Thực trạng và chuyển dịch cơ cấu lao động 1996-2000

Luận văn về thực trạng và chuyển dịch cơ cấu lao động 1996-2000

Lời nói đầu

Lao động là một trong những yếu tố đầu vào cùng với các yếu tố khác (vốn đầu t,khoa học công nghệ ) đóng vai trò quan trọng quyết định đến quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Nớc ta có nguồn lao dộng dồi dào đặc biệt là nguồn lao động thuộc loạị trẻ, chất lợng dân trí và trình độ văn hoá của lực lợng lao động vào loại khá cao.Tuy nhiên trong thời gian qua chúng ta cha phát huy đợc những tiềm năng đó phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, do cơ cấu lao động nớc ta còn nhiều bất cập ,chất lợng lao động còn thấp sự phân bố lao động vào các ngành vùng lãnh thổ còn bất hợp lí :Cho đến nay vẫn còn tới gần 63% lao đông trong khu vực nông nghiệp chỉ có 13% ltrong khu vực công nghiệp và xây dựng và 24 % lao động trong khu vực dịch vụ Tuy tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động trong thời gian qua diễn ra khá nhanh nhng vẫn cha tích cực năng suất lao động còn thấp, khả năng tích luỹ cho đầu t phát triển còn ít, đời sống nhân dân chậm đợc cải thiện Phân bố lao động còn có những bất hợp lí cha tơng xứng với tiềm năng phát triển của mỗi vùng Về chất lợng nguồn lao động tuy trình độ dân trí

và trình độ văn hoá của lực lợng lao động nớc ta vào loại khá cao nhng về chất lợng lao động ,số lao động đợc đào tạo, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật của nớc ta còn quá thấp nhng cơ cấu lại rất bất hợp lí Hiện nay chúng ta rất thiếu công nhân kỹ thuật lành nghề nhng đội ngũ cán bộ có trình độ từ CĐ,ĐH trở lên lại qua nhiều Với cơ cấu lao động nh vậy cha tơng xứng với yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc trong thời gian tới Do vậy việc thực hiện qúa trình chuyển dịch cơ cấu lao động là một trong những nhiệm vụ trung tâm mang tính chiến lợc trong thời gian tới nhằm tạo ra một cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế với chất lợng ngày càng cao đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH thực hiện các mục tiêu tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian tới

Bài viết này đợc chia làm ba phần :

Phần I : những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu

lao động trong thời kỳ CNH-HĐH đất nớc

Phần II : thực trạng cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu

lao động trong giai đoạn 1996-2000

Phần Iii : Định HƯớngvà các giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm

chuyển dịch cơ cấu lao động trong thời kì CNH- HĐH giai đoạn 2001-2010

Để hoàn thành bài viết này em xin chân thành cảm ơn: trung tâm th viện

ĐHKTQD ,bác nguyễn văn khang và các bác ,cô chú ở Vụ lao động- văn xã

Bộ Kế hoạch và đầu t và đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Kim Dung đã hớng danx và giúp đỡ em hoàn thành đề tài này

Phần I

những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu

lao động trong thời kỳ CNH-HĐH đất nớc

I Những vấn đề chung về lao động

Sức lao động : Quá trình động đồng thời là quá trình sử dụng sức lao

động Sức lao động là năng lực lao động của con ngời ,là toàn bộ thể lực và trí lực của con ngời Sức lao động là yếu tố tích cực nhất ,hoạt động nhất trong quá trình lao động, nó phát động và da ra các t liệu lao động vao hoạt động để tạo ra sản phẩm Nếu coi sản xuất là một hệ thống gồm ba phần hợp thành (các nguồn lực ,quá trình sản xuất,sản phẩm hàng hoá) thì sức lao động là một trong các nguồn lực(đầu vào của sản xuất) của sản xuất để tạo đầu ra sản phẩm hàng hoá(đầu ra)

1.1.2 Nguồn lao động :

+ Nguồn nhân lực (NNL):

Nguồn nhân lực đợc hiểu là nguồn lực con ngời ,là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của sự phát triẻn kinh tế xã hội NNL là một bộ phận của dân số trong độ tuỏi nhất định theo qui định của pháp luật có khả năng tham gia lao động.NNL đợc biểu hiện trên hai mặt ,về số lợng đó là tổng số những ngời trong độ tuổi lao động và thời gian làm việc có thể huy động đợc của họ Việc qui định cụ thể độ tuổi lao động ở mỗi nớc(Kể cả cận trên và cận

dới) rất khác nhau tuỳ theo yêu cầu trình độ phát triển của nền kinh tế xã hội trong từng giai đoạn ở Việt Nam trớc đây độ tuổi lao động qui định từ 16-60 tuổi đối với nam và 16-55 tuổi Hiện nay theo bộ luật lao động qui dịnh lại là 15-60 tuổi đối với nam và 15-55 tuổi đối với nữ.

+Số lợng nguồn nhân lực dợc đo lờng thông qua chỉ tiêu :qui mô và tốc

độ tăng ,các chỉ tiêu này liên quan mật thiết với qui mô và tốcđộ tăng dân số Qui mô và tốc độ tăng dân số càng lớn thì qui mô và tốc độ tăng NNL càng lớn

và ngợc lại ,tuy nhiên sự tăng đó phải sau một khoảng thời gian mới có biểu hiện rõ Vì con ngời phải phát triển đến một mức độ nào đó mới trở thành ngời

có sức lao động và có khả năng lao động

Số lợng nguồn nhân lực đợc đo lờng thông qua chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng các chỉ tiêu này liên quan mật thiết với qui mô và tốc độ tăng trởng dân số Qui mô và tốc độ tăng trởng dân số càng lớn thì qui mô và tốc độ tăng NNL càng lớn và ngợc lại, tuy nhiên sự tăng trởng đó phải sau một khoảng thời gian mới có biểu hiện rõ vì con ngời phải phát triển đến một mức độ nhất định mới trở thành ngời có sức lao động và mới có khả năng lao động

+ Chất lợng nguồn nhân lực :

Chất lợng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của NNL ,thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực Chất lợng nguồn nhân lực là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế và đời sống ngời dân trong một xã hội nhất định Chất lợng nguồn nhân lực thể hiện thông qua một hệ thống các chỉ tiêu Trong đó có các chỉ tiêu chủ yếu sau đây :

- Chỉ tiêu biểu hiện trạng thái sức khoẻ của nguồn nhân lực :

Sức khoẻ là trạng thái thoải mái về thể chất cũng nh tinh thần của con

ng-ời, vầ đợc biểu hiện thông qua chuẩn mực đo lờng về chiều cao cân nặng, các giác quan nội khoa, ngoại khoa bên cạnh việc đánh giá trạng thái sức khoẻ…ngời ta còn dùng các chỉ tiêu đánh giá một quốc gia nh, tỷ lee sinh chết tỷ lệ tăng tự nhiên ,tỷ lệ tử vong của trẻ em dới một tuổi và dới năm tuổi tỷ lệ thấp của trẻ em, tuổi thọ trung bình cơ cấu giới tính, tuổi tác, mức GDP/ ngời

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hoá của nguồn nhân lực:

Trình độ văn hoá của NNL là trạng thái hiểu biết của ngời lao động đối với những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội Trong chừng mực nhất

định, trình độ văn hoá dân c biểu hiện bằng mặt bằng văn hoá dân trí của một quốc gia

Trình độ văn hoá của nnl đợc thể hiện thông qua một số chỉ tiêu sau : + Số lợng và tỷ lệ ngời biết chữ

+ Số lợng và tỷ lệ ngời qua các cấp học nh : tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông,cao đẳng,đại họcvà trên đại học

Trình độ văn hoá của nnl là chỉ tiêu hết sức quan trọng Nó phản ánh chất lợng NNLvà có tác đọng mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế xã hội Trình

độ văn hoá cao tạo khả năng vận dụng và tiếp thu nhanh chóng những tiến bộ khkt vào thực tiễn

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật của NNL:

Trình độ chuyên môn kỹ thuật là trạng thái hiểu biết, kỹ năng thực hành

về một chuyên môn nghề nghiệp nào đó đợc biểu hiện thông qua các chỉ tiêu :

+ Số lợng lao động đợc đào tạo và cha đào tạo

+Cơ cấu lao động đợc đào tạo :Cấp đào tạo ( sơ cấp, trung cấp, cao cấp, công nhân kỹ thuật và có bằng chuyên môn)

+ Trình độ đào tạo ( cơ cấu bậc thợ, cơ cấu ngành nghề )

Chỉ tiêu trình độ chuyên môn kỹ thuật của nnl là chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh chất lợng nnl Thông qua chỉ tiêu này cho thấy năng lực sản xuất của con ngời trong nghành, trong một quốc gia, tong một lãnh thổ ,và khả năng sử dụng khkt vào sản xuất

- Chỉ số phát triển của con ngời HDI: đợc đo lờng thông qua 3 tiêu chí cơ bản:

+Tuổi thọ bình quân

+Thu nhập bình quân gdp/ ngời

+Trình độ học vấn ( tỷ lệ biết chữ và số năm đi học trung bình của dân c )

Chỉ tiêu HDI là chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của con ngời Về mặt kinh

tế có tính đến chất lợng cuộc sống và công bằng xã hội Ngoài những chỉ tiêu trên ngời ta còn xem xét về năng lực, phẩm chất nnl thông qua các chỉ tiêu :Ttruyền thông lịch sử về văn hoá, văn minh, phong tục tập quán của dân tộc chỉ tiêu này nhằm nhấn mạnh ý chí năng lực tinh thân của ngời lao động

+ Nguồn lao động ( lực lợng lao động ) :

Nguồn lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi qui định thực tế có tham gia lao động ( đang có việc làm ) và những ngời không có việc làm nhng

đang tích cực tìm việc làm Cũng nh nnl ,nguồn lao động đợc biểu hiện trên cả hai mặt là số lợng và chất lợng

Nh vậy theo khái niệm nguồn lao động thì có một số ngời đợc tính vào nnl nhng lại không phải là nguồn lao động Đó là những ngời đang đi học những ngời đang làm việc nội trợ trong gia đình mình và những ngời thuộc tình trạng khác (nghỉ hu trớc tuổi qui định )

Trong nguồn lao động chỉ có những ngời đang tham gia lao động mới trực tiếp tạo ra của cải cho xã hội

- Tình hình tăng dân số trên thế giới hiện nay có sự khác nhau giữa các nớc Nhìn chung các nớc phát triển có mức sống cao thì tỷ lệ tăng dân số thấp, ngợc lại những nớc đang phát triển và kém phát triển có tỷ lệ tăng dân số cao Mức tăng dân số bình quân trên thế giới hiện nay là 1.8 % ở các nớc châu âu th-ờng ở dới mức 1% các nớc châu á là 2- 3%, các nớc châu phi là 3-4% Hiện nay 3/4 dân số thế giơi sống ở các nuớc đang phát triển ở đó dân só tăng nhanh trong khi nền kinh tế phát triển chậm làm cho mức sống của ngời dân không tăng lên đợc và tạo ra áp lực lớn trong việc giải quyết việc làm Do đó việc kế hoạch hoá dân số đi đôi với việc phát triển kinh tế là vấn đề quan tâm của các nớc đang phát triển

+ Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động

Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động là số phần trăm của dân số trong độ tuổi lao động tham gia lực lợng lao động trong tổng số nguồn nhân lực Nhân

tố tác động cơ bản đến tỷ lệ tham gia lực lợng lao động là bộ phận dân số trong

độ tuổi lao động không có nhu cầu làm việc vì đang ở độ tuổi đi học, đang làm công việc nội trợ hoặc ở trong tình trạng khác

Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động thờng đợc sử dụng để ớc tính qui mô của dự trữ lao động trong nền kinh tế và có vai trò quan trọng trong thống kê thất nghiệp

+ Thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp:

Thất nghiệp gồm những ngời không có việc làm nhng đang tích cực tìm việc làm.Số ngời không có việc làm sẽ ảnh hởng đén kết quả hoạt động của nền kinh tế

Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của mọi quốc gia, nó không chỉ có tác

động về kinh tế mà còn tác động cả về khía cạnh xã hội

Theo cách tính thồng thờng thì tỷ lệ thẩt nghiệp tính băng tỷ lệ % giữa tổng số nguời thất nghiệp và tổng số ngời lao động nhng đối với các nớc đang phát triển thì tỷ lệ thất nghiệp cha phản ánh đúng sự thực về nguf lđ cha sử dụng hết Trong thông kê thất nghiệp có các nớc đang phát triển, số ngời nghèo thờng chiếm tỷ lệ rất nhỏ và khi họ thất nghiệpthì cố gắng không để thời gian đó kéo dài Bởi vì họ không có các nguồn lực dự trữ, họ phải chấp nhân làm mọi việc nếu có Do đó ở các nớc đang phát triển để biểu hiện tình trạng cha sử dụng hết lao động ngời ta sử dụng khái niệm thất nghiệp hữu hình và thất nghiệp trá hình, thất nghiệp trá hình gồm bán thất nghiệp và thất nghiệp vô hình

Ngời ta cho rằng thất nghiệp trá hình là biểu hiện chính của tình trạng

ch-a sử dụng hết lch-ao động ở các nức đch-ang phát triển Họ là những ngời có việc làm trong khu vực nông thôn hoặc thành thị không chính thức nhng làm việc với mức năng suất rất thấp ,họ đóng góp rất ít hoậc không đáng kể vào phát triển sản xuất Vấn đề khó khăn là không đánh giá đợc chính xác nguồn LĐ cha đợc

sử dụng hết dới hình thức bans thất nghiệp hoặc thất nghiệp vô hình Thời gian lao động

Thời gian lao động đợc tính bằng số ngày làm việc trong năm ( ngày làm việc /năm );số giờ làm việc / năm ; số ngày làm việc / tuần ,số giờ làm việc / tuần hoặc số giờ làm việc / ngày xu huớng chung của các nớc là thời gian làm việc sẽ giảm đi khi trình độ phát triển kinh tế đợc nâng cao

1.3 Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng lao động:

Chất lợng lao động biểu hiện cuối cùng ở năng suất lao động xã hội với các nhân tố khác không đổi.Chất lợng lao động càng cao sẽ cho năng suất lao

động cao hơn Có thể qui các nhân tố ảnh hởng đến chất lợng lao động thành 3 nhóm chủ yếu:

+Nhóm thứ nhất bao gồm các hành vi và giá trị của ngời lao động nh sẵn sàng làm việc ở nơi xa lạ và khó khăn, kỷ luật về thời gian lao động, tận tuỵ với công việc, yên tâm với công việc đã lựa chọn và luôn có ý thức trau dồi nghề nghiệp

Những giá trị này đợc ra thông qua học tập ở nhà trờng truyền thống giả

định, kinh nghiệp trong công việc .và có tác động rát lớn đến năng suất lao xã hội thúc dẩy phát triển kinh tế

+Nhóm thứ hai thuộc về kỹ năng ngời lao động:

Đó là khả năng vận dụng những kiến thức thu thập đợc trong lý thuyết vào công việc thực tế Nếu những hành vi và giá trị của ngời lao động liên quan đến phơng pháp để nhìn nhận thế giới thì kỹ năng phản ánh phơng pháp làm việc, khả năng thực hiện một công việc nào đó nh thế nào Các kỹ năng của ngời lao

động đợc tạo nên thông qua học tập, tích luỹ trong nhà trờng, trong xã hội và trong chính công việc của ngời lao động

+ Nhóm thứ ba liên quan đến tình trạng sức khoẻ của nguồn lao động: Sức khoẻ đợc hiểu là khả năng chịu đựng cần thiết về thể chất và tinh thần để có thể học tập, nắm bắt các kỹ năng và áp dụng chúng trong công việc thực tế Tình hình sức khoẻ phụ thuộc vào chế độ chăm sóc y tế và đảm bảo về mặt định tính đối với lao động

2 Thị trờng lao động:

2.1 Khái niệm thị trờng lao động :

Thị trờng lao động là toàn bộ các quan hệ diễn ra trong nền kinh tế, bao gồm trao đổi ( hay mua bán, thuê mớn giữa ngời lao động tự do và ngời sử dụng lao động dựa trên cơ số các qui định ràng buộc nh tiền công tiền lơng, thời gian lao động, điều kiện lao động, thoả thận về quyền lợi của hai bên về cơ bản ttlđ đợc hình thành từ ba bộ phận hợp thành đó là cung, cầu của thị trờng và giá cả sớc lao động hay tiền công, tiền lơng mà tại đó ngời sở hữu sức lao động

đồng ý làm việc

2.2 Cung lao động và các nhân tố ảnh hởng :

Trong nền kinh tế thị trờng cung về lao động là khả năng đáp ứng nhu cầu thị trờng lao động đặt ra về số lợng và chất lơng trong điều kiện một mức tiền công, tiền lơng nhất định Theo kinh tế học vĩ mô cung về lao động chính là lực lợng lao động, bao gồm ngời lao động trong độ tuổi lao động có việc làm và những ngời đang tìm việc làm nhng không có việc làm gọi là thất nghiệp Cung

về lao động phụ thuộc vào qui mô, cơ cấu dân số của một nớc Chất lợng của nguồn lao động ( trình độ văn hoá, cơ cấu nghành nghề đợc đào tạo, sức khoẻ,

lề lối làm việc .), phong tục tập quán xã hội của một nớc và chính sách phát triển nnl của nớc đó

Nh vậy cung về lao động có phạm vi hẹp hơn so với nguồn lao động và dân số trong độ tuổi động Chúng ta biết rằng trong nền kinh tế luôn tồn tại một nhóm ngời trong độ tuổi lao động nhng không có khả năng lao động vì vậy không tính vào lực lợng lao động khi phân tích thị trờng lao động nguồn lao

động bao gồm lllđ ( cung về lao động ) và những ngời đang đi học, tốt nghiệp đang chờ việc, ngời không có nhu cầu làm việc Vì vậy một số chuyên gia còn gọi là cung lao động tiềm năng

Một yếu tố quan trọng để đánh giá mức độ đáp ứng lao động là chất lợng lao động Nh vậy sự dồi dào về sức lao động không đồng nhất về khả năng đáp ứng về nhu cầu về lao động trên thị trờng Các chỉ tiêu để đánh giá chất lợng nguồn lao động bao gồm : Sức khoẻ và thể lực ngời lao động, lề lối tác phong làm việc của ngời lao động Đặc biệt chất lợng của nguồn lao động đợc thể hiện qua trình độ văn hoá và cơ cấu trình độ đào tạo của lâo động tham gia hoạt

động kinh tế Cơ cấu nghành nghề đào tạo của lực lợng lao động cũng là một yếu tố xác định khả năng cung về lao động, cơ cấu này phản ánh các ngành nghề đợc đào tạo có đáp ứng đợc nhu cầu và cơ cấu ngành mà nền kịnh tế cần hay không

Các phân tích trện đây cho thấy, cung về lao động có tầm quan trọng đặc biệt không chỉ theo nghĩa hẹp của thị trờng lao động Mà nó ảnh hởng tới toàn

bộ nền kinh tế Chính vì vậy, từ giữa thế kỷ 20, cùng với sự phát triển của lý thuyết tăng trởng kinh tế mới, phát triển nguồn nhân lực là một trong những mục tiêu hàng đầu của các quốc gia

2.3 Cầu lao động và các nhân tố ảnh hởng

Cầu của thị trờng lao động là đòi hỏi đặt ra đối với thị trờng lao động về

số lợng và chất lợng trong một điều kiện giá sức lao động nhất định Cầu về lao

động phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh : nguồn tài nguyên của một nớc trình độ công nghệ, cơ cấu nghành nghề của nền kinh tế mức tiền cộng ( tiền lơng ) Phong tục tập quán tôn giáo và phụ thuộc vào chính sách phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ đối với các nớc đang phát triển, nhu cầu về lao động không lớn do qui mô của nền kinh tế còn nhỏ, vì vậy nhìn chung là thừa lao

động Nớc ta đang trong quá trình chuyển đổi Bên cạnh cơ cấu nghành của nền kinh tế luôn đợc điều chỉnh còn phải đối mặt với một vấn đề về thể chế liên quan đến vấn đề lao động nh hoàn thiện, qui định và chính sách tiền công , tiền lơng còn bất cập

3 Vai trò của lao động với tăng trởng và phát triển kinh tế

3.1 Lập luận của các trờng phái kinh tế vế lao động với tăng trởng và phát triển kinh tế :

Lao động là yếu tố cơ bản của sản xuất Vai trò của lao động đợc xét trên cả hai mặt :

*Trớc hết : Lao động là một bộ phận của nguồn lực phát triển đó là yếu tố

đầu vào không thể thiếu đợc của quá trình sản xuất Nhờ có lao động mà các yếu tố đầu vào khác đợc kết hợp tạo ra sản phẩm cung ứng trên thị trờng Đờng tổng cung là một đờng cong hớng lện trên biểu thị sản lợng tạo ra trong các nghành của nền kịnh tế quốc dân Khi nhân tố đầu vào ( trong đó có yếu tố lao

động ) tăng lên thì sản phẩm tạo ra nhiều hơn , tổng cung tăng Đờng tổng cung dịch sang phải ( sd)

Mặt khác lao động là một bộ phận của dân số điều đó có nghĩa là lao

động còn tác động đến tổng cầu Khi lao động tăng , tiêu dùng cũng tăng lên làm cho đờng tổng cầu cũng tăng lên và dịch chuyển sang phải nh vậy điểm cân bằng mới và sản lợng thực tế sẽ tăng lên và nh vậy tốc độ tăng trởng cũng tăng lên

Theo các nhà kịnh tế học tân cổ điển thì nguồn gốc của sự tăng trởng là sự kểt hợp của các yếu tố đầu vào ( lao động, vốn, kỹ thuật, ) theo những phơng thức nhất định để tạo ra sản phẩm Iô hình Ricacdo đã tính thu nhập quốc dân bao gồm các yếu tố tiền công lao động làm thuê nhận đợc bên cạnh đó còn có lợi nhuận và địa tô

Mô hình của C Mác cho rằng lao động sống tạo ra của cải và giá trị thặng

d là nguồn gốc tái sản xuất xã hội Muốn mở rộng sản xuất cần tăng nslđ Ngày nay các nhà kinh tế học hiện đại cũng khẳng định vai trò to lớn của lao

động với tăng trởng và phát triển Họ cho rằng tổng cung của nền kinh tế đợc xác định bởi các yếu tố đầu vào của sản xúât đó là nguồn lao động , vốn sản xuất, tài nguyên thiên nhiên và khoa học công nghệ

3.2 Tăng trởng kinh tế theo mô hình Cobb- Douglas

Hàm sản xuất Cobb- Douglas về thực chất đó là một mô hình hồi qui

t-ơng quan đa nhân tố Hàm thờng đợc sử dụng để phân tích hiệu quả của cơ cấu sản xuất cũng nh hiệu quả sử dụng động

Dạng tổng quát của mô hình cobb- douglas đợc mô tả

k,l,r : tốc độ tăng trởng của các yếu tố đầu vào

t: phần d còn lại phản ánh tác động của khoa học kỹ thuật

Xem xét mô hình ta thấy : Bất kỳ sự tăng lên của yếu tố đầu vào nào ( k,l,r,t) đều đa tới sự tăng lên của yếu tố đầu ra Tuy nhiên không phải cứ đơn thuần tăng yếu tố đầu vào là dẫn tới sự gia tăng của yếu tố đầu ra mà ở đây là yếu tố tăng trởng và phát triển kinh tế gia tăng Yếu tố đầu ra ở đây phụ thuộc rất nhiều vào sự kết hợp của các yếu tố đầu vào Giữa các yếu tố đầu vào có mối quan hệ hết sức chặt chẽ Tuy nhiên cũng tuỳ từng nớc, tuỳ từng thời kỳ mà sử dụng nhiều yếu tố lao động, ít vốn hoặc ngợc lại nhiều yếu tố vốn , ít yếu tố lao

động phục vụ cho mục tiêu tăng trởng và phát triển

Đối với ta lao động đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế Bởi vì trong các yếu tố đầu vào thì tài nguyên nớc ta phong phú, song không phải là vô tận mà một ngày nào đó không xa nó sẽ bị cạn kiệt, vốn của chúng ta còn ít, khả năng huy động vốn thấp Bên cạnh đó thì nguồn lao động nớc ta tơng đối dồi dào với chất lợng tơng đối tốt Do vậy lao

động đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình tăng trởng và phát triển

3.3 Vai trò của lao động trong quá trình phát triển kinh tế xã hội:

3.3.1 Nguồn lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự phát triển của

lực lợng sản xuất :

Mọi quá trình sản xuất chung qui lại gồm 3 yếu tố cơ bản : lao động của con ngời, đối tợng lao động và t liệu lao động Trong quá trình lao động con ng-

ời tìm tòi, suy nghĩ, năng động sáng tạo, không chỉ sáng chế ra t liệu lao động

có năng xuất cao mà còn kết hợp t liệu lao động với đối tợng lao động nhằm tạo

ra những sản phẩm theo mục đích đã định Nhờ có lao động của con ngời mà các t liệu sản xuất đợc hoàn thiện từng bớc và chỉ thông qua hoạt động của con ngời các t liệu sản xuất mới phát huy hết tác dụng, thúc đẩy llsx và nền kinh

tế phát triển

Trong giai đoạn nay, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, con ngời đợc đật vào qui trình lao động hết sức phức tạp, đòi hỏi một năng lực sáng tạo, một trình độ kỹ thuật cao và ý thức trách nhiệm rất lớn, cả lao động cơ bắp, cả lao động kỹ thuật, và lao động quản lý có nh vậy lực lợng vật chất to lớn mới sử dụng một cách hợp lý, có hiệu quả góp phần thúc đẩy phát triển kinh

tế xã hội

Trong quá trình lao động, con ngời không chỉ làm biến đổi hình thái những cái do tự nhiên cung cấp, con ngời còn đồng thời thực hiện các mục đích

tự giác của mình, mục đích ấy quyết định phơng thức hành động của họ, giống

nh một qui luật và bắt ý chí của họ phải phục tùng nó Vì vậy con ngời không chỉ là một yếu tố hàng đầu, năng động của quá trình sản xuất mà còn là chủ thể sáng tạo, đổi mới và hoàn thiện quá trình ấy

3.3.2 Nguồn lao động là động lực to lớn của quá trình phát triển kinh tế

đáng của ngời lao động là động lực kinh tế trực tiếp thúc đẩy nền kinh tée xã hội phát triển

3.3.3 Nguồn lao động với t cách là lực lợng tiêu dùng luôn là mục đích

của sự phát triển kinh tế xã hội :

Trong mọi phơng thức sản xuất xã hội ,sản xuất cái gì, sản xuất cho ai ? sản xuất nh thế nào? suy cho cùng đều để phục vụ cho nhu cầu của con ngời Vì vậy nhu cầu của con ngời trở thành thị trờng sâu rộng, tác nhân kích thích sản xuất là “ đơn đặt hàng “ của xã hôi đối với sản xuất và là động cơ mạnh mẽ thúc

đẩy sản xuất phát triển Nhu cầu của con ngời rất đa dạng, phức tạp gồm nhiều mức độ khác nhau phát triển từ thấp đến cao , có nhu cầu vật chất và nhu cầu tinh thần Nhu cầu trớc mắt và nhu cầu lâu dài, nhu cầu cống hiến và nhu cầu hởng thụ các nhu cầu ấy quan hệ chặt chẽ với nhau và chi phối mạnh mẽ các hành vi của con ngời kể cả trong quan hệ đối với tự nhiên, xã hội và bản thân con ngời

Nh vậy nguồn lao động nói riêng và con ngời nói chung có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội ở mọi thời đại Nhận thức đúng đắn vấn

đề không chỉ là giúp chúng ta thấy rõ hơn ý nghĩa, tầm quan trọng của nó mà còn có cơ sở phơng pháp luận để xem xét việc sử dụng nguồn lao động trong thời gian qua, trên cơ sở đó để định rõ phơng hớng và giải pháp sử dụng và phát huy nguồn lao động trong tơng lai

II Một số vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu lao động

1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu lao động

1.1 Cơ cấu lao động :

Là sự phân chia về tỷ lệ lao động theo một số tiêu thức nào đó Trong phạm vi đề tài này có hai loại cơ cấu lao động đợc xem xét đó là cơ cấu cung lao động và cơ cấu sử dụng lao động

• Cơ cấu cung lao động : Đợc xác định thông qua các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu số lợng và chất lợng của nguồn lao động

• Cơ cấu sử dụng lao động : Đợc xác định bằng tỷ lệ lao động theo nghành nghề theo khu vực nông thôn thành thị, theo thành phần kinh tế, tình trạng việc làm

Dới chế độ kế hoạch hoá tập trung cơ cấu lao động đợc hình thành chủ yếu là do sự áp đặt của nhà nớc thông qua phân công, phân bố lao động xã hội

thành chủ yếu qua quan hệ cung cầu lao động trên thị trờng Tuy vậy vai trò của nhà nớc vẫn có ý nghĩa hết sức quan trọng là điều tiết thông qua các chính sách

để có đợc cơ cấu lao động hợp lý, phù hợp với cơ cấu kinh tế và môi trờng phát triển kinh tế xã hội đợc xây dựng trong các kế hoạch định hớng cũng nh để tạo thêm việc làm

Về nguyên tắc, cơ cấu lao động phải phù hợp với cơ cấu kinh tế và chính vì thế nó phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế, trình độ văn minh của một xã hội Cũng do vậy theo qui luật phát triển không ngừng của xã hội cơ cấu lao động luôn luôn vân động đó là sự chuyển dịch cơ cấu lao động chuyển dịch cơ cấu lao động

1.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động:

Chuyển dịch cơ cấu lao động là sự vận động chuyển hoá từ trạng thái cơ cấu lao động này ( cơ cấu lao động cũ ) sang trạng thái kia ( cơ cấu lao động mới) phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội

Chuyển dịch cơ cấu lao động là một quá trình nhằm làm thay đổi cấu trúc và mối liên hệ lao động theo một mục tiêu nhất định,.Nói cách khác chuyển dịch cơ cấu lao động là quá trình phân bố, bố trí lực lợng lao động theo những qui luật những xu hớng tiến bộ nhằm mục đích sử dụng đầy đủ và có hiệu quả nguồn lực lao động để thực hiện các mục tiêu tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

• Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành là quá trình phân bố lại lực ợng lao động vào các ngành CN& XD, nông-lâm- ng nghiệp và dịch vụ theo tỷ

l-lệ phù hợp với qui định vận động và phát triển của nền kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế là luôn luôn biến đổi vì vậy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao đông cũng không kết thúc và diễn ra không ngừng.Trong điều kiện nớc ta hiện nay cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH Việc thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động là một tất yếu khách quan Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động trong điều kiện hiện nay không chỉ xuất phát từ yêu cầu phát triển các ngành mà còn để đáp ứng yêu cầu mở rộng hợp tác quốc

tế ,chủ động và tham gia hội nhập kinh tế khu vực và thế giới nhằm xây dựng thành công CNXH và bảo vệ vững chắc tổ quốc

• Về nguyên tắc : chuyển dịch cơ cấu lao động phải đợc đặt ra trong tổng thể các mối quan hệ với các nhân tố kinh tế xã hội khác Khi hoạch định các chính sách định hớng chuyển dịch co cấu lao động cần phải chú ý đến

những nhân tố này Trong đó tác động của cơ cấu vốn đầu t đặc biệt tỷ lệ đầu tcho con ngời ,cho KHCN,thay đổi cơ cấu đầu t giữa các vùng thành thị nông thôn, thay đổi cơ cấu đầu t trong công nghiệp sẽ tạo ra những điều kiện thuận…lợi để làm phù hợp giữa cung và cầu lao động

-> Về phía cung :Thúc đẩy đầu t con ngời sẽ đổi mới và nâng cao chất ợng lao động mà đây chính là điều mấu chốt để thực hiện thay đổi về cơ cấu lao động ,đáp ứng nhu cầu sản xuất

l > Về phía cầu:Khối lợng ,cơ cấu đầu t và hệ thống chính sách kèm theo quyết định cơ cấu sản xuất và nó thúc đẩy lại sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất Với Sự đầu t cho KHCN cho các ngành phi nông nghiệp nhng sẽ góp phần làm tăng năng suất là yếu tố quan trọng tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động theo khu vực

• Chuyển dịch cơ cấu cung lao động : bao gồm sự thay đổi về trình độ học vấn,trình độ chuyên môn kỹ thuật ,thể lực ,ý chí ,thái độ và tinh thàn trách nhiệm suy cho cùng đây cũng là những nội dung chính của phát triển NNL.…

• Chuyển dịch cơ cấu sử dụng lao động hay (chuyển dịch cơ cấu việc làm ) bao gồm sự thay đổi về cơ cấu lao động thao ngành ,theo vùng ,theo nghề ,sự thay đổi cơ cấu của loại lao động (chủ,thợ tự làm việc ) sự thay đổi cơ cấu theo hình thức sở hữu hay theo thành phần kinh tế

2 ý nghĩa của chuyển dịch cơ cấu lao động:

•Chuyển dịch cơ cấu lao động tạo điều kiện để thực hiện để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNN-HĐH ,nhằm thích ứng với cơ cấu của kinh tế mới.Kinh nghiệm của các nớc trong khu vực và trên thế giới chi thấy ,chuyển dịch cơ cấu kinh tế đòi hỏi phải phối hợp chặt chẽ với sự thay đổi về chính sách khoa học kĩ thuật,công nghệ ,tài chính với chính sách phát triển nguồn nhân lực

•Chuyển dịch cơ cấu lao động tạo điều kiện phân bố lại lực lợng lao

động hợp lí hơn giữa các vùng lãnh thổ ,giữa các nghành nghề ,giữa các khu vực kinh tế ,tạo điều kiện cho ngời lao động lựa chọn ngành nghề phù hợp hơn,tăng cơ hội tìm đợc việc làm

• Chuyển dịch cơ cấu lao động tạo điều kiện cân đối lại cung cầu về lao

động ,giải quyết vấn đề thất nghiệp và thất nghiệp cơ cấu ,tạo điều kiện giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho ngời lao động

•Vì vậy chuyển dịch cơ cấu lao động góp phần làm xích gần cung và cầu lao động và do đó đợc coi là một giải pháp tạo việc làm tích cực.Các nớc châu á

thái bình Dơng đã có trách nhiều bài học quí về giải quyết việc làm thông qua Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Nhật bản ,đầu những năm 60 của thế kỉ 20 hiện tợng thiếu việc làm ở nông thôn đã đợc chấm dứt và về cơ bản trên toàn lãnh thổ không có thất nghiệp (tỷ lệ thất nghiệp năm 1960 là 1,2%)vào nửa đầu những năm 80 ,Malaixia đã đạt đợc tình trạng đủ việc làm ,còn ở Thái ,một nớc nông nghiệp đang phát triển có nhiều nét tơng tự nh Việt Nam ,luôn duy trì đợc

tỷ lệ thất nghiệp ở dới mức 3% suốt từ năm 1975 đến nay (hiện nay tỷ lệ là 2,5%)1995

ở nông thôn nớc ta thì chuyển dịch cơ cấu lao động theo nghề đã tăng dần trong lao dộng phi nông nghiệp ,thực hiện đa dạng hoá nông nghiệp là giải pháp duy nhất để giải quyết vấn đề thiếu việc làm ,tăng thu nhập cho ngời lao

động thực hiện xoá đói giả nghèo bền vững

•Đặc biệt chuyển dịch cơ cấu chất lợng lao động làm tăng tỷ trọng lao

động đã qua đào tạo ,lao động có kĩ thuật ,phát triển nguồn nhân lực có chất ợng ngày càng cao là điều kiện tiên quyết bảo đảm thực hiện thành công yêu cầu của sự nghiệp CNN-HĐH đất nứơc

l-3 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu cung lao động và chuyển dịch cơ cấu sử dụng lao động :

- Các loại chuyển dịch cơ cấu lao động có mối quan hệ ,tác động qua lại lẫn nhau rất chặt chẽ Nhìn tổng quát thì muốn chuyển dịch cơ cấu sử dụng lao

đông đòi hỏi phải có sự chuyển biến về cơ cấu lợng lao động đến một mức độ cần thiết nào đó Ngợc lại sự chuyển dịch thích hợp về cơ cấu sử dụng lao động, tức là đạt tới sự phân công lao động hợp lý giữa các nghành nghề, vùng thành phần kinh tế sẽ là điều kiện để thúc đẩy tăng trởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự tăng trởng này đến lợt nó lại đặt ra những nhu cầu về chuyển dịch mới về cơ cấu chất lợng lao động

Ngay trong bản thân sự chuyển dịch về cơ cấu chất lợng hay cơ cấu sử dụng lao động cũng có môí quan hệ chặt chẽ với nhau:

Cơ cấu theo trình độ học vấn là tiền đề không thể thiếu đợc để đào tạo nghề, tiếp thu kỹ thuật công nghệ mới, thể lực của lao động là điều kiện phát triển trí lực, tức là ảnh hởng tới văn hoá, đào tạo nghề nghiệp và vận dụng những kiến thức đã thu nhân đợc để vận dụng vào nghề nghiệp công việc

Thực tế ở nớc ta qua những cuộc khảo sát cũng cho thấy dới tác động của chính sách mới, chuyển dịch cơ cấu sử dụng lao động nói chung là một quá

trình kết hợp đồng thời nhiều loại chuyẻen dịch : về loại lao động, về nghề nghiệp, về không gian, về thành phần kinh tế vì sự chuyển dịch này tạo điều kiện, tạo môi trờng thuận lợi thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cung lao động để cuối cùng ngời lao động tìm đợc chỗ việc làm phù hợp nhất tạo điều kiện giải quyết việc làm tăng thu nhập

4 Tính tất yếu của chuyển dịch cơ cấu lao động:

•Các nớc trong khu vực bớc vào thời kỳ CNH từ rất lâu vào những năm

50 của thế kỷ 20 và đẩy mạnh công nghiệp hoá từ 1980 Singapore thúc đẩy công nghiệp hoá theo hớng xuất khẩu từ năm 1967 hàn quốc chuyển sang phát triển công nghiệp hoá và công nghiệp nặng từ 1973- 1979 Đài Loan thực hiện công nghiệp hoáthay thế nhập khẩu từ năm 1953-1957 và đẩy mạnh công nghiệp hoá từ 1973-1975

•Kinh nghiệm của các nớc này cho thấ để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá phải có một cơ cấu lao động tơng thích mà đặc biệt là phải chuyển hoá về cơ cấu chất lợng lao động Các nớc phát triển nhanh trong khu vực châu á đã quan tâm từ lâu đến vấn đề mà Singapo từ năm 1959 đã nghiên cứu về đào tạo công chức nhà nứơc Từ năm 1960 đã dành một kế 5 năm để phát triển đào tạo ,năm 1973 có chơng trình nâng cao tay nghề cho lao động khu vực chế tạo

là mũi nhọn của xuất khẩu lúc bấy giờ Đài Loan mặc dù đã đạt tới mức tăng ởng cao ,thời kì 1981-1984 trong chính sách chuyển dịch cơ cấu của kinh tế nhằm áp dụng kĩ thuật và hiện đại hoá đã khuyến khích các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực kĩ thuật thuộc chuyên nghành cơ bản và ứng dụng (khoa học ,toán,máy tính ) để hớng vào các kĩ thuật tin học ,công nghệ sinh học ,máy móc và dụng cụ chính xác ,công nghiệp ,công nghệ môi trờng ,quang học điện

tr-tử …

•Một so sánh cho thấy vai trò chất lợng của nguồn nhân lực đới với phát triển kinh tế nh sau :vào những năm 1950 Philippin có thu nhập bình quân đầu ngời cao hơn Hàn quốc song hai nớc này áp dụng những chiến lợc phát triển khác nhau Hàn quốc trớc hết tập trung phát triển nông nghiệp và rất chú ý đến chất lợng nguồn lao động Philippin tập trung vào CNH và ít chú ý hơn đến phát triển nguồn nhân lực Chính vì vậy ,đến những năm 1980 Hàn quốc đã vợt qua Philipin Trong khi đó ,Philippin có tốc độ tăng trởng thấp,số lợng thất nghiệp

và phân chia thu nhập cao hơn Hàn quốc vì nhiều lí do trong đó có nguyên nhân của chất lợng NNL cha đáp ứng đủ nhu cầu của sự phát triển ở KTXH

•ở nớc ta ,theo phơng hớng của các nghị quyết BCH TƯ Đảng từ khoá 7 ,xúc tiến công cuộc CNH-HĐH là yêu cầu cấp bấch nhằm đẩy lùi nguy cơ tụt hậu về kinh tế ,đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách vững chắc ,có hiệu quả Vì thế, phải có sự chuyển dịch tơng ứng về cơ cấu lao động và đổi mới cơ cấu lao động theo nghành ,nghề ,theo vùng ,lãnh thổ và giữa các thành phần kinh tế ,cơ cấu chất lợng lao động một cách hợp lí là điều kiện để thúc đẩy CNH-HĐH đất nớc

•ở nhiều vùng (miền núi,trung du ,ven biển ,hải đảo) còn nhiều tiềm năng kinh tế có thể khai thác đợc ,và còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chính trị ,an ninh quốc phòng .Vì vậy chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ,nghề theo vùng ,lãnh thổ có tác dụng phân bố lại dân c lao động phù hợp hơn ,tạo ra khả năng khai thác tài nguyên có hiệu quả hơn ,nâng cao năng suất lao động,tăng thu nhập,tạo việc làm cho ngời lao động

•Chuyển dịch cơ cấu lao động còn có vai trò cực kì quan trọng đối với phát triển nông thôn Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hớng đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn là giải pháp duy nhất tạo việc làm ,nâng cao thu nhập ,giảm đói nghèo và phát triển nông thôn toàn diện

•Việc chuyển dịch cơ cấu lao động nghiệp sang phi nông nghiệp là một giải pháp duy nhất đối với tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động theo hớng CNH-HĐH Nói chung điều này sẽ dẫn

đến tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm phù hợp với sự tăng trởng kinh tế thì

đòi hỏi phải có thời gian và những điều kiện vật chất nhất định

5.Xu huớng chuyển dịch cơ cấu lao đông trong thời kỳ CNH-HĐH:

5.1 Căc cứ xác định xu hớng

•Quy luật tăng năng suất lao động cuả A.FISHER

Năm 1935 trong cuốn “Các quan hệ kinh tế của tiến bộ kĩ thuật ”

A.Fisher đã giới thiệu khái niệm về việc làm ở khu vực thứ nhất ,thứ 2 và thứ 3.Theo Fisher lao động trong mỗi nớc có thể phân bố theo tỉ lệ vào 3 khu vực ;Khu vực thứ nhất bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và theo quan điểm của Fisher còn gồm cả khai thác mỏ Khu vực thứ 2 gồm công nghiệp chế biến

và xây dựng Khu vực 3 gồm vận tải, thông tin ,thơng nghiệp ,dịch vụ nhà

n-ớc ,dịch vụ t nhân Theo Fisher tiến bộ kĩ thuật đã tác động đến sự phân bố lao

động vào 3 khu vực này Trong quá trình phát triển ,việc tăng cờng sử dụng máy móc và các phơng thức canh tác mới đã tạo điều kiện cho nông dân nâng cao

năng suất lao động Kết quả là để đảm bảo lợng lơng thực cần thiết cho xã hội thì không còn cần đến lợng lao động nh cũ và do vậy tỉ lệ của lực lợng lao động trong nông nghiệp giảm Dựa vào các số liệu thống kê thu thập đợc A.Fisher cho rằng tỉ lệ giảm này có thể là 80% đối với các nớc chậm phát triển xuống còn 11-12% ở các nớc công nghiệp phát triển và trong điều kiện đặc biệt có thể giảm xuống còn 5%.Ngợc lại tỉ lệ lao động đợc thu hút vào khu vực thứ hai và thứ 3 ngày càng tăng do tính co dãn về nhu cầu sử dụng của 2 khu vực này và khả năng hạn chế hơn của việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật đặc biệt là đối vực khu vực thứ 3

• CNH-HĐH nông nghiệp ,nông thôn :

+ CNH-HĐH nông nghiệp ,nông thôn với việc đa cơ giới hoá ,điện khí hoá,hoá học hoá ,sinh học hoá và thuỷ lợi hoá vào sản xuất nông nghiệp đã tạo

điều kiện cho việc rút bớt lao động nông nghiệp sang các ngành khác

+ CNH-HĐH nông nghiệp–nông thôn : tạo điều kiện cho việc phát triển các nghành công nghiệp ở nông thôn ,mở mang các nghành nghề ngoài nông nghiệp bao gồm tiểu thủ công ,công nghiệp chế biến nông –lâm –thuỷ sản ,phát triển các nghành sử dụng nhiều lao động :dệt may ,dày da,sành sứ, gạch ,vật liệu xây dựng tạo điều kiện cho việc thu hút lao động d thừa trong nông nghiệp ,giải quyết việc làm cho ngời lao động

•Quá trình đô thị hoá :

Trong thời kì CNH-HĐH đất nớc ,quá trình đô thị hoá diễn ra rất mạnh

mẽ Quá trình này đã kéo theo sự chuyển dịch lao động nông nghiệp nông thôn theo ngành từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp và đồng thời là sự chuyển dịch lao động từ nông thôn –thành thị

•Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành làm biến đổi cơ cấu của các ngành theo(GDP) đồng thời là quá trình chuyển dịch VĐT và LĐ theo nghành

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng làm biến đổi cơ cấu theo GDP của các vùng đồng thời kéo theo quá trình chuyển dịch VĐT và LĐ theo vùng

•Sự phát triển của KH CN

Đã tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ nâng tỷ trọng lao động đã qua đào tạo, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật và hàm lợng của lao động trí tuệ ngày càng cao để đáp ứng yêu cầu đổi mới của sự phát triển kinh tế xã hội

5.2 Xu hớng chuyển dịch cơ cấu lao động

 Cơ cấu lao động theo ngành chuyển dịch theo hớng giảm tuyệt đối về tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, tăng tuyệt đối về tỷ trọng lao động trong công nghiệp xây dựng và dịch vụ Đây là xu hớng tất yếu khách quan của quá trình công nghiệp hoá hiên đại hoá Nguyên nhân của xu thế biến đổi này là do

sự tiến bộ của KHKT, sự tăng trởng và phát triển của nghành công nghiệp và năng suất lao động trong nông nghiệp tăng, sự đảm bảo và d thừa về lơng thực, thực phẩm của ngành nông nghiệp cho toàn xã hội

Tuy nhiên đối với nhiều nớc chậm phát triển thì xu thế trên còn nằm trong sự mong đợi Đó là một cơ cấu lạc hậu so với thế giới, vì đang còn chứa

đựng quá nhiều lao động trong công nghiệp Trong khi đó nông nghiệp lai càng ngày bị thu hẹp về ruộng đất (tính theo đầu ngời ), dẫn đến năng suất lao động không ngừng giảm (do tăng số ngời trên cùng một diện tích canh tác)

Những kết luận trên không có gì là mâu thuẫn với việc xác định vai trò,

vị trí của nông nghiệp đối với xã hội đặc biệt nông nghiệp là nơi cung cấp cho các ngành khác (CN&XD và dịch vụ ) một nguồn lao động dồi dào

Các ngành công nghiệp và dịch vụ thu hút và sử dụng ngày càng nhiều lao động từ nông thôn chuyển sang trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá Nhng công nghiệp hoá phải gắn với tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh

tế Thực tế tình hình tăng trởng và phát triển của ngành công nghiệp ở nớc ta còn chậm Để phát triển lại không hề đơn giản, đang còn đứng trớc những khó khăn về nhỉều mặt vón đầu t, KHKT và công nghệ thích hợp, phơng hớng phát triển, thị trờng tiêu thụ, vì vậy khả năng thu hút lao động vào các ngành công nghiệp còn thấp

Việc phân bố nguồn lao động giữa các khu vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ gắn liền với sự phân bố nguồn này giữa nông thôn thành thị Hiện tợng công nghiệp hoá trong lịch sử kèm theo nó là quá trình đô thị hoá Do vậy cùng với quá trình này thì luồng di dân, dịch chuyển lao động từ nông thôn

ra thành thị diễn ra ngày càng mạnh mẽ

Tuy nhiên ở các nớc chậm phát triển trong đó có Việt nam, các đô thị lớn

có nạn thất nghiệp hữu hình và vô hình tăng lên cùng với quá trình đô thị hoá, thất nghiệp vô hình chiếm từ 5-15%, thất nghiệp vô hình khó xác định về mặt số lợng tồn tại dới nhiều hình thức và tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn và khu vực phi kết cấu ở đô thị Nguyên nhân ở tình trạng này có thể kể đến là kinh tế kém phát triển hoặc không tăng trởng, sự gia tăng dân số và các nguồn

lao động ở đô thị ( tăng tự nhiên và tăng cơ học, chêch lệch mức sống đô thị và nông thôn, các ngành tiểu thủ công nghiệp cha đợc quan tâm đúng mức ).

 cơ cấu lao động lành nghề của đội ngũ lao động chuyển dịch theo cơ cấu trí tuệ ngày càng cao và chuyển dịch ngày càng linh hoạt phù hợp với cơ cấu nhiều trình độ công nghệ, nhiều loại qui mô và trình độ tiên tiến thích hợp theo kinh nghiệm của các nớc tơng ứng với mỗi giai đoạn phát triển của tiến bộ

kỹ thuật cần có cơ cấu chất lợng lao động theo các trình độ kỹ thuật tơng ứng

Bảng : Quan hệ chuyển dịch cơ cấu lao động và trình độ kỹ thuật:

Nguồn :viện chiến lợc phát triển ,Bộ KH&ĐT

ở giai đoạn thứ ba từ thủ công lên cơ khí hoá nh nớc ta hiện nay thì cơ cấu đội ngũ lao động cần có đại học – 2 trung cấp kỹ thuật – 20 công nhân lành nghề –60 công nhân tay nghề thấp 15 lao động giản đơn (1/4/60/20/15)

II các lý thuyết liên quan đến chuyển dịch cơ cấu lao động:

1 Mô hình hai khu vực của A Lewis:

Năm 1955 trong tác phẩm “lý thuyết về phát triển kinh tế“ A.Lewis đã

đa ra cách giải thích hiện đại về mối quan hệ giữa hai khu vực nông nghiệp và công nghiệp Xuất phát từ t tởng của David Ricardo, lu ý đến mối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp trong việc giải quyết lao động d thừa ở nông thôn

Ông đa ra khả năng mở rộng khu vực công nghiệp bằng cách sử dụng nguồn lao động nông thôn không hạn chế

Trong mô hình này A.Lewis đa ra hai luận điểm:

 Lợi nhuận giảm dần trong sản xuất nông nghiệp, theo ông trong sản xuất nông nghiệp với các mức tăng cho trớc ở đầu vào đã dẫn tới mức tăng liên tục ở đầu ra Nguyên nhân cơ bản là để tăng qui mô sản xuất cần phải sử dụng

đất đai ngày càng xấu hơn, dẫn đến chi phí sản xuất ngày càng tăng hơn khi sản xuất một tấn lơng thực

 Có lao động d thừa trong nông nghiệp, khái niêm này đợc ông trình bày nh là khái niệm thất nghiệp hiện nay, ông cho rằng lao động d thừa ở nông thôn về hình thức khác với lao động d thừa ở thành thị ở thành thị lao động d thừa có nghĩa là có những ngời mong muốn làm việc và tích cực tìm kiếm việc làm nhng không tìm đợc việc Nhng có rất ít ngời ở nông thôn bụi d thừa theo nghĩa này Thực tế ở nông thôn hầu hết nông dân đều có việc làm nhng với năng suất rất thấp, các thành viên của gia đình phải chia nhau làm những công việc

mà họ có ngày nay các nhà kinh tế gọi hiện tợng này là thất nghiệp trá hình ( thất nghiệp vô hình hoặc bán thất nghiệp ) Bởi vì một số thành viên của lực l-ợng lao động nông thôn có thể chuyển đi mà hoàn toàn không làm giảm sản l-ợng trong nông nghiệp Do đó số lao động còn lại sẽ có cơ hội để tăng thời gian lao động

Nh vậy khu vực công nghiệp có thể thu hút lao động bao nhiêu tuỳ ý từ khu vực nông nghiệp Số lợng lao động đợc thu hút bao nhiêu tuỳ vào khả năng

mở rộng qui mô nghành công nghịêp Khi gia tăng đầu t vào các ngành công nghiệp có thể thu hút ngày càng nhiều lao động từ khu vực nông thôn Nếu một nền kinh tế bắt đầu từ chỗ toàn bộ dân chúng làm nông nghiệp Khi công nghiệp phát triển nó có thể chuyển dần phần lớn dân số sang công nghiệp hoặc các việc làm khác mà không làm giảm đầu ra của nông nghiệp

Nh vậy trong mô hình hai khu vực của A.Lewis quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động đợc thực hiện bởi sự tơng tác giữa hai khu vực công nghiệp nông nghiệp Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động thì phải không ngừng

đầu t vào khu vực công nghiệp để thu hút ngày càng nhiêù lao động d thừa trong khu vực nông nghiệp Mô hình này có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho lao động d thừa trong nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu lao động

từ nông nghiệp sang công nghiệp

2 Mô hình tân cổ điển về mối quan hệ giữa hai khu vực :

Các nhà kinh tế tân cổ điển bác bỏ quyết định của David Ricardo và A.Lewis về giả thuyết cho rằng có lao động d thừa tồn tại trong các nớc đang phát triển hiện nay

Trong mô hình này mối quan hệ giữa tăng dân số và lực lợng lao động khác với mô hình lao động d thừa Theo các nhà tân cổ điển thì bất cứ sự tăng lên nào của dân số và lao động trong nông nghiệp đều dẫn tới tăng sản lợng nông nghiệp Do vậy bất cứ sự chuyển dịch nào của lao động ra khỏi nông nghiệp đều gây ra sự suy giảm về sản lợng nông nghiệp

Nh vậy trong mô hình tân cổ điển sự gia tăng dân số không phải là hiện ợng bất lợi hoàn toàn và do đó không có hiện tợng lao động d thừa để chuyển sang khu vực khác mà không làm giảm sản lợng đầu ra của khu vực nông nghiệp

t-Trong mô hình này, nguồn đất đai bị hạn chế nên lợi nhuận bị giảm dần trong khu vực nông nghiệp Tuy nhiên sản phẩm cận biên của lao động không tồn tại ở mức tối thiểu, tức là với số tăng lên bằng nhau của số lợng lao động chỉ dẫn đến sự tăng lên có qui mô nhỏ hơn của sản lợng ( q2> q3> qn) nhng không làm cho mức gia tăng sản lợng bằng 0 Nguyên nhân cơ bản là ngay cả khi không có sự tác động của công nghiệp thì ngời nông dân cũng biết sử dụng những kỹ thuật truyền thống, thuỷ lợi, giống Điều này cũng có nghĩa là lao

động trong nông nghiệp sẽ nhận đợc mức tiền công biến động phù hợp với sản phẩm cận biên của lao động khi họ chuyển sang khu vực công nghiệp

Nh vậy để thu hút lao động trong nông nghiệp khu vực công nghiệp phải trả một khoản tiền công > sản phẩm cận biên trong nông nghiệp ( = sản phẩm cận biên + tiền lơng) để khuyến khích lao động nông nghiệp sang làm việc cho khu vực công nghiệp

Đờng cung lao động công nghiệp có xu hớng tăng lên khi để mở rộng khu vực công nghiệp thu hút ngày càng nhiều lao động nông nghiệp Việc lao

động chuyển ra khỏi khu vực nông nghiệp làm giảm sản lợng nông nghiệp dẫn

đến giá lơng thực tiêu dùng tăng lên Để đảm bảo mức sống cho công nhân của mình tiền công trong công nghiệp phải tăng lên Khả năng thu hút lao động của khu vực công nghiệp còn phụ thuộc vào việc đầu t để gia tăng qui mô của khu vực sản xuất công nghiệp và chính sách để thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp nông thôn

Mô hình này có ý nghĩa trong việc đề ra các đờng lối chính sách để tác

động vào quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nhằm đảm bảo sự phát triển cân đối giữa hai khu vực công nghiệp – nông nghiệp

3 Mô hình hai khu vực của T.Oshima

Đối với mô hình hai khu vực của A.Lewis đợc Ranis cụ thể hoá cho rằng

sự d thừa lao động trong nông nghiệp có thể chuyển sang khu vực công nghiệp

mà không làm giảm sản lợng nông nghiệp T.Oshima cho rằng đây là cách nhìn không thích hợp với đặc điểm của các nớc Châu á nhất là những vùng lúa nớc

ở đây sản lợng nông nghiệp đợc tạo ra phụ thuộc nhiều vào đỉnh cao của thời

vụ, ở những thời điểm này không có sự d thừa về lao động

Đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trong mô hình của

Oshima đợc giải quyết theo 3 bớc

- Giải quyết việc làm cho lao động nhàn rỗi ở thời kỳ đầu của tăng trởng bằng cách tăng vụ, đa dạng hoá cây trồng vật nuôi nh : trồng thêm rau quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm và đánh bắt cá, trồng cây lâm nghiệp

- Hớng tới việc làm đầy đủ ở giai đoạn tiếp theo bằng việc phát triển các hoạt động chế biến lơng thực thực phẩm, đồ uống, thủ công mỹ nghệ và các hoạt động dịch vụ nông nghiệp nông thôn

- Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn : áp dụng KHKT vào sản xuất nông nghiệp sử dụng các biện phat sinh học để tăng năng suất cây trồng, tăng năng suất lao động trong nông nghiệp Do vậy đến thời kỳ này có thể rút bớt một phần lao động trong nông nghiệp - nông thôn di chuyển ra thành thị mà không làm giảm sản lợng nông nghiệp

Tóm lại việc thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trong mô hình của T.Oshima đợc bắt đầu từ quá trình chuyển dịch dần dần lao động thuần nông sang ngành nghề phụ, sau đó bằng việc phát triển các hoạt động công nghiệp chế biến ở nông thôn, thu hút lao động d thừa vào khu vực này, và cuối cùng là việc thực hiện quá trình CNH nông nghiệp, nông thôn làm tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, từ đó cho phép rút bớt đợc lao động trong nông nghiệp sang khu vực công mhiệp mà không làm giảm sản lợng nông nghiệp

III kinh nghiệm của các nớc về chuyển dịch cơ cấu lao động

trong thời kỳ CNH-HĐH đất nớc:

động xã hộ ở nông thôn nhờ phát triển công nghiệp mà tỷ trịng lao động nông nghiệp đã giảm xuống từ 70% (1978) xuống conf 50% năm 1992

- Thực hiện chính sách đa dạng hoá và chuyên môn hoá sản xuất kinh doanh ,thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông thôn và mở mang cá hoạt động phi nông nghiệp

- Nhà nớc thực hiện chính sách hạn chế di chuyển lao động giữa các vùng nên lao động bị bố chặt ở khu vực nông thôn mặt khác việc đẩy mạnh cơ khí hoá nông nghiệp trong những năm 1970 tăng cờng sử dụng phân bón hoá học, cơ khí hoá đã dẫn đến rất nhiều lao động trong nông nghiẹp không hoặc…thiếu việc làm.đIều này đã tạo đIều kiện cho việc dịch chuyển một phần lao

động nông nghiệp sang phi nông nghiệp và phân bố lại lực lợng lao động nông thôn một cách có hiệu quả hơn

2 Đài Loan :

- Kinh nghiệm của Đài Loan cho thất quá trình CNH không nhất thiết phải bắt đầu từ khu vực thành thị và một số ít trung tâm công nghiệp lớn Quả trình CNH của đài loan khởi đầu từ khu vực nông thôn, mang tính “ nông thôn”của công nghiệp là một nét cơ bản đặc trng của CNH ở Đài Loan

- Bắt đầu từ năm 1953 chính quyền Đài Loan đã bắt đầu có những cơ chế chính sách phát triển công nghiệp nông thôn Cùng với quá trình CNH quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động ở Đài Loan đã đạt đợc những thành tựu đáng

kể :tỷ trọng lao động trong nông nghiệp đã giảm từ 50% những năm 1950 xuống còn 14,2% năm 1988 cà chuyển sang các hoạt động công nghiệ và phi nông nghịp khác

- Kinh nghiêm chuyển dịch cơ cấu lao động của Đài Loan mang những nét đặc trng sau:

- Nông nghiệp đợc u tiên phát triển làm cơ sở cho việc phát triển công nghiệp nông thôn ,mà trớc hết là công nghiệp chế biến nông sản

- Lao động d thừa trong nông nghiệp đợc chuyển dần sang các ngành công nghiệp nhẹ nông thôn CNH nông nghiệp nông thôn nhằm thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động xã hộ ở nông thôn

- Chú trọng phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ,lấy công nghệ sử dụng nhiều lao động là chính nhằm giải quyết việc làm và thu hút lao động d thừa từ khu vực nông nghiệp –nông thôn

- Bên cạnh việc đầu t phát triển các ngành công nghệ cao có giá trị gia tăng lớn Chính phủ còn đặc biệt chú trọng đến các ngành công ngfhiệp sử dụng nhiều lao động nh : công nghiệp chế biến nông –lâm sản, dệt may ,giày da,

công nghiệp hoá chất, chế tạo máy để giảI quyết việc làm và tvà thu hút loa

động dôi d từ nông nghiệp

- Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lợng coa ,tạo đIều kiện tiền

đề mang tính quyết định trong việc nâng cao khản năng tiếp nhận khoa học kỹ thuật và phát triển cac ngành công nghệ cao

- Đầu t vào cơ sở hạ tầng ở nông thôn, tạo điều kiện cho việc thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động trong khu vực nông thôn

- Trong qúa trình CNH nông nghiệp nông thôn chính phủ đa ra các chính sách khuyến khích từng vùng có qui hoạch lâu dài và cụ thể trong việc nâng cấp cơ sở hạ tầng, đờng sá kênh mơng, thuỷ lợi, cung cấp nớc sinh hoạt hệ thống viễn thông, thông tin liên lạc, tạo điều kiện cho việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn

- Khi nền kinh tế đã đạt mức toàn dụng lao động, Malaixia chuyển sang

sử dụng nhiều vốn và bớc đầu sử dụng công nghệ hiện đại

- Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Nhà nớc đặc biệt chú trọng đến vấn đề giáo dục và đào tạo ,từ các cấp học phổ thông đến đào tạo nghề

Phần II

Thực trạng cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu

lao động trong giai đoạn 1996-2000

I đặc điểm về dân số và lao động:

1 Đặc điểm về dân số:

1.1 Đặc điểm về qui mô và cơ cấu dân số :

•Trong những thập kỷ qua ,dân số việt nam tăng khá nhanh, năm 1960,dân số việt nam có trên 30 triệu ngời, năm 1980 dân số việt nam có trên 53,7 triệu năm 1990 dân số việt nam có trên 66,2 triệu tốc độ tăng dân số bình

quân còn cao ở tời kỳ 1976-1980 là 2,24%, thời kỳ 1981-1985 là 2,19%, thời

kỳ 1986-1989 là 1,96% kể từ năm 1991 tốc độ tăng dân số có xu hớng giảm xuống từ 2,33% năm 1991 giảm xuổng còn 2,09% năm 1994 và đến năm 1998

đô thị hoá diện ra trong thời gian qua quá chậm chạm

Nguồn: Điều tra dân số hàng năm -TCTK

• Dân số viêt nam thuộc loại dân số trẻ tập trung nhiều ở độ tuổi từ 15 –24 Về cơ bản cơ cấu dân số từ năm 1996 đến năm 2000 không có gì thay

đổi nhiều Năm 1999 số ngời trong dộ tuổi tử từ 55-59 chiếm tỷ lệ nhỏ nhất với 203600 ngời chiếm 2.66% tổng dân số, số ngời trong độ tuổi từ 11-14 tuổi

là 6.1 trriệu và số ngời trong độ tuổi từ 6-10 tuổi là 9.1 triệu số ngờ trớc tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao và cao hơn rất nhiều so vói số ngời sau tuổi lao đông vởi tỷ lệ là 30% nh vậy trong tơng lai không xa từ 3-5 năm nữa số ngời tham gia vào lc lơng lao động vẫn tiếp tục gia tăng nhanh số gia tăng này còn lớn hơn vào 10 năm tiếp theo

Bảng : Cơ cấu dân số thêo nhóm tuổi 1989,1999:

ĐVT:1000 ngời

Số lợng Tỷ trọng Số lợng Tỷ trọng

DS dới tuổi LĐ 25.223 39.18 25.562 33.5

DS trong tuổi LĐ 33.496 52.03 43.556 57.1

Nguồn: số liệu điều tra dân số 1989,1999 TCTK

Trong cơ cấu dân số tỷ lệ ngời trong nhóm tuổi lao động cũng rất khác nhau giữi khu vực nông thôn và thành thị :

Bảng : Cơ cấu DS theo nhóm tuổi thành thị, nông thôn năm 1999

Nguồn: số liệu điều tra dân số 1989,1999 TCTK

Tỉ lệ dân số trong tuổi lao động ở nông thôn thấp hơn ở thành thị Trong khi tỷ trọng dân số dói tuổi lao động và trên tuổi lao động ở nông thôn lại cao hơn ở khu vực thành thị Điều này có thể là do tỷ lệ sinh tự nhiên ở khu vực nông thôn cao hơn ở khu vực thành thị và làn sóng di c từ khu vực nông thôn ra thành thị khá cao trong những năm qua, trong đó chủ yếu là số ngời trong tuổi lao động Nh vậy bình quân một ngời trong độ tuổi lao động ở nông thôn phải làm việc để nuôi 0,37 ngời trong khi ở thành thị là 0,33 ngời Nếu tính đến yếu

tố năng suất lao động hao phí lao động thì sẽ thấy gánh nặng lao động ở nông thôn là lớn hơn rất nhiều so với thành thị

Dân số

Tỷ trọng Dân số

Tỷ trọng Dân số

Tỷ trọng

số cả nớc ĐBSCL có 16177 ngàn ngời chiếm tỷ trọng 21,1% ,Đông Nam Bộ

15794 ngàn ngời chiếm tỷ trọng 16,6% so với cả nớc.các vùng miền núi phía bắc và tây nguyên chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong dan số cả nớc

(Tây Bắc có2239 ngàn ngời chiếm tỷ trọng 2,9%,Tây Nguyên là 3100 và4,01%)

2 Đặc điểm về lực lợng lao động của viêt nam:

2.1 Lợi thế về qui mô và chất lợng nguồn lao động:

 Việt nam có qui mô dân số lớn và tháp dân số vào loại trẻ, số trể em dới 15 tuổi chiếm tới 40% dân số, cố nguồn lao động dồi dào đặc biệt là số lao

động trẻ ở nhóm tuổi từ 15-34 chiếm gần 65% lực lợng lao động

 Trình độc học vấn và dân trí của nguồn lao động nớc ta tơng đối cao,

tỷ lệ biết chữ chiếm 93% trong tổng số riêng số lực lợng lao động biết chữ chiếm 97% tổng lực lợng lao động, chỉ số phát triển con ngời HDI của việt nam lai khá phát triển ,xếp thứ 110/175 nớc (1999) so với nhiều nớc chậm phát triển

và đang phát triẻn khác thì chỉ số này là tơng đối cao

 Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo có xu hớng tăng lên trong 5 năm

1996-2000 Bình quân hàng năm lao động đã qua đào tạo tăng 9,92% đế năm 1996-2000 số lao động đã qua đào tạo là 18,71% trong đó đã qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật là 15,51%

2.2 những mặt hạn chế :

 Dân số trẻ về lâu dài là một thế mạnh, song trớc mắt sẽ bất lợi về mặt kinh tế,do bình quân số ngời phải nuôi dỡng ( trẻ em ) trên một lao động cao hơn các nứoc khác ,gây trở ngại cho việc giải quyết việc làm và làm quá tải hệ thống giáo dục – Y Tế cũng nh các vấn đề xã hộ khác

 Số dân trong độ tuổi lao động của nớc ta vẫn đang có xu hớng tăng lên theo dự báo đến năm 2005 dân số trong độ tuổi lao động có khoảng(triệu ngời) chiếm 59,1% trong tổng số, đến năm 2010 có khoảng (**) chiếm 60,7% dân số làm cho sức ép về giải quyết việc làm ngày càng trở nên găy gắt và gây cản trở lớn cho việc đẩy mạnh quá trinh chuyển dịch cơ cấu lao động trong thời gian tới

 Cơ cấu lao động nớc ta đặc trng của một nền kinh tế nông nghiệp với trên 61,3% lao động làm nông nghiệp ,chỉ có 16,7% lao động CN&XD Và 22% lao động làm dịch vụ Tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động đã diễn ra trong mấy năm gần đây khá nhanh nhng vẫn cha tích cực, năng suất lao động thấp khản năng tích luy và đầu t phát triển còn ít Đời sống nhân dân dã đựoc cải thiện nhng nhìn chung vẫn còn khó khăn

 Việc phân bố lao động vẫn còn bất hợp lý cha tơng xứng với tiềm năng

và yêu cầu phát triển của các vùng, lao động đã qua đào tạo tập trung chủ yếu ở các vùng đồng bằng phát triển và các thành phố lớn, còn ở nông thôn và các tỉnh miền núi chỉ chiếm với một tỷ lệ rất thấp

 Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo của lực lợng lao động rất thấp năm 1998

tỷ lệ này là 17,8%, phần lớn làm việc ở các cơ quan trung ơng (94,4%) trong các doanh nghiệp số lao động có trình độ từ cao dẳng trở lên chỉ chiếm 32% con số này của Hàn Quốc là 48%, Nhật Bản là 64,4%, Thái Lan là 58,2% ở khu vực nông thôn lao động đã qua đào tạo chỉ chiếm 10%, trong đó đào tạo nghề chỉ có 0,44% Cơ cấu đào tạo giữa đai học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp

và công nhân kỹ thuật rất bất hợp lý hiện là 1-1,6-3,6( theo kinh nhgiệm của các nớc là 1-4-10)còn theo đánh giá của tổ chức BERI về sức cạnh tranh của lao

động theo thang điểm 100 thì lao động việt nam mới chỉ đạt 45 điểm về khung pháp lí,20 điểm về năng suất lao động ,và 40 điểm về thái độ lao động ,32 điểm

về chất lợng lao động ,so với 59 nớc thì việt nam đứng thứ 48

 lao động của việt nam tuy cần cù tiếp thu nhanh khoa học kĩ thuật và công nghệ có khả năng sáng tạo song tính kỉ luật còn yếu,tác phong và văn hoá công nghiệp còn thấp(40/100 điểm nh đã thể hiện)

II Thực trạng cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao

động thời kỳ 1996-2000:

1 Thực trang cơ cấu cung lao động :

1.1 Qui mô lực lợng lao động:

Tính đến ngày 1/7/2000, tổng lực lợng lao động cả nớc có 38.643.089 ngời, so với kết quả điều tra tại thời điểm 1/7/1996 , tăng bình quân hàng năm

là 975.645 ngời, với tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm của thời kỳ này là 1,50% /năm

-LĐ thành thị

-LĐ nông thôn

934129577

966730419

1000631282

1035632212

1134732463

Nguồn: thực trạng lao động việc làm 1996-2000

Năm 1996 tỉ lệ lực lợng lao động chiếm trong tổng dân số nói chung là 0,48, năm 2000 là 0,5 Bình quân hàng năm tỉ lệ này tăng là 0,4%/năm

Trong tổng lực lợng lao động nói chung bộ phận lực lợng lao động trong tuổi lao động có 36.725.300 ngời chiếm 95% tỉ lệ tham gia lực lợng lao động của dân số đủ 25 tuổi trở lên là 71,3% tỉ lệ nữ trong lực lợng lao động nói chung của cả nớc là 49,5%

1.2 Về cơ cấu số lơng nguồn lao động :

+ Chia theo thành thị nông thôn:

tỉ lệ lực lợng lao động của khu vực thành thị chiếm trong tổng lực lợng lao động của cả nớc có xu hớng tăng dần Năm 1996 lực lợng lao động ở khu vực thành thị có 6838,2 ngàn ngời chiêms 19,6% ; năm 1997 có (88888), chiếm 20,20% ; năm 1998 có 7649,6 ngàn ngời chiếm 22,28% năm 2000 có 8717 ngàn ngời chiếm 22,56% bình quân trong giai đoạn 1996- 2000 tăng thêm là 0,72%

Bảng: Qui mô và cơ cấu của lực lợng lao động thời kỳ 1996-2000:

7733.120.2

7649.620.43

8420.422.28

8725.922.56LLLĐ nông thôn:

- Tỉ lệ(%):

28118.980.94

28963.979.80

29757.679.57

29363.977.72

29917.177.44

ở khu vực nông thôn: Tình hình diễn ra theo một xu hứ ngợc lại với tỉ lệ

giảm hàng năm là 0,72% Năm 1996 lực lợng lao động ở nông thôn có 29.028 ngàn ngời chiếm 80, 94% ; năm 1997 có 28.963,8 ngàn ngời chiếm 79,80%

;đến năm 2000 có 29.926,1 ngàn ngời chiếm 77,4%

Chia theo nhóm tuổi: tính đến ngày 1/7/2000 lực lợng lao động cả nớc

nhóm tuổi 15-24 có: 8444.6 ngàn ngời, chiếm 21,85% lực lợng lao động nói chung; lực lợng lao động ở nhóm tuổi 25-34 có 10.894,9 ngàn ngời chiếm 28,19%; lực lợng lao động ở nhóm tuổi 35-44 có 10.899,2 ngàn ngời chiếm 28,20%; lực lợng lao động ở nhóm tuổi 45-54 có 5822,1 ngàn ngời chiếm 15% lực lợng lao động ơ nhóm tuổi 55-59 có 1226,6 ngàn ngời chiếm 3,17% và lực lợng lao động ở nhóm tuổi 60 trở lên có 1.359,7 ngàn ngời chiếm 3,53%

Bảng: Qui mô và cơ cấu lực lợng lao động chia theo nhốm tuổi:

19866.4 54.80

19669.052.58

19178.450.76

19339.350.04LLLĐ trung niên (35-54)

Tỉ lệ(%)

12365.5 35.59

13726.437.70

15080.340.31

15959.142.24

16719.343.26

LLLĐ cao tuổi(>= 55 tuổi)

Tỉ lệ (%)

2980.8 8.58

2704.1 7.5

2657.9 7.1

2646.2 7.0

2584.5 6.70

Nguồn: vụ lao động văn xã- Bộ KH&ĐT

Nếu chia theo 3 nhóm tuổi lực lợng lao động trẻ(15-34);lực lợng lao

động trung niên( 35-54); lực lợng lao động cao tuổi ( 55 tuổi trở lên) thì năm

2000 nhóm lực lợng lao động trẻ có 1939.5 nghìn ngời chiếm 50,04%, nhóm lực lợng lao động trung niên có 16717.3 ngàn chiếm 432,26% và nhóm lực lợng lao động cao tuổi co 2586.4 ngàn chiếm 6,7% so với tổng số năm 1996 các tỉ lệ tơng ứng là (55,82%,35,6% và 8,58%) Sau 5 năm nhóm lực lợng lao động trẻ giảm từ 55,82% (1996)xuống còn 50,04% năm 2000 nhóm lực lợng lao động trung niên lai tăng từ 35,6% (1996) lên 43,26% vào năm 2000

Kết quả này cho thấy sự biến động về cơ cấu lực lợng lao động cả nớc chia theo nhóm tuổi trong giai đoạn 1996-2000 đang diễn ra theo 1 xu hớng rõ rệt : Nhóm lực lợng lao động trung niên ngày càng gia tăng nhanh cả về tuyệt

đối và tỉ trọng nhốm lực lựng cao tuổi và lực lợng lao động cao tuổi ngày càng giảm trong đó nhóm cao tuổi giảm nhanh hơn cả về qui mô và tốc độ

Tình hình trên đây sẽ có tác động trực tiếp đến việc nhiên cứu và bổ sung các chính sách và giải pháp liên quan đến lĩnh vực đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lực lợng lao động cung nh việc định hơng chuyển dịch cơ cấu lao

động trong thơi gian tới

1.3 Cơ cấu chất lợng nguồn lao động :

Chất lợng lao động là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh rất nhièu yếu tố nh:trình

dộ văn hoá ,trình độ chuyên mônkỹ thuật ,tay nghề ,thể lực vàa sức khoẻ của ngời lao động ,tuy nhiên chất lợng dó có phát huy tốt trong qúa trình sản xuất hay không còn phụ thuộc vào hàng loạt các yếu tố khác cả khách quan lẫn chủ quan nh điều kiện làm việc cơ sở vật chất kỹ thuật ,vốn đầu t, sự phân bố hợp lí lao động ,tổ chức và phân công lao động khoa học

1.3.1.Trình độ văn hoá của lực lợng lao động

Nhìn chung cả nớc trình độ học vấn của lực lợng lao động đang ngày một nâng cao biểu hiện rõ rệt là tỷ lệ ngơì cha biết chữ và cha tốt nghiệp cấp một ngày càng giảm Năm 1996 tỷ lệ này là 26.67%, năm 1997 là 25.36% và đến năm 2000 chỉ còn 20.49% bình quân hàng năm giai đoạn 1996-200- giảm 3.86% /năm đồng thời số ngời tốt nghiệp cấp hai và cấp ba không ngừng tăng

lên ,trong đó tăng nhành nhất cả về quy mô và tốc độ là số ngời tốt nghiệp cấp III

Bảng: Trình độ văn hoá của lực lợng lao động gai đoạn 1996-2000

Nguồn : Vụ lao động văn xã -bộ KH& ĐT

Năm 1996 số ngời tốt nghiệp cấp III là 4833,1 ngàn ngời ,chiếm 13.48% trong tổng số ,năm 1997 là 5132.1 ngàn ngời chiếm 14.31% đến năm 2000 con

số này là 6662.2 ngàn ngời chiếm 17.23% tính bình quân giai đoạn 1996-2000 tăng 9,22% /năm với mức tăng tuyệt đối là 49.52 ngàn ngời

Những chuyển biến tích cực này về văn hoá này của lực lợng lao động sẽ tạo thêm không ít thuận lợi trong việc đẩy mạnh các hoạt động đào tạo dạy nghề nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lợng lao động trong thơì gian tới

ở khu vực nông thôn trình độ học vấn của lực lợng lao động cũng diễn ra theo chiều hơóng tơng tự nhng còn đang còn ở điêm r xuất phát thấp hơn nhiều

so với nkhu vực thành thị ,hiện nay số ngời cha tốt nghiệp cấp i trong tổng số lực lợng lao động nông thôn vẫn còn tơi 24.9% và tỷ lệ ngời tốt nghiệp phổ thông trung học mới chỉ đạt 11.11% trong khi ở khu vực thành thị các chỉ số này là 11.93% và 37.42%

Tỉ lệ ngời cha tốt nghiệp tiểu học của nông thôn gấp đôi thành thị trong khi đó tỉ lệ ngời tốt nghiệp phổ thông trung học ở thành thị lại gấp 3 lần nông thôn nh vậy về cơ bản trình đọ văn hoá của lực lợng lao động nông thôn thấp xa

so với thành thị ở các cấp học canmgf cao thì tỷ lệ chềnh lệch này càng lớn

ở các vùng khác nhau trên các vùng lãnh thổ trình độ văn hoá của lực ợng lao động cũng có sự khác biệt rõ rệt

l-ở đồng bằng sông Hồng lực lợng lao động có trình độ văn hoá tỷ lệ cao nhất thể hiện qua số ngời đã tốt nghiệp trung học cơ sở và phổ thông trung học

ở mức cao nhất so với cả nớc ( 49.8%và 23.5%) ở các vùng duyên hải Miền Trung và Khu 4 cũ số ngời đã qua hết tiểu học ,trung học cơ sở và phổ thông trung học cũng khá cao và cao hơn so với đồng bằng sông Cửu Long ở đồng bằng sông Cửu Long số ngời biết chữ tập trung ở mức tốt nghiệp tiểu học Tỷ lệ lao động cha hết tiểu học với trên 70% lực lợng lao động số ngời học cao hơn chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ ở mức thấp nhất so với cả nớc (8.03%) Đông Nam Bộ và

đồng bằng sông Hồng là bhững vùng đợc đánh giá làcó trình độ dân trí khá phát triển với trên 22.2% lực lợng lao động đã qua phổ thông trung học

Bảng:Trình độ văn hoá của lực lợng lao động theo vùng

Đơn vị tính:%Tổng số Cha biết

chữa

Cha TNcấp I

đã TN cấp I

đã TN cấp II

đã TN cấp III

Nguồn : Thực trạng lao động việc làm 1999.NXB thống kê

Trình độ văn hoá của lực lợng lao động nữ so với nam vẫn còn khoảng cách chênh lệch khá lớn trong khi nam giới chỉ còn 3% số ngopừi cha biết chữ thì của nữ là 5.15% lao động nam cha hết tiểu học là 16.05% nhng của nữ vẫn còn tới 19.92% Số lao động nam tốt nghiệp phổ thông trung học là 18.92% còn

của nữ chỉ bằng 15.22% lớp học cao nhất đã qua bình quân theo ngời của lao

động nữ là 6.9/12 trong khi đó bình quân chung của lao động cả nớc là 7.4/12

Ngay trong số lao động nữ trình độ văn hoá cũng phát triển không đều Tuy trình độ văn hoá của lực lợng lao động nữ ở khu vực nông thôn tăng khá nhanh nhng vẫn ở mức thấp hơn kha nhiều so với khu vực thành thị ,hiện nay trong tổng số lực lợng lao động nữ ở khu vực nông thôn tỷ lệ số ngời cha tốt nghiệp tiểu học vẫn còn tơí 28.06% trong khi ở thành thị chỉ còn 13.53% tỷ lệ ngời tốt nghiệp trung học mới chỉ đạt 9.33% ở khu vực thành thị là 36.74% Trong khi bình quân lớp học cao nhất cho một lao động nữ thành thị 1999 là 8.5 lớp khi khu vực nông thôn chỉ là 6.5 lớp ,tại một số tỉnh vùng sâu ,còn nhiều khó khăn thì con số này còn hơn rất nhiều chẳng hạn An Giang và Soc Trăng là 4.1/12 Kon Tum 3.6,Sơn La 3.1 Lai Châu 2.1 tình trạng văn hoá của lực lợng lao động nữ không đều còn thể hiện giữa các vùng trong khi mức bình quân số lớp của lao động nữ ở vùng đồng bằng sông Hồng đến 1999 là 7.8/12 thì ở vùng

đồng bằng sông Cửu Long chỉ là 5.1 lớp Tây nguyên 5.0 Vùng Đông Bắc chỉ

động đợc đào tạo ở trình độ cao đẳng ,đại học và trên đai học với số lợng 174

343 ngời và tốc độ tăng là 16.86%/năm tiếp đến là lao động đã qua đào tạo từ sơ cấp học nghề và công nhân kỹ thuật tăng 165.835 ngơi /năm với tốc độ tăng là 7.58%/năm thấp nhất là trung học chuyên nghiệp chỉ tăng 131905 ngời với tốc

độ tăng 8.64%/năm