Trong điều kiện khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, con người đã tạo ra nhiều loại sản phẩm nhằm
Trang 1Đề bài 26: Một số vấn đề về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
MỤC LỤC
Lời mở đầu ………1
Nội dung ………1
I – Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng……… 1
1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng……….1
2 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng………… 2
3 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại……….3
4 Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường của cá nhân……… 4
II – Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra……… 5
1 Cơ sở pháp lý của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra……… 5
2 Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ……… 5
3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra ………… 7
4 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra ………7
5 Xác định thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra………10
6 Xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra……….12
7 Những vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra………14
8 Một số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra……….17
Kết luận ……….19
Danh mục tài liệu tham khảo……… 20
Trang 2Lời mở đầu
Trong điều kiện khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, con người đã tạo ra nhiều loạisản phẩm nhằm đáp ứng những nhu cầu, lợi ích của mình Tuy nhiên có những sự vật bảnthân hoạt động của nó luôn tiềm ẩn các nguy cơ, rủi ro nhất định cho môi trường xungquanh, con người dù có ý thức phòng ngừa đến mấy cũng không hoàn toàn kiểm soát được.Xuất phát từ lý do này, dưới góc độ khoa học pháp lý, nguồn nguy hiểm cao độ đã được biếtđến với nhận định là sự tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại Trên cơ sở đánh giá sự tiềm ẩn nguy
cơ này với sự nhận định mối liên quan giữa hành vi của con người với thiệt hại do nguồnnguy hiểm cao độ gây ra, pháp luật dân sự đã đề cập đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại donguồn nguy hiểm cao độ gây ra Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao
độ gây ra là một loại “trách nhiệm dân sự nâng cao” nó phát sinh ngay cả khi chủ sở hữu,
người chiếm hữu hợp pháp không có lỗi Vậy nguồn nguy hiểm cao độ là gì? Điều kiện phátsinh trách nhiệm bồi thường và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm gây rađược xác định như thế nào Tất cả những vấn đề trên sẽ được làm rõ trong phạm vi đề tài
“Một số vấn đề về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”.
Nội dung
I – Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại (BTTH) ngoài hợp đồng.
Trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng được quy định tại Điều 307 BLDS về trách nhiệmBTTH nói chung và chương XXI về trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng Tuy nhiên, trong cảhai phần này đều không nêu rõ khái niệm trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng mà chỉ nêu lêncăn cứ phát sinh trách nhiệm, nguyên tắc bồi thường, năng lực chịu trách nhiệm…Qua việcnghiên cứu các quy định của pháp luật về trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng có thể
hiểu “Trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng là một loại trách nhiệm pháp lý được phát sinh dựa trên các điều kiện do pháp luật quy định khi một chủ thể có hành vi gây thiệt hại cho các lợi ích được pháp luật bảo vệ” 1
1Giáo trình luật dân sự Việt Nam, tập 2, Lê Đình Nghị (chủ biên), Nxb Giáo dục, Tr 191
Trang 3Cần phân biệt trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng với trách nhiệm BTTH theo hợpđồng: Trách nhiệm BTTH theo hợp đồng bao giờ cũng được phát sinh dựa trên cơ sở mộthợp đồng có trước khi một bên chủ thể của hợp đồng có hành vi vi phạm nghĩa vụ theo hợpđồng gây thiệt hại cho người khác thì phải bồi thường những tổn thất mà mình gây ra Còntrách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng là một loại trách nhiệm pháp lý do pháp luật quy địnhđối với người có hành vi vi phạm trái pháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp phápcủa người khác
2 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
Theo quy định tại Điều 604 BLDS 2005 thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoàihợp đồng phát sinh khi thỏa mãn các điều kiện sau đây:
a/ Có thiệt hại xảy ra.
Thiệt hại xảy ra là tiền đề của trách nhiệm BTTH bởi mục đích của trách nhiệmBTTH là nhằm bù đắp, khắc phục những tổn thất đã xảy ra cho người bị thiệt hại, do đó nếukhông có thiệt hại thì cũng không phát sinh trách nhiệm bồi thường
Thiệt hại là những tổn thất thực tế được tính thành tiền do việc xâm phạm đến tínhmạng, sức khỏe, danh dự, uy tín, tài sản của cá nhân, tổ chức Như vậy thiệt hại được xácđịnh bao gồm thiệt hại về vật chất và thiệt hại về tinh thần Khi xác định thiệt hại làm căn cứphát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cần lưu ý:
- Thiệt hại phải được tính toán một cách cụ thể, chi tiết
- Thiệt hại phải được đánh giá một cách khách quan, không được suy diễn chủ quan
- Thiệt hại có thể bao gồm thiệt hại trực tiếp nhưng cũng có thể có thiệt hại gián tiếp
Trang 4c/ Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra.
Đối với trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng thì hành vi trái pháp luật được coi lànguyên nhân và thiệt hại được coi là hậu quả Như vậy hành vi trái pháp luật phải có trước
và thiệt hại có sau Xác định mối quan hệ nhân quả trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại rấtphức tạp do đó cần sự lưu ý đặc biệt tránh sự suy diễn chủ quan, phiến diện
d/ Có lỗi của người gây thiệt hại.
Lỗi là một trong bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng nóiriêng và trách nhiệm dân sự nói chung Khi xác định lỗi trong trách nhiệm BTTH ngoài hợpđồng cần lưu ý:
- Về nguyên tắc, trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh khi người gây thiệt hại
có lỗi, bất kể là lỗi cố ý hay vô ý
- Việc xác định lỗi cố ý, vô ý trong trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng có ý nghĩatrong một số trường hợp: Để giảm mức bồi thường (khoản 2 Điêu 605 BLDS), làđiều kiện cần thiết để xác định trách nhiệm bồi thường (khoản 2 Điều 615)…
- Trong một số trường hợp, trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng phát sinh ngay cả khingười gây thiệt hại không có lỗi (khoản 3 Điều 623, Điều 624 BLDS)
3 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại.
Theo quy định tại Điều 605 BLDS 2005 thì việc BTTH phải tuân theo những nguyêntắc sau:
- Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời Các bên có thể thoả thuận vềmức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện mộtcông việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, trừ trường hợp phápluật có quy định khác
- Người gây thiệt hại có thể được giảm mức bồi thường, nếu do lỗi vô ý mà gây thiệthại quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của mình
Trang 5.- Khi mức bồi thường không còn phù hợp với thực tế thì người bị thiệt hại hoặcngười gây thiệt hại có quyền yêu cầu Toà án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyềnkhác thay đổi mức bồi thường.
4 Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường của cá nhân.
Theo quy định tại Điều 606 BLDS thì năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hạicủa cá nhân được xác định:
- Người từ đủ 18 tuổi mà gây thiệt hại thì phải tự bồi thường
- Người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại mà còn cha, mẹ thì cha, mẹ phải bồithường toàn bộ thiệt hại bằng tài sản của mình; nếu tài sản của cha, mẹ không đủ đểbồi thường mà con chưa thành niên gây thiệt hại có tài sản riêng thì lấy tài sản đó đểbồi thường phần còn thiếu
- Người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại thì phải bồi thường bằng tài sảncủa mình; nếu không đủ tài sản để bồi thường thì cha,mẹ phải bồi thường phần cònthiếu bằng tài sản của mình
- Người dưới 15 tuổi, người mất năng lực hành vi dân sự gây thiệt hại trong thời giantrường học, bệnh viện, tổ chức khác trực tiếp quản lý thì các tổ chức này phải bồithường thiệt hại Nếu các tổ chức này chứng minh được mình không có lỗi thì cha mẹcủa người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự phài bồi thường thiệthại
- Người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự gây thiệt hại mà có ngườigiám hộ thì người giám hộ được dùng tài sản của người được giám hộ để bồi thường;nếu người được giám hộ không có tài sản hoặc không đủ tài sản để bồi thường thìngười giám hộ phải bồi thường bằng tài sản của mình; nếu người giám hộ chứngminh được mình không có lỗi trong việc giám hộ thì không phải lấy tài sản của mình
để bồi thường
Trang 6II – Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
1 Cơ sở pháp lý của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
Trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra có cơ sở pháp lý từ những quyđịnh chung thuộc chương XXI về trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng, và được quy định chitiết, cụ thể tại Điều 623 BLDS 2005 về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra
Trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra còn được quy định tại mục IIInghị quyết của hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao số 3/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn
áp dụng một số quy định của BLDS 2005 về BTTH ngoài hợp đồng
2 Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ.
Điều 623 BLDS quy định “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải cơ giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp đang hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú dữ và các nguồn nguy hiểm cao độ khác do pháp luật quy định”.
Như vậy Điều 623 BLDS cũng như nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP không đưa rakhái niệm nguồn nguy hiểm cao độ mà chỉ liệt kê các đối tượng được coi là nguồn nguyhiểm cao độ Qua sự liệt kê các loại tài sản được coi là nguồn nguy hiểm cao độ trong BLDScũng như các văn bản hướng dẫn, có thể đưa ra khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ như sau:
“Nguồn nguy hiểm cao độ là những vật chất nhất định do pháp luật quy định luôn tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại cho con người, con người không thể kiểm soát được một các tuyệt đối” 2
Theo quy định tại Điều 623 BLDS thì có các loại nguồn nguy hiểm cao độ sau đây:
- Phương tiện giao thông vận tải cơ giới: Hiện nay chưa có khái niệm “phương tiệngiao thông vận tải cơ giới” trong bất kỳ văn bản pháp luật nào Theo Luật giao thông
đường bộ thì “Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (sau đây gọi là xe cơ giới) gồm xe ôtô; máy kéo; rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi xe ô tô, máy kéo; xe
mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xa gắn máy (kể cả xe đạp điện) và các loại xe
2Giáo trình luật dân sự Việt Nam, tập 2, Lê Đình Nghị (chủ biên), Nxb Giáo dục, Tr 208
Trang 7tương tự” Ngoài phương tiện giao thông cơ giới đường bộ còn có phương tiện giao
thông cơ giới đường sắt, phương tiện giao thông cơ giới đường thủy và phương tiệngiao thông cơ giới đường hàng không
- Hệ thống tải điện: được hiểu là dây truyền dẫn điện, mô tơ, máy phát điện, cầu dao…
- Nhà máy công nghiệp bao gồm nhà máy công nghiệp nặng, nhà máy công nghiệpnhẹ…
Phương tiện giao thông vận tải cơ giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp chỉ đượccoi là nguồn nguy hiểm cao độ khi nó “đang hoạt động” Tất cả các tài sản trên nếu đangtrong trạng thái tĩnh thì không gây thiệt hại cho những người xung quanh
- Vũ khí là những vật dụng có thể dùng vào chiến đấu, bao gồm: vũ khí quân dụng, vũkhí thể thao, súng săn, công cụ hỗ trợ…
- Chất cháy, chất nổ là chất lỏng, chất rắn, chất khí dễ dàng gây cháy nổ Chất cháy cóđặc tính tự bốc cháy khi tiếp xúc với ôxy trong không khí, nước hoặc dưới tác độngcủa những yếu tố khác ở nhiệt độ cao hoặc không cao (diêm, phốt pho, xăng dầu…).Chất nổ là những chất có khả năng gây nổ mạnh, nhanh tỏa nhiệt và ánh sáng (thuốcpháo, thuốc súng…)
- Chất độc là nhưng chất có độc tính cao, rất nguy hiểm cho sức khỏe, tính mạng củacon người, động vật, cũng như môi trường xung quanh
- Chất phóng xạ là chất ở thể rắn, lỏng hoặc khí có hoạt động phóng xạ riêng lớn hơn
70 KBO/Kg
- Thú dữ là động vật bậc cao, có lông mao, có tuyến vú, nuôi con bằng sữa, to lớn, rất
dữ, có thể làm hại người ví dụ: hổ, báo, gấu, sư tử…
Điều 623 BLDS không đưa ra khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ mà chỉ chỉ liật kê
nguồn nguy hiểm cao độ do đó điều luật cũng đề cập đến “nguồn nguy hiểm cao độ khác”
do pháp luật quy định Đây là quy định mang tính “mở”, nếu có văn bản pháp luật khác quyđịnh bổ sung về nguồn nguy hiểm cao độ thì nguồn nguy hiểm cao độ còn được xác địnhtheo văn bản này
Trang 83 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra
Trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là một loại trách nhiệmBTTH ngoài hợp đồng Theo đó, chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu, sử dụng hợp phápnguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho người khác, phải bồi thường thiệt hại kể cảtrong trường hợp chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độkhông có lỗi 3 Tuy nhiên đây là một trong những trường hợp đặc biệt của trách nhiệmBTTH ngoài hợp đồng :
- Thứ nhất, BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là một trường hợp BTTH do
tài sản gây ra Tức là thiệt hại xảy ra có nguyên nhân chính được xuất phát từ tàisản mà không phải là hành vi của con người
- Thứ hai, với BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thì chủ sở hữu hoặc người
chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho ngườikhác, phải bồi thường thiệt hại kể cả trong trường hợp chủ sở hữu hoặc ngườichiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ không có lỗi
4 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
a/ Có hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật của nguồn nguy hiểm cao độ.
Chúng ta chỉ có thể áp dụng trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây rakhi thỏa mãn các dấu hiệu sau:
- Thứ nhất, những sự vật chỉ được coi là nguồn nguy hiểm cao độ khi “đang hoạt
động” – có sự vận hành của những loại tài sản này Cụ thể: Đối với phương tiện giaothông vận tải cơ giới phải đang di chuyển hoặc không di chuyển nhưng thiết bị đangđược vận hành; đối với hệ thống tải điện phải có dòng điện chạy qua; đối với nhàmáy công nghiệp phải đang trong quá trình vận hành, sản xuất… Tất cả những loạitài sản trên nếu đang ở trong trạng thái tĩnh thì không gây thiệt hại cho những người
3 Theo T.S Phùng Trung Tập, Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng về tài sản, sức khỏe, tính mạng, NXB Hà Nội, Hà Nội, 2009, Tr 259.
Trang 9xung quanh do đó nếu có thiệt hại xảy ra thì không thể xác định là thiệt hại do nguồnnguy hiểm cao độ gây ra.
- Thứ hai, thiệt hại phải do chính bản thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, hoàn toàn
độc lập và nằm ngoài sự kiểm soát của con người ví dụ: xe ô tô đang vận hành bị mấtphanh, nổ lốp… thú gây thiệt hại cho khán giả khi đang biểu diễn xiếc Nhữngtrường hợp thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ nhưng không phải do tựthân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra mà do hành vi của con người gây ra thì tráchnhiệm BTTH phát sinh thông thường ví dụ: lái xe phóng nhanh vượt ẩu gây tai nạn,say rượu bia điều khiển xe gây tai nạn…
- Thứ ba, những thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra phải có tính trái pháp luật.
Hoạt động của xe ủi, xe cần trục… phá dỡ công trình xây dựng trái phép không coi làtrái pháp luật Hoặc có những trường hợp do đặc tính của nguồn nguy hiểm cao độ
mà việc gây thiệt hại của những phương tiện này không bị coi là trái pháp luật Ví dụ,
để bảo đảm an toàn giao thông đường sắt, những thiệt hại trên đường sắt do tàu hỏagây ra cho các chủ thể khác không bị coi là trái pháp luật và ngành đường sắt không
có trách nhiệm bồi thường
Bên cạnh đó, trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cũng loại trừ cáctrường hợp thiệt hại xảy ra do lỗi cố ý của người bị thiệt hại hoặc do sự kiện bất khả kháng,tình thế cấp thiết (Theo khoản 3 Điều 623 Bộ luật dân sự)
b/Có thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
Như chúng ta đã biết, bản thân nguồn nguy hiểm cao độ luôn tiềm ẩn nguy cơ gâythiệt hại cho những người xung quanh mặc dù đã được áp dụng các biện pháp phòngngừa Những người xung quanh ở đây có thể là chủ sở hữu, người đang chiếm hữu, sửdụng nguồn nguy hiểm cao độ, những người đang tiếp xúc với nguồn nguy hiểm cao độ
do mối quan hệ lao động, những người không có liên quan đến nguồn nguy hiểm caođộ… Đối với chủ sở hữu, họ phải tự chịu mọi rủi ro đối với thiệt hại do tài sản của mìnhgây ra Đối với người bị thiệt hại trong khi sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa
vụ lao động, họ sẽ được hưởng bồi thường theo chế độ bảo hiểm tai nạn lao động Như
Trang 10vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ chỉ được đặt ra khinguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho những người không có quan hệ lao động hoặc
sở hữu liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ nhằm để bảo vệ quyền được bồi thườngcho những người này
Do đặc điểm của nguồn nguy hiểm cao độ là những loại tài sản có khả năng gây rathiệt hại trong quá trình vận hành, sử dụng chúng, thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độgây ra chỉ có thể là những thiệt hại về tài sản, tính mạng, sức khỏe Thiệt hại về danh dự,
uy tín, nhân phẩm – là những thiệt hại chỉ có thể phát sinh do hành vi của con người nênkhông thuộc phạm vi tác động của nguồn nguy hiểm cao độ
c/ Có mối quan hệ nhân quả giữa hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật của nguồn nguy hiểm cao độ và thiệt hại xảy ra.
Đối với trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ thì hoạt động gây thiệt hại tráipháp luật của nguồn nguy hiểm cao độ được coi là nguyên nhân và thiệt hại được coi là hậuquả Điều kiện này đòi hỏi hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ là nguyên nhân tất yếu,nguyên nhân có ý nghĩa quyết định dẫn đến thiệt hại và thiệt hại xảy ra là kết quả của hoạtđộng “tự thân” của nguồn nguy hiểm cao độ Khi xác định trách nhiệm BTTH, điểm mấuchốt quan trọng là xác định thiệt hại đó do nguyên nhân nào gây ra và nguyên nhân đó códẫn đến hậu quả không để tránh nhầm lẫn với trường hợp bồi thường thiệt hại liên quan đếnloại tài sản được coi là nguồn nguy hiểm cao độ
d/ Điều kiện lỗi đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
Như đã phân tích ở trên, thì lỗi là một trong bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệmBTTH ngoài hợp đồng Chỉ khi nào một người do lỗi của mình mà gây thiệt hại, xâm phạmđến quyền lợi hợp pháp của người khác thì mới phải bồi thường Tuy nhiên trong BLDScũng quy định những trường hợp đặc biệt mà trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng phát sinhngay cả khi người gây thiệt hại không có lỗi Trách nhiệm BTTH do nguồn nguy hiểm cao
độ gây ra là một trong những trường hợp đặc biệt đó
Khoản 3 Điều 623 BLDS quy định “Chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại cả khi không có lỗi” Như