Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

Nghiên cứu thực tiễn phát triển nông nghiệp nông thôn trong những năm qua của huyện Lương Tài có hiệu quả, có phù hợp với thực tế hay không chính là việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất sả

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

- -

NGUYỄN XUÂN CHINH

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

- -

NGUYỄN XUÂN CHINH

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ SỐ: 60.85.01.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG

HÀ NỘI, NĂM 2014

LỜI CAM ĐOAN

- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Xuân Chinh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được nội dung này, tôi đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ rất tận

tình của PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, sự giúp đỡ, động viên của các thầy cô giáo trong

khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học Nhân dịp này cho phép tôi

được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Vòng và

những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai

Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nông

nghiệp và Phát triển Nông thôn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê,

chính quyền các xã cùng nhân dân huyện Lương Tài đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi

trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và các bạn đồng nghiệp đã động viên,

giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn!

Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Xuân Chinh

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục bảng vi

Danh mục hình và ảnh vii

Danh mục viết tắt viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Yêu cầu của đề tài 2

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3

1.1 Vai trò của đất trong sản xuất nông nghiệp 3

1.1.1 Khái niệm về đất và đất sản xuất nông nghiệp 3

1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất nông nghiệp 4

1.2 Những vấn đề cơ bản về hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 5

1.2.1 Hiệu quả sử dụng đất 5

1.2.2 Nguyên tắc và quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 8

1.2.3 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 9

1.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 13

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 15

1.2.6 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 17

1.3 Tình hình nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới và ở Việt Nam 17

1.3.1 Trên thế giới 17

1.3.2 Ở Việt Nam 19

1.3.3 Nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh 20

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG

PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23

2.2 Nội dung nghiên cứu 23

2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Tài 23

2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài 23

2.2.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 23

2.2.4 Định hướng và các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện Lương Tài đến năm 2020 24

2.3 Phương pháp nghiên cứu 24

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24

2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24

2.3.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 25

2.3.4 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất 25

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Lương Tài 27

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội huyện Lương Tài 34

3.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện 39

3.2.1 Các tiểu vùng kinh tế sinh thái của huyện Lương Tài 39

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 41

3.2.3 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 42

3.2.4 Tình hình sản xuất các loại cây trồng 43

3.2.5 Thị trường tiêu thụ nông sản 48

3.2.6 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 49

3.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 51

3.3.1 Hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất 51

3.3.2 Hiệu quả xã hội các loại hình sử dụng đất 55

3.3.3 Hiệu quả môi trường các loại hình sử dụng đất 58

3.3.4 Đánh giá chung hiệu quả các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 64

3.4 Định hướng và các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài đến năm 2020 67

3.4.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp huyện Lương Tài đến năm 2020 67

3.4.2 Quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Lương Tài 68

3.4.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 69

3.4.4 Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 71

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75

1 Kết luận 75

2 Kiến nghị 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

PHẦN PHỤ LỤC 81

Phụ lục 1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lương Tài năm 2013 79

Phụ lục 2 Một số chỉ tiêu khí hậu ở Bắc Ninh 80

Phụ lục 3 Hiện trạng phân bố dân cư huyện Lương Tài năm 2013 81

Phụ lục 4 Dân số trung bình phân theo xã, thị trấn huyện Lương Tài 82

Phụ lục 5 Giá một số mặt hàng và giá thuê lao động năm 2014 83

Phụ lục 6: Thời vụ gieo trồng một số cây trồng 84

Phụ lục 7: Hiệu quả kinh tế trên 1ha một số cây trồng chính vùng 1 85

Phụ lục 8: Hiệu quả kinh tế trên 1ha của một số cây trồng chính vùng 2 86

Phụ lục 9: Hiệu quả kinh tế trên 1ha của một số cây trồng chính vùng 3 87

DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG

Bảng 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế-xã hội 26

Bảng 3.1 Các nhóm đất chính ở huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 30

Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Lương Tài giai đoạn 2011-2013 37

Bảng 3.3 Phân vùng kinh tế sinh thái huyện Lương Tài 40

Bảng 3.4 Cơ cấu diện tích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 42

Bảng 3.5 Biến động diện tích đất sản xuất nông nghiệp 2011-2013 42

Bảng 3.6 Các cây trồng hàng hoá chính của huyện 48

Bảng 3.7 Các loại hình sử dụng đất chính huyện Lương Tài 50

Bảng 3.8 Các loại hình sử dụng đất chính huyện Lương Tài (tiếp theo) 51

Bảng 3.9 Hiệu quả kinh tế trên 1ha của các công thức luân canh vùng 1 52

Bảng 3.10 Hiệu quả kinh tế trên 1 ha của công thức luân canh vùng 2 53

Bảng 3.11 Hiệu quả kinh tế trên 1ha các công thức luân canh vùng 3 54

Bảng 3.12 Khả năng thu hút lao động của loại hình sử dụng đất 57

Bảng 3.13 So sánh mức phân bón của nông hộ với hướng dẫn của Phòng Nông nghiệp huyện Lương Tài 59

Bảng 3.14 Lượng thuốc BVTV thực tế và khuyến cáo trên cây trồng 61

Bảng 3.15 Lượng thuốc BVTV thực tế và khuyến cáo trên cây trồng (tiếp theo) 62

Bảng 3.16 Luân canh và mức độ phù hợp của kiểu sử dụng đất 63

Bảng 3.17 Đánh giá hiệu quả kinh tế của loại hình sử dụng đất 64

Bảng 3.18 Định hướng các loại hình sử dụng đất chính huyện Lương Tài 70

Bảng 3.19 Định hướng các loại hình sử dụng đất chính huyện Lương Tài (tiếp theo) 70

DANH MỤC HÌNH VÀ ẢNH STT TÊN HÌNH VÀ ẢNH TRANG

Hình 3.1 Biểu đồ biểu diễn một số chỉ tiêu khí hậu ở Bắc Ninh 29

Hình 3.2 Biểu đồ cơ cấu sử dụng các nhóm đất 41

Ảnh 4.1 Cảnh quan ruộng trồng cây cà chua ở xã Phú Hòa 44

Ảnh 4.2 Cảnh quan ruộng trồng cây bắp cải ở xã Phú Hòa 44

Ảnh 4.3 Cảnh quan cánh đồng chuyên lúa ở xã Quảng Phú 45

Ảnh 4.4 Cảnh quan ruộng trồng cây su hào ở xã Quảng Phú 45

Ảnh 4.5 Cảnh quan ruộng trồng cây khoai tây ở xã Minh Tân 46

Ảnh 4.6 Cảnh quan ruộng trồng ngô ở xã Minh Tân 46

Ảnh 4.7 Cảnh quan ruộng trồng cà rốt ở xã Minh Tân 47

Ảnh 4.8 Cảnh quan ruộng trồng riềng ở xã Minh Tân 47

FAO Tổ chức nông lương thế giới

GTGT Giá trị gia tăng

GTGT/LĐ Giá trị gia tăng trên ngày công lao động

UNDP Chương trình hỗ trợ phát triển của Liên Hiệp Quốc

WTO Tổ chức thương mại thế giới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước

Trong quá trình lãnh đạo đất nước, với nhận thức sâu sắc về đặc điểm của nước ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nền nông nghiệp lạc hậu, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Sự đột phá đầu tiên về chính sách của Đảng trong thời kỳ đổi mới cũng được khởi đầu từ lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Có thể khẳng định rằng, thành tựu trong nông nghiệp, nông dân, nông thôn không chỉ góp phần quan trọng vào việc ổn định chính trị - xã hội nông thôn và nâng cao đời sống nông dân trên phạm vi cả nước, mà còn ngày càng tạo thêm những tiền đề vật chất cần thiết, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Tuy nhiên, cùng với những thành tựu đạt được, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta trong giai đoạn hiện nay cũng còn tồn tại nhiều hạn chế và yếu kém Nghị quyết Đại hội XI của Đảng tiếp tục chỉ rõ: “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn chậm”; “Tình trạng thiếu việc làm còn cao”; “Đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là ở miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Chênh lệch giàu nghèo ngày càng lớn Chất lượng công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe còn thấp, hệ thống y tế và chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng được yêu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân, nhất là đối với người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số”; “Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm, thiếu đồng bộ, đặc biệt đối với khu vực đồng bào dân tộc thiểu số”; “Trình độ phát triển giữa các vùng cách biệt lớn và có xu hướng mở rộng”; Môi trường ở nhiều nơi đang

bị ô nhiễm nặng; tài nguyên đất đai chưa được quản lý tốt, khai thác và sử dụng kém hiệu quả, chính sách đất đai có mặt chưa phù hợp”

Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân Nghiên cứu thực tiễn phát triển nông nghiệp nông thôn trong những năm qua của huyện Lương Tài có hiệu quả, có phù hợp với thực tế hay không chính là việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của các cấp chính quyền, các ngành có liên quan và của nhân dân địa phương

Lương Tài là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Bắc Ninh, hiện nay đang trong quá trình đô thị hoá đã làm cho diện tích đất dùng trong sản xuất nông nghiệp

có xu hướng giảm đi Là một huyện thuần nông điều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó khăn Việc thu hẹp đất do nhu cầu chuyển đổi mục đích: đất ở, đất chuyên dùng đã

có tác động rất đáng kể đối với nông hộ Vì vậy, làm thế nào để có thể sử dụng hiệu quả diện tích đất sản xuất nông nghiệp hiện có trên địa bàn là vấn đề đang được các cấp chính quyền quan tâm nghiên cứu để xây dựng cơ sở cho việc đề ra các phương

án chuyển dịch cơ cấu cây trồng một cách hợp lý nhất, nhằm đem lại hiệu quả sử dụng đất cao nhất có thể

Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu

quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh”

3 Yêu cầu của đề tài

- Đánh giá đúng, khách quan, khoa học các điều kiện kinh tế-xã hội liên quan

và phù hợp với tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp thực tiễn ở địa phương

- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất theo các khía cạnh kinh tế, xã hội và môi trường

- Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng hiệu quả và bền vững

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Vai trò của đất trong sản xuất nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm về đất và đất sản xuất nông nghiệp

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người, con người sinh ra trên đất, sống và lớn lên nhờ vào sản phẩm của đất Trong phạm vi nghiên cứu về sử dụng đất, đất đai được nhìn nhận là một nhân tố sinh thái, bao gồm tất cả các thuộc tính sinh học và tự nhiên của bề mặt trái đất có ảnh hưởng nhất định đến tiềm năng và hiện trạng sử dụng đất

Theo quan niệm của các nhà thổ nhưỡng và quy hoạch Việt Nam cho rằng: “Đất

là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được” và đất đai được hiểu theo nghĩa rộng: “Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất, bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt bao gồm: Khí hậu, thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, động thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để lại”

Như vậy đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng, gồm: Khí hậu của bầu khí quyển, lớp phủ thổ nhưỡng, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất; theo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn thảm thực vật với các thành phần khác, nó giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa

to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

Với ý nghĩa đó, đất sản xuất nông nghiệp là đất được sử dụng chủ yếu vào sản xuất của các ngành nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản hoặc sử dụng vào mục đích nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp Khi nói đất sản xuất nông nghiệp người ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất các ngành nông nghiệp, bởi vì thực tế có trường hợp đó, đất đai được sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp mới được coi là đất sản xuất nông nghiệp, nếu không sẽ

là các loại đất khác (tùy theo việc sử dụng vào mục đích nào là chính)

Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: “Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất sản xuất nông nghiệp khác”

1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất nông nghiệp

Luật đất đai năm 2013, đất nông nghiệp được chia ra làm các nhóm đất chính sau: Nhóm đất sản xuất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa

sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, đất rừng trồng, nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp

Đất đai đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển kinh tế của xã hội loài người, nó là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất Đất đai là sản phẩm của thiên nhiên, đất đai có những tính chất đặc trưng riêng khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào khác, đó là: đất có độ phì, giới hạn về diện tích, có vị trí cố định trong không gian và vĩnh cửu với thời gian nếu biết sử dụng đúng

Đất sản xuất nông nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Đất sản xuất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất và làm ra sản phẩm cần thiết nuôi sống xã hội

Nhận thức đúng được các vấn đề trên sẽ giúp người sử dụng đất có các định hướng sử dụng tốt hơn đối với đất sản xuất nông nghiệp, khai thác có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên của đất đồng thời không ngừng bảo vệ đất và môi trường sinh thái

Xét cho cùng, đất chỉ có giá trị thông qua quá trình sử dụng của con người, giá trị đó tuỳ thuộc vào sự đầu tư trí tuệ và các yếu tố đầu vào khác trong sản xuất Hiệu quả của việc đầu tư này sẽ phụ thuộc rất lớn vào những lợi thế của quỹ đất đai hiện có

và các điều kiện KT-XH cụ thể

1.2 Những vấn đề cơ bản về hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp là một trong những vấn đề được quan tâm hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới, nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn

là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

Theo Bùi Văn Ten (2000), hiệu quả là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế Mục đích của sản xuất và phát triển kinh tế,

xã hội là đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất của xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối quan hệ tương quan so sánh giữa kết quả sản xuất đạt được và chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó Kết quả sản xuất ở đây được hiểu là giá trị sản xuất đầu ra, còn lượng chi phí bỏ ra là giá trị của các nguồn lực đầu vào

Ta có thể thấy bản chất của hiệu quả xuất phát từ mục đích của sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội là đáp ứng ngày càng cao về nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần của mọi thành viên trong xã hội Cho nên mỗi cá nhân và tổ chức đều phải

có bổn phận nâng cao hiệu quả hoạt động của mình

1.2.1 Hiệu quả sử dụng đất

Hiện nay, khi nói đến hiệu quả sử dụng đất nói chung và sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nói riêng, chúng ta thường đề cập đến 3 khía cạnh là kinh tế, xã hội và môi trường Sử dụng đất có hiệu quả là đảm bảo được cả 3 yếu tố đó

* Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được ba vấn đề:

Một là: mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết kiệm thời

gian”, nó là động lực phát triển của lực lượng sản xuất, là điều kiện quyết định phát triển văn minh xã hội và nâng cao đời sống con người qua mọi thời đại

Hai là: hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý thuyết hệ thống Quan điểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất Hệ thống là một tập hợp các phần tử có quan hệ với nhau tạo nên một chỉnh thể thống nhất và luôn vận động Theo nguyên lý đó, khi nhiều phần tử kết hợp thành một hệ thống sẽ phát sinh nhiều tính chất mới mà từng phần tử đều không có, tạo ra hiệu quả lớn hơn tổng hiệu quả các phần tử riêng

lẻ Do vậy việc tận dụng khai thác các điều kiện sẵn có, hay giải quyết các mối quan

hệ phù hợp giữa các bộ phận của một hệ thống với yếu tố môi trường bên ngoài để đạt được khối lượng sản phẩm tối đa là mục tiêu của từng hệ thống Đó chính là mục tiêu đặt ra đối với mỗi vùng kinh tế, mỗi chủ thể sản xuất trong mọi xã hội

Ba là: hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người Do những nhu cầu vật chất của con người ngày càng tăng, vì thế nâng cao hiệu quả kinh tế là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội Các nhà sản xuất và quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lượng các hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu với một lượng tài nguyên nhất định tạo ra một khối lượng sản phẩm lớn nhất hoặc tạo ra một khối lượng sản phẩm nhất định với chi phí tài nguyên ít nhất

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được

là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó Một phương án đúng hoặc một giải pháp kinh tế kỹ thuật có hiệu quả kinh tế cao là đạt được tương quan tối ưu giữa kết quả thu được và chi phí nguồn lực đầu tư

Vì vậy, bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là: với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

* Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người, việc lượng hoá các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tính định tính như tạo công ăn việc làm cho lao động, xoá đói giảm nghèo, định canh, định cư, công bằng xã hội, nâng cao mức sống của toàn dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nội lực và nguồn lực của địa phương được phát huy; đáp ứng nhu cầu của hộ nông dân về ăn, mặc và nhu cầu sống khác Sử dụng đất phù hợp với tập quán, nền văn hoá của địa phương thông qua việc sử dụng nó bền vững hơn, ngược lại sẽ không được người dân ủng hộ

Trong sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, hiệu quả về mặt xã hội chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một cùng diện tích Hiện nay, việc đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là vấn

đề đang được nhiều nhà khoa học quan tâm

* Hiệu quả môi trường

Môi trường là một vấn đề mang tính toàn cầu, hiệu quả môi trường được các nhà môi trường học rất quan tâm trong điều kiện hiện nay Một hoạt động sản xuất được coi là có hiệu quả khi hoạt động đó không gây tổn hại hoặc có những tác động xấu đến môi trường

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất và môi trường sinh thái

Sử dụng đất hợp lý, hiệu quả cao và bền vững phải quan tâm tới cả ba hiệu quả trên, trong đó hiệu quả kinh tế là trọng tâm, không có hiệu quả kinh tế thì không

có điều kiện nguồn lực để thực thi hiệu quả xã hội và môi trường, ngược lại, không

có hiệu quả xã hội và môi trường thì hiệu quả kinh tế sẽ không bền vững

Hiệu quả môi trường phân theo nguyên nhân gây nên bao gồm: hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh vật môi trường Hiệu quả sinh vật môi trường là hiệu quả khác nhau của hệ thống sinh thái do sự phát triển biến hoá của các loại yếu tố môi trường dẫn đến Hiệu quả hoá học môi trường

là hiệu quả môi trường do các phản ứng hoá học giữa các vật chất chịu ảnh hưởng của điều kiện môi trường dẫn đến Hiệu quả vật lý môi trường là hiệu quả môi trường do tác động vật lý dẫn đến

1.2.2 Nguyên tắc và quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

* Nguyên tắc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn trong khi đó nhu cầu của con người lấy từ đất ngày càng tăng, mặt khác đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Vì vậy, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở nước ta với mục tiêu nâng cao hiệu quả KT-XH trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu

Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển KT-XH, tận dụng được tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hướng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất Do đó, đất sản xuất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý”, phải có các quan điểm đúng đắn theo xu hướng tiến bộ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, làm

cơ sở thực hiện việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao Thực hiện sử dụng đất sản xuất nông nghiệp “đầy đủ và hợp lý” là cần thiết vì:

- Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hợp lý sẽ làm tăng nhanh khối lượng nông sản trên một đơn vị diện tích, xây dựng cơ cấu cây trồng, chế độ bón phân hợp

lý góp phần bảo vệ độ phì đất

- Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đầy đủ và hợp lý là tiền đề để sử dụng có hiệu quả cao các nguồn tài nguyên khác, từ đó nâng cao đời sống của nông dân

- Sử dụng đầy đủ và hợp lý đất sản xuất nông nghiệp trong cơ chế kinh tế thị trường cần phải xét đến tính quy luật của nó, gắn với các chính sách vĩ mô nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng và phát triển nền nông nghiệp bền vững

* Quan điểm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Tận dụng triệt để các nguồn lực thuận lợi, khai thác lợi thế so sánh về khoa học-kỹ thuật, đất đai, lao động qua liên kết trao đổi để phát triển cây trồng, vật nuôi

có tỉ suất hàng hoá cao, tăng sức cạnh tranh và hướng tới xuất khẩu

- Trên quan điểm phát triển hệ thống nông nghiệp, thực hiện sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung chuyên môn hoá, sản xuất hàng hoá theo hướng ngành hàng, nhóm sản phẩm, thực hiện thâm canh toàn diện và liên tục Thâm canh cây trồng vật nuôi vừa để đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vừa đảm bảo phát triển một nền nông nghiệp ổn định

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên cơ sở thực hiện

“đa dạng hoá” hình thức sở hữu, tổ chức sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, đa dạng hoá cây trồng vật nuôi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với sinh thái

và bảo vệ môi trường

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp gắn liền với chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất và quá trình tập trung ruộng đất nhằm giải phóng bớt lao động sang các hoạt động phi nông nghiệp khác

- Các quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cụ thể là:

+ Quan điểm phải khai thác triệt để, hợp lý có hiệu quả quỹ đất

+ Quan điểm chuyển mục đích sử dụng phù hợp

+ Quan điểm duy trì và bảo vệ đất sản xuất nông nghiệp

+ Quan điểm tiết kiệm, làm giàu đất sản xuất nông nghiệp

+ Quan điểm bảo vệ môi trường đất để sử dụng lâu dài, theo FAO (1990)

1.2.3 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Diện tích đất có hạn, dân số ngày càng tăng, nhu cầu về lương thực thực phẩm cũng tăng Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

là rất cần thiết, cần xem xét ở các khía cạnh sau:

- Quá trình sản xuất trên đất sản xuất nông nghiệp phải sử dụng nhiều yếu tố đầu vào kinh tế và không kinh tế (ánh sáng, nhiệt độ, không khí ) Chính vì vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trước tiên phải được xác định bằng kết quả thu được trên một đơn vị diện tích cụ thể, thường là 01 ha

- Trên đất sản xuất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do đó cần phải đánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh trên mỗi vùng đất

- Theo Đỗ Nguyên Hải (1999), thâm canh là một biện pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo chiều sâu, tác động đến hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì thế, cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu ảnh hưởng của việc tăng đầu tư thâm canh đến quá trình sử dụng đất (môi trường đất, nước)

- Đối với sản xuất nông nghiệp, môi trường vừa là tài nguyên vừa là đối tượng lao động, vừa là điều kiện tồn tại và phát triển của toàn bộ nền nông nghiệp Mặt khác, nông nghiệp thường tác động mạnh mẽ lên môi trường Trong quá trình phát triển, ở nhiều giai đoạn phản ứng của môi trường thường tạo ra những trở ngại

to lớn, có khi không thể vượt qua được Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp được khi con người biết cách làm cho môi trường không bị phá huỷ gây tác hại đến đời sống xã hội Đồng thời, cần tạo ra môi trường thiên nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp ở giai đoạn hiện tại và mở ra những điều kiện phát triển trong tương lai Do đó, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cần quan tâm đến ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp với môi trường xung quanh Cụ thể là khả năng thích hợp của các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có phù hợp với đất đai hay không? Việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp

có để lại tồn dư hay không?

- Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Nói đến nông nghiệp không thể không nói đến nông dân, đến các quan hệ sản xuất trong nông thôn Vì vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cần quan tâm đến những tác động của sản xuất nông nghiệp, đến các vấn đề xã hội như: giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ dân trí trong nông thôn

Việc nâng cao hiệu quả là mục tiêu chung, chủ yếu xuyên suốt mọi quá trình sản xuất của xã hội Tuỳ theo nội dung của hiệu quả mà có những tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả khác nhau ở mỗi thời kỳ phát triển KT-XH khác nhau Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả là một vấn đề phức tạp và có nhiều ý kiến chưa thống nhất Tuy nhiên, đa số các nhà kinh tế đều cho rằng tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi đánh giá hiệu quả là mức độ đáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phí và tiêu hao các nguồn tài nguyên, sự ổn định lâu dài của hiệu quả

Trên cơ sở đó, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có thể xem xét ở các mặt sau:

- Quan điểm của FAO (2007), tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả đối với toàn xã hội là khả năng thoả mãn nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng cho xã hội bằng của cải vật chất sản xuất ra Đối với nông nghiệp, tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả là mức đạt được các mục tiêu KT-XH, môi trường do xã hội đặt ra như tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, tăng chất lượng và tổng sản phẩm, thoả mãn tốt nhu cầu nông sản cho thị trường trong nước và tăng xuất khẩu, đồng thời đáp ứng yêu cầu về bảo vệ

hệ sinh thái nông nghiệp bền vững

- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có đặc thù riêng, trên một đơn vị đất sản xuất nông nghiệp nhất định có thể sản xuất đạt được những kết quả cao nhất với chi phí bỏ ra ít nhất, ảnh hưởng môi trường ít nhất Đó là phản ánh kết quả quá trình đầu tư sử dụng các nguồn lực thông qua đất, cây trồng, thực hiện quá trình sinh học để tạo ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu của thị trường xã hội với hiệu quả cao

- Theo Vũ Thị Bình (1995), các tiêu chuẩn được xem xét với việc ứng dụng

lý thuyết sản xuất cơ bản theo nguyên tắc tối ưu hoá Sử dụng đất phải đảm bảo cực tiểu hoá chi phí các yếu tố đầu vào, theo nguyên tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nông sản nhất định, hoặc thực hiện cực đại hoá lượng nông sản khi có một lượng nhất định đất sản xuất nông nghiệp và các yếu tố đầu vào khác

- Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất ngành nông nghiệp, đến hệ thống môi trường sinh thái nông nghiệp, đến những

người sống bằng nông nghiệp Vì vậy, đánh giá hiệu quả sử dụng đất phải theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào 3 tiêu chuẩn chung như sau:

+ Bền vững về mặt kinh tế

Loại cây trồng nào cho hiệu quả kinh tế cao, phát triển ổn định thì được thị trường chấp nhận Do đó, phát triển sản xuất nông nghiệp là thực hiện tập trung, chuyên canh kết hợp với đa dạng hoá sản phẩm

Hệ thống sử dụng đất phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có cùng điều kiện đất đai Một hệ thống nông nghiệp bền vững phải có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu không sẽ không cạnh tranh được trong cơ chế thị trường Mặt khác, chất lượng sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại địa phương, trong nước và hướng tới xuất khẩu tuỳ theo mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích là thước đo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống sử dụng đất Tổng giá trị trong một giai đoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức của vùng thì nguy

cơ người sử dụng đất sẽ không có lãi, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

+ Bảo vệ về môi trường

Loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ phì đất, ngăn ngừa sự thoái hoá đất bảo vệ môi trường sinh thái

Độ phì của đất tăng dần là yêu cầu bắt buộc đối với việc quản lý và sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bền vững Độ che phủ phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (đa canh bền vững hơn độc canh, )

+ Bền vững về mặt xã hội

Thu hút được nguồn lao động trong nông nghiệp, tăng thu nhập, tăng năng suất lao động, đảm bảo đời sống xã hội Đáp ứng được các nhu cầu của nông hộ là điều cần quan tâm trước tiên nếu muốn họ quan tâm đến lợi ích lâu dài (bảo vệ đất, môi trường ) Sản phẩm thu được phải thỏa mãn cái ăn, cái mặc và nhu cầu hàng ngày của người nông dân

+ Tiêu chuẩn đảm bảo hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, trong cung cấp tư liệu sản xuất, xử lý chất thải có hiệu quả

1.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Phương pháp xác định với chỉ tiêu đánh giá đúng sẽ định hướng phát triển sản xuất và đưa ra các quyết định phù hợp để tăng nhanh hiệu quả

Theo quan điểm của Hội đồng nghiên cứu sản xuất của Liên Xô (cũ) (SOPS) thì chỉ nên có một chỉ tiêu duy nhất, xuất phát từ lý luận giá trị lao động của C.Mác

và Ăng-Ghen là tăng năng suất lao động hay tiết kiệm chi phí lao động xã hội, có nghĩa là tiết kiệm tài nguyên lao động và chi phí sản xuất

Trong sử dụng đất, tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi đánh giá hiệu quả là mức độ đáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phí các nguồn tài nguyên, sự ổn định lâu dài của hiệu quả

- Cơ sở để lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp:

+ Mục tiêu và phạm vi đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp + Nhu cầu của địa phương về phát triển hoặc thay đổi loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

+ Các khả năng về điều kiện tự nhiên, KT-XH và các tiến bộ kỹ thuật mới được đề xuất cho các thay đổi sử dụng đất đó

- Nguyên tắc khi lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp:

+ Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả sử dụng đất là mức đạt được các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường

+ Hệ thống chỉ tiêu phải có tính thống nhất, tính toàn diện và tính hệ thống Các chỉ tiêu có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tính so sánh có thang bậc

+ Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu chính, các chỉ tiêu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn, Đỗ Nguyên Hải (2001)

+ Hệ thống chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và đúng đắn nhất theo tiêu chuẩn và quan điểm đã vạch ra ở trên để soi sáng sự lựa chọn các giải pháp tối ưu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phù hợp với đặc điểm và trình độ hiện tại của nền kinh tế theo Đỗ Nguyên Hải (2001)

+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông nghiệp

ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đối ngoại nhất là những sản phẩm có khả năng xuất khẩu

+ Phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển

* Hiệu quả kinh tế

+ Hiệu quả kinh tế bao gồm: giá trị sản xuất, chi phí trung gian, thu nhập hỗn hợp, lãi

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất, dịch vụ được tạo ra trong một thời kì nhất định

+ Chi phí trung gian (CPTG): là toàn bộ chi phí vật chất được sử dụng trong quá trình sản xuất bao gồm các khoản chi phí nguyên vật liệu, giống, phân bón

+ Thu nhập hỗn hợp (TNHH): là phần thu nhập thuần tuý của người sản xuất gồm cả công lao động của một gia đình và lợi nhuận có thể nhận được trong năm

* Hiệu quả xã hội

+ Kết quả của quá trình sử dụng đất phải đưa lại những lợi ích như nâng cao trình độ dân trí và những hiểu biết xã hội Kiến thức, kinh nghiệm của người nông dân có thể được trau dồi thông qua các hoạt động như đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất hay sự nhạy bén đối với thị trường khi sản xuất hàng hoá phát triển

+ Sử dụng đất đạt hiệu quả trước hết phải đảm bảo được những nhu cầu về lương thực, thực phẩm cho người dân Đối với sản xuất nông nghiệp ở các nước đang phát triển, đảm bảo lương thực được đặt lên hàng đầu

+ Mỗi vùng có những điều kiện tự nhiên, xã hội khác nhau, có vai trò khác nhau trong sự nghiệp phát triển chung Nền kinh tế muốn phát triển thì các ngành, các vùng cần có những bước đi đúng đắn và phù hợp Sử dụng đất nói chung và đất

sản xuất nông nghiệp nói riêng nên tuân thủ theo những định hướng mang tính chiến lược

+ Hệ thống nông nghiệp thu hút nhiều lao động, mang lại lợi ích cho người lao động sẽ giải quyết được vấn đề việc làm, giảm nạn thất nghiệp, giảm các tiêu cực trong xã hội góp phần ổn định và phát triển đất nước

+ Thực tế cho thấy, hình thức du canh, du cư không những làm cho cuộc sống thiếu ổn định mà còn gây nên tình trạng suy thoái môi trường đất, nước Vì vậy cần sản xuất nông nghiệp một cách bền vững

* Hiệu quả môi trường

Việc người dân khai thác từ đất nhiều hơn, cung cấp cho đất lượng phân hữu

cơ ít và tăng các dạng phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật đều là những nguyên nhân làm tổn hại môi trường Sử dụng đất thực sự đạt hiệu quả khi nó không có mâu thuẫn trên Vì vậy, một số tiêu chí được đưa ra khi đánh giá đến hiệu quả môi trường trong sử dụng đất là: Tăng độ che phủ rừng, giảm thiểu thiên tai, tăng độ phì của đất, cải tạo, bảo tồn thiên nhiên, sự thích hợp với môi trường đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

1.2.5.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết, địa hình, thổ nhưỡng ) có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp, các yếu tố này là tài nguyên để sinh vật tạo nên sinh khối Vì vậy, khi xác định vùng nông nghiệp hoá cần đánh giá đúng điều kiện tự nhiên, trên cơ sở đó xác định cây trồng vật nuôi chủ lực phù hợp, định hướng đầu tư thâm canh đúng

1.2.5.2 Nhóm các yếu tố kinh tế, kỹ thuật

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác động của con người vào đất đai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất

để hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế Đây là những tác động thể hiện

sự hiểu biết sâu sắc về đối tượng sản xuất, về thời tiết, về điều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các đầu vào nhằm đạt các mục tiêu sử dụng đất đề

ra Theo Lê Hội (1996), ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tưới tiêu hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với

tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho đến giữa thế kỷ XXI, quy trình kỹ thuật có thể góp phần đến 30% của năng suất kinh tế, trong nền nông nghiệp nước ta Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất đai theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

1.2.5.3 Nhóm các yếu tố tổ chức

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên (khí hậu, độ cao tuyệt đối của địa hình, tính chất đất, khả năng thích hợp của cây trồng đối với đất, nguồn nước và thực vật) làm cơ sở để phát triển hệ thống cây trồng vật nuôi hợp lý, nhằm khai thác đất một cách đầy đủ, hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa, chuyên môn hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo quan điểm của Bùi Văn Ten (2000)

- Hình thức tổ chức sản xuất

Cần phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng cơ

sở sản xuất, thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức đó

1.2.5.4 Nhóm các yếu tố xã hội

Nhóm yếu tố này bao gồm :

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường đất sản xuất nông nghiệp, thị trường nông sản phẩm Ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất là: năng suất cây trồng, hệ số quay vòng đất và thị trường cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra

- Hệ thống chính sách

- Sự ổn định chính trị-xã hội và các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp của Nhà nước

- Những kinh nghiệm, tập quán sản xuất nông nghiệp, trình độ năng lực của các chủ thể kinh doanh, trình độ đầu tư

1.2.6 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất tạo điều kiện sử dụng đất đai ngày càng tốt hơn, lâu dài hơn, phục vụ cho các mục tiêu phát triển nền kinh tế-xã hội

- Tạo ra thu nhập, tạo ra nhiều lợi ích cho người sử dụng đất

- Bảo đảm nguồn lực và động lực cho đầu tư bảo vệ, bồi dưỡng và cải tạo đất

- Thực hiện phân bổ sử dụng đất hợp lý cho các mục tiêu phát triển kinh

tế-xã hội của đất nước

1.3 Tình hình nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới và ở Việt Nam

1.3.1 Trên thế giới

Diện tích đất đai có hạn trong khi dân số ngày càng tăng, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các phương pháp đã được nghiên cứu, áp dụng dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp được tiến hành ở các nước Đông Nam Á như: phương pháp chuyên khảo, phương pháp mô phỏng, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp phân tích chuyên gia Bằng những phương pháp đó, các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của từng vùng

Hàng năm, các Viện nghiên cứu nông nghiệp ở các nước trên thế giới cũng

đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những công thức luân canh mới giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn Viện Nghiên cứu Lúa quốc tế IRRI đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất canh tác Tạp chí “Farming Japan” của Nhật Bản ra hàng

tháng đã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là của Nhật

Các nhà khoa học Nhật Bản cho rằng quá trình phát triển của hệ thống nông nghiệp nói chung và hệ thống cây trồng nói riêng là sự phát triển đồng ruộng đi từ đất cao đến đất thấp Điều đó có nghĩa là hệ thống cây trồng đã phát triển trên đất cao trước, sau đó mới đến đất thấp Đó là quá trình hình thành của sinh thái đồng ruộng Nhà khoa học Otak Tanakad đã nêu lên những vấn đề cơ bản về sự hình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định của hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, KT-XH Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng đất đai qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác:

là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi Cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm

Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai, ổn định chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương “ly nông bất ly hương”, đã thúc đẩy phát triển KT-XH nông thôn phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia đã có nhiều quy chế mới ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn

Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỉ USD (chiếm 28,3% tổng thu nhập nông nghiệp), Canada là 5,7 tỉ USD (chiếm 39,1%), Oxtraylia là 1,7 tỉ USD (chiếm 14,5%), Cộng đồng Châu Âu là 67,2 tỉ USD (chiếm 42,1%), Nhật Bản là 42,3 tỉ USD (68,9%)

Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước đã gắn phương thức sử dụng đất truyền thống với phương thức hiện đại và chuyển dịch theo hướng

công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Các nước Châu Á đã rất chú trọng trong việc đẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Một mặt phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, gắn sự phát triển công nghiệp với bảo vệ môi trường

Sản xuất nông nghiệp hàng hoá của Việt Nam đã, đang và sẽ gặp nhiều khó khăn cần phải khắc phục Trong giai đoạn hiện nay đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3~4 vụ trong một năm đạt hiệu quả cao Đặc biệt ở các vùng ven đô, vùng có điều kiện tưới tiêu chủ động, nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao đã được bố trí trong phương thức luân canh như hoa, cây cảnh, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp

Trong quá trình sử dụng đất, do chưa tìm được các loại hình sử dụng đất hợp

lý hoặc công thức luân canh hợp lý cũng gây ra hiện tượng thoái hoá đất như vùng đất dốc mà trồng cây lương thực, đất có hàm lượng dinh dưỡng thấp lại không luân canh với cây họ đậu Nước ta đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá nông nghiệp và quá trình đô thị hoá gây sức ép rất lớn lên đất, chúng ta cần phải tránh để mất đất sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên sự mất đất đang diễn ra rất mạnh, những cánh đồng màu mỡ đang bị mất dần

Trong những năm qua, nước ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹ thuật

và kinh tế nhiều công trình nghiên cứu cấp quốc gia đã được tiến hành, việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung và ngày càng phát huy hiệu quả các vấn đề như: lai tạo các giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi

với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến

bộ kỹ thuật vào sản xuất

Bên cạnh đó, vấn đề luân canh tăng vụ, trồng gối, trồng xen nhằm sử dụng nguồn lực đất đai, khí hậu để bố trí cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất cũng được nhiều tác giả đề cập

Đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hóa cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng của Vũ Năng Dũng (1997), cho thấy ở vùng này đã xuất hiện những mô hình luân canh 3~4 vụ/năm đạt kết quả kinh tế cao Đặc biệt ở các vùng ven đô, vùng tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về sử dụng đất đai đạt hiệu quả kinh tế rất cao Nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế lớn đã được bố trí trong các phương thức luân canh: cây ăn quả, hoa, cây thực phẩm cao cấp, đạt giá trị sản lượng bình quân từ 30~35 triệu đồng/năm

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu cũng như thực tiễn sản xuất mới chỉ giải quyết được phần nào những vấn đề đặt ra trong việc sử dụng đất đai hiện nay

Có những mô hình cho năng suất cây trồng cao, bảo vệ môi trường nhưng hiệu quản kinh tế thấp, có mô hình đạt hiệu quả kinh tế cao trước mắt, song chưa có gì đảm bảo cho việc khai thác lâu dài, ổn định, đặc biệt có nơi còn làm hủy hoại môi trường, phá hoại đất Vì vậy cần có sự nghiên cứu các giải pháp thích hợp hướng tới một nền nông nghiệp phát triển toàn diện và bền vững

1.3.3 Nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh

Bắc Ninh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, là vùng có vị trí rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Có hệ thống giao thông, điều kiện sinh thái và kinh tế-xã hội rất thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng theo hướng sản xuất hàng hoá bền vững

Năm 2004, Trần Văn Tuý đã nghiên cứu đề tài "Thực trạng và những giải

pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở tỉnh Bắc Ninh", nghiên

cứu đã đánh giá thực trạng tình hình sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất nông nghiệp hàng hoá nói riêng, nghiên cứu cũng đã đưa ra những định hướng, mục tiêu, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm khai thác, sử dụng hợp lý các điều kiện của tỉnh để đẩy mạnh phát triển nông sản hàng hoá ở tỉnh Bắc Ninh

Hiện nay tỉnh Bắc Ninh cũng đã hình thành một số vùng sản xuất nông sản hàng hoá như:

- Vùng sản xuất lúa gạo: Vùng lúa tám xoan ở xã Chi Lăng huyện Quế Võ, Vùng lúa thơm có năng suất cao (giống DT 122), Dự ưu 600, SYN6, Q.ưu số 1, GS

9, Thịnh Dụ 11, N.ưu 89 Lúa chất lượng cao như Nếp N87, Bắc Thơm số 7, QR1, Nàng Xuân, BM 9603 ở xã Phú Hoà và Trung Chính, Bình Định huyện Lương Tài; vùng lúa nếp hoa vàng và giống nếp 9603 tập trung ở các xã Đình Bảng và Tương Giang huyện Từ Sơn, huyện Yên Phong, Tiên Du Các vùng lúa hàng hoá này đều cho thu nhập cao hơn từ 1,2~1,4 lần lúa thường trên cùng một diện tích

- Vùng sản xuất rau và hoa: hiện nay ở một số huyện trong tỉnh đã hình thành một số vùng sản xuất rau tập trung như: rau sạch ở Đại Phúc thành phố Bắc Ninh và xã Phù Chẩn huyện Từ Sơn; rau, củ xuất khẩu ở các xã Trung Nghĩa, Khúc Xuyên huyện Yên Phong, Phật Tích, Khắc Niệm huyện Tiên Du Đối với trồng hoa cây cảnh đây là nghề mới phát triển, mang lại hiệu quả kinh tế cao, nhưng hiện toàn tỉnh chưa có những vùng tập trung lớn, hiện tại đã có những vùng nhỏ trồng cây cảnh như ở Đình Bảng huyện Từ Sơn, xã Phú Lâm huyện Tiên Du cho hiệu quả kinh tế cao, thu nhập bình quân từ 500~600 triệu đồng/ha/năm

- Vùng chăn nuôi lợn có quy mô lớn ở Văn Môn huyện Yên Phong; Nhân Hoà huyện Quế Võ; Đình Bảng huyện Từ Sơn; Tân Lãng, Thị trấn Thứa, Trung Chính huyện Lương Tài Chăn nuôi bò sữa ở xã Cảnh Hưng huyện Tiên Du

- Vùng nuôi trồng thuỷ sản trên địa bàn tỉnh có các vùng: xã Mão Điền huyện Thuận Thành sản xuất cá giống; các xã Nhân Thắng, Xuân Lai huyện Gia Bình, xã Trung Chính, Phú hoà huyện Lương Tài, các xã Đức Long, Đào Viên huyện Quế Võ là vùng sản xuất cá thương phẩm

Sản xuất và phát triển kinh tế xã hội là nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng

về mặt vật chất, tinh thần của toàn xã hội Khi nguồn lực sản xuất xã hội ngày càng trở nên khan hiếm Vì vậy, đất đai hay bất cứ nguồn lực nào cũng cần được sử dụng một cách có hiệu quả, đầy đủ và hợp lý Hiện nay, những nghiên cứu về đánh giá hiệu quả sử dụng đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên quan điểm bền vững hay theo hướng sản xuất hàng hoá ở Bắc Ninh còn chưa nhiều

Lương Tài là một vùng sinh thái đa dạng, điều kiện KT-XH có nhiều lợi thế phát triển nông nghiệp Tuy nhiên sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn cơ

sở hạ tầng còn hạn chế trình độ dân trí chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế sản xuất, tài nguyên đất đai và nhân lực chưa được khai thác đầy đủ

Nông nghiệp huyện Lương Tài có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội của huyện theo hướng công nghiệp hoá-hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Nền nông nghiệp của huyện trong những năm qua nhất là trong thời kỳ đổi mới đã đạt được những thành tựu quan trọng Giá trị sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản trên địa bàn năm 2008 đạt 782,001 tỷ đồng, tăng 122,71% so với năm 2007, sản lượng lương thực có hạt là 58.010 tấn, cơ cấu nông nghiệp đã bắt đầu có sự chuyển đổi theo hướng tích cực

Ngành nông nghiệp của huyện Lương Tài đã giải quyết được căn bản lương thực cho nhu cầu tiêu dùng trong huyện và một phần cung cấp cho thị trường, lương thực bình quân đầu người năm 2008 đạt 538,13 kg/người/năm Tỷ trọng cây thực phẩm, cây ăn quả, hoa, các loại cây cảnh hàng hoá đã bắt đầu có sự chuyển biến tích cực

Tuy nhiên, từ trước đến nay, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào có quy mô lớn và có ý nghĩa thực tiễn về hiệu quả sử dụng đất Việc nâng cao hiệu quả

sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện là hết sức cần thiết nhằm phát triển nhanh hơn và bền vững hơn nền kinh tế nông nghiệp của huyện

Vì vậy, Lương Tài cần phải nghiên cứu và triển khai có hiệu quả các giải pháp đất đai phù hợp, thiết thực với điều kiện cụ thể của huyện, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất cả trước mắt và lâu dài

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về hiệu quả sử dụng đất Đối tượng nghiên cứu trực tiếp của đề tài là đất sản xuất nông nghiệp và các hộ gia đình sản xuất nông nghiệp trong phạm vi nghiên cứu của đề tài tại huyện Lương Tài

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

a Về không gian

Phạm vi nghiên cứu trên địa bàn huyện Lương Tài, trong đó chọn 3 xã đại diện cho các vùng sản xuất để điều tra, khảo sát là: Minh Tân, Phú Hoà và Quảng Phú

b Về thời gian

Số liệu được thu thập trong giai đoạn 2012-2013;

Số liệu về giá, hiện trạng sử dụng đất năm 2013

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Tài

- Đánh giá về các điều kiện tự nhiên

+ Vị trí địa lý: Xác định các vùng nghiên cứu

+ Điều kiện khí hậu: ảnh hưởng của khí hậu đến cơ cấu mùa vụ và năng suất cây trồng

- Đánh giá về điều kiện kinh tế, xã hội: tình hình kinh tế nông nghiệp, cơ sở

hạ tầng, trình độ canh tác và loại hình sử dụng đất

- Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài

Nghiên cứu các kiểu sử dụng đất và sự phân bố các kiểu diện tích trên địa bàn huyện Lương Tài

2.2.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Hiệu quả về mặt kinh tế;

- Hiệu quả về mặt môi trường;

- Hiệu quả về mặt xã hội;

- Đánh giá chung hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

2.2.4 Định hướng và các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện Lương Tài đến năm 2020

- Những quan điểm chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Lựa chọn các loại hình sử dụng đất

- Dự kiến chu chuyển các loại hình sản xuất nông nghiệp trong tương lai

- Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu

a Thu thập thông tin số liệu thứ cấp

Điều tra trực tiếp thông qua hệ thống số liệu hồ sơ, sổ sách, tài liệu đã được công bố

Thu thập dữ liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, các đặc điểm về kinh tế-xã hội, từ các cơ quan chức năng của tỉnh Bắc Ninh; các phòng ban chuyên môn của huyện Lương Tài và các xã đã được lựa chọn làm điểm nghiên cứu có đầy đủ các yếu tố mang tính đại diện cho các vùng sinh thái của huyện

b Phương pháp thu thập thông tin số liệu sơ cấp

Nguồn chủ yếu từ các hộ nông dân trong vùng nghiên cứu, các cá nhân có kinh nghiệm sản xuất, các thị trường tại nông thôn, tổ chức dịch vụ cung ứng, Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp và các tổ chức liên quan

2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Nhằm tìm hiểu chi tiết các vấn đề liên quan đến hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện Lương Tài, tôi tiến hành chọn điểm nghiên cứu điều tra gồm các xã: Minh Tân, Phú Hòa, Quảng Phú Ba xã được lựa chọn nghiên cứu trong luận văn này đại diện cho 3 vùng có nhiều đặc điểm khác nhau về điều kiện tự nhiên (địa hình cao, trũng, )

- Các xã đại diện cho vùng 1: Thuộc nhóm đất xám bạc màu, glây Đất sản

xuất nông nghiệp chủ yếu có địa hình tương đối bằng phẳng, hàm lượng mùn trung bình, tầng canh tác dày Vùng này bao gồm thị trấn Thứa và các xã Tân Lãng, Quảng Phú, Bình Định, Phú Lương Thế mạnh là sản xuất các loại rau, màu cung cấp cho thị trường trong huyện

- Các xã đại diện cho vùng 2: Gồm các xã Lâm Thao, Trừng Xá, Phú Hoà,

Mỹ Hương, Trung Chính, có địa hình trũng, xen kẽ nhiều ao hồ Thuộc nhóm đất

phù sa không được bồi sông Hồng và sông Thái Bình, glây, chua, dinh dưỡng khá,

tầng canh tác dày Thế mạnh là nuôi trồng thủy sản cung cấp cho thị trường trong huyện và các huyện lân cận

- Các xã đại diện cho vùng 3: Gồm các xã Minh Tân, An Thịnh, Trung Kênh, Lai Hạ Thuộc nhóm đất phù sa, địa hình tương đối bằng phẳng, hàm lượng mùn cao, tầng canh tác dày, dinh dưỡng khá Thế mạnh của vùng là sản xuất lúa, các loại rau, củ không những cung cấp cho thị trường trong huyện mà còn xuất khẩu Các hộ được chọn đại diện cho các tiểu vùng theo phương pháp điều tra chọn mẫu có hệ thống thứ tự lấy mẫu ngẫu nhiên mỗi vùng 30 hộ, tổng số hộ điều tra là:

90 hộ Nội dung điều tra hộ chủ yếu là: loại cây trồng, diện tích, năng suất, chi phí sản xuất, lao động, mức độ thích hợp của cây trồng với đất đai và những ảnh hưởng đến môi trường

2.3.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu

Phân tích, xử lý số liệu theo chuỗi thời gian để nhận biết quy luật của các yếu

tố liên quan trong quá trình sử dụng đất và hiệu quả kinh tế sử dụng đất làm cơ sở đưa ra những giải pháp sử dụng đất hiệu quả hơn Số liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Excel

2.3.4 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất

* Phân tích hiệu quả kinh tế

Các chỉ tiêu đánh giá bao gồm:

- Chỉ tiêu kinh tế: Giá trị sản xuất, thu thập hỗn hợp, thu nhập thuần

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất, dịch vụ được tạo ra trong một thời kì nhất định

+ Thu nhập hỗn hợp (TNHH): là phần thu nhập thuần tuý của người sản xuất gồm cả công lao động của một gia đình và lợi nhuận có thể nhận được trong năm TNHH = GTSX - CPTG - Công thuê (nếu có)

* Phân tích hiệu quả xã hội

Các chỉ tiêu hiệu quả xã hội gồm có:

+ Mức thu hút lao động: nhu cầu sử dụng lao động, tạo ra việc làm

+ Khả năng ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội theo các tiêu chuẩn theo bảng dưới sau đây

Bảng 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế-xã hội Hiệu quả

của LUT

Giá trị (tr VNĐ) Công lao

động

Giá trị 1 công (1000 VNĐ) GTSX CPTG TNHH

Cao (a) >200 <40 >100 <200 >250

Khá (b) 100~200 40~60 50~100 200~300 150~250Thấp (c) <100 >60 <50 >300 <150

(Nguồn: Phòng Thống kê & Phòng LĐ-TB-XH huyện Lương Tài năm 2013)

Cơ sở xác định tiêu chuẩn đánh giá gồm:

+ Thu nhập thực tế trên mỗi ha hàng năm của các loại hình sử dụng đất và giá thời điểm 2013

+ Mục tiêu của huyện đã được Đảng ủy và UBND huyện phê duyệt

* Phân tích hiệu quả môi trường

- Hiệu quả môi trường phân tích thông qua chỉ tiêu: Mức độ sử dụng phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật gây nhiễm môi trường

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Lương Tài

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Huyện Lương Tài nằm ở phía Nam tỉnh Bắc Ninh, trong vùng đồng bằng sông Hồng, tiếp giáp với 02 huyện của tỉnh Bắc Ninh và 02 huyện của tỉnh Hải Dương Vị trí tiếp giáp như sau:

- Phía Bắc giáp với huyện Gia Bình

- Phía Đông và phía Nam giáp tỉnh Hải Dương (huyện Nam Sách, Cẩm Giàng)

- Phía Tây giáp với huyện Thuận Thành

Tổng diện tích tính đến 31/12/2013 của huyện Lương Tài là 10.566,57 ha với

14 đơn vị hành chính bao gồm 01 thị trấn và 13 xã Lương Tài có vị trí thuận lợi trong giao lưu và phát triển kinh tế-xã hội Trung tâm huyện cách Hà Nội và Thành phố Bắc Ninh, Thành phố Hải Dương không xa, đây là các thị trường rộng lớn, đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tạo cơ hội thuận lợi cho huyện tiếp thu, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, hòa nhập với nền kinh tế thị trường, phát triển thương mại dịch vụ Huyện có hệ thống các tuyến đường tỉnh lộ: 280, 281, 284, 285 nối liền với Quốc lộ 5, Quốc lộ 38, cùng với các đường huyện lộ đã hình thành nên mạng lưới giao thông đường bộ khá thuận lợi cho việc giao lưu và tiêu thụ sản phẩm để phát triển kinh tế-xã hội Giao thông đường thuỷ của Lương Tài cũng rất phát triển do có sông Thái Bình là một con sông lớn của Miền Bắc chảy qua Như vậy, với vị trí địa lý đó, huyện Lương Tài có đầy đủ điều kiện để phát huy tiềm năng đất đai cũng như các nguồn lực khác cho sự phát triển kinh tế-xã hội

b Địa hình, địa chất

- Địa hình: Nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng nên địa hình huyện Lương Tài tương đối bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đông Nam, được thể hiện qua các dòng chảy mặt đổ về sông Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình không lớn nhưng Lương Tài lại là một trong những huyện thấp nhất tỉnh Bắc

Ninh Những vùng trũng ven sông Thái Bình đất thường xuyên bị úng ngập, glây hoá, khó thoát nước

- Địa chất: Nằm gọn trong đồng bằng sông Hồng, Lương Tài mang những nét đặc trưng của cấu trúc địa chất thuộc vùng trũng sông Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt của cấu trúc mỏng, bề dày các thành biến đổi theo quy luật trầm tích từ Bắc xuống Nam, càng xuống phía Nam cấu trúc địa chất càng dày hơn phía Bắc

c Đặc điểm khí hậu, thủy văn

Lương Tài là một huyện nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ do đó mang đầy

đủ đặc trưng khí hậu của vùng Đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa, có sự phân hoá theo mùa rõ rệt Mùa hè kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều Mùa đông từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, chịu ảnh hưởng của khối không khí cực đới, lục địa đã biến tính trong quá trình di chuyển song vẫn còn khá lạnh (Xem phần Phụ lục)

Nhiệt độ trung bình các tháng trong năm là 23,40C Nhiệt độ cao nhất trung bình trong khoảng 37~380C Độ ẩm trung bình các tháng trong năm luôn lớn hơn 70%, cao nhất khoảng 94~99% vào các tháng đầu năm (khi có mưa phùn) và cuối

hè (khi có mưa nhiều) (Xem phần Phụ lục)

Huyện có hệ thống sông ngòi tương đối dày trung bình 1,0~1,2 km/km2 Sông Thái Bình là một trong những con sông lớn của miền Bắc với chiều dài 385 km, đoạn chảy qua huyện có chiều dài 5,5 km Vào mùa mưa cứ trung bình 01 m3 nước có 1,5~3,0 kg phù sa, lượng phù sa khá lớn này đóng vai trò quan trọng trong quá trình hình thành đồng bằng phù sa màu mỡ ven sông của huyện

Sông Thái Bình cùng với một hệ thống sông ngòi, kênh mương, hồ, ao dày đặc là nguồn cung cấp nước chính cho sản xuất và sinh hoạt đồng thời cũng là hệ thống tiêu thoát nước của phần lớn các xã trong huyện

Về nước dưới đất tuy chưa được khảo sát tính toán cụ thể song qua thực tế sử dụng nước giếng đào của nhân dân trong huyện cho thấy: Mực nước dưới đất có ở

độ sâu trung bình từ 3~5 m với chất lượng nguồn nước khá tốt, có thể khai thác phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt Tuy nhiên do điều kiện địa hình, do sự phân bố

lượng mưa theo mùa, nên hiện tượng hạn hán, úng lụt cục bộ vẫn xảy ra, nhất là vấn

đề úng ở các xã nằm ở phía Đông của huyện

Hình 3.1 Biểu đồ biểu diễn một số chỉ tiêu khí hậu ở Bắc Ninh

d Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

- Đất phù sa được bồi hàng năm của hệ thống sông Hồng

Loại đất này có tổng diện tích 54,14 ha, chiếm 0,94% so với diện tích tự nhiên, phân bố ở ngoài đê xã Trung Kênh, hàng năm vào mùa mưa lũ thường được bồi đắp phù sa Hình thái phẫu diện đất thường có màu nâu tươi, thành phần cơ giới thịt nhẹ, phản ứng dung dịch đất ít chua pHKCl: 5,5~6,5; Hàm lượng mùn trong đất khá 1,5~2,1%; đạm và lân tổng số từ trung bình đến khá, lân và kali dễ tiêu nghèo, cation kiềm trao đổi trong đất khá

Đất phù sa hệ thống sông Hồng có độ phì khá, nhưng được phân bố ở ngoài

đê, về mùa lũ thường hay bị ngập, đất thích hợp để trồng các loại cây hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày

Bảng 3.1 Các nhóm đất chính ở huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

TT Nhóm đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

1 Phù sa được bồi sông Hồng 54,14 0,94

2 Phù sa được bồi sông Thái Bình 211,26 3,66

3 Phù sa không bồi, không glây sông Hồng 274,23 4,75

4 Phù sa không bồi, không glây sông Thái Bình 895,63 15,51

(Nguồn: Bản đồ thổ nhưỡng tỉnh Bắc Ninh năm 2003)

- Đất phù sa được bồi của hệ thống sông Thái Bình

Diện tích 211,26 ha, chiếm 3,66% so với diện tích tự nhiên, được phân bố ở ngoài đê sông Thái Bình thuộc các xã Minh Tân, Lai Hạ

Hình thái phẫu diện tầng mặt có màu nâu nhạt hoặc nâu thẫm, xuống các tầng dưới có màu xám nâu, thành phần cơ giới thịt nhẹ, phản ứng dung dịch đất chua

pHKCl: 4,5~5,5; hàm lượng mùn và đạm tổng số trung bình, các chất dễ tiêu nghèo, cation kiềm trao đổi thấp

Đất phù sa được bồi của hệ thống sông Thái Bình có độ phì tự nhiên thuộc loại trung bình Đất thích hợp trồng hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày Để đảm bảo vừa nâng cao năng suất cây trồng vừa nâng cao độ phì cho đất cần tăng cường bón phân hữu cơ

- Đất phù sa sông Hồng không được bồi đắp, không có tầng glây

Diện tích 274,23 ha, chiếm 4,75% so với diện tích tự nhiên, phân bố ở địa hình cao ở xã Trung Kênh Đất được hình thành do sự bồi đắp phù sa của hệ thống