Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020

Để đóng góp phần vào việc tìm ra những giải pháp tích cực hỗ trợ các DNCNNVV nhằm thúc đẩy các doanh nghiệp này phát triển trong điều kiện kinh tế toàn cầu suy giảm, góp phần t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Các dữ liệu, kết quả trình bày trong luận văn này là do tôi thu thập và chưa từng được

ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào trước đây

Tác giả

Lưu Đình Phát

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luâ ̣n văn này tôi trân tro ̣ng cảm ơn Lãnh đa ̣o Trường Đa ̣i học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hô ̣i đồng khoa ho ̣c, các thầy, cô giáo đã giảng da ̣y và giúp đỡ tâ ̣n tình về mo ̣i mă ̣t để t ôi hoàn thành tốt khóa đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế của Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội

Tôi vô cùng biết ơn sự quan tâm giúp đỡ về mo ̣i mă ̣t của Lãnh đa ̣o HĐND-UBND tỉnh Hà Giang các đồng nghiệp, học viên đã tạo mọi điều kiện thuâ ̣n lợi cho tôi hoàn thành khóa ho ̣c

Đặc biệt , tôi rất biết ơn PGS TS Hoàng Văn Hải – Chủ nhiệm khoa Quản trị kinh doanh của trường Đại học kinh tế, là người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tận tình để tôi có thể hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện , song luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót , rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp và độc giả để luận văn được hoàn thiện và đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Giang, Ngày… tháng… năm 2015

Tác giả

Lưu Đình Phát

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT ix

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

3.1 Mục đích nghiên cứu 5

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

3.3 Câu hỏi nghiên cứu 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Đóng góp của luận văn 6

6 Kết cấu của luận văn: 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 8

1.1 Những vấn đề cơ bản về phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa 8

1.1.1 Quan niệm, đặc điểm và vai trò của DNNVV 8

1.1.1.1 Quan niệm của Thế giới 8

1.1.1.2 Quan niệm ở Việt Nam 12

1.1.1.3 Đặc điểm của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 14

1.1.1.4 Vai trò của doanh nghiệp Công nghiệp nhỏ và vừa đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 17

1.1.1.5 Hạn chế của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 20

1.1.2 Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 23

1.1.2.1 Quan niệm về phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 23

1.1.2.2 Các chỉ tiêu/tiêu chí đánh giá mức độ phát triển của các doanh nghiệp công

nghiệp nhỏ và vừa 24

1.1.2 3 Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 24

1.2 Các điều kiện và nhân tố tác động đến sự phát triển doanh nghiệp công nghiệp nghiệp nhỏ và vừa 26

1.2.1 Các điều kiện phát triển doanh nghiệp công nghiệp nghiệp nhỏ và vừa 26

1.2.1.1 Xây dựng và hoàn thiện các định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển DNCNNVV 26

1.2.1.2 Tăng cường huy động nguồn lực và tiềm năng để phát triển DNCNNVV qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh của DNCNNVV 27

1.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ năng lực, tay nghề và phong cách làm việc cho đội ngũ lao động trong các DNCNNVV 29

1.2.1.4 Mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết giữa DNCNNVV với các doanh nghiệp trong và ngoài nước 30

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Giang 31

1.2.2.1 Môi trường pháp lý cho hoạt động của các DNCNNVV 31

1.2.2.2 Về các nhân tố nội bộ doanh nghiệp 33

1.3 Kinh nghiệm phát triển các DNNVV của một số quốc gia và một số địa phương trong nước và bài học cho tỉnh Hà Giang 37

1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới 37

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc 37

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Singapore 39

1.3.1.3 Kinh nghiệm của Nhật Bản 40

1.3.2 Bài học cho tỉnh Hà Giang về phát triển DNNVV 41

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44

2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 44

2.2 Phương pháp phỏng vấn chuyên gia 44

2.3 Phương pháp nghiên cứu tại bàn 46

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG

NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH HÀ GIANG TRONG THỜI GIAN QUA 47

3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Giang có ảnh hưởng tới sự phát triển của các doanh nghiệp nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 47

3.1.1 Vị trí địa lý 47

3.1.2 Địa hình 48

3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 48

3.1.2 Đặc điểm dân số và chất lượng nguồn nhân lực 49

3.2 Thực trạng và kết quả phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Giang 50

3.2.1 Kết quả phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Giang giai đoạn vừa qua 52

3.2.1.1 Sự phát triển các DNCNNVV về số lượng và quy mô doanh nghiệp 52

3.2.1.2 Sự phát triển các DNCNNVV theo ngành nghề và địa bàn hoạt động 54

3.2.1.3 Thu hút lao động và giải quyết việc làm trên địa bàn 55

3.2.1.4 Về trình độ công nghệ trong các DNCNNVV 56

3.2.1.5 Đóng góp của DNCNNVV vào giá trị sản xuất, thu ngân sách trên địa bàn 57

3.2.2 Các biện pháp đã thực hiện để phát triển các DNCNNVV trên địa bàn tỉnh Hà Giang 58

3.2.2.1 Công tác xây dựng và thực hiên định hướng chiến lược, quy hoạch phát triển DNCNNVV 58

3.2.2.2 Phát triển các hoạt động liên kết giữa các DNCNNVV ở Hà Giang với các doanh nghiệp khác 59

3.2.2.3 Nâng cao hiệu quả hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 60

3.2.2.4 Một số giải pháp khác đã thực hiện 62

3.3 Đánh giá chung về tình hình phát triển các DNNVV lĩnh vực Công nghiệp ở Hà Giang 65

3.3.1 Về thành tựu 65

3.3.2 Các hạn chế và nguyên nhân 66

3.3.2.1 Những hạn chế 66 3.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế 69

CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM

2020 70 4.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Hà Giang 70

4.1.1 Định hướng phát triển Hà Giang đến năm 2020 70 4.1.2 Định hướng phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Hà Giang đến năm 2020 71 4.1.3 Định hướng phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Hà Giang đến năm 2020 73

4.2 Các giải pháp phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Hà Giang đến năm 2020 73

4.2.1 Giải pháp thuộc trách nhiệm của các cơ quan QLNN của tỉnh 73

4.2.1.1 Nâng cao khả năng phối hợp giữa các sở, ngành trong việc triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình phát triển DNCNNVV 73 4.2.1.2 Đổi mới quản lý nhà nước và nâng cao vai trò của chính quyền tỉnh Hà Giang đối với phát triển DNCNNVV 75 4.2.1.3 Nâng cao năng lực thể chế của các cấp chính quyền địa phương trong việc tổ chức thực hiện các khung chính sách pháp lý Đổi mới quản lý nhà nước và nâng cao vai trò của chính quyền đối với phát triển DNCNNVV 79 4.2.1.4 Tạo dựng môi trường kinh doanh, sân chơi bình đẳng, thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh của các DNCNNVV 81 4.2.1.5 Có cơ chế để phát huy vai trò thực sự của hiệp hội và các tổ chức nghề nghiệp trong việc hình thành, thực thi các chính sách và đại diện cho tiếng nói của các DN Nâng cao vai trò của Hiệp hội DNCNNVV tỉnh Hà Giang 82

4.2.2 Giải pháp đối với doanh công nghiệp nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn 83

4.2.2.1 Từng bước xây dựng và hoàn thiện kế hoạch sản xuất - kinh doanh của DNCNNVV theo định hướng phát triển của tỉnh 83

4.2.2.2 Từng bước xây dựng và định hình văn hóa công ty trở thành một lợi thế cạnh tranh của DNCNNVV 85 4.2.2.3 Chú trọng tới việc đổi mới công nghệ phù hợp và hoạt động nghiên cứu phát triển với chi phí thấp để từng bước nâng cao năng lực công nghệ cho DNCNNVV của tỉnh 86 4.2.2.4 Khuyến khích sự liên kết giữa các các DNCNNVV và giữa các DNCNNVV với các doanh nghiệp lớn thuộc mọi thành phần kinh tế 86

KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Phân loại DNNVV của khu vực EU 8

Bảng 1.2 : Phân loại DNNVV của Nhật Bản 9

Bảng 1.3 Tham khảo về tiêu chí doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở một số nước 12

Bảng 3.1 Số lượng các DNNVV thành lập theo loại hình (2011 - 2014) 54

Bảng 3.2 Cơ cấu DNCNNVV phân theo lĩnh vực hoạt động (%) 55

Bảng 3.3 Lao động của các DNNVV tỉnh 56

Bảng 3.4 Đóng góp của loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa lĩnh vực Công nghiệp ở tỉnh Hà Giang 58

Bảng 4.1 Dự báo nhu cầu lao động tỉnh đến năm 2020 71

DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT

TT Chữ viết tắt Nội dung

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong bất kỳ một nền kinh tế nào trên thế giới cho dù là nền kinh tế phát triển hay đang phát triển thì sự đa dạng của các loại hình doanh nghiệp luôn luôn tồn tại Bên cạnh những doanh nghiệp lớn vốn thường được xem như những đầu tàu phát triển của nền kinh tế, người ta không thể không nhắc tới một số lượng đáng kể các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung và doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa nói riêng mà vị trí và vai trò của nó đã được khẳng định qua thực tế phát triển kinh tế của rất nhiều quốc gia, rất nhiều nền kinh tế Sự phát triển của các DNCNNVV đã

và đang trở thành một bộ phận hợp thành sức sống kinh tế sôi động và tạo ra động lực tăng trưởng của nhiều quốc gia và trên cơ sở đó, việc phát triển DNCNNVV đã trở thành định hướng chiến lược quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung của nhiều quốc gia trên thế giới Trong cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam thì doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa là loại hình doanh nghiệp chiếm đa

số và chủ yếu trong nền kinh tế Theo đó, loại hình doanh nghiệp này đóng vai trò quan trọng nhất là tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo… Cụ thể, về lao động, hàng năm tạo thêm trên nửa triệu lao động mới; Sử dụng tới 51% lao động xã hội và đóng góp hơn 40% GDP…Số tiền thuế và phí mà các Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tư nhân đã nộp cho nhà nước đã tăng 18,4 lần sau 10 năm Sự đóng góp đã hỗ trợ lớn cho việc chi tiêu vào các công tác xã hội và các chương trình phát triển khác Do vậy đã tạo tạo ra 40% cơ hội cho dân cư tham gia đầu tư, có hiệu quả nhất trong việc huy động các khoản tiền đang phân tán, nằm trong dân cư để hình thành các khoản vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh

Tuy nhiên, DNCNNVV còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém cần khắc phục Phần lớn doanh nghiệp có quy mô nhỏ, ít vốn và còn nhiều khó khăn về mặt bằng sản xuất kinh doanh, về môi trường pháp lý, môi trường tâm lý xã hội Công nghệ sản xuất lạc hậu, ít đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, trình độ quản lý yếu kém do đó hiệu quả sức cạnh trạnh tranh của các DNCNNVV trên thị trường còn hạn chế Tình

hình như vậy đặt ra nhiều vấn đề về chiến lược phát triển DNCNNVV đối với tỉnh

Hà Giang Khắc phục những hạn chế và phát huy những mặt tích cực của các DNCNNVV; khuyến khích, tạo điều kiện cho DNCNNVV phát triển nhanh, bền vững và tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, đóng góp nhiều hơn nữa cho ngân sách nhà nước là việc làm cần thiết, trước mắt trong tình hình hiện nay ở Hà Giang

Để đóng góp phần vào việc tìm ra những giải pháp tích cực hỗ trợ các DNCNNVV nhằm thúc đẩy các doanh nghiệp này phát triển trong điều kiện kinh tế toàn cầu suy giảm, góp phần thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tác

giả đã lựa chọn đề tài: “Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020” làm đề tài cho Luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Đã có các nghiên cứu chung về doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước ta nói chung, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng Các nhận định đánh giá rất có

ý nghĩa cho sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong bối cảnh như hiện nay

Tổng cục Thống kê biên soạn và công bố ấn phẩm “Doanh nghiệp nhỏ và

vừa giai đoạn 2006-2011” Ấn phẩm dựa trên cơ sở cập nhật, tổng hợp thông tin

thu được từ các cuộc điều tra doanh nghiệp hàng năm của Tổng cục Thống kê Trong ấn phẩm đã chỉ rõ được thực trạng chung về doanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng

như những xu thế phát triển mới của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Doanh nghiệp

Việt Nam hiện nay chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Các doanh nghiệp này đóng góp một phần không nhỏ cho sự phát triển của nền kinh tế DNNVV phát triển nhanh về số lượng Kể từ năm 2009 đến nay, kinh tế toàn cầu rơi vào tình trạng suy thoái, đã gây ảnh hưởng và khó khăn không nhỏ đối với toàn bộ doanh nghiệp Việt Nam nói chung và khu vực DNNVV nói riêng Tuy nhiên, sự hỗ trợ kịp thời của Chính phủ, các Bộ ngành, các địa phương cũng như sự nỗ lực không nhỏ của bản thân từng doanh nghiệp đã góp phần giảm thiểu tác động của cuộc suy thoái

này [18]

Trong hội thảo“Hỗ trợ DNNVV vượt qua khủng hoảng”, 16/06/2013 các tác

giả Nguyễn Văn Chiến: “Thực trạng và giải pháp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn hiện nay”, Nguyễn Xuân Trường: “Khó khăn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ năm 2012 và một số giải pháp hỗ trợ”, Đoàn Thanh Hà, Th.S Mai Hữu Ước: Thách thức, ưu thế và một số giải pháp cơ bản để DNNVV tại Việt Nam phát triển.[11] ….đưa ra các vấn đề mà các DNNVV đang gặp phải nhằm đưa ra các giải pháp và chiến lược phát triển cho loại hình doanh nghiệp này vượt qua khó khăn,

phát triển ổn định

Viện kinh tế và quản lý Trung ương “Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở

Việt Nam”: Các nghiên cứu và thực tế đã chỉ ra rằng chính các Doanh nghiệp nhỏ

và vừa là một động lực quan trọng thúc đẩy phát triển và đổi mới kinh tế - xã hội Sự xuất hiện của các Doanh nghiệp nhỏ và vừa đã thực sự định nghĩa lại những mảng thị trường hoàn toàn mới, khởi đầu cho những làn sóng sáng tạo - đổi mới không ngừng không chỉ cho quốc gia mà cả thế giới Loại hình doanh nghiệp này có vai trò quan trọng cho sự phát triển không chỉ hiện tại mà cả trong tương lai [23]

Phạm Xuân Giang , “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong tiến trình hội

nhập kinh tế quốc tế”- Trường ĐH Công nghiệp Tp HCM Nghiên cứu đã chỉ rõ

Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNN&V) là một lọai hình doanh nghiệp trong nền kinh

tế thị trường Đây là lọai hình doanh nghiệp có quy mô nhỏ bé về vốn, lao động hoặc doanh thu Ở nước ta, không phân biệt lĩnh vực kinh doanh, các doanh nghiệp có số vốn đăng ký dưới 10 tỷ đồng hoặc số lượng lao động bình quân hàng năm không quá 300 người được coi là DNN&V[10] Các nước nói chung, đặc biệt là các nước đang phát triển, trong quá trình phát triển kinh tế đều chú trọng phát triển lọai hình DNN&V Bởi vì đây là lọai hình doanh nghiệp rất thích hợp với giai đọan đầu của quá trình phát triển kinh tế trong một đất nước cụ thể

Luận văn Thạc sỹ “Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thị xã Sơn Tây”

của Đỗ Thị Ngân Tác giả làm rõ quan niệm cũng như vị trí, vai trò của doanh nghiệp vừa nhỏ trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chỉ ra được tiêu chí xác định quy mô của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thị xã Sơn Tây giai đoạn

2000 - 2010, những kết quả đã đạt được và những vấn đề còn tồn tại Đề ra một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thị xã Sơn Tây trong thời gian tới [13]

Luận văn Thạc sỹ “Phát triển DNNVV tại tỉnh Gia Lai” của tác giả Trần

Ngọc Nam Trong luận văn đã chỉ rõ phát triển DNNVV là bộ phận quan trọng trong quá trình xóa đói giảm nghèo, là hoạt động tiên phong trong quá trình phát triển kinh tế và tự do hóa kinh doanh Tại Gia Lai, kể từ khi Luật doanh nghiệp có hiệu lực số lượng DNNVV phát triển nhanh chóng Tuy nhiên, DN loại này cũng bộc lộ nhiều hạn chế như chưa tìm được định hướng phát triển mang tính chiến lược, quy mô nhỏ, nguồn vốn hạn chế, trình độ công nghệ lạc hậu [14]… Luận văn đã chỉ ra nguyên nhân và đề xuất những giải pháp phát triển DNNVV ở địa phương

Hội thảo công bố Báo cáo “Đặc điểm môi trường kinh doanh ở Việt Nam:

Kết quả điều tra doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2013” Kết quả điều tra trên 2.500

DNNVV cho thấy, cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vẫn có ảnh hưởng tiêu cực đến điều kiện kinh doanh hiện tại của khoảng 70% DN Trong khi đó, môi trường kinh doanh tại Việt Nam về tổng thể chậm được cải thiện so với giai đoạn khảo sát trước (công bố vào các năm 2005, 2007, 2009 và 2011) Kết quả điều tra cũng ghi nhận số lượng DN mới gia nhập thị trường chỉ chiếm 1% tổng số DN được điều tra nhưng có tới 18% trong gần 2.500 DN được điều tra năm 2011 đã ngừng kinh doanh Nếu xét ở quy mô DN thì tỷ lệ DN có quy mô vừa ngừng sản xuất, kinh doanh thấp hơn so với những DN nhỏ và siêu nhỏ (trong khi số DN loại này chiếm tới 80% số DN thành lập mới) Nguyên nhân chính của việc nhiều DN tạm ngừng hoạt động trong giai đoạn này là thiếu cầu, trong khi số DN ngừng hoạt động do sức

ép cạnh tranh và hạn chế nguồn lực có tỷ lệ thấp hơn và những DN này có xu hướng chuyển sang ngành sản xuất khác[23] Khoảng 40% số DN được điều tra gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn, nên không tiếp cận được nguồn tín dụng chính thức vay, 1/3 trong số này thiếu tài sản thế chấp để vay vốn

Luận án tiến sỹ “Tăng trưởng tín dụng ngân hàng đối với doanh nghiệp nhỏ

và vừa ở Việt Nam trong điều kiện kinh tế vĩ mô bất ổn” của tác giả Nguyễn Văn Lê

Thông qua những phân tích thực tiễn, tác giả đã tập trung đánh giá một cách tổng thể thực trạng tăng trưởng tín dụng đối với đối tượng DNNVV trong thời gian qua theo nhiều cách tiếp cận, bao gồm cách tiếp cận định tính và định lượng Nghiên cứu định lượng về khả năng tăng trưởng tín dụng cho DNNVV Việt Nam khi nền kinh tế mất ổn định được sử dụng làm cơ sở để đưa ra những giải pháp phù hợp nhất với điều kiện hiện tại của Việt Nam Kết quả nghiên cứu về mặt định lượng cho thấy hệ thống DNNVV phải đối mặt với rủi ro tài chính khá lớn trong bối cảnh kinh tế vĩ mô bất ổn, khi lợi nhuận tạo ra giảm sút trong khi chi phí lãi vay tăng cao Trên cơ sở định hướng phát triển DNNVV tại Việt Nam, định hướng tăng trưởng tín dụng đối với DNNVV từ phía NHNN cũng như từ phía các NHTM và những tồn tại đã được chỉ ra, luận án đã xây dựng một hệ thống các giải pháp được chia thành hai nhóm: (i) Nhóm giải pháp mang tính chiến lược và (ii) Nhóm giải pháp cụ thể cho việc tăng trưởng tín dụng cho DNNVV trong điều kiện kinh tế vĩ mô bất ổn [12]… Tất cả các nghiên cứu trên đều tập trung vào nghiên cứu doanh nghiệp vừa

và nhỏ với những góc nhìn và đánh gái khác nhau nhưng chưa có một nghiện cứu nào về sựu phát triển của doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp công nghiệp nhỏ

và vừa Hà Giang nói riêng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luâ ̣n văn có mu ̣c đích phân tích thực trạng của Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Giang, đề xuất một số kiến nghị, giải pháp triển cho Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đa ̣t được mu ̣c đích trên, cần thực hiê ̣n những nhiê ̣m vu ̣ sau:

- Làm rõ khái niệm về Doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung và doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa nói riêng, so sánh với mô hình của Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở một số nước khác trên thế giới, tiêu chí phân loại Doanh nghiệp nhỏ và vừa theo nhóm tiêu chí định tính, nhóm tiêu chí định lượng, nhóm

tiêu chí trình độ phát triển kinh tế một số nước,… từ đó nêu ra các nhân tố thuận lợi

và khó khăn cho sự phát triển của Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

của các Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở riêng tỉnh Hà Giang, đưa ra các điểm lợi thế và hạn chế của Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Giang

vừa tỉnh Hà Giang đến năm 2020

3.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Tiêu chí và vai trò của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa?

- Những thành tựu và hạn chế, nguyên nhân của hạn chế phát triển doanh

nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Giang trong thời gian qua?

- Giải pháp nào là quan trọng để phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà Giang trong thời gian tới?

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

Phạm vi không gian nghiên cứu: tỉnh Hà Giang

Phạm vi thời gian: Thực trạng từ năm 2007 đến năm 2014, giải pháp hướng đến năm 2020

5 Đóng góp của luận văn

Luận văn đã góp phần làm rõ các vấn đề lý luận về phát triển doanh nghiệp ghiệp công nhỏ và vừa; đồng thời đưa ra những giải pháp góp phần phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Giang

Các kết quả nghiên cứu thực trạng và giải phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hà Giang có ý nghĩa áp dụng thực tiễn đối với các doanh nghiệp tỉnh Hà Giang và các địa phương khác có điểm tương đồng trong cả nước

6 Kết cấu của luận văn:

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục chữ cái viết tắt, danh mục biểu bảng, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 4 chương như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở Hà

Giang trong thời gian qua

Chương 4 Định hướng và giải pháp phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ

và vừa ở tỉnh Hà Giang đến năm 2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG

NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Những vấn đề cơ bản về phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.1.1 Quan niệm, đặc điểm và vai trò của DNNVV

1.1.1.1 Quan niệm của Thế giới

Khái niệm DNNVV tuy có mặt ở rất nhiều nền kinh tế trên thế giới, nhưng lại không có một điểm chung thống nhất giữa các quốc gia thế nào là một DNNVV, điều này thể hiện sự khác nhau giữa các điều kiện hoàn cảnh lịch sử, chính trị, kinh

tế xã hội giữa các quốc gia, đồng thời thể hiện sự khác nhau trong các chính sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các DNNVV giữa các quốc gia

Việc xác định thế nào là một DNNVV có ý nghĩa rất quan trọng để xác định đúng đối tượng Nếu xác định rộng thì các chính sách ưu đãi lại không đủ sức bao quát, tác dụng hỗ trợ theo đó giảm đi rất nhiều Ngược lại, nếu xác định hẹp khái niệm DNNVV thì tác dụng của sự hỗ trợ lại ít có tác dụng đến nền kinh tế Dưới đây

là cách xác định DNNVV ỏ một số quốc gia và khu vực:

Khu vực EU, đây là khu vực phát triển rất mạnh các DNNVV (80% số DN

EU có số lượng dưới 100 người) Tiêu chí xác định DNNVV ở phần lớn các nước trong khu vực EU căn cứ vào 3 yếu tố chính là: số lao động được sử dụng thường xuyên, doanh số bán hàng năm và vốn đầu tư cho sản xuất

Sự phân định như vậy chưa xác đáng vì không phân biệt các DN giữa các ngành trong khi có một thực tế là đặc điểm kinh tế giữa các ngành nhiều khi quyết định qui mô DN

Bảng 1.1 Phân loại DNNVV của khu vực EU

Tại các nước ASEAN, khái niệm về DNNVV còn có sự khác nhau Song nhìn chung các nước Singapore, Malaixia, Inđônêxia, Thái lan, Philippin đều dựa

vào 2 tiêu chí cơ bản để phân định một DN thuộc quy mô vừa, nhỏ hay lớn, đó là:

số lượng lao động được sử dụng và vốn đầu tư Ví dụ: với Singapore, quan niệm DNNVV là những DN có số lượng lao động dưới 100 người và vốn đầu tư dưới 1,2 triệu đô la Singapore Với Malaixia, DNNVV là những DN có số lao động dưới 200 người và vốn đầu tư dưới 2,5 triệu đô la Malaixia Còn với Inđônêxia, Thái Lan và Philippin thì có sự phân loại chi tiết hơn thành DN vừa, DN nhỏ và DN cực nhỏ trong đó DN cực nhỏ thường là những hộ kinh doanh trong phạm vi gia đình Như vậy, quan niệm thế nào là một DNNVV ở một số nước ASEAN còn có sự khác nhau, đồng thời sự phân định này chỉ mang ý nghĩa tương đối và chủ yếu căn cứ vào quy mô về vốn và lao động Do đó, cách xác định DNNVV cũng mắc phải một

số nhược điểm như cách phân loại một số nước trong khu vực EU, tức là chưa xét đến yếu tố đặc điểm kinh tế ngành [15]

Khái niệm DNNVV tại Nhật Bản được xác định trong “Luật cơ bản về DNNVV” ban hành năm 1963, được sửa đổi năm 1973 và 1999 Trong Luật này các tiêu chuẩn xác định DNNVV đã phần nào khắc phục được những nhược điểm trên

Cụ thể là, việc phân định DNNVV ở nước này đã có sự khác biệt giữa các ngành Tùy theo từng ngành nghề mà phân định DNNVV và DN loại nhỏ được phân loại khác nhau xét theo vốn pháp định và số lượng lao động như sau:

Bảng 1.2 : Phân loại DNNVV của Nhật Bản

Lao động

Vốn (triệu Yên)

Lao động

Vốn (triệu Yên)

Nguồn: Tổng cục DNNVV Nhật Bản

Tại Mỹ, nơi mà khi nhắc tới, người ta nghĩ ngay đến những tập đoàn kinh tế hùng mạnh thì vai trò của các DNNVV cũng được rất đề cao ở đây Việc phân loại các DNNVV cũng đã tính đến sự khác biệt giữa các ngành Bên cạnh những tiêu chuẩn về mặt định lượng như: Lợi nhuận với mức tăng trưởng hàng năm dưới 150.000 USD trong tất cả các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và thương mại; hay các tiêu chuẩn về lao động để phân loại quy mô DNNVV tùy thuộc vào từng ngành riêng

biệt như sau [25]:

Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp: Tổ chức có từ 250 lao động trở xuống được coi là DN nhỏ

Trong ngành công nghiệp, dịch vụ và thương mại bán lẻ: DN có dưới 100 lao động thì được coi là nhỏ; từ 100-1.000 lao động được coi là vừa và từ 1.000 lao động trở lên được coi là lớn và rất lớn

Luật DNNVV của Mỹ còn có thêm một số tiêu chuẩn về mặt định tính như: DNNVV là một xí nghiệp độc lập, không ở vào địa vị chi phối trong ngành của mình liên quan Theo khái niệm của Mỹ, các DNNVV không phải là công ty con hoặc xí nghiệp vệ tinh của những công ty lớn Điều này khác hẳn với các DNNVV

ở Nhật, các công ty con hoặc xí nghiệp vệ tinh thuộc công ty lớn vẫn được hưởng những đặc quyền của các DNNVV

Khái niệm DNNVV của Hàn Quốc được quy định tại “Đạo luật cơ bản về DNNVV của Hàn Quốc” ban hành năm 1966 và đã trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung Theo đó, việc phân loại DNNVV được thực hiện theo hai nhóm ngành:

Trong ngành chế tạo, khai thác và xây dựng: các DN có vốn đầu tư dưới 600.000 USD và số lao động thường xuyên từ 200-300 người là DN vừa và có dưới

20 lao động thường xuyên là DN nhỏ

Trong thương mại: DNNVV là DN có doanh thu dưới 250.000 USD/ năm

DN có từ 6 tới 20 lao động là DN vừa, DN có lao động dưới 5 người được coi là

DN nhỏ,

Như vậy: Khái niệm DNNVV chỉ nên được hiểu một cách tương đối, bởi sự quan niệm về các DNNVV ở các quốc gia và các khu vực trên thế giới là không

đồng nhất hoàn toàn do ảnh hưởng của các nhân tố vốn không hề giống nhau giữa các khu vực và quốc gia, đó là trình độ phát triển kinh tế xã hội, tính chất nghề nghiệp, cơ cấu vùng lãnh thổ, tính lịch sử, mục đích phân loại…

Qua những khái niệm DNNVV đã và đang được áp dụng rộng rãi trên thực tế

ở nhiều nước, có thể thấy rằng nhóm tiêu chí phân loại “lao động” và “vốn” đầu tư được sử dụng khá phổ biến Và tuỳ theo điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể của mỗi nước mà các thước đo này cao hoặc thấp, và có thể đi kèm thêm các tiêu chí phân loại khác Trong tiến trình hội nhập kinh tế, Việt Nam có thể học hỏi được rất nhiều kinh nghiệm tổ chức và quản lý DNNVV của các nước trên thế giới và trong khu vực

Trên thế giới, định nghĩa về doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa được hiểu

và quy định khác nhau tuỳ theo từng nơi Các tiêu chí để phân loại doanh nghiệp có

hai nhóm: tiêu chí định tính và tiêu chí định lượng Nhóm tiêu chí định tính dựa trên

những đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp như chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp của quản lý thấp Các tiêu chí này có ưu thế là phản ánh đúng bản chất của vấn đề nhưng thường khó xác định trên thực tế Do đó chúng thường được dùng làm cơ sở để tham khảo trong, kiểm chứng mà ít được sử dụng

để phân loại trong thực tế Nhóm tiêu chí định lượng có thể dựa vào các tiêu chí như

số lao động, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận Trong đó:

Số lao động: có thể lao động trung bình trong danh sách, lao động thường xuyên, lao động thực tế; Tài sản hay vốn: có thể là tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản (vốn) cố định, giá trị tài sản còn lại; Doanh thu: có thể là tổng doanh thu/năm, tổng giá trị gia tăng/năm (hiện nay có xu hướng sử dụng chỉ số này)

Trong các nước APEC tiêu chí được sử dụng phổ biến nhất là số lao động Còn một số tiêu chí khác thì tuỳ thuộc vào điều kiện từng nước Tuy nhiên sự phân loại doanh nghiệp theo quy mô lại thường chỉ mang tính tương đối và phụ thuộc vào nhiều yếu tố như:

Trình độ phát triển kinh tế của một nước: trình độ phát triển càng cao thì trị

số các tiêu chí càng tăng lên Ví dụ như một doanh nghiệp có 400 lao động ở Việt Nam không được coi là doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa nhưng lại được tính

là SME ở CHLB Đức Ở một số nước có trình độ phát triển kinh tế thấp thì các chỉ

số về lao động, vốn để phân loại doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa sẽ thấp hơn

so với các nước phát triển

Tính chất ngành nghề: do đặc điểm của từng ngành, có ngành sử dụng nhiều

lao động như dệt, may, có ngành sử dụng ít lao động nhưng nhiều vốn như hoá chất, điện Do đó cần tính đến tính chất này để có sự so sánh đối chứng trong phân loại các SME giữa các ngành với nhau Trong thực tế, ở nhiều nước, người ta thường phân chia thành hai đến ba nhóm ngành với các tiêu chí phân loại khác nhau Ngoài ra có thể

Vùng lãnh thổ: do trình độ phát triển khác nhau nên số lượng và quy mô

tính tương thích trong việc so sánh quy mô doanh nghiệp giữa các vùng khác nhau

Bảng 1.3 Tham khảo về tiêu chí doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ở

một số nước

- Doanh nghiệp vừa: 101-499 LĐ

- Khai khoáng: vốn góp dưới 40 triệu NT$, dưới 500 LĐ

(Nguồn : http://www.ciem.org.vn/) 1.1.1.2 Quan niệm ở Việt Nam

Ở Việt Nam, những năm gần đây chúng ta đã bắt đầu nhận thức và quan tâm đến tầm quan trọng của DNNVV Ngày 29/11/2000, tại Hà Nội, Ngân hàng thế giới (WB) đã công bố bản báo cáo: “Việt Nam 2010 tiến vào thế kỷ 21” với đề xuất đưa

ra 6 trụ cột của chiến lược phát triển nền kinh tế Việt Nam thì trụ cột đầu tiên là:

“Tạo dựng môi trường giúp đỡ các DN, đặc biệt là các DNNVV”

Tuy nhiên, cho đến trước năm 1998 khái niệm về DNNVV chưa được một văn bản pháp lý nào của Nhà nước công nhận cụ thể Quan niệm về DNNVV ở Việt Nam trước giai đoạn này, còn rất khác nhau Cụ thể là:

Ngân hàng Công nghiệp Việt Nam đưa ra qui định DNNVV là DN có giá trị tài sản dưới 10 tỷ đồng, vốn lưu động dưới 8 tỷ đồng, số lao động thường xuyên dưới 500 người và doanh thu dưới 20 tỷ đồng/năm

Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội và Bộ Tài chính quy định tiêu chí xác định DNNVV tại Thông tư số 21/LĐTT ngày 17/6/1993, theo đó, DNNVV là DN có số lao động thường xuyên dưới 100 người, doanh thu hàng năm dưới 10 tỷ, vốn pháp định dưới 10 tỷ Thành phố Hồ Chí Minh, xác định DN qui mô vừa là DN có vốn pháp định trên 1 tỷ đồng, lao động có trên 100 người, doanh thu hàng năm trên

10 tỷ đồng DN qui mô nhỏ có các tiêu thức dưới mức trên

Quỹ hỗ trợ DNNVV thuộc chương trình Việt Nam - EU coi DNNVV là những DN có số lao động từ 10 đến 500 người và vốn điều lệ từ 50.000 USD đến 300.000 USD tức từ khoảng 650 triệu đồng đến 3,9 tỷ đồng Việt Nam

Như vậy, mỗi tổ chức, mỗi dự án đều có một cách xác định riêng cho mình về DNNVV Điều này tạo ra sự thiếu nhất quán và khó khăn cho Chính phủ trong việc đưa ra các chính sách ưu đãi một cách công bằng và hiệu quả và cũng tạo ra khó khăn cho chính các DNNVV khi thực hiện chính sách hỗ trợ

Đến ngày 20/6/1998, Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 681/CP-KTN xác định tiêu thức DNNVV tạm thời qui định trong giai đoạn hiện nay là: “DNNVV là những DN có vốn điều lệ trung bình dưới 5 tỷ VND và có số lao động trung bình dưới

200 người” Tuy mới chỉ là tiêu chí quy ước tạm thời mang tính hành chính để xây dựng

cơ chế chính sách hỗ trợ DNNVV nhưng có thể coi đây chính là bước đi đầu tiên của chính phủ trong việc xây dựng 1, cơ sở pháp lý chính thức là cơ sở hoạch định và triển khai các chính sách và biện pháp phát triển DNNVV tại Việt Nam Cũng theo qui định này, DN nhỏ là DN có số lao động dưới 30 người và vốn dưới 1 tỷ VND DN vừa là các

DN có vốn từ 1 tỷ VND đến 5 tỷ VND Đối với các DN công nghiệp thì DN nhỏ có vốn

từ 1 tỷ VND trở xuống, các DN thương mại và dịch vụ thì số lao động dưới 30 người

Đến ngày 23/11/2001 Tham khảo kinh nghiệm của nhiều nước trên thế giới

và khu vực Xuất phát từ tình hình kinh tế xã hội của nước ta trong giai đoạn hiện nay Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2001/CP-NĐ về việc trợ giúp và phát

triển DNNVV Theo đó, DNNVV được hiểu là: “cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập,

đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký < 10 tỷ VND hoặc

có số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người” Căn cứ vào tình hình

kinh tế xã hội cụ thể của từng ngành, địa phương trong quá trình thực hiện các biện pháp, các chương trình trợ giúp, có thể áp dụng đồng thời cả hai chỉ tiêu vốn và lao động hoặc một trong hai chỉ tiêu đó Gần đây nhất, theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ, qui định cụ thể thêm: số lượng lao động trung bình hàng năm từ 10 người trở xuống được coi là DN siêu nhỏ, từ 20 đến 200 người lao động được coi là DN nhỏ và từ 200 đến 300 người lao động thì được coi là DN vừa

Như vậy, tất cả các DN thuộc mọi thành phần kinh tế có đăng ký kinh doanh

và thoả mãn 2 tiêu thức trên đều được coi là DNNVV Theo cách phân loại này, tại Việt Nam hiện nay, số DNNVV hiện vào khoảng trên 550.000 DN, chiếm khoảng 97% tổng số DN Bên cạnh đó là hơn 1,4 triệu hộ kinh doanh cá thể, 16.000 hợp tác xã, hàng trăm nghìn trang trại tư nhân

Trong phạm vi Luận văn này, tác giả sử dụng định nghĩa DNNVV theo quy

định của Chính phủ tại Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009: DNNVV là cơ

sở sản xuất kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành,

có vốn đăng ký < 10 tỷ VND hoặc có số lao động trung bình hàng năm không quá

300 người”

1.1.1.3 Đặc điểm của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

So với các loại hình doanh nghiệp sản xuất, các doanh nghiệp công nghiệp có các đặc trưng sau:

Nếu xét trên góc độ tổng hợp các mối quan hệ của con người trong hoạt động sản xuất, thì quá trình sản xuất là sự tổng hợp của 2 mặt: Mặt kỹ thuật của sản xuất

và mặt kinh tế - xã hội của sản xuất Trong lĩnh vực sản xuất vật chất của xã hội, do sự phân công lao động xã hội, nền kinh tế chia thành nhiều ngành như nông nghiệp,

công nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, xây dựng… Song xét trên phương diện tính chất tương tự của công nghệ sản xuất có thể coi đó là tổng thể của hai ngành cơ bản: nông nghiệp và công nghiệp, còn các ngành khác có thể là các dạng đặc thù của hai ngành đó Vì vậy, doanh nghiệp công nghiệp có những đặc trưng cơ bản về mặt kỹ thuật sản xuất, cũng như đặc trưng kinh tế - xã hội khác với các loại hình doanh nghiệp khác ở các khía cạnh chủ yếu sau:

- Trong các doanh nghiệp công nghiệp, quá trình sản xuất chủ yếu là quá trình tác động trực tiếp bằng phương pháp cơ, lý hoá của con người thông qua một công nghệ sản xuất nhất định, làm thay đổi các đối tượng lao động thành các sản phẩm thích ứng với nhu cầu của con người (khác với doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp quá trình sản xuất lại bằng phương pháp sinh học là chủ yếu)

- Các đối tượng lao động của các doanh nghiệp công nghiệp, sau mỗi chu kỳ sản xuất được thay đổi hoàn toàn về chất từ công dụng cụ thể này chuyển sang các sản phẩm có công dụng cụ thể khác Hoặc một loại nguyên liệu sau quá trình sản xuất có thể tạo ra nhiều loại sản phẩm có công dụng khác nhau (nếu so sánh với các doanh nghiệp nông nghiệp thì đối tượng lao động của doanh nghiệp nông nghiệp bao gồm các động vật và thực vật sau quá trình sản xuất chỉ có sự thay đổi về lượng là chủ yếu)

- Sản phẩm của các doanh nghiệp công nghiệp có khả năng đáp ứng nhiều loại nhu cầu ở các trình độ ngày càng cao của xã hội, là hoạt động duy nhất tạo ra các sản phẩm thực hiện chức năng là các tư liệu lao động trong các ngành kinh tế Với đặc điểm về mặt kỹ thuật của sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp nêu trên, trong quá trình phát triển, doanh nghiệp công nghiệp luôn có điều kiện phát triển về kỹ thuật, tổ chức sản xuất; dễ dàng tạo ra được một đội ngũ lao động có tính

tổ chức, tính kỷ luật cao, có tác phong “công nghiệp”; đồng thời, có điều kiện và cần thiết phải phân công lao động ngày càng sâu, tạo điều kiện tiền đề để phát triển nền sản xuất hàng hóa ở trình độ và tính chất cao hơn so với doanh nghiệp ở các ngành khác Ngoài những đặc điểm chung của doanh nghiệp công nghiệp, DNCNNVV có những đặc điểm nhất định trong quá trình phát triển Có thể nhận thấy DNCNNVV có một số đặc điểm cơ bản sau:

- Thứ nhất: tính dễ khởi sự Luật doanh nghiệp hiện nay không quy định mức vốn điều lệ hoặc vốn đầu tư tối thiểu, số lao động tối thiểu bắt buộc khi đăng ký doanh nghiệp Cùng với môi trường kinh doanh đang được cải thiện thì số lượng các DNCNNVV đăng ký gia tăng nhanh chóng Trong một chừng mực nhất định, khi việc thực thi của quy định về phá sản và giải thể doanh nghiệp chưa thuận lợi nên một số DNCNNVV thay vì rút lui khỏi thị trường một cách chính thức thì chọn phương án đơn giản là ngừng hoạt động Cũng chính vì lý do đó việc thống kê số lượng DNCNNVV đang hoạt động trên thị trường gặp nhiều khó khăn và khó đưa

ra con số chính xác

- Thứ hai: là tính linh hoạt cao theo cơ chế thị trường Đây là đặc điểm gắn liền với các DNCNNVV Do quy mô không lớn nên đầu tư của các DNCNNVV vào các dây chuyền và máy móc công nghệ không nhiều, chính vì lẽ đó nên sau một thời gian hoạt động nếu nhận thấy một ngành hay một mặt hàng kinh doanh nào đó không có lợi thì lập tức các DNCNNVV sẽ chuyển hướng sang các mặt hàng và dịch vụ hiệu quả hơn Một số DNCNNVV sau một thời gian khẳng định được uy tín

và thương hiệu đã tiến hành các biện pháp tích luỹ vốn và mở rộng quy mô để trở thành các doanh nghiệp lớn Tuy nhiên nhiều chủ DNCNNVV bằng lòng với quy

mô doanh nghiệp mình và thể hiện tính linh hoạt cao để khẳng định vị trí thương trường Nếu như các doanh nghiệp lớn chuyên kinh doanh một số sản phẩm hoặc dịch vụ nhất định thì khi gặp suy thoái hoặc các tác động bất lợi từ bên ngoài thì sẽ rất khó xoay sở

- Thứ ba: Là tính linh hoạt trong cạnh tranh Với xuất phát điểm là khả năngdễ tham gia vào thị trường cũng như rút khỏi thị trường Trong các chuỗi giá trị ngành hàng thì các DNCNNVV có thể khá dễ dàng tìm cho mình phân khúc phù hợp trong hợp tác với doanh nghiệp lớn Dễ phát huy bản chất hợp tác sản xuất, dễdàng thu hút lao động với chi phí thấp, do đó tăng hiệu quả sử dụng vốn, có thể

sử dụng lao động tại nhà hoặc xung quanh do đó góp phần tăng thêm thu nhập cho một bộ phận dân cư có mức sống thấp, ít xảy ra xung đột giữa người lao động và người sử dụng lao động; Có thể huy động tiềm lực của thị trường trong nước

Bên cạnh đó, chúng ta cũng có thể kể đến hàng loạt các điểm yếu của các DNCNNVV là: khởi đầu thường thiếu các nguồn lực phát triển, đặc biệt là các nguồn lực về tài chính và con người trong đầu tư công nghệ, đào tạo công nhân, chủ doanh nghiệp Đối với một số ngành hàng thì các DNCNNVV không tận dụng các lợi thế về quy mô Còn một điểm nữa đó là sự hình thành và phát triển của các DNCNNVV phụ thuộc vào các chủ doanh nghiệp nên khó thu hút trí tuệ tập thể trong các quyết định dài hạn và chiến lược của các doanh nghiệp Điều này thể hiện qua cách thức đưa ra quyết định quan trọng mang tính chiến lược của doanh nghiệp Tại các doanh nghiệp lớn các quyết định mang chiến lược được thực hiện theo quy trình và có hệ thống, tuy nhiên tại các DNCNNVV thì quyết định này trong nhiều trường hợp mang nặng ý kiến chủ quan của chủ doanh nghiệp

1.1.1.4 Vai trò của doanh nghiệp Công nghiệp nhỏ và vừa đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Ở Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, các DNCNNVV đóng vai trò rất quan trọng việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và trong mạng lưới sản xuất toàn cầu và chuỗi cung ứng hàng hoá và dịch vụ Trong điều kiện nền kinh tế Việt Nam hiện nay vai trò của các DNCNNVV được thể hiện ở các khía cạnh khác nhau:

- Thứ nhất: Đóng góp vào kết quả hoạt động của nền kinh tế, góp phần làm tăng GDP Cũng như DNCNNVV ở tất cả các nước, DNCNNVV ở Việt Nam cung cấp ra thị trường nhiều loại hàng hoá khác nhau đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nước, trang thiết bị và linh kiện cần thiết cho các ngành sản xuất hàng tiêu dùng và các ngành thủ công nghiệp cũng như các hàng hoá tiêu dùng khác Theo số liệu của Tổng cục Thống kê trong những năm vừa qua trung bình hàng năm DNCNNVV đã đóng góp 12% tổng sản phẩm quốc dân (GDP) của cả nước Ngoài

ra, DNCNNVV Việt Nam còn tham gia phân phối sản phẩm cho nhiều ngành công nghiệp truyền thống thu hút nhiều lao động như giầy dép, chiếu cói Việc mở rộng

và phát triển các DNCNNVV sẽ góp phần không nhỏ trong việc làm tăng GDP

- Thứ hai: Thu hút vốn của các nguồn lực có sẵn có trong dân cư Vốn đầu tư

là một yếu tố cơ bản của quá trình kinh doanh Vốn là yếu tố cơ bản để khai thác và

phối hợp các yếu tố khác trong kinh doanh như lao động, công nghệ và quản lý…để tạo ra lợi nhuận Tuy nhiên một nghịch lý hiện nay là trong khi có nhiều DN đang thiếu vốn trầm trọng thì vốn nhàn rỗi trong dân cư còn nhiều nhưng không huy động được Khi chính sách tài chính tín dụng của Chính phủ và các ngân hàng chưa thực sự tạo được niềm tin đối với những người có tiền đứng ra đầu tư kinh doanh, thành lập DN Dưới khía cạnh đó, DNCNNVV có vai trò to lớn trong việc huy động vốn để phát triển kinh tế

- Thứ ba: Giúp nền kinh tế phát triển ổn định và hiệu quả hơn Trong quá trình kinh doanh, nhiều DNCNNVV có thể hỗ trợ cho các DN lớn, cung cấp những bán thành phẩm hay nguyên liệu đầu vào cho DN lớn hoặc thâm nhập vào mọi ngõ ngách thị trường mà DN lớn khó có thể với tới để phân phối các sản phẩm cuả DN lớn Bên cạnh đó, khi số DNCNNVV tăng lên sẽ kéo theo sự gia tăng nhanh chóng cung cấp số lượng các sản phẩm và dịch vụ mới trong nền kinh tế Nhờ hoạt động với quy mô nhỏ và vừa, các DNCNNVV có ưu thế là chuyển hướng kinh doanh nhanh từ những mặt hàng này sang mặt hàng khác, thỏa mãn nhu cầu linh hoạt của dân cư Chính sự phát triển đó của các DNCNNVV đã làm tăng tính cạnh tranh, tính linh hoạt và làm giảm bớt mức độ rủi ro trong nền kinh tế

- Thứ tư: Góp phần tăng cường và phát triển các mối quan hệ kinh tế Các DNCNNVV hình thành và phát triển kinh doanh trong những ngành nghề khác nhau luôn có mối quan hệ mật thiết với nhau và có mối liên kết với các DN lớn Nhiều DN nhỏ khi mới ra đời chỉ nhằm mục đích làm vệ tinh cung cấp các sản phẩm cho các

DN lớn Mối quan hệ giữa DNCNNVV và các DN lớn cũng chính là nguyên nhân thành công của nền kinh tế Nhật Bản trong nhiều thập kỷ qua Do đó, khi các DNCNNVV Việt Nam phát triển sẽ góp phần tăng cường các mối quan hệ liên kết lẫn nhau giữa các DNCNNVV và giữa các DNCNNVV với các DN lớn Nhờ đó mà các rủi ro kinh doanh sẽ chia sẻ và góp phần tăng hiệu quả kinh tế xã hội chung

- Thứ năm: Tạo cơ hội cơ sở để hình thành các DN lớn Kinh nghiệm phát triển kinh tế ở nhiều nước cho thấy hiện nay phần lớn các công ty và các tập đoàn kinh tế đa Quốc gia đều trưởng thành từ các DNCNNVV Với cách xem xét đó

DNCNNVV chính là nguồn tích luỹ ban đầu và là “lồng ấp” cho các DN lớn Hầu hết các cơ sở kinh doanh ở Việt Nam khi mới ra đời do thiếu kinh nghiệm và chưa thật hiểu biết về thị trường nên họ thường lựa chọn quy mô kinh doanh vừa và nhỏ để bắt đầu sự nghiệp kinh doanh Sau một thời gian tích luỹ thêm vốn, kinh nghiệm

và khẳng định được vị thế của mình trên thị trường, họ mới tiến hành mở rộng kinh doanh và phát triển với quy mô lớn hơn Ngoài ra, DNCNNVV còn là nơi đào tạo tay nghề và trau dồi kinh nghiệm cho các cán bộ quản lý của DN lớn vì lao động thường có xu hướng chỉ làm các DNCNNVV một thời gian, sau khi có đủ kinh nghiệm và khả năng họ sẽ chuyển sang các DN lớn để làm việc, hưởng thu nhập cao hơn Nhờ thế, DN lớn tiết kiệm được nhiều chi phí đào tạo khi tuyển được các nhân viên có tay nghề từ các DNCNNVV chuyển sang Như vậy có thể các DNCNNVV còn là nơi đào tạo lao động cho các DN lớn

- Thứ sáu: Tạo việc làm cho người lao động, góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp Đặc điểm chung của các DNCNNVV là ít vốn và sử dụng nhiều lao động, do đó DNCNNVV ở tất cả các nước có thể tạo ra công ăn việc làm cho một số lượng lớn người lao động Ở nhiều nước trên thế giới, kể cả các nước phát triển, DNCNNVV nơi tạo ra nhiều việc làm nhất Khi các DNCNNVV phát triển để tạo nhiều cơ hội tăng việc làm, thu hút lao động và giảm tỉ lệ thất nghiệp trong nền kinh tế, qua đó góp phần giải quyết các vấn đề xã hội mang lại lợi ích cho cộng đồng dân cư kể cả người thất nghiệp, phụ nữ và người tàn tật Với tính chất kinh doanh nhỏ, chi phí để tạo ra một chỗ để làm việc thấp, các DNCNNVV Việt Nam có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tạo ra và tăng thêm việc làm cho nền kinh tế, góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp và ổn định xã hội bằng cách thu hút nhiều lao động với chi phí thấp và chủ yếu bằng vốn của dân

- Thứ bảy: Nâng cao thu nhập của dân cư góp phần xóa đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội Việt Nam là nước nông nghiệp, năng suất của một nền sản xuất xã hội cũng như thu nhập của dân cư thấp Thu thập của dân cư nông thôn chủ yếu dựa vào nền nông nghiệp thuần nông Việc phát triển các DNCNNVV ở thành thị cũng như ở nông thôn là một trong những biện pháp cơ bản đóng góp phần tăng

nhanh thu nhập của các tầng lớp dân cư Thông qua việc phát triển các DNCNNVV, lao động ở nông thôn sẽ được thu hút vào các DN nhờ đó mà thu nhập của dân cư được đa dạng hoá nâng cao Cuộc sống của người dân nông thôn sẽ ổn định hơn và mức sống của dân cư sẽ được nâng cao góp phần xoá đói giảm nghèo, giảm khoảng cách về thu nhập giữa các tầng lớp dân cư và tăng mức độ công bằng trong nền kinh

tế Hơn nữa, do có tính năng động và linh hoạt khi các DNCNNVV phát triển sẽ góp phần giúp phát triển các ngành sản xuất truyền thống ở địa phương Việc phát triển các DNCNNVV là một trong các giải pháp thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới của các xã trong toàn quốc hiện nay

- Thứ tám: Tạo điều kiện phát triển các tài năng kinh doanh Ngoài ra các vai trò như đã nói ở trên, các DNCNNVV còn có vai trò trong việc phát triển các tài năng kinh doanh Trong nhiều năm qua, đội ngũ cán bộ kinh doanh đã gắn nhiều với

cơ chế cao cấp, chưa có kinh nghiệm làm việc trong nền kinh tế thị trường Sự phát triển của các DNCNNVV có tác dụng đào tạo, chọn lọc và thử thách đội ngũ doanh nhân Sự ra đời của các DNCNNVV làm xuất hiện rất nhiều tài năng kinh doanh, đó

là doanh nhân thành đạt biết cách làm giàu cho bản thân mình và xã hội Bằng sự tôn vinh những doanh nhân giỏi, kinh nghiệm quản lý của họ sẽ được nhân ra và truyền bá tới nhiều cá nhân trong xã hội dưới nhiều kênh thông tin khác nhau, qua đó sẽ tạo ra nhiều tài năng mới cho đất nước Với khía cạnh như vậy, DNCNNVV có vai trò không nhỏ trong việc đào tạo lớp doanh nhân mới ở Việt Nam cũng như các nước trên thế giới

1.1.1.5 Hạn chế của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Việt Nam

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay các DNCNNVV chiếm số lượng đáng kể trong tổng số doanh nghiệp, thu hút được rất nhiều lao động của xã hội, có rất nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển và đa dạng hoá ngành hàng, mặt hàng và thị trường, nhưng đồng thời cũng có rất nhiều khó khăn và hạn chế khi tham gia nền kinh tế đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Những khó khăn và hạn chế đó cụ thể như sau:

- Một là, DNCNNVV hạn chế về vốn và khả năng tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng so với các DN lớn, những quy định chặt chẽ về việc tiếp cận các nguồn tài chính cần thiết cho sản xuất kinh doanh thực sự gây khó khăn cho các DNCNNVV Các pháp lý tài chính, tín dụng, thường xem các DNCNNVV là những con nợ rủi ro cao Hơn nữa các DNCNNVV và các tổ chức tài chính Ngân hàng thường không có mối quan hệ chặt chẽ, nên các DNCNNVV rất khó tiếp cận các nguồn vốn chính thức Việc huy động vốn từ các nguồn không chính thức thường là lãi suất cao, khiến cho chi phí vốn trở lên đắt đỏ và DN không còn đảm bảo được tính cạnh tranh Thực tế này được phản ánh trong nhiều báo cáo điều tra mới đây về DNCNNVV ở một số nước lựa chọn Kết quả điều tra cho thấy tài chính là vấn đề khó khăn nhất hiện nay đối với các DNNVV nói chung, DNCNNVV nói riêng Thực tế này cũng đúng đối với các DNCNNVV khi mà khả năng và điều kiện tiếp cận các nguồn vốn trên thị trường tài chính, tín dụng của họ bị hạn chế và gặp nhiều khó khăn như: Không đủ tài sản thế chấp; không đủ độ tin cậy và rủi ro cao; các lô hàng và các món vay thường nhỏ lẻ, vụn vặt, không thường xuyên, thủ tục ít chặt chẽ nên các Ngân hàng và các tổ chức tín dụng thường không muốn cho vay vì hiệu quả vay thấp Mức lãi suất cho vay còn quá cao so với mức lợi nhuận có thể thu được từ kinh doanh; Số lượng vốn được vay ít; Thời hạn được vay quá ngắn không phù hợp với chu kỳ kinh doanh sản phẩm; Hình thức và pháp lý tín dụng nghèo nàn, đơn điệu, hiệu quả pháp lý thấp…

- Hai là, DNCNNVV thường khó khăn, lúng túng và chịu chi phí cao trong tác nghiệp các nghiệp vụ kinh doanh cụ thể, đặc biệt là trong các khâu bảo quản, giao nhận và vận tải hàng hoá Đặc điểm cơ bản của DNCNNVV là đội ngũ nhân lực yếu, trình độ chuyên môn hoá thấp, thiếu các cán bộ nghiệp vụ giỏi, nhất là cán

bộ có nghiệp vụ về thị trường, đồng thời các cơ sở vật chất kỹ thuật của phần lớn các DN này là nghèo nàn lạc hậu, thiếu các trang thiết bị cần thiết như kho tàng, phương tiện vận tải, phương tiện thông tin… nên khi thực hiện một số lô hàng, đặc biệt các loại hàng nông sản, hải sản, thủ công mỹ nghệ khó bảo quản, dễ bị xuống cấp, gặp nhiều khó khắn và lúng túng trong các khâu đóng gói, in mã hiệu, tập kết

hàng hoá, khai báo và làm thủ tục Hải quan Thời gian tác nghiệp công đoạn này kéo dài, chi phí cao, gây chậm trễ cho quá trình kinh doanh, thậm chí nhiều khi không bảo đảm được thời gian giao hàng dễ bị người mua từ chối hàng hoặc giảm giá, gây nhiều thiệt hại cho DN Một hạn chế rất lớn xuất phát từ đặc thù phổ biến của các lô hàng mà DNCNNVV kinh doanh nhỏ lẻ và manh mún nên rất khó khăn trong việc thuê phương tiện để vận chuyển và phải chịu giá cước cao Ngoài cước phí cao còn phải chịu rất nhiều loại lệ phí và chi phí khác làm cho giá thành hàng hoá bị đội lên rất nhiều, kết hợp với hao hụt, như hư hỏng trên đường vận chuyển dẫn đến giảm đáng kể sức cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh Kinh doanh hàng hoá

ở các vùng miền núi lại càng khó khăn, nhiều sản phẩm có giá trị cao như mận tam

ho, bưởi phúc trạch…nhưng do không vận chuyển, bảo quản được, nên phải đem bán tháo với giá rẻ Đây là một nguyên nhân cơ bản gây cản trở cho việc thúc đẩy các DNCNNVV phát triển trong thời gian qua

- Ba là, Hạn chế về thông tin giá cả, khách hàng và khả năng tiếp cập với thị trường Trong thời đại công nghệ phát triển cao và xu thế hội nhập ngày càng nhanh chóng hiện đại, kịp thời, cập nhật và chất lượng cao về thị trường, về khoa học công nghệ về sản phẩm thay thế, về đối thủ cạnh tranh… là vô cùng quan trọng trong việc ra các quyết định sản phẩm kinh doanh của DN Tuy nhiên các DNCNNVV khó có thể tiếp cận các nguồn tin như vậy vì: Khả năng tài chính có hạn; Trình độ kiến thức và năng lực thu nhập xử lý thông tin của DN yếu; Thiếu sự hỗ trợ thiết thực và hiệu quả của Nhà nước và các trung tâm hỗ trợ thông tin…Đối với một DN hoạt động trong cơ chế kinh tế thị trường, thị trường đầu ra là yếu tố sống còn đối với sự tồn tại và phát triển của DN Song không phải DNCNNVV nào cũng có thể tự mình tìm kiếm và tạo dựng được thị trường tiêu thụ sản phẩm

- Bốn là, Hạn chế về xúc tiến bán hàng marketing Các DN lớn thường tự chịu trách nhiệm về xúc tiến bán hàng, tự mình đứng ra thiết lập các kênh marketing, xây dựng hệ thống thông tin thương mại và các văn phòng đại diện của bản thân doanh nghiệp Trong khi đó, các DNCNNVV do thiếu kiến thức thâm nhập được vào thị trường mà các kênh marketing; không tự mình xây dựng được

mạng lưới marketing đã hoàn chỉnh, không biết tiếp cận việc cung cấp các dịch vụ sửa chữa, dịch vụ kỹ thuật, không có nguồn lực để thực hiện xúc tiến bán hàng và cung cấp dịch vụ trong nước còn kém phát triển…nên các DNCNNVV thường rất

bị động trong kinh doanh

Năm là, Hạn chế về nhân lực và lao động được đào tạo Nguồn nhân lực là một yếu tố nội lực quan trọng hàng đầu của mọi loại hình doanh nghiệp, năng suất, chất lượng lao động và hiệu quả của quá trình quản lý sẽ quyết định thành bại của doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh Thực tế thì DNCNNVV nơi tạo việc làm cho những người lần đầu tiên (thường là những người chưa được đào tạo, chưa có nghề gì) tham gia thị trường lao động Họ được DNCNNV nhận vào làm, được học nghề để có thể đảm nhận công việc, nhưng khi có nghế rồi họ thường hướng tới những nơi có triển vọng tốt hơn DNCNNVV lại thường không có khả năng để tiếp nhận nhưng lao động lành nghề hay các chuyên gia đã được đào tạo Tình trạng lao động không được đào tạo và tay nghề thấp là phổ biến ở các DNCNNVV Có thể nói rằng sự hạn chế nhân lực và lao động được đào tạo của DNCNNVV có thể dẫn đến hậu quả sau: Năng suất và chất lượng lao động kém; Chi phí lớn, giá thành cao; Khả năng ứng dụng những thành tựu khoa học và công nghệ của thời đại vào sản xuất kinh doanh hạn chế; Quá trình tác nghiệp các nghiệp

vụ kinh doanh kéo dài, chậm trễ và nhiều sai sót, chi phí rủi ro cao; Quá trình quản

lý hiệu quả thấp dẫn đến hàng hoá thiếu sức cạnh tranh; Thiếu khả năng cập nhật các nguồn thông tin về giá cả hàng hoá, về khách hàng, bạn hàng và đối tác cạnh tranh trên thị trường; Hạn chế về khả năng ứng xử và đối phó kịp thời với biến động trên thị trường, với những quy định và rào cản thương mại

1.1.2 Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

1.1.2.1 Quan niệm về phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

Cũng như bất kỳ loại hình doanh nghiệp nào hoạt động trong nền kinh tế, sự phát triển của các DNCNNVV cũng được xem xét trên hai góc độ là: Sự phát triển theo chiều rộng và chiều sâu Theo đó, sự phát triển theo chiều rộng của các DNNVV được hiểu là sự phát triển về quy mô; sự phát triển các DNNVV theo địa

giới hành chính/phát triển về không gian; và sự phát triển của các DNNVV theo ngành trên một địa phương Còn sự phát triển theo chiều sâu của các DNNVV được hiểu theo nghĩa: việc sử dụng tối ưu các nguồn lực để nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động kinh doanh và hiệu quả về xã hội từ việc phát triển các DNNVV Ứng với mỗi góc nhìn đó, có các chỉ tiêu đánh giá mức độ phát triển của các DNNVV

1.1.2.2 Các chỉ tiêu/tiêu chí đánh giá mức độ phát triển của các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

* Các chỉ tiêu đánh giá mức độ phát triển theo chiều rộng của các DNNVV

- Để đánh giá sự phát triển theo quy mô/ theo 3 tiêu chí về quy mô đã trình bày trong mục 1.1.1/ của các DNNVV có các chỉ tiêu: Số lượng các DNN và DNV hàng năm; cơ cấu của từng loại trong tổng số DNNVV hàng năm Các chỉ tiêu này đánh giá sự thay đổi về số lượng và cơ cấu các DNNVV hàng năm trong thời kỳ nghiên cứu

- Số lượng và cơ cấu các DNNVV theo từng khu vực địa lý /huyện, thị xã thuộc tỉnh / và cơ cấu các DNNVV so với tổng số DN trên từng khu vực địa lý

- Số lượng và cơ cấu các DNNVV theo ngành kinh tế của tỉnh…

* Các chỉ tiêu /tiêu chí đánh giá sự phát triển các DNNVV theo chiều sâu

- Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động kinh doanh của DNNVV có thể kể

đến: Tổng lợi nhuận và tỷ lệ lợi nhuân do các DNNVV tạo ra so với tổng lợi nhuận thu được trên địa bàn trong một thời kỳ; Tổng số và tỷ trọng đóng góp vào ngân sách Nhà nước trên địa bàn; Hiệu quả sử dụng vốn và lao động bình quan của các DNNVV trên địa bàn…

- Về hiệu quả xã hội từ phát triển các DNNVV có thể sử dụng các chỉ tiêu sau: Số việc làm tạo thêm hàng năm và tổng số lao động làm việc trong các DNNVV hàng năm; Tỷ lệ lao động làm việc trong các DNNVV so với tổng số lao động làm việc trong các DN trên địa bàn ; Giải quyết đời sống, xóa đói giảm nghèo; Khai thác các tiềm năng của địa phương …

1.1.2 3 Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa

Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Hà Giang có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế và xã hội, trên địa bàn tỉnh 100% doanh nghiệp đăng ký thành lập là

doanh nghiệp nhỏ và vừa, là khu vực doanh nghiệp có vai trò rất quan trọng trong tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển và đóng góp vào ngân sách nhà nước Các doanh nghiệp nhỏ

và vừa có vốn đầu tư ban đầu tuy không lớn nhưng được hình thành và phát triển rộng khắp ở cả thành thị và nông thôn, ở hầu hết các ngành nghề, lĩnh vực; là khu vực khai thác và huy động các nguồn lực, tiềm năng, tạo cơ hội cho đông đảo dân

cư có thể tham gia đầu tư và tạo ra một thị trường cạnh tranh lành mạnh hơn Sự phát triển tích cực của khu vực DNCNNVV trong những năm qua đã góp phần cơ bản tạo việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần ổn định tình hình kinh tế, chính trị, an sinh xã hội Tuy nhiên, các DNCNNVV vẫn còn có những khó khăn, hạn chế mang tính đặc trưng và lâu dài ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh và phát triển như: quy mô doanh nghiệp nhỏ, trình độ công nghệ lạc hậu, khả năng quản trị doanh nghiệp yếu, việc tiếp cận nguồn tín dụng và mặt bằng sản xuất khó, mối liên kết với các doanh nghiệp lớn còn thấp…Để cụ thể hóa Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009, Quyết định 1231/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 và triển khai thực hiện Văn bản số 608/UBND-KTTH ngày 14 tháng 3 năm 2013 của UBND tỉnh về việc triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2013 - 2015; việc xây dựng Kế hoạch phát triển DNNVV trong lĩnh vực ngành công thương quản lý giai đoạn 2013-2015 là hết sức cần thiết Thông qua Kế hoạch phát triển DNCNNVV các chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về khuyến khích và hỗ trợ phát triển DNCNNVV sẽ được công khai, minh bạch hơn, giúp các DNCNNVV phát huy hiệu quả năng lực của mình trong hoạt động đầu tư và phát triển kinh doanh Kế hoạch phát triển DNNVV của Ngành là một công cụ đắc lực giúp UBND tỉnh Hà Giang theo dõi, đánh giá tình hình phát triển DNNVV trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại trên địa bàn; là cơ sở để thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

1.2 Các điều kiện và nhân tố tác động đến sự phát triển doanh nghiệp công nghiệp nghiệp nhỏ và vừa

1.2.1 Các điều kiện phát triển doanh nghiệp công nghiệp nghiệp nhỏ và vừa

1.2.1.1 Xây dựng và hoàn thiện các định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển DNCNNVV

Thứ nhất, xây dựng các định hướng chiến lược phát triển DNCNNVV: Chiến

lược là một chương trình hành động tổng quát, dài hạn để đạt được mục tiêu phat triển đã xác định

Có thể hiểu chiến lược phát triển của ngành hay tổ chức nào đó một cách

chung nhất là hệ thống các mục tiêu dài hạn, có tính chất toàn cục, chính sách phù

hợp với xu thế biến động của môi trường, phối hợp tối ưu các nguồn lực để giành thắng lợi trong cạnh tranh và đạt được mục tiêu đề ra

Như vậy, thực chất của xác định chiến lược phát triển DNCNNVV là, trên cơ

sở phân tích và dự báo đúng đắn, đưa ra được những định hướng hành động, giải pháp phù hợp để phát triển DNCNNVV Chiến lược phát triển DNCNNVV có vai trò sau:

- Định hướng hoạt động dài hạn và là cơ sở cho việc phát triển DNCNNVV Nếu không có chiến lược hay chiến lược không phù hợp, tức là chiến lược thiếu căn

cứ khoa học sẽ làm cho hoạt động mất phương hướng, chỉ thấy trước mắt không thấy lâu dài, chỉ thấy cục bộ mà không thấy toàn cục Điều đó sẽ ảnh hưởng đến quá trình phát triển DNCNNVV

- Tạo ra cơ sở để huy động và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả nhằm phát triển DNNVV Trong thực tế, phần lớn các sai lầm về đầu tư, về nghiên cứu, triển khai công nghệ, phát triển các nguồn lực đều có nguồn gốc từ chỗ thiếu vắng hoặc sai lệch trong việc xác định chiến lược

Với vai trò như vậy, việc xác định chiến lược phát triển DNCNNVV rất quan trọng Xác định chiến lược phát triển DNCNNVV đúng đắn giúp ta định hướng, bước đi đúng đắn, phát huy và sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nước có hiệu quả nhất, qua đó thúc đẩy phát triển DNCNNVV

Đối với DNCNNVV, việc xây dựng chiến lược phát triển là một yêu cầu cấp thiết và là đòi hỏi khách quan Chiến lược phát triển DNCNNVV sẽ đề ra những định hướng và mục tiêu phát triển, từ đó giúp cho DNCNNVV phát triển bền vững

và hiệu quả, tạo cơ sở quan trọng để thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch

Thứ hai, xây dựng quy hoạch phát triển DNCNNVV: Quy hoạch phát triển

DNCNNVV có thể đựơc coi là một kế hoạch hoạt động đa chiều và hướng tới một thể thống nhất trong tương lai Quy hoạch đề cập đến sự lựa chọn một chương trình hành động với nhiều phương án đặt ra Nó cũng liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu

cơ bản cho điểm đến để làm căn cứ cho các kế hoạch hành động hỗ trợ khác tiếp theo Quy hoạch phát triển DNCNNVV cũng có thể coi là việc xây dựng trước một kế hoạch (hoặc một phương pháp) để hướng tương lai và lựa chọn một chương trình hành động cho sự phát triển DNNVV

- Nguyên tắc xây dựng quy hoạch DNCNNVV Nguyên tắc xây dựng quy hoạch

phát triển DNNVV phải đáp ứng được các yêu cầu sau đây: Phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chiến lược phát triển DNNVV; bảo đảm huy động tố đa nguồn lực cho DNNVV; bảo đảm công khai trong quá trình lập và công bố quy hoạch

- Nội dung quy hoạch phát triển DNNCNVV gồm: Xác định vị trí, vai trò và lợi

thế của DNNVV trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và DNCNNVV nói riêng; Phân tích, đánh giá khả năng phát triển DNCNNVV; Dự báo các chỉ tiêu và luận chứng các phương án phát triển phát triển DNCNNVV

1.2.1.2 Tăng cường huy động nguồn lực và tiềm năng để phát triển DNCNNVV qua

đó nâng cao năng lực cạnh tranh của DNCNNVV

Thứ nhất, phát triển công nghệ trong các DNCNNVV: Ở đây, nội dung của quá trình phát triển DNCNNVV chính là quá trình đổi mới không ngừng công nghệ

- kỹ thuật, thiết bị máy móc ngày một tiên tiến, hiện đại trong các công đoạn của quá trình sản xuất kinh doanh, trong chu kỳ tái sản xuất của sản phẩm Thực hiện quá trình phát triển DNCNNVV trong điều kiện cách mạng khoa học - kỹ thuật ngày nay phải gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân, với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế về phương diện công nghệ, cả ở phần cứng và phần mềm

Hiện đại hóa trang thiết bị máy móc dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật là nhân tố quan trọng hàng đầu trong các DN để nâng cao năng suất lao động, giảm nhẹ điều kiện lao động, nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật, tác phong làm việc của người lao động, là mục tiêu vươn tới của bất kỳ một DN nào, nhưng không phải là với bất

kỳ giá nào mà phải căn cứ vào tình hình thực tế, vào điều kiện cụ thể của từng nước cũng như của từng DN Trong điều kiện của Việt Nam, là một nước có nguồn nhân lực dồi dào, trình độ quản lý có hạn, các DNCNNVV thiếu trầm trọng vốn đầu tư thì việc hiện đại hóa trang thiết bị máy móc trước hết có thể giải quyết dần dần, chỉ nên tập trung vào những lĩnh vực chủ chốt, làm rường cột, làm chỗ dựa cho cả DN cùng phát triển Làm tốt quá trình này có thể đảm bảo cho DN có đủ tiềm lực để có thể cạnh tranh không chỉ ở thị trường trong nước mà còn ở thị trường thế giới Trong điều kiện ngày nay, để đảm bảo sự thành công, quá trình đổi mới công nghệ của DN cần chủ động nắm bắt, gắn liền với tình hình thực tiễn của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta Hội nhập kinh tế quốc tế chính là cơ hội lớn mở ra đối với các DNCNNVV, các DN này có thể thông qua quá trình liên doanh hợp tác với các DN nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế để có thể tiếp cận được với những nguồn vốn mới, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ bên ngoài, tiếp cận với các trang thiết bị máy móc hiện đại tiên tiến…

Thứ hai, phát triển DNCNNVV là quá trình tăng lên về vốn: Phát triển

DNCNNVV trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải huy động và sử dụng có hiệu quả cao mọi nguồn vốn trong và ngoài nước Vốn là một trong những yếu tố đầu vào quyết định đối với sự tăng trưởng phát triển của bất kỳ một DN nào

và các DNCNNVV không phải là ngoại lệ Nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường trong điều kiện hết sức khó khăn, đặc biệt là đối với các DNCNNVV, sau một thời gian dài bị xã hội kỳ thị và phân biệt đối xử thì đến nay mặc dù DNCNNVV đã có bước phát triển vượt bậc về số lượng nhưng thường xuyên trong tình trạng thiếu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hơn nữa trong điều kiện ngày nay khi mà nước ta đang đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì trong tương lai không xa các DN Việt Nam nói chung và

các DNNVV nói riêng sẽ phải đối mặt, cạnh tranh với những DN nước ngoài lớn với nguồn vốn khổng lồ Chính vì vậy, một trong những nội dung cơ bản nhất của quá trình phát triển DNCNNVV chính là quá trình tăng lên về vốn Vốn cho phát triển DNCNNVV có thể huy động từ nhiều nguồn như quỹ hỗ trợ của Chính phủ hoặc các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, vay vốn ngân hàng, vốn huy động thông qua thị trường chứng khoán, vốn huy động thông qua các nguồn phi chính thức khác như vay của bạn bè, người thân… Và để làm được điều này thì Nhà nước phải có những chính sách tài chính tín dụng hết sức linh hoạt nhằm hỗ trợ cho các DNCNNVV có thể tiếp cận được các nguồn vốn nhàn rỗi trong và ngoài nước Nhà nước và có những chính sách khuyến khích, đẩy mạnh hoạt động cho thuê tài chính đối với DNCNNVV, tập trung phát triển thị trường tài chính phi ngân hàng, tạo điều kiện cho các DNCNNVV huy động vốn trên thị trường chứng khoán Nhà nước cũng cần có chính sách khuyến khích các quỹ đầu tư mạo hiểm nước ngoài vào Việt Nam, tăng cường mạng lưới xúc tiến thương mại hơn nữa nhằm tạo điều kiện cho các DNNVV tối ưu hóa các nguồn lực sẵn có và tiếp cận tốt hơn với các nguồn vốn

đi vay qua đó nâng cao tinh cạnh tranh của mình trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

1.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ năng lực, tay nghề và phong cách làm việc cho đội ngũ lao động trong các DNCNNVV

Để có thể tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế một cách nhanh chóng

và hiệu quả, các DNCNNVV phải liện tục cải tổ chính mình để nâng cao hiệu quả kinh doanh và tăng cường sức cạnh tranh Đó là con đường tất yếu mà mỗi DN đều phải đi để có thể tồn tại và phát triển Để làm được điều này các DNCNVVN phải dựa vào các nguồn nội lực của mình là chính trong đó có nguồn nhân lực, một trong những nguồn lực được xem là có giá trị và có vai trò quan trọng nhất trong việc tạo ra lợi thế cạnh tranh của các DNCNNVV ở nước ta hiện nay Đội ngũ lao động chính là những người

sẽ nắm bắt khoa học kỹ thuật, điều khiển máy móc thiết bị và là những người trực tiếp hoặc gián tiếp tạo ra sản phẩm cho DN Để tại ra một sản phẩm đẹp, có chất lượng, có tính cạnh tranh cao trên thị trường thì trình độ quản lý, kỹ năng tay nghề của người lao