Đánh giá công tác cho thuê tại địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỲNH NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Địa Chính – Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : 42B - ĐCMT Khóa học : 2010 -2014 THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo trong nhà trường, thực hiện phương châm: “ Học đi đôi với hành, lý thuyết gắn với thực tế ” là phương thức quan trọng giúp học sinh, sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học trên lớp, học trong sách vở nhằm giúp cho sinh viên ngày càng nâng cao trình độ chuyên môn của chính mình. Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn đã nhiệt tình giảng dạy và hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập và viết chuyên đề. Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, cùng các thầy cô đã giảng dạy những kiến thức và truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trong quá trình học tập, rèn luyện. Tất cả là những hành trang quý báu của mỗi sinh viên sau khi ra trường. Đó là sự hoàn thiện về kiến thức chuyên môn, lý luận và phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Em xin gửi lời cảm ơn phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành bản chuyên đề một cách tốt nhất. Do thời gian cũng như khả năng của bản thân có hạn, bước đầu được làm quen với thực tế vì vậy khóa luận chắc chắn còn nhiều thiếu xót. Em rất mong được sự tham gia đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để chuyên đề tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn Tân Yên , ngày tháng năm 2014 Sinh viên DANH SÁCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất SXKD : Sản xuất kinh doanh TN&MT : Tài nguyên và Môi trường TT : Thị trấn UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tân Yên năm 2013 36 Bảng 4.2. Thành phần hồ sơ xin thuê đất của huyện Tân Yên 41 Bảng 4.3. Các bước của quy trình cho thuê đất tại huyện Tân Yên 41 Bảng 4.3. Các bước của quy trình cho thuê đất tại huyện Tân Yên 42 Bảng 4.3: Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011-2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo diện tích cho thuê đất) 46 Bảng 4.4: Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo số trường hợp thuê đất) 48 Bảng 4.5. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành chính (tính theo diện tích cho thuê đất) 49 Bảng 4.6. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành chính (tính theo số trường hợp thuê đất) 51 Bảng 4.7. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 54 Bảng 4.9: Kết quả công tác cho thuê đất tại huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo diện tích) 56 Bảng 4.10: Kết quả công tác cho thuê đất tại huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 57 Bảng 4.11. Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất của huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1. So sánh quy trình thuê đất tại huyện Tân Yên với quy định thuê đất theo Luật đất đai 2003 45 Hình 4.2. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng đất (tính theo diện tích cho thuê đất) 47 Hình 4.3. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo số trường hợp thuê đất) 48 Hình 4.4. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 Hình 4.5. Kết quả cho thuê đất tại huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 54 MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 1.2.1. Mục tiêu tổng quát 3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. Ý nghĩa của đề tài Error! Bookmark not defined. 1.4. Yêu cầu 3 PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài 4 2.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 2.2. Khái quát các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác cho thuê đất 6 2.2.1. Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai 6 2.2.2. Khái niệm về công tác cho thuê đất 7 2.2.3. Nguyên tắc cho thuê đất 7 2.2.4. Căn cứ quyết định cho thuê đất 8 2.2.5. Đối tượng được nhà nước cho thuê đất 9 2.2.6. Thẩm quyền cho thuê đất 10 2.2.7. Các hình thức cho thuê đất 10 2.2.8. Hồ sơ xin cho thuê đất 12 2.2.9. Thời hạn cho thuê đất 13 2.2.10. Trình tự thủ tục cho thuê đất 15 2.3. Sơ lược về tình hình cho thuê đất 24 2.3.1. Sơ lược về tình hình cho thuê đất của cả nước 24 2.3.2. Sơ lược về tình hình cho thuê đất của tỉnh Bắc Giang 24 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 26 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 26 3.3. Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1. Sơ lược tình hình cơ bản của địa bàn huyện Tân Yên 26 3.3.2. Đánh giá quy trình cho thuê đất được quy định trong Luật đất đai 2003 26 3.3.3. Đánh giá kết quả cho thuê đất 27 3.3.4. Thuận lợi, khó khăn, tồn tại và giải pháp khắc phục 27 3.4. Các chỉ tiêu nghiên cứu 28 3.4. Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1. Phương pháp thu thập thông tin 28 3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tân Yên 29 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội 30 4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai đai tại huyện 35 4.2. Đánh giá quy trình cho thuê đất 37 4.2.1. Quy trình cho thuê đất trong Luật đất đai năm 2003 37 4.2.2. Quy trình cho thuê đất thực tế ở huyện. 41 4.2.2. So sánh quy trình cho thuê đất thực tế tại huyện Tân yên với quy trình trong Luật Đất đai 2003 44 4.3. Đánh giá kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 46 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành chính 49 4.3.3. Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian 51 4.3.4. Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng 55 4.3.5. Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 57 4.4. Những thuận lợi và khó khăn và một số giải pháp đối với công tác cho thuê đất của huyện Tân Yên 58 4.4.1. Những thuận lợi 58 4.4.2. Những khó khăn của công tác cho thuê đất 59 4.4.3. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với đất đai trong công tác cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên 59 PHẨN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1. Kết luận 61 5.1.1. Kết quả cho thuê đất tính theo diện tích cho thuê đất 61 5.1.2. Kết quả cho thuê đất tính theo số trường hợp thuê đất 61 5.2. Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, nó được khống chế về diện tích, không gian, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của con người, nó là địa bàn phân bố dân cư xây dựng, là cơ sở kinh tế văn hoá xã hội an ninh quốc phòng”.Không chỉ trong giai đoạn hiện nay chúng ta mới thấy được tầm quan trọng của đất đai mà từ ngàn xưa ông cha ta có câu thành ngữ “ Tấc đất, tấc vàng” Chính vì lẽ đó đất đai có ý nghĩa to lớn nó liên quan trực tiếp cũng như gián tiếp đến đời sống của con người. Nền kinh tế thị trường hình thành đã biến đất đai trở thành hàng hóa đặc biệt. Dân số tăng nhanh, tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, xã hội phát triển càng làm cho giá trị đất đai tăng lên và nguồn tài nguyên đất đai ngày càng cạn kiệt do con người khai thác và sử dụng không hợp lý. Đất đai có giá trị như vậy nên con người muốn tác động vào nó thường xuyên và tích cực để tạo ra giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống của mình. Do đó quản lý đất đai là nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược của Đảng và nhà nước ta “ Nắm chặt, quản chặt”, khai thác hợp lý và hiệu quả , đem lại hiệu quả kinh tế và bảo vệ môi trường là mục tiêu của mỗi quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai. Đặc biệt trong những giai đoạn hiện nay, do ảnh hưởng mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường , đặc biệt là sự góp mặt của thị trường bất động sản thì đổi mới về chính sách đất đai và cùng với đổi mới về công cụ quản lý đất đai là việc làm mang tính cấp thiết của Đảng và Nhà nước. Chính vì điều đó mà Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến vấn đề quản lý và sử dụng đất. Nhà nước ta ban hành Luật đất đai và các văn bản 2 hướng dẫn thực hiện cũng như nhiều lần sửa đổi bổ sung Luật đất đai để luật đất đai sát với thực tế quản lý và sử dụng như : Mở đầu là Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi bổ sung năm 1998 và 2001 và đặc biệt là Luật Đất đai mới nhất được ban hành ngày 26/11/2003 - Luật Đất đai 2003, sự ra đời của Luật đất đai này đã được củng cố sâu sắc và toàn diện hơn trong quản lí và sử dụng đất đai. Và sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể này sang chủ thể sử dụng khác là một quy luật vận động tất yếu. Luật năm 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất là một bước đột phá quan trọng trong việc quy định các quyền của người sử dụng đất, mở ra thời kỳ mới tạo điều kiện thuận lợi cho các quan hệ đất đai vận động phù hợp với cơ chế thị trường. Và hình thức cho thuê đất là một trong những hình thức chuyển quyền sử dụng đất để nhà nước công nhận tính hợp pháp trong hành vi tự điều chỉnh đất đai giữa người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể mới. Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu trên, được sự nhất trí của BGH nhà trường, ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn và sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực hiện đề tài: “ Đánh giá công tác cho thuê tại địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013”. 1.2. Ý nghĩa của đề tài Nắm vững những quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và của địa phương về công tác cho thuê đất Trong học tập và nghiên cứu khoa học: hoàn thiện hơn các kiến thức đã học trong nhà trường cho bản thân, đồng thời học hỏi các kiến thức thực tế và tiếp xúc trực tiếp với công tác cho thuê đất trong thực tế [...]... thực tiễn công việc: học hỏi các kiến thức thực tế đồng thời đề xuất các giải pháp phù hợp cho công tác đánh giá hoạt động cho thuê đất nói riêng và công tác quản lý nói chung được tốt hơn 1.3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.3.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 201 1- 2013 Nhằm tìm ra những thuận lợi, khó khăn của công tác cho thuê đất... cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá quy trình cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang So sánh quy trình cho thuê đất của huyện với quy trình trong Luật quy định - Đánh giá được kết quả cho thuê đất trên địa huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng, theo đơn vị hành chính, theo thời gian,và theo mục đích sử dụng - Xác định được những... liền huyện Hiệp Hòa – tỉnh Bắc Giang với huyện Yên Phong của tỉnh Bắc Ninh, đường nối ĐT 398 với QL 18 25 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 -2 013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá hoạt đông cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 3.2 Địa. .. hạ tầng 3.3.2 Đánh giá quy trình cho thuê đất của huyện với quy định trong Luật đất đai 2003 3.3.2.1 Quy trình cho thuê đất theo luật Đất đai 2013 26 3.3.2.2 Quy trình cho thua đất thực tế ở huyện 3.3.2.3 So sánh quy trình cho thuê đất trên địa bàn huyện với quy định trong luật 3.3.3 Đánh giá kết quả cho thuê đất 3.3.3.1 Đánh giá theo đối tượng thuê đất - Tổ chức - Hộ gia đình, cá nhân - Người sử dụng... bản của tỉnh Bắc Giang Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2009 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục giao 5 đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 470 /2011/ QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2011 của UBND tỉnh Bắc Giang quy... 2011 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định đơn giá thuê đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 166/2012/QĐ-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2012 của UBND tỉnh ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 177/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2012 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định về việc ban hành quy định trình... của công tác cho thuê đất và đề xuất hướng giải quyết những khó khăn đó - Đề xuất những giải pháp thích hợp khắc phục những tồn tại trong công tác cho thuê đất để hỗ trợ việc quản lý đất đai trên địa huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 1.4 Yêu cầu - Bám sát và thực hiện theo Luật Đất đai 2003 hiện hành cùng các văn bản hướng dẫn kèm theo - Số liệu thu thập phải đầy đủ, chính xác, khách quan, trung thực - Chấp... trong công tác thu hồi đất, giao, cho thuê đất cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đảm bảo kịp thời, đúng quy định, đặc biệt là các dự án trọng điểm như: dự án nâng cấp tuyến đường quốc lộ 1 Hà Nội – Bắc Giang, dự án ĐT 398, ĐT 295, ĐT 293, ĐT 293, ĐT 299, ĐT 248, và xây dựng các cầu mới: Bắc Giang – TP Bắc Giang, Bến Đám của huyện Yên Dũng, Bến Tuần nối 2 huyện Tân Yên và Lạng Giang, Yên Dũng – huyện. .. bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 92/2014/QĐ-UBND ngày 03 tháng 03 năm 2014 của UBND tỉnh ban hành về việc phê duyệt giá đất cho thuê thực hiện dự án đầu tư 2.2 Khái quát các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác cho thuê đất 2.2.1 Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai Theo Khoản... trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn 4 Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tài khoản 1,2 và 3 điều này không được ủy quyền (Luật đất đai 2003) [1] 2.2.7 Các hình thức cho thuê đất Nhà nước cho thuê đất có hai loại hình: - Cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm 10 - Cho thuê . thực tế tại huyện Tân yên với quy trình trong Luật Đất đai 2003 44 4.3. Đánh giá kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1. Đánh giá công tác cho thuê đất. đoạn 201 1- 2013. Nhằm tìm ra những thuận lợi, khó khăn của công tác cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên. 1.3.2. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá quy trình cho thuê đất trên địa bàn huyện Tân Yên,. Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Địa Chính – Môi