Các biện pháp đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông

Các biện pháp đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông

SES

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI KIẾN QUỐC

CAc BIEN PHAP BAU TRANH PHONG, CHONG

TOI VI PHAM QUY DINH VE DIEU KHIEN PHUUNG TIEN

| GIAU THONG BUONG BO OHA NGI

Công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Luật Hà Nội

Người hướng dân khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngoc Hoa

TS Tran Dinh Nha

Phan bién 1: TSKH Lé Cam

Trường Đại học Quốc gia Hà Nội

Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Ngọc Quang

Viện Nghiên cứu chiến lược, Bộ Công an Phản biện 3: PGS.TS Phạm Tuấn Bình

Trường Đại học Cảnh sát nhân dân

Luan 4n duoc bao vệ tại Hội đong chấm luận án cấp Nhà

nước, tại phòng Hội thảo, Trường Đại học Luật Hà Nội

Vào hồi 8 giờ O0, ngày 16 tháng 9 năm 2001

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia

và Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VỊ của Đảng, nền kinh

tế của nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường, theo định hướng

XHCN, đã và đang đem lại sự chuyển biến tích cực trên nhiều [inh

vực Ở Thủ đô Hà Nội, đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội

cũng có nhiều biến đổi quan trọng, trong đó giao thông vận tải phát triên mạnh mẽ, đã góp phần tích cực trong sự nghiệp xây dựng, phat triển kinh tế - xã hội

Tuy nhiên, đi đôi với sự phát triển hoạt động giao thông vận tải thì tình hình tội vi phạm quy định về điều khiến phương tiện giao thông đường

bộ và tình hình tai nạn giao thông đường bộ nói chung, trong mấy năm gần dây, tăng rất nhanh, đã gây ra những hậu quả đặc biệt nghiêm trọng về người và tài sản, đồng thời gây ách tắc rất lớn cho hoạt động giao lưu hàng hóa và sự đi lại của nhân dân Theo thống kê của Bộ Y tế, ở Việt Nam trong những năm gần đây, số người chết do tai nạn giao thông trung bình hàng năm khoảng 6.000 người, cao gần gấp đôi số người chết về bénh tim mạch là bệnh có số người chết cao nhất trong các loại bệnh, đó là chưa kể tới số người bị thương khoáng 22.000 người Theo báo cáo của Bộ Giao thông Vận tải gửi Thủ tướng Chính phú năm 1999, thiệt hại về kinh tế do tai nạn g1ao thông gây ra hàng năm ước tính khoảng 1,5% GDP toàn quốc

Ở Hà Nội, số người chết do tai nạn giao thông đường bộ trung bình hàng

năm khoảng 300 người, số người bị thương khoảng 3.000 người và thiệt hại về kinh tế cũng rất lớn

Vì vậy, việc nghiên cứu để tài "Các biện pháp đấu tranh phòng,

chống lội ví phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông

đường bộ ở Thủ đô Hà Nội" mang tính cấp thiết, không những về mặt

lý luận mà còn là một đồi hỏi thực tiễn, nhằm nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống loại tội này ở Thủ đô Hà Nội, góp phần phục

vụ thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1

2 Tình hình nghiên cứu

Trơng thời gian qua, tác giả Nguyễn Văn Hạnh đã có luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: "Tội vị phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải và đấu tranh phòng, chống tội vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải trong quan doi’; tac gla Phan Huy Thái đã có luận văn thạc sĩ về đề tài: "Đ/ểu tra các vụ án vị phạm các quy định về an toàn guao thông vận tải đường bộ trên đùa bàn Hà Nội - Thực trạng và các guải pháp hoàn thiện”; tác giả Ng6 Huy Ngọc đã có luận văn thạc sĩ về đè tài: "Những biện pháp phòng ngừa tội phạm xám phạm trát tự an toàn giao thông đường bộ tại thành phố Hà Nội" Tuy nhiên, các tac pia néi tén chi đề cập đến một số khía cạnh của công tác đấu tranh phòng, chông tội phạm này Hiện nay, ở nước ta chưa có một công trình nào nghiên cứu mội cách đây đủ, có hệ thống, toàn điện về tình hình, nguyên

nhân và điều kiện cũng như các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm

quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Thủ đô Hà Nội Vì

vậy luận án này không trùng lặp với hết kỳ một công trình nào khác ở Việt Nam

3 Mục đích, nhiệm vụ đối tượng và pham vi nghiên cứu của luận án

a) Mục đích của luận án là trên cơ sở nghiên cứu thực trạng tình hình, nguyên nhân và điều kiện của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện

hiệu cho cuộc đấu tranh phòng, chông loại tôi này

b) Để đạt được mục đích trên, tác giả luận án đề ra các nhiệm vụ cụ thể

cần giải quyết sau đây:

- Phân tích làm rõ các dấu hiệu nháp lý của tội ví phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trong luật hình sự Việt Nam, thực tiễn

áp dựng pháp luật vẻ tội này;

- Phân tích làm rõ tình hình, nguyên nhân và điều kiện của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trong 10 năm (1990-

1999) ở Hà Nội; dự báo tình hình loại tội này trơng những năm tới;

- Đề xuất các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Hà Nội trong những năm tới

2

c) Đối tượng nghiên cứu của luận án là tội vi phạm quy định về điều khiến phương trện g1ao thông đường bỏ, tình hình, nguyên nhân và điều kiện, cũng

như các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm này

đ) Phạm vị nghiên cứu của luận án là nghiên cứu tội vị phạm quy định về

điều khiển phương tiện giao thông đường bộ dưới hai góc dộ: pháp lý hình sự

và tội phạm học, ở Thủ đô Hà Nội, trong 10 năm (1990-1999),

4 Cơ sở lý luận, thực tiên và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của luận án là hệ thống các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênm và của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước và pháp luật,

những thành tựu của các khoa học: triết học tội phạm học, luật hình sự, tâm lý

xã hội, xã hột học Cơ sở thực tiến của luận án là các ban án, quyết định hình

sự vẻ tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở

Hà Nội, các thống kẻ về vụ việc, về biện pháp xử lý loại tội này Ngoài ra, luận án còn dựa trên kết quả phân tích các chính sách của Đảng, các văn bản pháp luật của Nhà nước, các văn bản hướng dân thống nhất áp dụng pháp luật

vẻ đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định vẻ điều khiển phương tiên giao thông đường bộ, các tài liệu tổng kết về công tác đấu tranh phòng, chống loại

tội phạm này ở trong và ngoài nước

Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng va chủ nghia duy vật lịch sử, luận án đã sử dụng các phương pháp lịch sử, lôgic, phân tích, tổng hợp, so sánh pháp luật, xã hội học, khoa học dự báo

để hoàn thành các nhiệm vụ mà luận án đã đặt ra

5 Những đóng góp mới của luận án

Đây là công trình chuyên khảo dầu tiên trong khoa học pháp lý hình sự cua Việt Nam ở cấp độ luận án tiến sĩ, nghiên cứu toàn diện, có hệ thống tội vi

phạm quy định về điều khiển phương tiện g1ao thông đường bộ ở Thủ đô Hà

Nội Trong luận án này, lần đầu tiên đã:

1- Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của tội vi phạm quy định về điều khiến phương tiện giao thông đường bộ trong luật hình sự Việt Nam; làm

rõ các dấu hiệu pháp lý hình sự của tội này

3

2 Đã đánh giá được tình hình, nguyên nhân và điều kiện của tội vi phạm

quy định vẻ điều khiến phương tiện giao thông đường bộ ở Thủ đô Hà Nột, từ

năm 1990 đến năm 1999, đồng thời nêu ra được những mặt được, mặt chưa

được trong đấu tranh phòng chống và dự báo được điển biển của tình hình tội

phạm này trong thời gian tới ở Thủ đô Hà Nội

3 Đã nghiên cứu, so sánh pháp luật hình sự quy định về tội này của Việt Nam với pháp luật hình sự của một số nước trên thế giới để rút ra được những

giá trị hợp lý trong việc lập pháp hình sự

4 Đã kiến nghị được hệ thống các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Thủ đô Hà Nội mội cách toàn diện, đồng bộ và cố hiệu qua

Trơng đó, nổi bạt nhất là những đóng góp vẻ sửa đổi, bổ sung nhằm gớp phân

hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo đảm an toàn giao thống vận tải đường bỏ:

Đề xuất bổ sung thêm vào luật giao thông đường bộ một số loại hành vi nguy hiểm cho an toàn giao thông đường bộ trực tiếp liên quan tới tội phạm này; đề

xuất thêm 4 hình phạt bổ sung mới vào khoản 5 Điều 202 BLHS năm 1999, dé

xuất việc sửa đổi Pháp lệnh xử lý vi phạm bành chính cản chú ý tăng thẩm quyển

xử phạt cho lực lượng trực tiếp và thường xuyên xử lý vị nhạm để kịp thời xử lý

nhanh chóng, tại chỗ các vi phạm vừa và nhỏ; đẻ xuất bổ sung them hai hình thức

phạt bổ sung mới và nhiều mức phạt tiền trong Nghị định 39/CP của Chính phủ

nhằm ]àm giảm khoảng cách giữa các mức phạt tiên, làm cho hình thức phạt và

mức phạt phù hợp với tính chất và mức độ của hành vi vi phạm đồng thời

phòng ngừa sự lạm dụng của cán bộ thừa hành công vụ

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Luận án là công trình nghiên cứu vừa có ý nghĩa vẻ mặt lý luận, vừa có ý

nghia về mặt thực tiến Những kết luận về tình hình, nguyên nhân, điều kiện

của tội vi phạm quy định vẻ điền khiển phương tiện giao thông đường bộ và kiến nghị của tác giả trong luận án vẻ các giải pháp đồng bộ đấu tranh phòng,

chống loại tội này không những phục vụ thiết thực cho công tác đấn tranh

phòng, chống tội vi nhạm quy định về điều khiến phương tiện giao thông

4

đường bộ, phòng ngừa tai nạn ølao thông đường bộ, hạn chế thiệt hại của tai

nạn mà cờn có thể được sử dựng làm tài liệu tham khảo trong công tác nghiên

cứu khoa học pháp lý nói chung cũng như đào tạo, bồi dưỡng cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật nói riêng

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm 178 trang Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án có 3 chương, 14 mục

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN

Chương ï TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIÊN GIAO

THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Tội vi pham quy dịnh về diều khiển phương tiện giao thông

dường bộ trong Inật hình sự Việt Nam trước khí có BLHS năm 1985

1.1.1 Thời kỳ trước rưm 1945

Với quan điểm tội vi phạm quy định vẻ điều khiến phương tiện g1ao

thông đường bộ là tội phạm có tính lịch sử, tác giả đã khảo sát, nghiên cứu

tôi phạm này từ Bộ hình thư nhà Lý (năm 1042), Bộ hình thư mới của nhà

Trần (năm 1244), Quốc triều hình luật (Bộ luật Hồng Đức) của nhà Lê (thé ky thứ XV) và Bộ Hoàng Việt luật lệ (Bộ luật Gia Long) của nhà Nguyễn (thế kỹ thứ XX) Trong thời kỳ Pháp thuộc, tác giả tập trung phân tích tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

trong Hoàng Việt hình luật là cơ sở pháp lý quan trọng để đấu tranh

phòng, chống tội phạm này thời gian đó

1.1.2 Thời kỳ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi có

BLHS nam 1985

Tác giả đã phân tích, làm rõ nguyên nhân vì sao tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ có lịch sử ra đời muộn hơn so với các tội chống lại chính quyền dân chủ nhân dân và các loại tội phạm khác

3

San khi miền Bắc được hoàn toàn giải phóng, Nhà nước ta đã ban bành Thông tư 442/TTg và Thông tr 556/TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về tội phạm này Qua nghiên cứu hai văn bản nói trên, tác gi đã rút ra một số nhận xét:

Thứ nhất, trật tự ban hành các loại văn bản cũng như nội dưng văn bản

không đứng thầm quyền (Thông tư của Thủ tướng Chính phủ ban hành những nội dưng đáng le phải do luật định)

Thứ hai, điều luật quy đmh tội vị phạm quy định về điều khiến phương tiện giao thông đường bộ còn đơn giản, chưa thể hiện sự phân hóa cao trách

Thứ ba, việc ban hành Thông tư số 556/TTg ngày 29/6/1955 bổ sung cho

Thông tr số 442/TTg ngày 29/6/1956 có hạn chế lớn về mặt lập pháp và không

có hiệu quả vì ương Thông tư này, nhà làm luật đã chỉ bổ sưng thêm hình phạt

tù chưng thân và tử hình mà không có nội dung nào khác, nhưng trên thực tế

xét xử từ trước tới nay chưa bao giờ có bị cáo nào bị phạt chưng thân và tử hình

vé t6i này

Sau ngày miền Nam được giải phóng, tội vi phạm quy định về điều

khiển phương tiện giao thông đường bộ được quy định trong Sắc luật số 03-SL/76, nhưng Sắc luật này chỉ nêu tội danh và hình phạt trơng ứng,

không mô tả đấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội phạm; hình phạt được quy định cho tội này cũng là hình phạt chung cho mội số tội cùng nhóm mà

không có sự phân biệt cụ thể cho từng tội nên dễ dẫn đến việc áp dụng

hình phạt tùy tiện, thiến thống nhất

1.2 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông

đường bộ trong BLHS Việt Nam năm 1985

Nghiên cứu tội vị phạm quy định vẻ điều khiến phương tiện giao thông

đường bộ được quy định tại Điền 186 BLHS nam 1985, tác giả nhận xét, đã có

bước tiến bộ rất lớn cả về nội dung và kỹ thuật lập pháp so với Sắc luật 03, cụ thể là:

Thứ nhất, tên của tội đã được xác định rõ là: "Tội vi phạm các quy định về

ATOTVT gây hậu quả nghiêm trọng” Đây là điều các văn bản trước đây chưa thể hiện được

Thứ hai, Điều 186 không chỉ nêu tội danh và hình phạt mà còn mô tả các đấu hiệu pháp lý của tội phạm, khắc phục được hạn chế của Sắc luật số 03- SL/76 (chi néu tội danh và hình phạt)

Thứ ba, đường lối xử lý theo Điều 186 cũng có sự thay đổi, không

quy định hình phạt tử hình và tù chung thân; về hình phạt tù, đã nâng mức phạt tù tối đa từ I5 năm lên 20 năm đối với các trường hợp đặc biệt nghiêm trong

Thứ iư, Điều 186 đã quy định bốn khung hình phạt khác nhau (trước chỉ

có hai khung) đáp ứng được tính đa dạng của các hành vi phạm tội Các tình

tiết định khưng tăng nặng đã được quy định, đây đủ, cụ thể hơn

Thứ năm, việc quy định hình phạt bổ sung cũng có sự thay đổi: hình phạt

tiền trong Sắc luật số 03-SL/76 đã bị xóa bỏ, thay vào đó là hình phạt cấm làm

nghề lái xe từ hai đến năm năm

1.3 Tội vi phạm quy định vẻ điều khiển phương tiện giao thông dường bộ trong BLHS năm 1999

Trong BLHS năm 1999, tội vị phạm quy định về điều khiển phương tiện

giao thông đường bộ được quy định tai Diéu 202 So sánh quy phạm pháp luật

quy định tội này trong BLHS năm 1999 với BLHS năm 1989, tác gia rút ra một

số nhận Xét sau:

Thứ nhưï, lần đầu trên, tội này có tên gọi riêng, được quy đmh tại một điều

luật độc lập; tên tôi phù hợp với nội dung của hành vì phạm tội, đảm bảo tính

chính xác cao

Thứ hai, Điều 202 BLHS năm 1999 đã giới hạn hành vị khách quan của

tội này chỉ là những hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao

thông đường bộ, còn Điều i86 BLHS năm 1985 quy định không chỉ những

hành vì vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà

cả những vi phạm khác.

Thứ ba, với việc tách tội vị phạm quy định về điều khiến phương Tiện giao thông đường bộ thành một tội độc lập, BLHS năm 1999 có điều kiện cụ thể

hóa hơn các đấu hiệu của CTTP

1.4 Dấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy định về điền khiến phương

tiện giao thông đường bộ

1.4.1 Khách thể của tội phụmn

Trong luận án, tác giả đã chỉ rõ hai khách thể trực tiếp của tội này

là sự an toàn về giao thông vận tải đường bộ và quan hệ nhân than

hoặc quan hệ sở hữu Trong hai khách thể này, sự an toàn về giao

thông vận tải bao gid cũng bị xâm hại trước và trên cơ sở đó, hành vi phạm tội mới có thể xâm hại quan hệ nhân thân cũng như quan hệ sở

hữu Như vậy, khách thể đặc trưng của tội này là sự an toàn về giao

thông vận tải đường bộ, còn khách thể bắt buộc có thể là quyển được bảo vệ tính mạng, quyền được bảo vệ sức khỏe, quyền sở hữu của công

đàn, của Nhà nước hoặc của các tổ chức

1.4.2 Mặt khách quan của tôi phạm

Tác giả nhận xét: hành vị ví phạm các quy định vẻ điều khiển phương tiện

giao thong đường bộ là đấu hiệu pháp lý đâu tiên, quan trợng nhất của mi khách quan hiện được quy định ở Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ

Và trật nr an toàn piao thông đô thị

Tội vi phạm quy định vẻ điều khiến phương tiện giao thông đường bộ

là tội có CTTP vật chất, cho nên hậu quả thiệt hại về người, về tài sản cững như quan hệ nhân quả giữa hành vị vị phạm và hậu quả là dấu hiệu bất buộc

của CTTP của tội này Hậu quả nguy hiểm cho xã hội của tội phạm này

gồm: hậu quả chết người hoặc hậu quả thương tích nặng hoặc tổn hại nặng

cho sức khỏe (ty lệ thương tật từ 31% trở lên) hoặc hậu quả thiệt hại nghiêm

trọng về tài sản

1.4.3 Mặt chủ quan của tội phạm

Theo tác giả: lỗi của người phạm tội này bắt buộc phải là lỗi vô ý Hình thức lỗi phổ biến nhất của tội phạm này là vô ý vì qué or tin

8

Đóng cơ, mục đích không phải là dấu hiệu bất buộc của CTTP của tội này Tuy nhiên, tic gid cho rằng, việc xem xét động cơ, mục dích của chủ thể khi thực

hiện hành vị vị phạm có ý nghĩa quan trọng trong việc quyết định hình phạt

1.4.4 Chủ thể của tội phạm

Tác giả khẳng định: chủ thể của tội vi phạm quy định về điều khiến phương tiện giao thông đường bộ phải là người có đủ các điều kiện sau: từ đủ l6 tuổi trở lên, có năng lực trách nhiệm hình sự và là người điều khiển phương

tiện ø1ao thông đường bộ

Với khái niệm người điều khiển phương tiên giao thông đường bộ là người liên quan trực tiếp đến việc vận hành của các loại phương tiện ø1ao thông dường bộ đang hoạt động trên đường giao thông, tác giá cho rang, thông thường, họ là người trực tiếp điều khiến phương tiện giao thông cơ giới hay thô

Sơ, người cầm lái nhưng cững có thể là người điều khiến hệ thống tín hiệu giao thông ở cầu, phà

1.5 Một số nhận xét về quy định của pháp luật cũng như giải thích pháp luật liên quan đến (tòi vi phạm quy định về điều khiển giao thông

dường bộ

1.5.1 Về quy định của pháp luát

Tác gia cho rằng, những hạn chế trong kỹ thuật lập pháp của Bộ luật hình

sư năm 10985 như sau:

Thứ nhất, BLHS năm 1985 quy đmh tất cả các hành vị vi phạm các quy đmh về ATGTVT trên cả bốn lĩnh vực giao thông (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không) vào cùng một điều luật với cùng một tội danh và với cùng các khung hình phạt giống nhau là không hợp lý, vì bốn linh vực này có đặc điểm riêng, yêu cầu riêng về an toàn và Chính phủ cững đã có văn bản pháp

luật riêng cho từng lĩnh vực

Thứ hai, khi xây đựng CTTT cơ bản và CT TP tăng nặng của tội vị phạm

quy định về ATGTVT trong BLHS năm 1985, nhà làm luật đã có sơ xuất về kỹ

theo cách tương tự nhau qua việc liệt kê các vi phạm cụ thể Với cách mô tả

9

như vậy, đã làm cho người đọc dễ hiểu lâm đây là những CTTP độc lập với nhau Trong BLHS năm 1999, hạn chế này đã được khắc phục

1.5.2 Về thực tiên giải thích và hướng dân thì hành pháp luật

Qua nghiên cứu các Nghị quyết 04/1986/HĐTP, Nghị quyết 01/1989/HĐTP

và Thông tư liên ngành số 02/ITTLN ngày 7/1/1995, tác giả cho ràng, nội dung các hướng dân trên cần được xem xét thêm ở một số điểm sau:

Thứ nhất, tội ví phạm quy định vẻ điều khiển phương tiện øiao thông đường bộ là tội vô ý, vì vậy không thể lấy việc đánh giá hậu quả của các tội chiếm đoạt hay tôi cố ý khác để áp dụng cho việc đánh giá hậu quả của

tội này

Thứ hai, theo Thông tư liên ngành số 02/TTLN, hành vị vị phạm các quy

định về ATGT VT trong một số trường hợp, mặc đù chưa gây ra hậu quả đến

mức nghiêm trọng cũng phải chịu trách nhiệm hình sự, hướng dẫn này trái với quy định của Điều 186 và là sự vi phạm nguyên tắc cơ sở của trách nhiệm hình

sự được quy định ta: Điều 2 BLHS

Cuối chương 1, tác pia da kết luận về lịch sử hình thành và phát triển của tội vi pham quy định về điều khiển phương tiện g1ao thông đường bộ Ở nước ta

Chương 2

TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI VI PHẠM

QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIÊN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở HÀ NỘI

21 Tình hình tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao

thông đường bộ ở Hà Nội

2.1.1 Tinh hinh tai nạn giao thông đường bộ và việc xử lý về hình sự người có hành vì vi phạm quy định về điêu khiến phương tiện giao thông đường bộ gây tại nạn gừao thông đường bộ ở Hà Nội

Tác giá cho rằng, nguồn chính gây ra các vụ tai nạn giao thông đường bộ

là hành vi vi phạm các quy định về ATGTVT của người điều khiển phương

10

tiện Số vụ tai nạn giao thông đường bộ có dấu hiệu tội phạm là không nhỏ

Nhưng trong thực tế, t¡ lệ khởi tố, truy tố và xét xử loại tội này rất thấp so với tình hình tai nạn giao thông đang diễn ra rất nghiêm trọng và do vậy không thể

phần ánh đúng tình hình thực tế Trong [0O năm (1990-1999), ở Hà Nội xảy ra 16.995 vu tai nan giao thông đường bộ, rong đó có 4.561 vụ nghiêm trọng, nhưng các cơ quan chức năng mới khởi tố, diều tra 1.134 vụ, chiếm 6,5% số vụ tai nạn giao thông đường bộ nói chung cũng như 24,9% số vụ tai nạn giao

thông đường bộ nghiêm trọng Nguyên nhân của tình hình trên có nhiều,

nhưng theo tác g1ä có hai nguyên nhân chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, do một số cán bộ áp đụng pháp luật chưa nhận thức đúng và

đầy đủ các dấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy định về điểu khiến phương

tién giao thông đường bộ nên có những trường hợp có dấu hiệu tội phạm lạt

cho là vi phạm và xử lý hành chính,

Thứ hai, vì dộng cơ vụ lợi hoặc cá nhân khác, người áp dụng pháp luật đã

“hành chính hóa” các vụ phạm tội mà họ nhận thức được là phải xứ lý hình sự 2.1.2 Tình hình tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao

thong đường bộ tại Hà Nội

Trong 10 năm qua ( {990 - 1999), Tòa án nhân dân các cấp của Hà Nội dã

thu lý 1.117 vụ với 1.169 bị cáo, dã xét xử sơ thẩm hình sự 942 vu (đạt

84,33%) với 982 bị cáo (đạt 84%) Ở Hà Nội, tội này có xu hướng phát triển,

năm sau tăng hơn năm trước Nếu lấy năm 1990 làm gốc, thì sau 5 năm, tội phạm này tăng 1,52 lần, sau 10 năm răng 2,6 lần, có đột biến vào năm 1995 tăng 3 lần,

2.1.3 Cơ cửu ya tinh chat cua tinh hinh toi vi pham quy dinh vé điều

khiển phương tiện giáo thông đường bộ ở Hà Nội

Trơng tiểu mục này, tác giả đã phân tích, làm rõ tính chất và những đặc

điểm của loại tội này ở Hà Nội, thông qua moi quan hệ với các loại tội phạm khác cũng như các mối quan hệ nội tại của nó Đồ là mối tương quan giữa tội

phạm này với các loại tội phạm nói chung và với các loại tội có lỗi vò ý nói

riêng; mối tương quan giữa trường hợp phạm tội này với lỗi vỏ ý vì quá tự tn

11