sâu và các công cụ sản xuất từ công nghiệp Trong các quá trình trên, để đưa sản phẩm từ nơi này đến nơi khác lại phảo có các dịch vụ vận chuyển, thương mại công nghiệp hóa đã thúc đẩy các mối liên kết ngày càng phát triển sâu rộng Đây chính là cơ

sở để tạo ra cơ đấu kinh tế ngày càng năng động cho đất nước.[3]

- Thứ ba: Công nghiệp hóa là con đường cơ bản nâng cao khả năng cạnh tranh

của nền kinh tế Sức mạnh cạnh tranh quốc gia, theo cách tiếp cận của “diễn đàn kinh

tế thế giới” về đánh giá khả năng cạnh tranh quốc gia đã xếp hạng trên cơ sở 371 chỉ tiêu của 8 nhóm đó là:

• Sức cạnh tranh của nền kinh tế, trên cơ sở đánh giá toàn bộ nền kinh tế vĩ mô

• Vai trò của Chính phủ trong việc đưa ra các chính sách tạo môi trường cho cạnh tranh

• Nền tài chính quốc gia, hoạt động thị trường tài chính và chất lượng dịch vụ tài chính

• Cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất kinh doanh

• Trình độ khoa học – công nghệ, cùng với sự thành công trong nghiên cứu cơ bản và ứng dụng

• Chất lượng nguồn lực.[3]

Cụm công nghiệp là tên gọi chung của các khu, cụm, điểm công nghiệp do UBND cấp tỉnh phê duyệt và Quyết định thành lập [9]

- Về qui mô diện tích: cụm công nghiệp có diện tích không quá 50 ha Trường

hợp cần thiết phải mở rộng CCN hiện có thì tổng diện tích sau khi mở rộng cũng không vượt quá 75 ha Đối với các CCN có diện tích lớn hơn 75ha thì lập đề án bổ sung vào qui hoạch khu công nghiệp, gửi Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc điều chỉnh lại qui mô diện tích.[9]

- Quan điểm phát triển [9]

1 Phát triển cụm công nghiệp phải theo quy hoạch, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp của tỉnh

2 Phát triển cụm công nghiệp phải tuân thủ các nguyên tắc: tách biệt với khu dân

cư, có sở hạ tầng thuận lợi, gắn với vùng nguyên liệu và nguồn lao động, có điều kiện

xử lý và bảo vệ môi trường

3 Phát triển cụm công nghiệp trên cơ sở nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển công nghiệp trên cơ sở sử dụng

đất hiệu quả, đảm bảo cho công nghiệp phát triển bền vững

4 Phát triển cụm công nghiệp gắn với việc phát triển các khu công nghiệp, trung tâm kinh tế, với dịch vụ và xúc tiến thương mại

5 Ưu tiên xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp phục vụ nhu cầu di dời của các cơ sở sản xuất có khả năng ô nhiễm từ khu vực đông dân cư; các dự án đầu tư

mở rộng sản xuất các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản tại khu vực nông thôn

6 Huy động nguồn lực của mọi thành phần kinh tế để xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp

- Mục tiêu [9]

1 Xây dựng hệ thống cụm công nghiệp cơ bản đồng bộ về hệ thống hạ tầng, phát huy được lợi thế và nguồn lực của từng địa phương Tạo bước đột phá trong thu hút

đầu tư phát triển CN - TTCN, tăng khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh

tế, tiếp tục nâng cao tốc độ tăng trưởng của ngành

2 Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhằm khai thác và sử dụng đất có hiệu quả, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thúc đẩy phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn

3 Xây dựng cơ chế, chính sách nhằm động viên, khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng cụm công nghiệp; thu hút các

cơ sở sản xuất, dịch vụ đầu tư vào cụm công nghiệp

4 Đầu tư đồng bộ và hoàn thiện kết cấu hạ tầng các cụm công nghiệp hiện có,

mở rộng và thành lập mới một các cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch Ưu tiên phát triển một cách có chọn lọc một số cụm công nghiệp

Khu công nghiệp, cụm công nghiệp và vai trò của khu công nghiệp, cụm công

nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội nông thôn [5]

Chủ trương phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung được Đảng khởi xướng từ Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VI BCHTW năm 1994 và được tiếp tục khẳng định tại văn kiện Đại hội IX của Đảng về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001- 2010

KCN, KCX ở nước ta được hình thành và phát triển từ năm 1991, khởi đầu là KCX Tân Thuận tại thành phố Hồ Chí Minh Trong 17 năm phát triển, kết quả hoạt

động của các KCX đã góp phần thúc đẩy công nghiệp phát triển, tăng trưởng kinh tế,

hình thành các trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, góp phần giải quyết việc làm

cho lao động địa phương, đào tạo cán bộ quản lý, công nhân lành nghề, tạo điều kiện

để xử lý các tác động tới môi trường một cách tập trung Các KCN thưc sự đóng vai

trò tích cực trong công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Theo nghị định số 192/CP ngày 28/12/1994 của chính phủ, các KCN được định nghĩa là các khu vực công nghiệp tập trung, không có dân cư, được thành lập với các ranh giới được xác định nhằm cung ứng các dịch vụ để hỗ trợ sản xuất

Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia: KCN là khu vực dành cho phát Triển công nghiệp theo một quy hoạch cụ thể nào đó nhằm đảm bảo được sự hài hòa và cân bằng tương đối giữa các mục tiêu kinh tế-xã hội- môitrường KCN thường được Chính

phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và pháp lý riêng Những KCN có quy mô nhỏ thường được gọi là cụm công nghiệp

Trong thời kỳ CNH-HDH việc xây dựng các khu, cụm công nghiệp tập trung là cần thiết và được nhà nước khuyến khích

Việc phát triển các KCN trong thời gian qua không những thúc đẩy các ngành dịch vụ phát triển , thúc đẩy CNH-HDH nông nghiệp nông thôn, mà còn đẩy nhanh tốc

độ đô thị hóa , góp phẩn đáng kể vào việc HDH hệ thống kết cấu hạ tầng trong và

ngoài KCN Điều này được thể hiện qua một số khía cạnh sau:

- Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng các KCN có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tế địa phương , góp phần rút ngắn sự chênh lệch phát triển giữa nông thôn

và thành thị ,nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân

- Cùng với các chính sách ưu đãi về tài chính và công tác quản lý thuận lợi của nhà nước, có thể nói việc thu hút nguồn vốn để đầu tư xây dựng hoàn thiện và đồng bộ các kết cấu hạ tầng trong KCN có vai trò quyết định trong việc thu hút đầu tư

- Việc đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật trong KCN không những thu hút các dự

án đầu tư mới mà còn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng quy mô để tăng năng lực sản xuất và cạnh tranh, hoặc di chuyển ra khỏi các khu đông dân cư, tạo điều kiện để các địa phương giải quyết các vấn đề ô nhiễm, bảo vệ môi trường đô thị, tái tạo

và hình thành quỹ đất mới phục vụ các mục đích khác của cộng đồng trong khu vực Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN còn đảm bảo sự liên thông giữa các cùng định hướng cho quy hoạch phát triển các khu dân cư mới, các khu đô thị vệ tinh, hình thành các ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ… các công trình

hạ tầng xã hội phục vụ đời sống của người lao động và cư dân trong khu vực như: nhà

ở, trường học, bệnh viên, khu giải trí…

Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đón bắt và thu hút đầu tư các ngành như

điện, giao thông vận tải, hệ thống thông tin liên lạc, cảng biển,các hoạt động dịch vụ

tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, xúc tiền đầu tư, phát triển thị trường địa ốc…đáp ứng như cầu hoạt động và phát triển của các KCN

2.1.2 Tác động của các cụm công nghiệp tới đời sống hộ nông dân

Hộ nông dân là những hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm cả nghề rừng, nghề cá và hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn Hộ nông dân là

đối tượng nghiên cứu chủ yếu của khoa học nông nghiệp và phát triển nông thôn, vì tất

cả các hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp ở nông thôn được thực hiện qua sự hoạt động của hộ nông dân

• Tác động đến đất đai [5]

Quá trình phát triển nhanh các khu công nghiệp đã làm diện tích đất nông nghiệp

bị thu hẹp, nhu cầu về sử dụng đất chuyên dung xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và

đất đô thị tăng lên rất nhanh Điều này đã dẫn đến tình trạng “nuốt chửng” những diện

tích đất nông nghiệp vốn rất cần thiết cho một đô thị như: sản xuất lương thực, thực phẩm, tạo mảng không gian có vai trò “giải độc” cho môi trường sống, tạo khu nghỉ ngơi cho người dân… Viện thu hồi đất nông nghiệp đã tác động tới đời sống của các

hộ dân vì họ thiếu phương tiện lao động và kế sinh nhai truyền thống, trong đó có nhiều hộ rơi vào tình trạng bần cùng hóa

Để phục vụ các KCN, theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

bình quân mỗi năm có 73 nghìn ha đất nông nghiệp được thu hồi, trong 5 năm từ năm 2001- 2005, tổng diện tích đất nông nghiệp đã lấy là gần 370 nghìn ha Hai vùng kinh

tế trọng điểm phía Nam và phía Bắc là nơi được thu hồi đất nhiều nhất, trong đó những

địa phương đứng đầu là: Tiền Giang (20.3 nghìn ha), Hà Nội (7,7 nghìn ha), Vĩnh

Phúc (5.5 nghìn ha)… Điều đó tác động tới đời sống khoảng 2.5 triệu người với gần

630 nghìn hộ nông dân Số liệu cho thấy, trung bình cứ mỗi ha đất thu hồi, sẽ làm hơn

10 lao động nông dân mất việc Do thiếu trình độ, sau khi thu hồi đất có tới 67% số nông dân vẫn giữ nguyên nghề sản xuất nông nghiệp, 13% chuyển sang nghề mới, 20% không có việc làm hoặc có việc nhưng không ổn định, 53% số nông dân bị thu hồi có thu nhập sụt giảm so với trước đây nên đời sống gặp nhiều khó khăn

Việt Nam là quốc gia xuất khẩu gạo thứ hai trên thế giới, năm 2007 xuất khẩu 4.5 triệu tấn gạo Dù vậy không có nghĩa là chúng ta không có nguy cơ mất cân đối an ninh lương thực trong tương lai, nhất là thiếu lương thực cục bộ ở khu vực dân cư nghèo, khi diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, dân số tăng, tình hình thiên tai, dịch bệnh, giá lương thực tăng cao… Mục tiêu hàng đầu của nước ta là giữ diện tích lúa ít nhất ở mức 3,8 triệu – 4 triệu ha, sản lượng đạt khoảng 36 triệu tấn/ năm như hiện nay thì an ninh lương thực của Việt nam được bảo đảm Tuy nhiên, sản lượng này cũng chỉ cung cấp cho dân số khoảng 100 triệu người, trong khi dân số của Việt Nam dự báo sẽ vào khoảng 120 triệu người vào giữa thế kỷ XXI Bởi vậy, nếu không giữ được một diện tích trồng lúa ổn định thì nguy cơ mất cân đối an ninh lương thực trong nước là

điều sẽ xảy ra

• Tác động tới môi trường [5]

Việc hình thành các KCN nhằm tạo điều kiện để các chủ doanh nghiệp đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, xong thực cho thấy, nhiều doanh nghiệp đã nhập dây chuyền công nghệ lạc hậu hàng chục năm Điều này, không chỉ làm giảm sức cạnh tranh, mà còn khiến hoạt động sản xuất không ổn định, gây ô nhiễm môi trường

Việc xử lí chất thải của các nhà máy trước khi thải ra môi trường đang làm đau

đầu các nhà quản lí Theo ước tính mỗi KCN thải khoảng 3000-10000 m3

nước thải/ngày đêm Như vậy, tổng lượng nước thải công nghiệp của các KCN trên cả nước lên khoảng 500.000-700.000m3/ ngày đêm

Ngay cả ở những KCN đã có trạm xử lí nước thải tập trung, thì chất lượng thực tế của các công trình này vẫn còn hạn chế, đặc biệt ở các KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, thuộc da, ngành hóa chất… độc hại cao

Ngoài ra, tại các KCN, ô nhiễm khí bụi và tiếng ồn là loại hình ô nhiễm khó kiểm soát và không được quan tâm Khí thải của các cơ sở sản xuất chứa nhiều chất độc hại

được xả trực tiếp ra môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe của nhân dân trong vùng

Theo kết quả quan trắc, nồng độ chất SO2, CO và NO2 gần KCN hoặc trong các KCN đang gia tăng Nồng độ bụi tại ven các trục giao thông chính đều đã vượt tiêu chuẩn cho pháp từ 2-6 lần Tại nhiều nhà máy cơ khí, luyện kim, công nghiệp hóa chất,công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến khoáng sản… trong KCN, nồng độ bụi và khí độc hại (điển hình là khí SO2) trong không khí, vượt tiêu chuẩn cho pháp từ 2-5 lần

Cùng với đó, người dân đang phải gánh chịu những ảnh hưởng tiêu cực tư việc phát triển cá KCN ở địa phương, sự ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt, sự thoái hóa đất

đai do những chất thải độc hại từ KCN gây ra…

Có nhiều nguyên nhân dẫn tới sự gia tăng ô nhiễm môi trường trong KCN, trong

đó phải nói đến công tác quy hoạch các KCN còn nhiều điểm không hợp lý, như việc

bố trí một số KCN gần đường giao thông, khoảng các quá gần khu dân cư Do đó, ô nhiễm trong KCN dễ dàng gây những ảnh hưởng không tốt tới môi trường xung quanh Thêm vào đó là nhận thức về việc bảo vệ môi trường trong các KCN của các cấp chính quyền và địa phương chưa cao, chưa đánh giá đúng mức vấn đề môi trường

đối với việc phát triển bền vững Các cơ quan Nhà nước ở địa phương và Trung ương

chưa có chế tài và giám sát chặt chẽ việc xây dựng KCN theo quy hoạch và theo đúng

dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Do đó, trong báo cáo khả thi, các hạng mục xử lý nước thải, chất thải và bảo vệ môi trường, trên thực tế không được triển khai Mặt khác, chi phí xây dựng hệ thống xử lý chất thải cùng với việc chưa có

cơ chế hỗ trợ thỏa đáng từ phía Nhà nước, là một trong những nguyên nhân khiến các nhà đầu tư chậm triển khai các hệ thống này

Chất thải công nghiệp cũng đang là mối nguy cơ đe dọa tới cuộc sống của một số

địa phương có KCN đóng trên địa bàn Chất thải công nghiệp chưa được xử lý kỹ

càng, sẽ gây ô nhiễm trầm trọng tới nguồn nước, không khí, tiếng ồn… Về vấn đề này

đã có khá nhiều địa phương phải trả giá, đời sống người dân thực sự bị đe dọa Nếu

chúng ta không đánh giá đúng và không đưa ra những giải pháp hữu hiệu, tổ chức tốt

về việc phòng chống ô nhiễm thực tại này sẽ gây những tác hại khôn lường

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.2.1 Tình hình các khu công nghiệp trên thế giới

Các khu công nghiệp, thực tế đã trở thành “vườn ươm” hay là nơi thử nghiệm các

cơ chế, chính sách mới, tiên tiến như: cơ chế “một cửa tại chỗ”, hay cơ chế “tự bảo

đảm tài chính”; nhiều chính sách khác về hoàn thiện thủ tục kiểm hóa hải quan, phát

triển hoạt động tài chính - ngân hàng trong các KCN có sự phối hợp của ban quản lý KCN, đã tạo cho môi trường đầu tư tại các KCN trở nên hấp dẫn hơn

Đó là đánh giá của nhóm nghiên cứu về tính bền vững của các KCN trong dự án

VIE/01/021 Kinh nghiệm của một số nước láng giềng cho thấy, phát triển bền vững các KCN là một nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển kinh tế -

xã hội của Việt Nam [5]

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản [4]

Nhiều người biết đến Nhật Bản như một câu chuyện thần kỳ trong phát triển kinh

tế - xã hội, là một cường quốc kinh tế, có GDP đứng thứ 3 thế giới (sau Hoa Kỳ và Trung Quốc) Là nước rất nghèo về tài nguyên, trong khi dân sô thì quá đông, phần lớn nguyên liệu phải nhập khẩu, kinh tế bị tàn phá kiệt quệ trong chiến tranh, nhưng với các chính sách phù hợp, kinh tế Nhật Bản đã nhanh chóng phục hồi (giai đoạn 1946- 1954) phát triển cao độ Nhật Bản tuy chậm lại, song Nhật Bản vẫn là một nước có nền kinh tế công nghiệp, tài chính, thương mại, dịch vụ, khoa học kỹ thuật lớn đứng thứ 2 trên thế giới (sau Hoa Kỳ), GDP đầu người đạt 36,217 USD (năm 1989) Cán cân thương mại dư thừa và dự trữ ngoại tệ đứng hàng đầu thế giới

Tính đến những năm cuối thế kỷ trước, Nhật đã có 602 KCN gồm 77 KCN ven biển, 525 KCN nội địa với tổng diện tích 34,968 ha,trong đó tổng diện tích các KCN ven biển là 20.257 ha và các KCN nội địa là 14511 ha

Vậy những nhân tố cơ bản nào đã tạo nên sự thành công của KCN Nhật bản ?

2.2.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc [4]

- Kinh nghiệm đầu tiên của Hàn Quốc cho Việt Nam chính là xây dựng một lộ

trình công nghệ hoàn chỉnh Cụ thể, Hàn Quốc đề ra một mục tiêu quốc gia với quan

điểm là nền kinh tế quốc dân sẽ phải hướng đến một xã hội công nghệ cao trong tương

lai, đảm bảo chất lượng cuộc sống và tăng cường khả năng cạnh tranh thong qua các việc nâng cao năng lực về KHCN Sau đó phải tiến hành dự báo về kinh tế- xã hội và công nghệ và dự báo môi trường tương lai Từ đó sẽ đề ra chỉ tiêu và chiến lược KHCN cụ thể…

- Kinh nghiệm thứ hai: Cần thúc đẩy mối quan hệ giữa ngành công nghiệp –

trường đại học và viện nghiên cứu bởi nó đóng vai trò quan trọng làm cho việc đầu tư vào nghiên cứu và phát triển KHCN trở nên hiệu quả Vì quy trình đổi mới thường đòi hỏi cả ba chủ thể này làm việc chặt chẽ với nhau nên nó quyết định kết quả đầu tư vào KHCN của quốc gia Để thúc đẩy mối quan hệ của những yếu tố này, Chính Phủ cần tạo ra hệ thống đổi mới mở cửa ở cấp độ toàn cầu Khi hệ thống quốc gia về đổi mới

mở cửa và được kết nối mạng lưới, mối quan hệ giữa ngành công nghiệp – viện nghiên

cứu - trường Đại học sẽ tự động hình thành Thứ hai, các đơn vị này nên được hình thành ở các địa điểm gần, sát với nhau; về phương diện này, việc hình thành các khu KHCN là chính sách tốt Yếu tố thứ 3 làm cho các bên làm việc cùng nhau chính là cung cấp các dự án nghiên cứu và triển khai mang tính cộng tác và các hoạt động đổi mới khác Một yếu tố quan trọng nữa là cần có những biện pháp cung nhấp điều phối viên – những người biết về ngành công nghiệp, trường đại học và viện nghiên cứu để thúc đẩy hình thành mối quan hệ này Thứ năm, Chính phủ cần tăng ngân sách cho KHCN và trợ cấp cho các trường đại học và các doanh nghiệp tư nhân

- Kinh nghiệm thứ ba: Hàn Quốc tăng cường các biện pháp khuyến kích nghiên

cứu và chuyển giao công nghệ Khi Hàn Quốc chưa phải là một nước phát triển, chính phủ đã có mức chỉ 0.4% GDP cho nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, Chính phủ Hàn Quốc đã có một kế hoạch dài để đẩy mạnh KHCN và sau hơn 20 năm, vào năm 1989, mức chỉ dành cho KHCN đã tăng lên mức 2.5% Bên cạnh đó, việc dành những ưu đãi nhất định cho các tổ chức, cá nhân như: Xây dựng những cơ chế cho các giáo sư, chu yên viên nhằm đúc đẩ y công nghệ phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa đất nước

2.2.2 Tình hình phát triển các KCN ở một số địa phương trên cả nước

2.2.2.1 Tình hình quy hoạch và phát triển các KCN ở Vĩnh Phúc [5]

Cách đây 10 năm, tỉnh Vĩnh Phúc chỉ có 1 KCN Kim Hoan nhưng do gặp nhiều khó khăn, KCN này đã chậm phát triển Đến nay, trên địa bàn đã có 11 KCN được Chính phủ cho phép thành lập với tổng diện tích là trên 3000 ha Trong đó có 6 KCN

đã đi vào hoạt động và có tỷ lệ lấp đầy các dự án cao như KCN Quang Minh (giai đoạn 1344 ha) 100%, KCN Khai Quang 74,1%, KCN Bình Xuyên 54%, KCN Kim

Hoa (Giai đoạn 1): 100% Còn lại 5 KCN đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Hiện nay cả 11 KCN đã có chủ đầu tư xây dựng hạ tầng, trong đó 6 doanh nghiệp là nhà đầu

tư trong nước và 5 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Với quan điểm công tác quy hoạch đi trước một bước, quy hoạch phải mang tính tổng thể, đồng bộ, gắn phát triển công nghiệp với phát triển đô thị và dịch vụ, bảo đảm

sự đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN; khai thác phát triển KCN ở các vùng đồi, vùng đất bạc màu, hạn chế tối đa khai thác quỹ đất trồng lúa cho phát triển công nghiệp, bảo đảm cho sự phát triển bền vững các KCN, Vĩnh Phúc điều chỉnh quy hoạch phát triển các KCN của tỉnh đến năm

2020 được Chính Phủ phê duyệt Trong đó, ngoài 11 KCN đã có, dự kiến từ nay đến

2020 tỉnh Vĩnh Phúc có thêm 14 KCN với diện tích 5576 ha Như vậy đến năm 2020 tỉnh Vĩnh Phúc sẽ có 23 KCN với diện tích trên 8600 ha

Tính đến hết tháng 8/2008, trên địa bàn tỉnh có: 615 dự án dầu tư trực tiếp trong

và ngoài nước (tính cả huyện Mê Linh): trong đó lĩnh vực công nghiệp 471 dự án, chiếm 76,59%, lĩnh vực dịch vụ, thương mại 75 dự án chiếm 12,2%, lĩnh vực nông nghiệp 13 dự án, chiếm 2,11%,lĩnh vực đào tạo 16 dự án, chiếm 2,6% và lĩnh vực du lich, đô thị 40 dự án, chiếm 6,5%

Các dự án đầu tư nước ngoài đến từ 16 quốc gia và vùng lãnh thổ như Đông Bắc

á chiếm tỷ lệ lớn với Đài Loan đứng đầu có: 47 dự án, vốn đầu tư 991,775 triệu USD; sau đó là Nhật bản với 29 dự án, vốn đầu tư 690.37 USD, Hàn Quốc 34 dự án, vốn đầu

tư là 180,38 triệu USD Đặc biệt, có các doanh nghiệp lớn như: Honda, Toyota, Piagio, Foxconn, Compal, Deawoo

2.2.2.2 Tình hình quy hoạch và phát triển các KCN ở Bắc Ninh[5]

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Ninh giai đoạn 2001- 2010 được xác định: “Đẩy mạnh CNH - HĐH, phát triển kinh tế - xã hội với nhịp độ cao, hiệu quả, bền vững, khai thác mọi nguồn lực và khuyến khích mọi thần phần kinh tế trong

và ngoài nước, phấn đầu đến năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp…” Trong chiến lược đó, Bắc Ninh lựa chọn khâu đột phá để tăng trưởng kinh tế là đầu tư phát triển các KCN tập trung, các cụm công nghiệp đa nghề và làng nghề, đây chính là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển một nền kinh tế toàn diện và bền vững trong sự nghiệp CNH, HĐH

Xác định phát triển các KCN chính là động lực để đẩy nhanh thu hút nguồn vốn

đầu tư vào tỉnh, vì vậy Bắc Ninh đã quan tâm và tập trung phát triển các KCN Kết quả

là năm 2000, Bắc Ninh mới chỉ có 1 KCN được thành lập với tổng diện tích giai đoạn

I là 134 ha (KCN Tiên Sơn), đến nay trên địa bàn tỉnh đã có 10 KCN với tổng diện tích 5475 ha, trong đó có 4 KCN đã đi vào hoạt động; 2 khu mới khởi công xây dựng ; còn lại 4 khu đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Vừa qua Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung thêm 6 KCN với diện tích 1423,9 ha đất công nghiệp Các KCN đã tham gia vào việc phân bố, điều chỉnh lại không gian kinh tế - xã hội của tỉnh, thể hiện rõ nhất là thúc đẩy phát triển hệ thống cơ

sở hạ tầng như : điện, nước, giao thông vận tải…và tạo sự phát triển đồng đều, hỗ trợ

lẫn nhau giữa khu vực phía Bắc sông Đuống (phát triển công nghiệp và dịch vụ) và phía Nam sông Đuống (phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa cao sản)

Song song với thành công trong công tác quy hoạch KCN, công tác xúc tiến và thu hút đầu tư vào các KCN thời gian qua dã đạt được nhiều kết quả ấn tượng, làm thay đổi diện mạo mới cho ngành công nghiệp, thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của tỉnh Đến nay các KCN Bắc Ninh đã thu hút được

310 dự án với tổng vốn đăng ký gần 5 tỷ USD, đã cho thuê 759,78 ha đất công nghiệp,

đạt 3,2 triệu USD/ha và 7,85 triệu USD/ dự án, trong đó vốn thuộc ngành điện tử

chiếm tỷ lệ cao nhất 48,4%, chủ yếu là dự án đầu tư nước ngoài của các tập Đoàn kinh

tế có thương hiệu khu vực và toàn cầu trong các lĩnh vực điện, điện tử, viễn thông công nghệ cao: Canon 2 dự án, Sumitomo, Foxconn, Samsung, Tyco Electronic, Longtech , Mitac Đặc biệt thu hút được một số dự án hạ tầng KCN thuộc các tập đoàn lớn: VSIP Bắc Ninh (Singapore), Tập đoàn IGS (Hàn Quốc), Foxconn (Honghai)… KCN cũng đã chuyển hướng xúc tiến đầu tư theo chuỗi (các tập đoàn lớn và cụm các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, nhà đầu tư tài chính) để kéo theo nhiều nhà đầu

tư thứ cấp khác tạo giá trị gia tăng cao, thay thế hình thúc xúc tiến đơn lẻ trước đây Hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp KCN có bước tăng trưởng lớn cả về số lượng và chất lượng Đến nay đã có 135 dự án đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm 2008 đạt 5.049,2 tỷ đồng, nộp Ngân sách

đạt 159,45 tỷ đồng, giá trị xuất khẩu đạt 246 triệu USD, tạo việc làm cho 26.049 lao động (42% lao động địa phương) Các KCN đã đóng góp trêm 50% giá trị sản xuất

công nghiệp; trên 70% giá trị xuất khẩu toàn tỉnh Kết quả trên cơ sở để Bắc Ninh xác lập phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn trong thời gian tới, mà trọng tâm là ngành công nghiệp điện tử và công nghệ cao

2.3 THỰC TRẠNG CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

Đến hết năm 2010, tỉnh Thái Nguyên có 18 cụm công nghiệp đã phê duyệt quy

hoạch chi tiết Trong đó: CCN số 2 thành phố Thái Nguyên diện tích 6,07 ha đã có doanh nghiệp đầu tư lấp đầy 100% hạ tầng, 14 CCN đã có chủ đầu tư, tổng diện tích 518,86 ha Tổng vốn đầu tư đăng ký 935 tỷ đồng, tuy nhiên tiến độ triển khai còn chậm, vốn thực hiện đến hết năm 2009 là 95 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2010 là 145,3

tỷ đồng Đến nay mới có 09 cụm triển khai đầu tư, trong đó: 04 cụm đang tiến hành GPMB, 05 cụm đã khởi công xây dựng hạ tầng [9]

- Trong 02 năm 2008 - 2009, số lượng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh

được thành lập và xây dựng qui hoạch chi tiết tăng khá cả về số lượng và chất lượng

Năm 2009 đã thu hút được 08 doanh nghiệp đầu tư hạ tầng 13 CCN, diện tích 490,97

ha, tổng vốn đầu tư 935 tỷ đồng Các nhà đầu tư đã xây dựng qui hoạch chi tiết trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt, bước đầu triển khai GPMB, thu hút các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp

- Số doanh nghiệp đăng ký đầu tư sản xuất kinh doanh vào các CCN cũng tăng

đáng kể, từ 07 dự án năm 2006 lên 53 dự án 10 tháng năm 2010 với tổng vốn đầu tư đăng ký 7.464 tỷ đồng Một số dự án đầu tư đã hoàn thành đi vào hoạt động hiệu quả

như: Công ty CP Bê tông và xây dựng Thái Nguyên; sản xuất vật liệu xây dựng của doanh nghiệp tư nhân Việt Cường; Nhà máy sản xuất vật liệu chịu lửa cao cấp của Công ty CP vật liệu luyện kim Lửa Việt; Nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi Đại Minh - Công ty TNHH Đại Minh; Công ty TNHH Hoàn Mỹ Các dự án đầu tư khác mặc dù gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ nhưng luôn được các cấp, các ngành cùng với nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, huy động các nguồn lực để đầu tư;

- Nhiều dự án có tổng vốn đầu tư lớn như dự án nhà máy xi măng Quan Triều, tổng vốn đầu tư 1.322 tỷ đồng, nhà máy nhiệt điện An Khánh, tổng vốn đầu tư 3.000

tỷ đồng, dự án nhà máy may Phú Bình của Công ty CP đầu tư và thương mại TNG, tổng vốn đầu tư 275 tỷ đồng đầu tư vào các CCN, đang được triển khai đúng tiến độ.[9]

Bảng 2.1: Tổng hợp đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp

Diện tích (ha)

Vốn đầu tư xây dựng hạ tầng (tỷ

đồng)

Vốn đầu tư thực hiện trong

năm 2010 (tỷ đồng) Tổng

ương

Vốn

đầu tư

từ ngân sách địa phương

Nguồn: Đề án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011-2015

2.3.1 Chính sách ưu đãi đầu tư để phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên

1 Ưu đãi về giá thuê đất và tiền thuê đất [6]

Giá thuê đất bình quân chưa có phí hạ tầng không quá 10 USD/m2/50 năm; có chi phí hạ tầng không quá 20 USD/m2/50 năm, giá thuê đất được ổn định 05 năm

Có thể được miễn tiền thuê đất trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án hoặc 15 năm, 11 năm, 07 năm, 03 năm tùy danh mục dự án và địa bàn đầu tư

2 Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp [7]

- Đối với các dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao: mức thuế suất thuế TNDN là 10% áp dụng trong 15 năm, sau đó là 20% cho các năm tiếp theo; Dự án được miễn thuế TNDN trong vòng 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% trong 09 năm tiếp theo

- Đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm không quá hai mươi tỷ đồng áp dụng thuế suất 20%

- Đối với các dự án đầu tư mới, bao gồm: nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của Luật công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của Luật công nghệ cao; đầu tư xây dựng – kinh doanh cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đặc biệt quan trọng của Nhà nước theo quy định của pháp luật; sản xuất sản phẩm phần mềm; sản xuất vật liệu composit, các loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm; sản xuất năng lượng tái tạo, năng lượng sạch, năng lượng từ việc tiêu hủy chất thải; phát triển công nghệ sinh học; bảo vệ môi trường: mức thuế suất thuế TNDN là 10% áp dụng trong 15 năm, sau

đó là 20% cho các năm tiếp theo;

- Đối với dự án đầu tư mới trong lĩnh vực sản xuất (trừ dự án sản xuất mặt hàng thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, dự án khai thác khoáng sản) đáp ứng một trong hai tiêu chí sau: Dự án có quy mô vốn đầu tư tối thiểu sáu nghìn tỷ đồng, thực hiện giải ngân không quá ba năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và có tổng doanh thu tối thiểu đạt mười nghìn tỷ đồng/năm, chậm nhất sau ba năm kể từ năm có doanh thu; Dự án có quy mô vốn đầu tư tối thiểu sáu nghìn tỷ đồng, thực hiện giải ngân không quá ba năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và sử dụng trên

ba nghìn lao động: mức thuế suất thuế TNDN là 10% áp dụng trong 15 năm, sau đó là 20% cho các năm tiếp theo;

- Đối với các dự án thực hiện hoạt động xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao và môi trường; đầu tư – kinh doanh nhà ở xã hội

để bán, cho thuê, cho thuê mua đối với các đối tượng quy định tại Điều 53 của Luật

nhà ở…: mức thuế suất thuế TNDN là 10%, Dự án được miễn thuế TNDN trong vòng

04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% trong 09 năm tiếp theo

- Đối với dự án có quy mô lớn, công nghệ cao hoặc cần đặc biệt thu hút đầu tư thì thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi có thể kéo dài thêm, nhưng tổng thời gian kéo dài thêm không quá 15 năm

- Đối với dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn; dự

án đầu tư mới, bao gồm: sản xuất thép cao cấp; sản xuất sản phẩm tiết kiệm năng lượng; sản xuất máy móc, thiết bị phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp; sản xuất thiết bị tưới tiêu; sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản; phát triển ngành nghề truyền thống: mức thuế suất thuế TNDN là 20% trong thời gian 10 năm, Dự án được miễn thuế TNDN trong vòng 02 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% trong 04 năm tiếp theo (Từ ngày 01/01/2016, được

áp dụng thuế suất 17%)

2.3.2 Các chính sách giải phóng mặt bằng và ổn định đời sống người dân vùng

ảnh hưởng [8]

Điều 10 Bồi thường đất nông nghiệp

1 Thực hiện theo Điều 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ, Điều 6 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

2 Hạn mức đất nông nghiệp: Thực hiện theo Điều 70 Luật Đất đai 2003, Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP

3 Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức thì việc bồi thường được thực hiện như sau:

a) Trường hợp diện tích đất vượt hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang, nay được UBND cấp xã xác nhận thì

được bồi thường

b) Diện tích đất vượt hạn mức của các trường hợp không thuộc quy định tại điểm

a khoản này thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào

đất còn lại

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì

được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại

5 Đất nông nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, nếu chi phí này là tiền không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

6 Đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân đã hết hạn sử dụng mà hộ gia

đình vẫn tiếp tục sử dụng thì tính bồi thường, hỗ trợ theo quy định

7 Đất nông nghiệp chuyển mục đích không phải xin phép quy định tại khoản 2

Điều 36 Luật Đất đai 2003:

a) Hộ gia đình, cá nhân tự chuyển mục đích đất nông nghiệp sang đất nông nghiệp khác trước ngày 01/7/2004 đến ngày thu hồi đất vẫn sử dụng ổn định cho mục

đích nông nghiệp đã chuyển mục đích thì tính bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo loại đất

nông nghiệp sau khi chuyển mục đích sử dụng (có xác nhận của xóm, xã đã chuyển mục đích trước ngày 01/7/2004)

b) Hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích đất nông nghiệp sang mục đích đất nông nghiệp khác từ ngày 01/7/2004 trở đi, tại thời điểm chuyển mục đích đã đăng ký với Văn phòng đăng ký QSD đất cấp huyện hoặc UBND cấp xã nơi có đất thì tính bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo loại đất nông nghiệp sau khi chuyển mục đích sử dụng

8 Đối với thửa đất nông nghiệp bị thu hồi một phần, phần diện tích còn lại quá nhỏ hoặc canh tác khó khăn, nếu hộ gia đình, cá nhân có đề nghị bằng văn bản không muốn tiếp tục sử dụng phần diện tích đất đó nữa thì xử lý như sau:

a) UBND cấp huyện tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng QSD

đất cho hộ có thửa đất liền kề để hợp thửa

b) Nhà nước thu hồi hết phần diện tích còn lại giao cho UBND xã quản lý theo quy hoạch, khi có dự án sử dụng đến phần diện tích đất đó thì không tính bồi thường,

hỗ trợ

9 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng mà không

đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP

ngày 03/12/2004 và Điều 44, 45 và 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ thì được hỗ trợ cụ thể như sau:

a) Thời điểm trước ngày 15/10/1993 mà hiện trạng đến nay vẫn sử dụng sản xuất nông nghiệp thì được xác định hỗ trợ bằng mức bồi thường đất nông nghiệp (không bao gồm các khoản hỗ trợ)

b) Thời điểm từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 mà hiện trạng đến nay vẫn

sử dụng để sản xuất nông nghiệp thì được xác định hỗ trợ bằng 70% mức bồi thường

đất nông nghiệp (không bao gồm các khoản hỗ trợ)

10 Đất nông nghiệp không bị thu hồi nhưng do thực hiện dự án làm ảnh hưởng, hạn chế khả năng sử dụng thì hỗ trợ để khắc phục lại khả năng sử dụng

PHẦN III

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu sự biến động đất đai, đặc biệt là đất sản xuất nông

nghiệp và những ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh I đến đời sống tình hình sử dụng đất của các hộ dân trong phạm vi ảnh hưởng

của cụm công nghiệp này

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu trên địa bàn xã An Khánh - Đại Từ - Thái Nguyên

- Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp từ năm 2009 – 2013 và các số liệu sơ cấp

năm 2013

3.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành

- Địa điểm nghiên cứu: CCN An Khánh I - xã An Khánh-Đại Từ - Thái Nguyên

- Thời gian tiến hành nghiên cứu: Từ tháng 02 năm 2014 đến tháng 04 năm 2014

3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

3.2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã An Khánh

3.2.2 Thực trạng ảnh hưởng của quá trình xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh 1 đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ nông dân ở xã An Khánh, huyện Đại Từ, Thái Nguyên

3.3.3 Một số giải pháp quy hoạch sử dụng đất cơ bản nhằm ổn định và nâng cao

đời sống hộ gia đình, ổn định tình hình biến động sử dụng đất ở khu vực xã An

Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3.1 Phương pháp tham khảo và thừa kế tài liệu sẵn có (Phương pháp điều tra thứ cấp)

Tham khảo và thừa kế các loại tài liệu văn bản như: các công trình nghiên cứu có liên quan, các bài viết trên các đặc san, tạp chí, nhật báo, internet, các sách giáo khoa

về các chủ đề cụ thể cung cấp chỉ dẫn rõ ràng về những nguồn dữ liệu thứ cấp hiện có trong lĩnh vực quy hoạch, thu hồi đất đai…

Bên cạnh đó, tham khảo thêm ý kiến của giảng viên hướng dẫn để có được nhiều kiến thức về đề tài nghiên cứu và thừa kế các báo cáo như báo cáo quy hoạch sử dụng

đất huyện Đại Từ, báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án xây dựng khu công

nghiệp An Khánh 1

3.3.2 Phương pháp điều tra sơ cấp

Dữ liệu sơ cấp là loại dữ liệu quan trọng nhất, đó là những dữ liệu chưa qua xử

lý, được thu thập lần đầu, và thu thập trực tiếp từ các đơn vị của tổng thể nghiên cứu thông qua các cuộc điều tra thống kê Điều tra sơ cấp đáp ứng tốt yêu cầu nghiên cứu, tuy nhiên việc thu thập dữ liệu sơ cấp lại thường phức tạp, tốn kém Vì vậy, để khắc phục nhược điểm này không nên tiến hành điều tra hết toàn bộ các đơn vị của tổng thể,

mà chỉ điều tra trên một số đơn vị gọi là điều tra chọn mẫu

Trong đề tài này, em sử dụng phương pháp điều tra sơ cấp là phỏng vấn cá nhân trực tiếp Nội dung phương pháp: Điều tra đến gặp trực tiếp người dân sinh sống trên

địa bàn xã để phỏng vấn theo một bảng câu hỏi đã soạn sẵn Số lượng phiếu phỏng vấn

là 77 phiếu Tiến hành điều tra chọn mẫu đại diện, phạm vi điều tra phân bố đồng đều trên địa bàn xã An Khánh

3.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường

Dựa vào báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Từ, báo cáo đánh giá tác động

môi trường của dự án xây dựng khu công nghiệp An Khánh 1 và đề án phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên kết hợp với khảo sát thực địa, xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội, môi trường,

PHẦN IV KẾT QUẢ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH I ĐẾN BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ AN KHÁNH - ĐẠI TỪ VÀ

GIẢI PHÁP 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã An Khánh

Địa giới của xã tiếp giáp với các đơn vị hành chính sau:

- Phía Bắc giáp xã Cù Vân huyện Đại Từ và xã Cổ Lũng huyện Phú Lương

- Phía Nam giáp xã Phúc Xuân, thành phố Thái Nguyên