Để tạo điều kiện cho những lao động sau thu hồi đất chuyển đổi ngành nghề và tạo thu nhập ổn định thì cần phải có chính sách hỗ trợ về vốn.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, các chủđầu tư
cụm công nghiệp, các doanh nghiệp nhỏ và vừa được vay vốn ưu đãi từ ngân hàng theo tiến độ của dự án.
- Tuỳđiều kiện cụ thể, UBND huyện Đại Từ cần chủ động dành một phần ngân sách của địa phương mình để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng ngoài hàng rào cụm công nghiệp.
- Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi đối với những hộ chuyển đổi cây ăn quả vì đây là loại cây sau vài năm mới cho thu hoạch, tiền đầu tư
ban đầu lại khá lớn.
4.3.4. Giải pháp bảo vệ môi trường
- Đối với doanh nghiệp không thực hiện các qui định về xử lí nước thải, khí thải do địa phương đề ra thì doanh nghiệp đó phải chịu phạt nhất định về kinh tế hoặc về
các thủ tục hành chính (chẳng hạn như sau khi được phổ biến mà sau 3 tháng vẫn không chấp hành các tiêu chuẩn về xử lí nước thải sẽ bị yêu cầu tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh).
- UBND huyện Đại Từ cần phải có những báo cáo về tình trạng ô nhiễm môi trường nước do cụm công nghiệp An Khánh I xây dựng gây nên, yêu cầu họ phải có biện pháp xử lí nước thải và khí thải trước khi đưa ra ngoài môi trường.
- Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm tại các doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện theo đúng Luật Môi trường; xây dựng hệ thống quản lý môi trường cho cụm công nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp chuyển đổi công nghệđể xử lý triệt để ô nhiễm môi trường hoặc di dời vào CCN.
- Điều tra cơ bản, đánh giá hiện trạng sử dụng hoá chất, dự báo diễn biến môi trường chất thải tại vùng Cụm công nghiệp đang hoạt động để đề xuất các giải pháp xử lý.
- Cụm công nghiệp An Khánh I cần chú ý tăng thêm công trình dịch vụ công cộng và bảo đảm cách li vệ sinh giữa các nhà máy với khu dân cư theo tiêu chuẩn hiện hành, đồng thời tăng thêm diện tích đất trồng cây xanh.
- Sớm xây dựng và ban hành quy chế bảo vệ môi trường đối với các hoạt động của cụm công nghiệp. Nghiên cứu xây dựng các cơ chế khuyến khích doanh nghiệp
đầu tư công nghệ và thiết bị tiên tiến, áp dụng công nghệ xử lý môi trường trong sản xuất; đồng thời nâng cao năng lực cho bộ má y quản lý về môi trường trong cụm công nghiệp.
- Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận vốn vay ưu đãi từ ngân hàng phát triển, quỹ bảo vệ môi trường cho các dự án đầu tư, ngăn ngừa, giảm thiểu, xử lý ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường, khắc phục sự cố môi trường trong cụm công nghiệp.
- Chủđầu tư của tất cả các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Nghị định số 80/2006/NĐ- CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Nghịđịnh số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006. Đồng thời tuân thủ các biện pháp bảo vệ môi trường trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
PHẦN V
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Cụm công nghiệp An Khánh I hình thành đã làm cho tổng diện tích đất sản xuất giảm đi, đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp giảm rất nhanh, từ năm 2010 đến năm 2013 việc xây dựng Cụm công nghiệp An khánh I đã thu hồi 295.296 m2 diện tích đất, trong đó có 282.891 m2 diện tích đất sản xuất nông nghiệp, chiếm 95.80 %.
Về ngành nghề: Số hộ thuần nông giảm mạnh, trong khi đó số hộ làm nghề tổng hợp tăng lên rõ rệt.
Về thu nhập của hộ: Ở khía cạnh hộ nông dân bị mất đất, việc xây dựng và phát triển cụm công nghiệp An Khánh I cũng gây ra những ảnh hưởng lớn, cụ thể: thu nhập
của hộ đều có xu hướng giảm, đặc biệt là thu nhập từ nông nghiệp. Mức sống của hộ
nông dân được tăng lên trong thời gian qua do nhiều hộ nhận được một khoản lớn tiền
đền bù và tiền bán đất. Họ sử dụng chúng vào việc xây dựng nhà cửa, mua sắm vật dụng gia đình hay gửi tiết kiệm. Một số khác họ đầu tư vào lĩnh vực phi nông nghiệp
để chuyển cơ cấu ngành nghề.
Về vấn đề môi trường: Các dự án lớn liên tục được đầu tư và xây dựng trên địa bàn huyện khiến vấn đề ô nhiễm môi trường nước, môi trường đất và môi trường không khí ngày càng trở nên nghiêm trọng.
Để phát triển kinh tế hộ nông dân cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau: Giải pháp về lao động - việc làm; Giải pháp đối với ô nhiễm môi trường; Các giải pháp từ
phía nhà nước như: chính sách quản lí nhà nước nói chung, chính sách khuyến nông và chuyển giao khoa học công nghệ, chính sách đền bù đất đai, chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, chính sách tín dụng ngân hàng và chính sách thu hút đầu tư.
5.2. KIẾN NGHỊ
UBND huyện Đại Từ cần phải có các giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâu dài, thực sự hiệu quảđể phù hợp với sự phát triển của Cụm công nghiệp An Khánh I nhằm đảm bảo tính phát triển bền vững cho xã An Khánh nói riêng, cho không những cả huyện Đại Từ mà cả tỉnh Thái Nguyên và khu vực nói chung.
Đề nghị Công ty Cổ phần Nhiệt điện An Khánh là chủ đầu tư của Cụm công nghiệp An Khánh I có các biện pháp xử lý các chất thải và tiếng ồn theo tiêu chuẩn cho phép để không gây ra các ảnh hưởng xấu đến đời sống, kinh tế và sức khỏe của người dân khu vực xung quanh; cần có các giải pháp, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, chính sách hỗ trợ học tập, việc làm cho người dân bị mất đất sao cho phù hợp với sự phát triển của khu vực và toàn xã hội.
Đề nghị các hộ nông dân đã bị thu hồi đất cần tích cực học hỏi kinh nghiệm, tham gia các lớp đào tạo nghề, chủ động tìm kiếm việc làm mới, mạnh dạn vay vốn đầu tư
sản xuất, sử dụng tiền đền bù một cách có hiệu quả nhằm nâng cao đời sống hoặc thay
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trần Tuấn Anh (2012), “Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đất nông nghiệp phường Tân Thịnh, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”, Trường
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
2. Công ty Cổ phần Nhiệt điện An Khánh, Quyết định Số: 62/2011/QĐ-UBND về
việc phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư xây dưng và kinh doanh cơ sở hạ tâng Cụm công nghiệp An Khánh số 1, xã An Khánh, huyện
Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên của Công ty Cổ phần Nhiệt điện An Khánh.
3. Hoàng Văn Định, Vũ Đình Thắng (2002), Giáo trình Kinh tế phát triển nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội.
4. Đặng Thị Tân Hương (2012), “Đánh giá tác động của khu công nghiệp Long Bình An đến đời sống kinh tế của người dân xã Đội Cấn – Thành phố Tuyên Quang – Tỉnh Tuyên Quang”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
5. Lê Thị Phương (2009), “Ảnh hưởng của các khu công nghiệp đến đời sống hộ nông dân huyện Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
6. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2013 ban hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 32/2013/QH13 có hiệu lực từ 01/01/2014.
7. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 ban hành Luật Đất đai 2003.
8. Quyết định Số: 01/2010/QĐ-UBND về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
9. UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011-2015.
10. UBND xã An Khánh (2012), Quy hoạch nông thôn mới xã An Khánh – huyện
Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2020.
11. UBND xã An Khánh (2013), Thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm, từ năm 2010- 2013.
12. http://www.nhietdienankhanh.com http://www.tailieu.vn.
http://www.google.com
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA
Phiếu số:...
Người điều tra: Nguyễn Thị Thu Thủy Ngày điều tra: ...
I. Thông tin tổng quát
1. Họ và tên chủ hộ:... ... 2. Tuổi:...3. Nam (Nữ): ... 4. Địa chỉ: ...
5. Nghề nghiệp chính:...6. Nghề phụ: ... (Nghề nghiệp: Làm nông nghiệp; Dịch vụ, Tiểu thủ công nghiệp; Làm thuê tư nhân; Làm trong các doanh nghiệp; Cán bộ Nhà nước; Làm thuê; Làm nghề tự do; Công việc khác)
II. Nội dung
Bảng 1: Tình hình biến động đất đai của hộ trước và sau thu hồi đất
ĐVT: m2 Chỉ tiêu Diện tích trước khi bị thu hồi Diện tích bị thu hồi
Diện tích sau khi bị thu hồi DT sau thu hồi DT mua, thuê thêm Tổng diện tích đất I. Đất nông nghiệp 1. Đất lúa 1.1. Đất chuyên lúa 1.1. Đất lúa còn lại 2. Đất trồng cây hàng năm 3. Đất trồng cây lâu năm 4. Đất mặt nước II. Đất ở
Bảng 2: Các loại ngành nghề hộ tham gia trước và sau khi thu hồi đất
TT Loại hình ngành nghề Trước khi thu hồi đất Sau khi thu hồi đất
1 Nông nghiệp 2 TTCN, công nhân
3 Làm việc tại cơ quan NN, doanh nghiệp
5 Làm thuê 6 Công việc khác
Bảng 3: Thu nhập của hộ trước và sau thu hồi đất
ĐVT: VN đồng Chỉ tiêu Trước khi thu hồi đất Sau khi thu hồi đất Tổng thu nhập
1. Thu từ nông nghiệp - Trồng trọt
- Chăn nuôi
2. Thu từ kinh doanh, dịch vụ
3. Tiền lương 4. Nguồn thu khác ...
Thu nhập chính của hộ chủ yếu từ ...mức thu...(triệu đồng)
III. Các thông tin khác
1. Sau khi có các khu công nghiệp, nguồn nước của gia đình có bịảnh hưởng không?
Có Không
Nếu có thì ảnh hưởng như thế nào? - Đủ nước cho sản xuất, sinh hoạt - Không đủ nước cho sản xuất, sinh hoạt
- Nguồn nước bị ô nhiễm không dùng cho sinh hoạt, sản xuất được
2. Môi trường sống có bịảnh hưởng sau khi có các khu công nghiệp không?
Có Không
3. Những vấn đề xã hội phát sinh
- Các chương trình khuyến nông - Các chính sách hỗ trợ vốn
- Các chương trình, chính sách giúp đỡđào tạo nghề
- Chính sách khác (cụ thể)...
4. Thông tin đền bù
4.1. Số tiền được đền bù (bao gồm bồi thường đất đai, tài sản, cây cối; các khoản hôc trợ theo chính sách và của chủ dự án; thưởng BTGPMB trước hạn...):
... 4.2. Đơn giá đền bù có phù hợp với thị trường hay không? ... 4.3. Hộ sử dụng số tiền đó để làm gì?
- Tiết kiệm - Học tập - Làm nhà
- Mua sắm và chi tiêu hàng ngày - Đầu tư sản xuất – kinh doanh
5. Theo ông (bà) việc xây dựng khu công nghiệp tại đây có phù hợp không?
Có Không
7. Khu công nghiệp được hình thành gây ra ảnh hưởng có lợi hay có hại đối với gia đình?
Có lợi Có hại
8. Việc lấy các loại đất của gia đình, ông bà có thấy hợp lý không?
Có Không
9. Theo ông bà, khu công nghiệp nên lấy vào loại đất nào là hợp lý nhất?
- Đất thổ cư - Đất vườn tạp - Đất ruộng - Đất vườn đồi - Đất ao 10. Ý kiến của ông bà về tình hình sử dụng đất tại địa phương và những tác động tới gia đình?
- Ảnh hưởng đến môi trường ... - Mất mùa, giảm năng suất cây trồng ... - Không có đất sản xuất ...
- Không có việc làm ...
- Có thêm việc làm phi nông nghiệp ...
- Có cơ hội học nghề và tìm công việc khác ...
- Được Nhà nước hỗ trợ ...
- Ý kiến khác: ...
10. Ý kiến của ông bà về các giải pháp cần có để ổn định cuộc sống? - Giải pháp lao động - việc làm
- Giải pháp nâng cao năng suất cây trồng - Giải pháp về giải phóng mặt bằng và tái định cư - Giải pháp cải thiện môi trường
- Giải pháp về vốn
Ngày...tháng...năm 2014