Quản lý dự án.doc

Quản lý dự án

I.Đặt vấn đề:

Nông nghiệp nông thôn nước ta đang ngày càng phát triển, đặc biệt là sản xuất lương thực Đi kèm với sự phát triển ấy luôn là những thách thức mới lien tục nảy sinh Vấn đề thiếu nước sinh hoạt đang ngày càng trở nên nghiêm trọng Việc con người gây ô nhiểm môi trường làm cho nguồn nước sạch cung cấp cho chính họ càng khó khăn hơn Nguồn nước ngọt tự nhiên có thể bị ô nhiểm bởi nhiều nguyên nhân khác nhau trong đó có sự ô nhiễm bởi các yếu tố hóa học là nguyên nhân đáng ngại nhất NGười dân ở

xã Phú Đa, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế cũng đăng rơi vào tình trạng này Tuy điều kiện kinh tế, xã hội đang từng bước phát triển, cơ sở

hạ tầng được nhà nước và Chính phủ quan tâm xây dựng và nâng cấp như các công trình điện đường, trường, trạm….song vấn đề nước sạch vẫn đang là một vấn đề gây nhiều bức xúc

Chính vì vậy, để thuận lợi cho việc xin tài trợ cho Dự án nước sạch cho vùng từ tổ chúc ICCO, việc điều tra đánh giá thực trạng, xác định những vấn đề khó khăn và giải pháp, xây dựng kế hoạch là những hoạt động cần thiết và quan trọng

II.Khung logic Dự án

KHUNG LOGIC DỰ ÁN XÃ PHÚ ĐA

Mục tiêu chung/

mục tiêu cụ thể/

kết quả/ hoạt

động

Chỉ tiêu giám sát/

đánh giá

Nguồn kiểm chứng

Giả định

Mục tiêu chung:

Nâng cao chất

lượng cuộc sống

cho người dân

12/2012, 95% hộ

có nước sạch để

sử dụng

12/2012 số người mắc bệnh liên quan đến đường ruột và bệnh

-Báo cáo tiến độ hằng năm

-Báo cáo tổng kết dự án

-Số liệu thống

kê của xã

-Báo cáo trạm y

tế xã

-Khảo sát thực

-Không có thiên tai xảy ra

-Không có dịch bệnh lớn

ngoài da giảm từ 40% - 10%

tế đời sống hộ

Mục tiêu 1:

Cung cấp đủ

nước sạch cho

người dân

12/2012, 95% số

hộ có nước sạch

để sử dụng

-Báo cáo tiến độ hằng năm

-Báo cáo tổng kết dự án

-Khảo sát tình hình sử dụng nước sạch của hộ

-Không có thiên tai lớn xảy ra

Kết quả 1: Xây

dựng được hệ

thống cung cấp

nước sạch cho

người dân

12/2012, 95% số

hộ có đường ống dẫn nước đến tận nhà

-Có trạm cung cấp nước được xây dựng kiên cố

-Báo cáo kết quả của ban kiểm tra công trình

-Báo cáo kết quả của dự án

-Giá vật liệu không tăng quá lớn

-Không có thiên tai lớn xảy ra

Các hoạt động để

đạt được kết quả

1:

-Huy động nguồn

vốn tứ các tổ

phương, người

dân

-Thành lập ban

-Tháng 4/2010, thu hút được 4 nguồn đầu tư

-Tháng 6/2010,

dự án huy động được 5 tỷ đồng để xây dựng đường ống

6/2010 mỗi hộ có

2 triệu đồng để góp cùng dự án

-Báo cáo tổng kết các nguồn đầu tư

-Báo cam kết đầu tư

-Khảo sát thực

tế thu nhập của hộ

-Báo cáo tiến độ của dự án

-Báo cam kết giữa nhà đầu tư

-Không có thiên tai lớn xảy ra

quản lý dự án.

-Xây dựng hệ

thống đường ống

dẫn nước

6/2010 thành lập được ban quản lý

dự án gồm 3 cán

bộ chủ chốt và 5 cán bộ chuyên ngành

6/2011 xây dựng

đường ống

3/2012 xây dựng

đường ống dẫn nước đến từng hộ

và các bên liên quan

-Khảo sát thực

tế quá trình xây dựng công trình -Báo cáo tiến độ của dự án

-Báo cáo tiến độ xây dựng

Mục tiêu 2:

Nâng cao ý thức

tốt trong việc sử

dụng và bảo vệ

nguồn nước

-2lần/tuần truyền thanh xã nói về

BVMT

-Tháng 12/2010 đến tháng 6/2011

tổ chức được 4 buổi nói chuyện với người dân về BVMT

-Báo các hoạt động của cán bộ thông tin xã -Tham vấn ý kiến người dân

Kết quả 2.1:

Trình độ của

người dân được

nâng cao

-90% các hộ tham gia vào các buổi tập huấn, nói chuyện

-Tham vấn ý kiến người dân -Biên bản các cuộc họp

Kết quả 2.2:

Xây dựng thói -Tháng 12/2012

số người bị phạt

-Báo cáo tình hình an ninh trật

quen tốt về ô nhiễm môi

trường giảm từ 10% đến 40%

-3/4 số thôn trong

xã được công nhận là thôn văn hóa

-85% số hộ gia đình được công nhận là gia đình văn hóa

tự của xã

-Báo cáo của phòng văn hóa thông tin xã

Các hoạt động để

đạt được kết quả

2.1:

-Tổ chức các

buổi nói chuyện

về chuyên đề

BVMT, CSSK

-Cung cấp các

thông tin qua hệ

thống truyền

thanh của xã

10/2011 tổ chức được 4 buổi nói chuyện với người dân về BVMT, CSSK

-2lần/ngày truyền thanh xã cung cấp các thông tin về

KT, XH, VH, MT

-1lần/tuần truyền thanh thôn nói về chuyên đề ô nhiễm và bảo vệ MT

-Tham vấn ý kiến người dân -Báo cáo hoạt động của dự án

-Báo các hoạt động của cán bộ thông tin xã -Báo cáo của trưởng thôn

Các hoạt động để

đạt được kết quả

2.2:

-Lồng ghép các

-Lồng ghép 1-2 nội dung về

-Biên bản các cuộc họp thôn

thông tin về

BVMT vào các

buổi họp thôn

-Tổ chức mitting

hưởng ứng công

tác BVMT

-Tuyên dương

những nhóm, cá

nhân có ý thức

tốt trong công tác

BVMT

BVMT vào các buổi họp thôn

12/2011 tổ chức được 2 buổi mitting với chủ đề BVMT

-Cứ 3 tháng tổ chức 1 buổi tổng kết khen thưởng cho những người

có ý thức tốt về BVMT

-Tham vấn ý kiến người dân

-Báo cáo tổng kết của xã

III.Bối cảnh dự án:

3.1: Tình hình Kinh tế, xã hội

• Điều kiện tự nhiên:

-Xã Phú Đa: Diện tích 2990ha, chia làm 3 vùng

-Vùng phía tây: Trồng lúa chủ yếu ( 7500ha)

-Vùng giữa chủ yếu là đất cát; khu dân cư trồng cây lâm nghiệp, nghĩa trang, nghĩa địa

-Phía đông: Giáp phía Tam Giang( trồng màu, lúa một vụ, nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản )

Tỷ lê hộ nghèo: 24.3%

•Tốc độ tăng trưởng kinh tế 12,2%

- Gía trị sản xuất nông, lâm nghiệp 8%

- Tiểu thủ công nghiệp- xây dựng 20,3%

- Dịch vụ: 22,3%

- GDP 410 USD/người/năm

•Tình hình sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp

- Sản lượng nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản 180,76tấn

+ Sản lượng nuôi: 72tấn( giảm50t)

- Sản lượng lương thực: 5024tấn( giảm 300t)

- Lúa: Diện tích gieo cấy: 1038ha

Năng suất bình quân: 48,3tạ

- Lạc: 35ha; năng suất 18ta/ha

- Chăn nuôi: trâu 720 con

Bò 698 con

lợn 7510 con

tổng đàn gia cầm:67000 con

- Lâm nghiệp: Diện tích rừng trồng: 160ha(dự án 661)

- Ngư nghiệp: Tổng sản lượng khai thác, đánh bắt 253,7tấn

Nuôi 160 tấn Tôm :82.7 ha-ns:44.7t

Cá nước ngọt:56.55

Mô hình cá lúa Đông xuân :nuôi cá

Hè thu: lúa

•Dịch vụ -tiểu thủ công nghiệp:

-Các ngàng nghề truyền thống : chàm nón, mộc dân dụng, rèn, may, xây dựng, thêu tay xuất khẩu

-Tình trạng thiếu lao động trẻ do đi làm xa ( thành phố Hồ Chí Minh, các khu công nghiệp)

•Giao thông thuỷ lợi : đầu tư xây dựng cơ bản: 1tỉ 194 triệu Trong

đó huy động từ nhân dân 193 triệu

•Quy hoạch môi trường quản lí đất đai:

+ Năm 2007: quy hoạch khu trung tâm huyện, hình thành thị trấn Phú Đa

+Khu công nghiệp mở rộng( gần 200 ha)

•Văn hoá xã hội:

-Giáo dục: + Có hai trường mẫu giáo

+ Có ba trường tiểu học

+ 1 trường trung học cơ sở

+ 1 trường trung học phổ thông

+ Năm học 2007 – 2008 huy động:

392 hs vào tiểu học

1321 hs vào trung học cơ sở

3369 hs vào trung học phổ thông

•Chương trình chăm sóc bảo vệ sức khoẻ

- 98% số trẻ được tiêm chủng

- 92% trẻ đươi 5 tuổi và bà mẹ được uống vitamin A

- đạt 100% kế hoạch sử dụng biện pháp tránh thai(439 chị)

- tỉ suất sinh :giảm 95%

- tăng dân số:1,32%

- suy dinh dưỡng :20,4%

•Tài chính ngân sách:

- tổng thu ngân sách: 1,1 tỉ đồng

- chi ngân sách:833 triệu (11 tháng)

- chương trình xoá nhà tạm:27 cái

- bê tông hoá giao thông nông thôn, kênh mương: 4km

- xuất khẩu lao động: hạn chế 7/30 kế hoạch

•Tổ chức hành chính:

- có 3 hợp tác xã(2 nông nghiệp, 1 thức ăn thuỷ sản)

- các tổ chức hội:nông dân ,phụ nữ,hội cựu chiến binh

- có 19 cán bộ biên chế( 7 công chức chuyên môn, còn lại là cán

bộ chuyên trách)

Xã Phú Đa, huyện Phú Vang là một trong những xã ven phá nên ở đây luôn có các dự án đầu tư phát triển đặc biệt là về nông nghiệp, nông thôn Chính vì vậy cơ cấu cây trồng vật nuôi đa dạng và năng suất ổn định, tương đối cao Tuy nhiên trong quá trình sản xuất, việc phòng trừ các loại dịch hại chưa được chú trọng Bà con sử dụng các biện pháp phòng trừ không có sự hướng dẫn cụ thể nên không mang lại kết quả mong muốn và gây ra nhiều vấn đề khác như ô nhiểm đất, ô nhiểm nước…

Song song với trồng trọt là chăn nuôi và đánh bắt nuôi trồng thủy sản Đây là nguồn thu quan trọng góp phần giải quyết những chi tiêu hàng ngày của người dân Tuy nhiên các hoạt động này thường có quy mô nhỏ

Mạng lưới cơ sở hạ tầng cũng như xây dựng cơ bản phát triển khá đồng bộ, xã có chợ, là nơi giao lưu buôn bán trong và ngoài xã Mạng lưới giao thông lien thôn, lien xóm đa số được bê tong hóa thuân lợi cho việc đi lại và lưu thông hàng hóa

3.2 Tình trạng nước sinh hoạt tại xã Phú Đa, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

 Nước sinh hoạt đang bị ô nhiễm, chủ yếu từ chất thải sinh hoạt của dân cư trong vùng, từ các hoạt động như chăn nuôi, trông trọt, nước òn bị

ô nhiểm do hóa chất thuốc Bảo Vệ Thực Vật Bên cạnh đó do nằm ven phá nên một số diện tích nhiễm mặn và một số diện tích nhiễm phèn, làm hạn chế nguồn nước ngầm có thể sử dụng cho sinh hoạt

 Phần lớn các hộ gia đình không được kết nối với hệ thống cống rãnh,

hệ thống cống rãnh ở đây chủ yếu là do người dân tự tạo nên chất lượng kém, khả năng tiêu thoát yếu

 Những người gây ra ô nhiễm không được kiểm soát, rác thải chưa được tập trung xử lý

 Nhiều chất thải rắn đổ xuống kênh mương, ý thức người dân chưa cao nên hầu như rác thải được đổ thẳng ra môi trường, chủ yếu là xuống các ao hồ kênh rạch làm ô nhiểm nước mặt Nước thải dùng để tưới cây trồng không đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường

 Cơ quan bảo vệ môi trường làm việc không hiệu quả và nghiêng theo lợi ích kinh tế Một số mô hình thực hiện không tính đến vấn đề môi trường nên dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng Đặc biệt là các loại hình nuôi tôm trên cát, làm ô nhiểm nghiêm trọng nguồn nước

 Ở xã Phú Đa, nước sinh hoạt khá khan hiếm, bên cạnh đó tình trạng

ô nhiễm nước đang diễn ra ngày càng nghiêm trọng, chính điều này làm tăng số người bị ốm và mắc bệnh do nước bẩn gây ra, đặc biệt các gia đình nghèo và trẻ em dưới 5 tuổi

IV: Những khó khăn trở ngại của xã:

Qua quá trình điều tra, địa phương gặp những vấn đề khó khăn trong thực hiện dự án Những tồn tại chủ yếu đó là

Năng lực quản lý của cán bộ địa phương thấp

Thiếu hệ thống truyền thanh cơ sở

Thiếu nước sạch cho sinh hoạt của người dân

4.1: Năng lực quản lý của cán bộ địa phương còn thấp:

Thực tế cho thấy rằng, cán bộ thôn ở đây đều hầu hết hoạt động chủ yếu theo kinh nghiệm, nhiệt tình và có trách nhiệm tuy nhiên còn gặp nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn và kinh nghiệm chỉ đạo Trong khi

đó vấn đề nước sạch ở nông thôn còn là một vấn đề khá mới mẻ không chỉ với người dân mà còn cả với cán bộ quản lý Để thực hiện tốt kế hoạch của

Dự án trong thời gian tới, cần năng cao năng lực chuyên môn, quản lý của đội ngủ cán bộ thôn xã Sự hổ trợ về bên ngoài cà về kiến thức chuyên môn và tài chính trong các khóa tập huấn về môi trường và nước sạch là hết sức cần thiết

Cán bộ địa phường chủ yếu được chọn từ những người dân tiêu biểu, được tham gia tập huấn về lý luận là chủ yếu, ít được làm quen và tập huấn về mảng quản lý dự án và phát triển cộng đồng Họ chưa biết cách huy động những nguồn lực sẵn có của địa phương cũng như tiếp nhận những sự hổ trợ từ bên ngoài

4.2 Thiếu hệ thống truyền thanh cơ sở:

Hệ thống thông tin liên lạc đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của một cộng đồng Vấn đề môi trường và nước sạch đang là một vấn đề có tính thời sự trong nước và trên thế Trong xu thế chung của toàn xã hội, khoa học công nghệ ngày càng phát triển hiện đại Nếu người dân chậm tiếp cận sẻ trở nên lạc hậu Thông qua hệ thống thông tin họ có thể nhận thấy được các yếu tố ảnh hưởng cũng như nguyên nhân làm cho nước ngày càng ô nhiễm và mức độ ảnh hưởng của ô nhễm nước đồi với sức khỏe của chính họ, từ đó họ có thể hiểu tầm quan trọng của dự án khi được triển khai ở địa phương

Hiện nay ở địa phương 100% hộ sự dụng điện, tuy nhiên hệ thống thong tin lien lạc ở thôn còn hạn chế, cơ sở cũ kỹ, hệ thống Internet chưa

đến được với người dân, vì vậy thong tin của người dân thường thiếu và không được cập nhật

4.3 Thiếu nước sạch cho sinh hoạt

Nguồn nước sinh hoạt của người dân địa phương phụ thược chủ yếu vào nguồn nước ngầm tuy nhiên nguồn nước ngầm này không đảm bảo vệ sinh, do địa hình ven phá, diện tích hẹp, đât canh tác, sinh hoạt cũng như diện tích mô mã xem kẻ nhau Thêm vào đó là vấn đề ô nhiểm do chất thải sinh hoạt, nhiều hộ chưa có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn Đây cũng chính là một nguyên nhân gây ô nhiễm nước và lây lan dịch bệnh

Vì vậy việc đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ở địa phương sẽ mang lại những lợi ích thiết thực cho người dân và công trình sẻ được sử dụng

có hiệu quả cao

V Mục đích và mục tiêu của dự án:

(Khung logic của dự án)

VI Các hoạt động của dự án và kết quả mong đợi:

6.1 Thành lập Ban Quản lý và nâng cao năng lực

a Biện minh

Nước sạch và môi trường là vấn đề mới đối với địa phương này họ chỉ quan tâm đến các hoạt động tạo thu nhập, vì vậy khi thực hiện dự án này gặp rất nhiều khó khăn Ở đây cũng chưa có tổ chức nào chịu trách nhiệm

về nước sạch và môi trường, Để thuận lợi cho dự án được thực hiện thì việc thành lập Ban quản lý nước sạch và môi trường là rất quan trọng Thông thường các hoạt động về kinh tế xã hội đều có các tổ chức quản lý, riêng tổ chức quản lý về môi trường và nước sạch thì vẫn còn rất mới mẻ

Vì vậy những người được tham gia vào các tổ chức này còn hạn chế về năng lực cũng như các kiến thức trong lĩnh vực Chính vì thế nên việc tiến hành các lớp tập huấn về kỹ năng quản lý, gửi đến các trung tâm đào tạo

và tổ chức tham quan học hỏi nhằm nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ

dự án các cấp là điều kiện cần thiết giúp họ thực hiện tốt dự án và quản lý các hoạt động của cộng đồng sau này

b Hoạt động

-Tập huấn:

Đối tượng tham gia là ban quản lý dự án xã và các cán bộ thôn ã Ban quản lý dự án huyện và cán bộ một số phòng ban, nhất là phòng Nông nghiệp & PTNT, Trung tâm Khuyến Nông và các tổ chức xã hội của

huyện Kế hoạch tập huấn cụ thể như sau:

-Chỉ số đánh giá

+100% cán bộ quản lý dự án được tập huấn

+Nội dung tập huấn cụ thể, sát thực và được học viên áp dụng hiệu quả vào các hoạt động của dự án cũng như công tác quản lý tại địa phương

+Tiến hành được 4 lớp tập huấn

6.2 Nâng cao năng lực cho người dân trong đời sống sinh hoạt, sản xuất đảm bảo về mặt môi trường và nguồn nước.

a.Biệnminh:

Các hoạt động của người dân đều ít nhiều ảnh hưởng đến môi trường, đặc biệt là nguồn nước Trình độ của người dân tham gia dự án còn hạn chế, khả năng nhìn nhận về mức độ quan trọng về môi trường và nguồn nước còn hạn chế, nhất là trong hoạt động chăn nuôi và trồng trọt Đối với hoạt động chăn nuôi, học chỉ hoạt động theo tập tính, tập quán của mình, ít chú ý đến nguồn chất thải từ hoạt động này Vị trí chuồng trại cũng không được bố trí hợp lý Đối với hoạt động trông trọt cũng cần sử dụng hóa chất phù hợp, được phép với mức độ nhất định Vì thế việc tổ chức các lớp học về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường cũng như bảo vệ nguồn nước là cần thiết Các lớp học này giúp nâng cao khả năng hiểu biết của người dân, làm giảm ô nhiểm nước, thông qua đó hướng