Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang Luận văn ThS 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM VĂN HOAN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM VĂN HOAN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ DANH TỐN HÀ NỘI - NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dƣới sự hƣớng dẫn của PGS.TS Lê Danh Tốn. Các số liệu trong luận văn này là trung thực, đảm bảo tính khách quan. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Tác giả luận văn Phạm Văn Hoan LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghiệp, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô trong Khoa Kinh tế Chính trị và Phòng Đào tạo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với các thầy cô giáo đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành đề tài. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Lê Danh Tốn đã tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn tôi trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Văn Hoan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1 3 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, 4 THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 4 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. 4 1.1.1. Các công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam nói chung. 4 1.1.2. Các công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở vùng núi phía bắc và một số tỉnh của vùng này. 10 1.2. Những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. 12 1.2.1. Khái niệm và vai trò của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. 12 1.2.2. Mục tiêu, nội dung và các biện pháp chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 21 1.2.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 24 1.2.4. Các chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. 29 1.3. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một số tỉnh miền núi phía bắc và bài học rút ra cho Hà Giang. 35 1.3.1. Kinh nghiệm của một số tỉnh 35 1.3.2. Bài học rút ra cho Hà Giang. 39 CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1. Phƣơng pháp luận chung 40 2.2. Một số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 40 CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2008-2014 44 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Hà Giang tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. 44 3.1.1. Điều kiện tự nhiên. 44 3.1.2. Kinh tế - xã hội 48 3.2. Cơ chế, chính sách về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Hà Giang. 62 3.2.1. Chính sách về các nguồn lực 63 3.2.2. Chính sách thị trƣờng 66 3.2.3. Chính sách hội nhập. 66 3.2.4. Chính sách phát triển các ngành kinh tế. 67 3.3. Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Hà Giang. 68 3.3.1. Chuyển dịch cơ cấu ngành tổng thể 68 3.3.2. Chuyển dịch cơ cấu nội bộ mỗi ngành. 71 3.4. Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2008-2014 90 3.4.1. Những thành tựu chủ yếu 90 3.4.2. Một số hạn chế chủ yếu và nguyên nhân 91 CHƢƠNG 4. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2015-2020 94 4.1. Bối cảnh hiện nay ảnh hƣởng tới quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Hà Giang. 94 4.1.1. Bối cảnh quốc tế 94 4.1.2. Bối cảnh trong nƣớc 99 4.2. Quan điểm chủ yếu về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang . 101 4.3. Mục tiêu và định hƣớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang 102 4.3.1. Mục tiêu 102 4.3.2. Định hƣớng 102 4.4. Một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang thời gian tới 107 4.4.1. Hoàn thiện quy hoạch phát triển các ngành 107 4.4.2. Huy động, sử dụng hiệu quả vốn đầu tƣ 110 4.4.3. Đẩy mạnh việc ứng dụng những thành tựu khoa học - công nghệ. 112 4.4.4. Chính sách đào tạo nhân lực và chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ 113 4.4.5. Tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng 115 4.4.6. Hoàn thiện chính sách về phát triển thị trƣờng 116 4.4.7. Liên kết và hợp tác trong chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. 118 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 ANQP An ninh quốc phòng 2 BHYT Bảo hiểm y tế 3 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 4 CNTT Công nghệ thông tin 5 KTXH Kinh tế xã hội 6 NXB Nhà xuất bản 7 SXKD Sản xuất kinh doanh 8 UBND Ủy ban nhân dân 9 UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc 10 WTO Tổ chức thƣơng mại thế giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1. Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2009-2013 ở tỉnh Hà Giang 48 Bảng 3.2. Số Lao động từ 15 trở lên giai đoạn 2010-2013 ở tỉnh Hà Giang 50 Bảng 3.3. Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo ở tỉnh Hà Giang. 51 Bảng 3.4. Dân số trung bình theo dân tộc ở tỉnh Hà Giang. 52 Bảng 3.5. Một số chỉ tiêu về y tế ở tỉnh Hà Giang 54 Bảng 3.6. Một số chỉ tiêu chi ngân sách cho giáo dục đào tạo ở tỉnh Hà Giang. 55 Bảng 3.7. Vốn đầu tƣ theo giá hiện hành phân theo ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang. 56 Bảng 3.8. Cơ cấu Vốn đầu tƣ theo giá hiện hành phân theo ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang. 57 Bảng 3.9. Một số chỉ tiêu về cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang 62 Bảng 3.10. Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế của Hà Giang thời kì 2008- 2014 69 Bảng 3.11. Cơ cấu GDP nội bộ ngành nông nghiệp ở tỉnh Hà Giang, thời kì 2008-2014 71 Bảng 3.12. Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp ở tỉnh Hà Giang, thời kì 2010 - 2014 72 Bảng 3.13. Tình hình ngành chăn nuôi ở tỉnh Hà Giang, thời kì 2010 - 2014 74 Bảng 3.14. Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thuỷ sản ở tỉnh Hà Giang 78 Bảng 3.15. cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp tỉnh Hà Giang 80 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một chủ trƣơng lớn và rất quan trọng của Đảng, Nhà nƣớc, đồng thời đây cũng là nội dung trọng yếu trong đƣờng lối phát triển kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nƣớc và hội nhập quốc tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo nên sự chuyển đổi căn bản nền kinh tế trên nhiều lĩnh vực: Phân công lại lao động xã hội, chuyển dịch các nguồn lực trong qúa trình sản xuất, gia tăng năng lực sản xuất, tăng sản phẩm xã hội, góp phần thoả mãn nhu cầu ngày càng tốt hơn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam diễn ra trên nhiều lĩnh vực khác nhau nhƣ: Cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần, cơ cấu ngành. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành để phân bổ tài nguyên, sắp xếp lại lao động phù hợp các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội là vấn đề có ý nghĩa chiến lƣợc quan trọng. Thực hiện chủ trƣơng, chính sách chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Đảng, Nhà nƣớc, các địa phƣơng đã đẩy mạnh việc chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vật nuôi, cây trồng, phát triển sản xuất, xây dựng các khu, cụm công nghiệp tập trung, các vùng chuyên canh cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa, nuôi trồng thuỷ sản, góp phần tăng tỷ trọng sản xuất hàng hóa, hƣớng mạnh về xuất khẩu, tăng giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích đất canh tác. Chính những thành tựu của đổi mới kinh tế, trong đó thành tựu nổi bật là chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hƣớng CNH, HĐH đã tạo tốc độ tăng trƣởng kinh tế khá cao, đồng bộ, có tính bền vững và góp phần tạo ra những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nƣớc đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có sự thay đổi cơ bản và toàn diện. Kinh tế tăng trƣởng khá nhanh, sự nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa đƣợc đẩy mạnh. Vị thế nƣớc ta trên trƣờng quốc tế không ngừng nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều, tạo ra thế và lực mới cho đất nƣớc tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp. 2 Trong những năm qua, quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang đã có những chuyển biến tích cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phƣơng trong tỉnh. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập trong quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh nhƣ: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh nhƣng chƣa thực sự bền vững, chất lƣợng, hiệu quả chƣa cao, kinh tế phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, thế mạnh của địa phƣơng. Xuất phát từ thực tế đó, tôi chọn đề tài: "Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang" để thực hiện luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế. Đề tài đƣợc thực hiện nhằm tìm lời giải đáp cho những câu hỏi nghiên cứu sau: Những nguyên nhân chung và đặc thù nào dẫn đến những hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang thời gian qua xét trên góc độ quản lý kinh tế ? Giải pháp mang tính đặc thù để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang trong thời gian tới ? 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: Nghiên cứu đƣa ra các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang trong thời gian tới. * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. - Phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, chỉ ra những hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2008-2014. - Đề xuất một số giải pháp mang tính đặc thù nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2015-2020. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: [...].. .Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh Hà Giang * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang từ năm 2008 đến nay xét trên góc độ quản lý kinh tế Trên cơ sở đó xác định những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015- 2020, tầm... Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 4 chƣơng sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang giai đoạn 2008-2014 Chương 4: Quan điểm và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh. .. và thực tiễn mà tác giả có thể kế thừa trong nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang 1.2 Những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 1.2.1 Khái niệm và vai trò của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 1.2.1.1 Các khái niệm cơ bản * Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế là thuật ngữ cơ cấu (kết cấu) có nguồn gốc ban đầu từ chữ La Tinh “Trucke”, nó phản ánh cách sắp xếp các... có cơ cấu kinh tế chung cho mọi nền kinh tế và cũng không có cơ cấu kinh tế duy nhất cho một nền kinh tế, một địa phƣơng ở các giai đoạn phát triển khác nhau Thứ ba: Cơ cấu kinh tế có tính mục tiêu hiệu quả kinh tế - xã hội Việc xác định cơ cấu kinh tế của một quốc gia hay địa phƣơng đƣợc gọi là hiệu quả kinh tế - xã hội, khi cơ cấu kinh tế đó hợp lý Một cơ cấu kinh tế hợp lý phải là một cơ cấu cho phép... quốc tế của cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế, xem xét trên cấp độ nền kinh tế quốc dân hay một vùng lãnh thổ, về mặt nội dung, là một hệ thống đa cơ cấu hợp thành - Cơ cấu ngành của nền kinh tế quốc dân: Cơ cấu kinh tế ngành là một kiểu, một bộ phận cơ cấu trong toàn bộ hệ thống các cơ cấu của nền kinh tế quốc dân, xác định mối quan hệ tƣơng quan về định tính và định lƣợng giữa các ngành với nhau - Cơ cấu. .. về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Các luận văn đều nghiên cứu thực tế các nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở địa bàn nghiên cứu Đã phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại địa phƣơng nghiên cứu Đã đƣa ra quan điểm và đề xuất các giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại địa phƣơng Hạn chế chung của hai luận văn nói trên là chƣa... đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015- 2020 \ 3 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam nói chung Cuốn sách Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam” của Bùi Tất Thắng (2006),... luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế với các nội dung: khái niệm, chỉ tiêu phản ánh, nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 2) Phản ánh, đánh giá thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam từ thập kỷ 1990 đến 2005 từ hai khía cạnh cơ cấu GDP và cơ cấu lao động, chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của những thành tựu và hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ. .. có luận văn thạc sỹ của tác giả Đinh Thị Thúy Hà (năm 2011), học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Sơn La theo hướng CNH, HĐH"; Luân văn thạc sỹ của Bùi Thanh Tuấn (năm 2012), Đại học Quốc gia Hà Nội "Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên" Các luận văn này ở các mức độ khác nhau đều nghiên cứu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chuyển dịch cơ. .. bộ nền kinh tế quốc dân 1.2.2 Mục tiêu, nội dung và các biện pháp chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 1.2.2.1 Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nhằm mục tiêu tăng trƣởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững Để thực hiện đƣợc mục tiêu đó cần thiết phải xây dựng một cơ cấu ngành kinh tế hợp lý Trong đó cần phải xác định vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ hợp thành giữa . chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Hà Giang. 68 3.3.1. Chuyển dịch cơ cấu ngành tổng thể 68 3.3.2. Chuyển dịch cơ cấu nội bộ mỗi ngành. 71 3.4. Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang. 1.2. Những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. 1.2.1. Khái niệm và vai trò của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. . trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang thời gian qua xét trên góc độ quản lý kinh tế ? Giải pháp mang tính đặc thù để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang