Một số vấn đề về bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường

LỜI MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, hàng loạt vụ vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường phát với mức độ nghiêm trọng nhiều tỉnh, thành khác nước, thể tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường ngày gia tăng, diễn biến phức tạp Ngày có nhiều cá nhân, doanh nghiệp vi phạm vấn đề vệ môi trường, làm môi trường sống bị ô nhiễm nghiêm trọng Để bảo vệ sức khỏe bảo vệ môi trường sống bị đe dọa, đầu độc “cá nhân, doanh nghiệp đen”, xã hội phải vào “Bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường” công cụ quan trọng, góp phần hạn chế tình trạng Bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường pháp luật ghi nhận lần Luật Bảo vệ môi trường (Luật BVMT) năm 1993, theo “tổ chức, cá nhân gây tổn hại môi trường hoạt động phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Đến Luật BVMT (2005) ban hành, vấn đề đề cập cách rõ ràng Bộ luật Dân sự(BLDS) nước ta đưa quy định vấn đề Điều 628 BLDS năm 1998; Điều 624 BLDS sửa đổi năm 2005 Để hiểu rõ áp dụng trách nhiệm cách đầy đủ thực tế, em xin trình bày “Một số vấn đề bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường” NỘI DUNG I.Một số lý luận chung: Lý luận thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 1.1.Thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Theo quy định Điều Luật Bảo vệ môi trường: “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người , có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Bảo vệ môi trường Luật hoạt động giữu cho môi trường lành, đẹp, cải thiện môi trường, bảo đảm cân sinh thái, ngăn chặn, khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên” Theo điều Luật Bảo vệ môi trường thì: “1.Thành phần môi trường yếu tố tạo thành môi trường:không khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác.” Vậy thiệt hại ô nhiễm môi trường? Trên phạm vi giới, tồn song song quan niệm khác thiệt hại ô nhiễm môi trường: Một là, thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường gồm thiệt hại yếu tố môi trường tự nhiên, hệ động vật, thực vật, đất, nước, không khí mà không bao gồm thiệt hại tính mạng, sức khoẻ tài sản người Hai là, thiệt hại môi trường không bao gồm thiệt hại đến chất lượng môi trường mà thiệt hại sức khỏe, tài sản cá nhân ô nhiễm môi trường gây nên Theo cách quan niệm thiệt hại môi trường không bao gồm thiệt hại môi trường tự nhiên mà bao gồm thiệt hại sức khỏe tài sản người Tại Việt Nam, tính từ thời điểm Luật BVMT (2005) ban hành, thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường xác định theo quan niệm thứ hai Theo quy định Điều 131 Luật BVMT (2005), có loại thiệt hại: Thứ nhất, thiệt hại môi trường tự nhiên: Đó suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường, chức năng, tính hữu ích môi trường thể qua phương diện sau: Môi trường không gian sinh tồn người; Môi trường nơi cung cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học (kể vật liệu, lượng, thông tin cần thiết cho sống hoạt động người); Môi trường nơi chứa đựng tiêu hủy chất thải người thải hoạt động Thứ hai, thiệt hại sức khỏe, tính mạng người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường gây Thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người thể qua chi phí để cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc, phục hồi chức bị người bị hại khoản thu nhập thực tế bị mất, bị giảm sút bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe có nguyên nhân từ ô nhiễm, suy thoái môi trường… Trong mối quan hệ với loại thiệt hại thứ nhất, loại thiệt hại thứ hai xem thiệt hại gián tiếp (còn gọi thiệt hại phái sinh hay thiệt hại thứ sinh) - thiệt hại xảy có loại thiệt hại thứ Tuy nhiên, cần lưu ý thiệt hại môi trường tự nhiên thiệt hại tài sản, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân luôn hoàn toàn tách biệt Trong số trường hợp thiệt hại môi trường tự nhiên khu vực định đồng thời thiệt hại tài sản, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khu vực Ví dụ, suy giảm nguồn lợi thủy sinh vùng biển bị ô nhiễm đồng thời giảm sút thu nhập ngư dân khu vực Điều thiết nghĩ cần lưu ý để tránh trùng lặp xác định loại thiệt hại cụ thể thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 1.2.Nguyên nhân gây thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Nguyên nhân gây thiệt hại làm ô nhiễm môi trường hành vi làm ô nhiễm môi trường, hiểu hành vi tác động đến yếu tố môi trường gây ô nhiễm các yếu tố làm tổn hại đến yếu tố nguyên thuỷ môi trường dẫn đến thiệt hại tài sản, sức khoẻ, tính mạng người khác… Môi trường bị xâm hại từ nhóm nguyên nhân, cụ thể sau : • Một là, nguyên nhân khách quan: Đây hiểu cố môi trường “tai biến rủi ro trình hoạt động người biến đổi thất thường thiên nhiên gây ô nhiễm môi trường, suy thoái biến đổi môi trường nghiêm trọng” (Khoản Điều 3, Luật ô nhiễm môi trường) Những tai biến hoàn toàn bất ngờ, nằm ý muốn chủ quan người Những tai biến túy biến đổi thất thường thiên nhiên mà gây thiệt hại bão, lũ lụt, động đất, hạn hán, sóng thần…Những trường hợp không làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường tổ chức,cá nhân Đây nguyên tắc hiển nhiên pháp luật dân nói chung thiên tai không xuất phát từ hành vi người; Còn tai biến hay rủi ro môi trường xảy trình hoạt động người làm phát sinh trách nhiệm pháp lý nói chung bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường nói riêng như: Hỏa hoạn, cháy rừng, cố kỹ thuật …; cố tìm kiếm thăm dò, khai thác vận chuyển khoáng sản ;sự cố lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử,nhà máy sản xuất tái chế nguyên liệu hạt nhân, kho chứa phóng xạ… • Hai là, yếu tố chủ quan hoạt động người gây ra: Trong trình sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt cá nhân, tổ chức thải chất thải dạng rắn, lỏng, khí mà chất nhân tố làm cho môi trường trở thành độc hại Hành vi gây ô nhiễm môi trường hành vi làm thay đổi tính chất môi trường, vi phạm tiêu chuẩn môi trường Và dẫn đến suy thoái môi trường, làm thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống người thiên nhiên Đối với trường hợp này, trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường phát sinh có đủ dấu hiệu cấu thành trách nhiệm pháp lý dân Thậm chí loại trách nhiệm phát sinh người gây thiệt hại lỗi Điều 624 Bộ luật Dân (2005) quy định “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” Tại nhiều nước “trách nhiệm dân tuyệt đối” loại trách nhiệm áp dụng phổ biến lĩnh vực môi trường Như vậy, hành vi gây ô nhiễm môi trường nguyên nhân làm ảnh hưởng xấu đến đời sống người thiên nhiên người có hành vi gây ô nhiễm môi trường phải bồi thường thiệt hại Hành vi gây ô nhiễm môi trường hành vi có lỗi lỗi Theo quy định Điều 624 BLDS, người gây ô nhiễm môi trường cho dù có lỗi hay lỗi có trách nhiệm bồi thường thiệt hại 2.Lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại(TNBTTH) loại trách nhiệm Dân mà theo người vi phạm nghĩa vụ pháp lý gây tổn hại cho người khác phải bồi thường tổn thất gây Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng hiểu loại trách nhiệm dân mà người có hành vi vi phạm nghĩa vụ pháp luật quy định hợp đồng xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác phải bồi thường thiệt hại gây Nếu trách nhiệm BTTH theo hợp đồng phát sinh sở hợp đồng có trước trách nhiệm BTTH hợp đồng loại trách nhiệm pháp lý pháp luật quy định người có hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác Hiện nay, pháp luật Việt Nam quy định chủ yếu trách nhiệm BTTH hợp đồng hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản cá nhân tổ chức khác TNBTTH ô nhiễm môi trường loại TNBTTH hợp đồng nhiên dựa vào khái niệm để đưa khái niệm tương tự TNBTTH ô nhiễm môi trường Bởi lẽ, thiệt hại ô nhiễm môi trường nguyên nhân phân tích hành vi gây ô nhiễm môi trường cố môi trường Như vậy, nên hiểu cách toàn diện TNBTTH ô nhiễm môi trường phát sinh có hành vi làm tổn thương môi trường, gây thiệt hại cho nhà nước cho người dân Thiệt hại ô nhiễm môi trường theo quy định pháp luật Việt nam xem xét góc độ thiệt hại vật chất Do TNBTTH ô nhiễm, suy thoái môi trường TNBTTH vật chất Theo điều 307, luật dân 2005 “TNBTTH vật chất trách nhiệm bù đắp tổn thất vật chất thực tế, tính thành tiền bên vi phạm gây ra, bao gồm tổn thất tài sản, chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại, thu nhập thực tế bị giảm sút” Xuất phát từ nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường, TNBTTH môi trường bị ô nhiễm chia làm hại loại TNBTTH hành vi gây ô nhiễm TNBTTH cố II Một số vấn đề thiệt hại làm ô nhiếm môi trường 1.Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Trong Bộ luật Dân ngày 28-10-1995 trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường đề cập Đến Bộ Luật Dân Sự năm 2005, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường quy định Điều 624 BLDS : “cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” Tại điều 268 BLDS có quy định: “Khi sử dụng, bảo quản, từ bỏ tài sản mình, chủ sở hữu phải tuân theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, làm ô nhiễm môi trường chủ sở hữu có trách nhiệm chấm dứt hành vi gây ô nhiễm, thực biện pháp để khắc phục hậu bồi thường thiệt hại” Căn vào điều Luật Bảo vệ môi trường 1993 điều 628 Bộ luật Dân 1995, mức độ chung nhất, hiểu chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường tổ chức, pháp nhân, cá nhân chủ thể khác Đối với tổ chức, pháp nhân: Pháp nhân từ thành lập có lực pháp luật, có lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Các tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật môi trường mà có hành vi làm ô nhiễm môi trường dẫn tới gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản Các tổ chức pháp nhân (chẳng hạn, doanh nghiệp Nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã, viện nghiên cứu…) tổ chức khác pháp nhân (hộ gia đình, tổ hợp tác, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh…) Đối với cá nhân: người đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi đầy đủ tự phải bồi thường thiệt hại Trường hợp người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại phải bồi thường tài sản mình, không đủ tài sản để bồi thường cha mẹ phải bồi thường phần thiếu tài sản họ Người 15 tuổi gây thiệt hại mà cha mẹ cha mẹ phải bồi thường thiệt hại toàn Nếu tài sản cha mẹ không đủ để bồi thường mà có tài sản riêng lấy tài sản riêng để bồi thường phần thiếu cho người bị hại.Người chưa thành niên, người lực hành vi dân gây thiệt hại mà có cá nhân, tổ chức giám hộ cá nhân dùng tài sản người giám hộ để bồi thường Nếu người giám hộ tài sản không đủ tài sản để bồi thường người giám hộ phải bồi thường tài sản Nhưng người giám hộ chứng minh lỗi việc giám hộ lấy tài sản để bồi thường Trong thực tế đời sống, chủ thể gây ô nhiễm môi trường chủ yếu doanh nghiệp Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh thiết bị xử lý chất thải, không tuân thủ quy định khác bảo vệ môi trường… sở sản xuất, kinh doanh làm suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân khác Như vậy, chủ thể “tiềm tàng” chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trước hết sở kinh doanh, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 2.Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô mhiễm môi trường Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường thuộc loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Theo pháp luật dân sự, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, có trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường phát sinh có điều kiện sau: Thứ nhất, có thiệt hại xảy ra(có hành vi gây ô nhiễm môi trường mà hành vi tác động đến yếu tố môi trường gây ô nhiễm) Thứ hai, Hành vi gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, thiệt hại môi trường hành vi xâm phạm môi trường gây xác định dựa thiệt hại xảy thiệt hại chắn xảy cho môi trường; môi trường bị gây thiệt hại cầu nối dẫn đến thiệt hại khác.Thứ ba, hành vi gây ô nhiễm môi trường có mối quan hệ nhân với môi trường bị gây ô nhiễm xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Thoã mãn điều kiện trên, người có hành vi xâm phạm môi trường phải bồi thường thiệt hại 2.1.Có thiệt hại xảy Có thiệt hại xảy nghĩa có hành vi gây ô nhiễm môi trường mà hành vi tác động đến yếu tố môi trường gây ô nhiễm Đây điều kiện mang tính chất tiền đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại, mục đích việc áp dụng trách nhhiệm khôi phục tình trạng tài sản, sức khoẻ… cho người bị thiệt hại Thiệt hại thường tổn thất thực tế tính thành tiền việc xâm phạm đến nhiễm môi trường gây nên bao gồm thiệt hại sau đây: - Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Đó là: tài sản bị huỷ hoại bị hư hỏng, thiệt hại gắn liền với việc thu hẹp lợi ích gắn liền với việc không sử dụng, không khai thác bị hạn chế việc sử dụng, khai thác công dụng tài sản; chi phí để ngăn chặn khắc phục thiệt hại Thí dụ: công ty xả nước thải chưa xử lý làm cho ruộng lúa, hoa màu hộ gia đình bị hại nên suất bị giảm đáng kể Hoặc dầu tràn làm cho ao hồ bị nhiễm độc, nguồn tài nguyên thuỷ sản tôm, cá bị chết nhiều Các khu du lịch bị ô nhiễm mà phải đóng cửa dẫn đến bị thất thu nguồn lợi nhuận bị suy giảm… - Thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm bao gồm chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khoẻ chức bị mất, bị giảm sút ; thu nhập thực tế người bị thiệt hại người chăm sóc người bị thiệt hại bị , bị giảm sút… Thí dụ: môi trường sống bị ô nhiễm ( ô nhiễm nước, ô nhiễm không khí, ô nhiễm đất…) sức khoẻ người bị giảm sút, bị mắc bệnh đường hô hấp, đường tiêu hoá… Những người mắc bệnh phải bỏ khoản tiền chi cho việc khám bệnh, chữa bệnh đồng thời thu nhập họ bị giảm sút không tham gia lao động… - Thiệt hại tính mạng bị xâm hại bao gồm chi phí cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc người bị thiệt hại trước chết; chi phí mai táng; tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng Thiệt hại tính mạng bị xâm hại xảy có cố môi trường tràn dầu, nổ xăng dầu, cháy rừng…… - Thiệt hại môi trường tự nhiên hay thiệt hại giá trị tinh thần: nguồn nược bị nhiễm chất độc hại, số lượng động thực vật suy giảm, diện tích rừng bị thu hẹp…… - Thiệt hại kinh tế hay thiệt hại lợi ích thương mại doanh thu, lợi nhuận doang nghiệp sụt giảm nằm vùng ô nhiễm Thiệt hại xảy điều kiện bắt buộc để xem xét việc có phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hay không Điều khác với việc xác định trách nhiệm hình trách nhiệm hành không vào thiệt hại xảy Chẳng hạn trách nhiệm hình sự, số tội có cấu thành hình thức không đòi hỏi có hậu vật chất số trường hợp cá biệt hậu chưa xảy tính chất hành vi nguy hiểm có khả gây hậu lớn cấu thành tội phạm 2.2.Hành vi gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Hành vi gây thiệt hại môi trường hành vi làm biến dạng môi trường sinh thái vốn có tự nhiên môi trường, làm cho nguồn nước sử dụng làm cạn kiệt nguồn nước tự nhiên dẫn đến nhiễm bẩn nguồn nước, sa mạc hoá nguồn nước nguyên thuỷ đầm, ao, hồ, dòng sông…, gây nhũng khó khăn sinh hoạt, sản xuất kinh doanh gây cho nguồn không khí không gian định bị nhiễm độc, nguy trực tiếp gây tổn hại đến sức khoẻ cho người, vật nuôi, trồng cảnh quan thiên nhiên, cảnh quan nhân tạo khác… Những hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng phong phú Có thể liệt kê số loại hành vi tương đối phổ biến: - Những hành vi vi phạm điều cấm Luật bảo vệ môi trường phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi gây thiệt hại đến môi trường, làm cân sinh thái; thải khói, bụi, khí độc, mùi hôi thối gây hại vào không khí; phát xạ, phóng xạ giới hạn cho phép vào môi trường xung quanh; chôn vùi, thải vào đất chất thải độc hại giới hạn cho phép; thải dầu mỡ, hoá chất độc hại, chất phóng xạ giới hạn cho phép, chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn gây dịch bệnh vào nguồn nước; nhập công nghệ, thiết bị không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường; nhập khẩu,… - Vi phạm quy định đánh giá tác động môi trường yêu cầu ghi phiếu thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường - Vi phạm quy định bảo nguồn tài nguyên thiên nhiên quy định bảo vệ rừng, khai thác, kinh doanh động vật, thực vật quý hiếm; bảo vệ nguồn đất, bảo vệ đất; vi phạm quy định đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên… - Vi phạm quy định vệ sinh công cộng quy định vận chuyển xử lý chất thải, rác thải; quy định tiếng ồn, độ rung… - Vi phạm quy định bảo quản sử dụng chất dễ gây ô nhiễm; vi phạm quy định phòng, chống cố môi trường trường tìm kiếm, thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí; thăm dò, khai thác hầm mỏ… Như vậy, điểm đặc biệt yếu tố trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường chỗ: Hành vi gây thiệt hại xâm hại trực tiếp yếu tố môi trường Tuy nhiên, hành vi gây thiệt hại cho môi trường hành vi vi phạm pháp luật môi trường Thiệt hại môi trường cố hành vi bất cẩn sử dụng phương tiện nguy hiểm cao độ gây cố môi trường Không phải hành vi vi phạm pháp luật môi trường phát sinh TNBTTH Chỉ hậu hành vi biểu thực tế, gây hại đến hệ sinh thái, yếu tố môi trường chủ thể khác TNBTTH phát sinh 2.3 Có mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hiều là: thiệt hại xảy kết hành vi trái pháp luật hay ngược lại hành vi trái pháp luật nguyên nhân thiệt hại xảy Điều quy định Điều 609 Bộ luật Dân dạng: "Người xâm phạm mà gây thiệt hại phải bồi thường" Ở thấy hành vi Tuy nhiên, việc xác định mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại xảy nhiều trường hợp khó khăn Do cần phải xem xét, phân tích, đánh giá tất kiện liên quan cách thận trọng, khách quan toàn diện Từ rút kết luận xác nguyên nhân, xác định trách nhiệm người gây thiệt hại Thiệt hại thực tế xảy kết hành vi vi phạm pháp luật Hoặc nói cách khác, hành vi vi phạm pháp luật nguyên nhân thiệt hại xảy 10 Trong trình xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường cần làm sáng toả mối quan hệ Là loại trách nhiệm dân hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường có số điểm khác với trách nhiệm phát sinh từ nghĩa vụ hợp đồng sau: - Cơ sở trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường quy định pháp luật hậu hành vi vi phạm pháp luật chủ thể, không cần có thoả thuận trước bên - Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường việc thực bồi thường thiệt hại làm chấm dứt nghĩa vụ nghĩa vụ hợp đồng việc bồi thường thiệt hại không làm cho người có nghĩa vụ giải phóng khỏi trách nhiệm thực nghĩa vụ cách thực tế giao vật, thực công việc… - Trách nhiệm dân lĩnh vực môi trường có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hình thức phạt vi phạm - Trách nhiệm bồi thường thiệt hại dù lỗi phải bồi thường Những thiệt hại hành vi làm môi trường bị ô nhiễm dẫn đến thiệt hại mặt thực tế mà nguy tiềm ẩn lâu dài tồn khôn gian thời gian định, gây thiệt hại lớn, lâu dài cho người môi trường tự nhiên Việc xác định thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây cần phải có kết hợp với nhiều yếu tố khác, có liên quan chặt chẽ hành vi gây ô nhiễm môi trường thiệt hại xảy ra, thực chất quan hệ nhân hành vi gây ô nhiễm môi trường thiệt hại xảy ra, điểm sau đây: - Có hành vi gây ô nhiễm môi trường: Hành vi gây ô nhiễm môi trường hành vi gây biến đổi định chất môi trường sống phát triển tự nhiên muôn loài - Những thiệt hại tài sản, sức khoẻ, tính mạng người xác định thực tế nguyên tắc xác định thiệt hại tài sản, sức khoẻ, tính mạng theo quy định BLDS bồi thường thiệt hại 11 - Do môi trường bị xâm hại mà ô nhiễm môi trường nguyên nhân gây thiệt hại trước mắt lâu dài cho người, đời sống môi trường sống muôn loài 2.4 Lỗi chủ thể gây thiệt hại Người gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm dân họ có lỗi Xét hình thức lỗi thái độ tâm lý người có hành vi gây thiệt hại, lỗi thể hai dạng bao gồm: lỗi cố ý lỗi vô ý(Điều 308, Bộ luật Dân sự) Hành vi có lỗi, theo quy định Điều 308 BLDS "Người không thực thực không nghĩa vụ dân sự, phải chịu trách nhiệm dân có lỗi cố ý lỗi vô ý, trừ trường hợp có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác” Khoản Điều 308 nói quy định lỗi hành vi không thực nghĩa vụ dân người có hành vi bị coi có lỗi Theo quy định khoản Điều 308 BLDS nội dung khoản có ý nghĩa viện dẫn trực tiếp việc xác định trách nhiệm dân hợp đồng Khoản Điều 308 quy định: "Cố ý gây thiệt hại trường hợp người nhận thức rõ hành vi gây thiệt hại cho người khác mà thực mong muốn không mong muốn, để mặc cho thiệt hại xảy ra" Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường phân tích sau: • Lỗi ô nhiễm môi trường hành vi người: - Các tổ chức, cá nhân thải chất độc hại vào môi trường cố ý khai thác mức thành phần môi trường, vi phạm quy định pháp luật môi trường Họ nhận thức hành vi gây thiệt hại tới môi trường, người khác mà thực mong muốn không mong muốn để mặc hậu xảy ra.Đó lỗi cố ý(Khoản 1, Điều 308 Bộ luật dân 2005) - Các cá nhân, tổ chức bất cẩn trình sử dụng phương tiện tiềm ẩn rủi ro: hóa chất,…trường hợp này, cá nhân, tổ chức không thấy trước hành vi có khả gây thiệt hại phải biết trước thiệt hại xảy thấy trước hành vi có khả gây thiệt hại, cho thiệt hại 12 không xảy ngăn chặn Đó lỗi vô ý( Khoản 2, Điều 308 Bộ luật dân 2005) • Lỗi ô nhiễm môi trường cố môi trường bắt nguồn từ tác động co người: sở vật chất người tạo để nghiên cứu vốn nguồn nguy hiểm cao độ tiềm ẩn rủi ro trình hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ, người có sai sót mặt kĩ thuật gây cố lường trước Việc xem xét lỗi trường hợp ?Theo TS.Phùng Trung Tập cố môi trường gọi biến pháp lý tương đối mà biến pháp lý tương đối biến người tác động, thay đổi chấm dứt người không kiểm soát Như vậy, hành vi tạo biến pháp lý tương đối hành vi có lỗi hành vi trái pháp luật Xét yếu tố lỗi hành vi làm ô nhiễm môi trường pháp luật quy định cho dù người gây ô nhiễm môi trường có lỗi lỗi có trách nhiệm bồi thường thiệt hại(Điều 624, luật dân sự) Điều có nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường người bị thiệt hại lỗi trách nhiệm bồi thường luôn đặt người làm ô nhiễm môi trường Như yếu tố lỗi yếu tố định đến việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường.Lỗi độc lập xem xét TNBTTH ô nhiễm, suy thoái môi trường Quy định cần áp dụng giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại nhà máy công nghiệp hoạt động, lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, kho chưa vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất dễ cháy, chất phóng xạ… cố tràn dầu từ phương tiện giao thông đường thuỷ … thời gian qua làm ô nhiễm môi trường với diện rộng, gây nhiều thiệt hại cho nhân dân , tổ chức khu vực xung quanh Như vậy, yếu tố cấu thành TNBTTH ô nhiễm, suy thoái môi trường nói điều kiện cần đủ Tuy nhiên tình thực tế có mặt vai trò yếu tố khác Vấn đề đặt phải áp dụng cách linh hoạt từ lý luận đến thực tiễn 13 3.Về trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường: Vấn đề bảo vệ môi trường công việc riêng quan bảo vệ môi trường người thuộc quan bảo vệ môi trường, mà trách nhiệm toàn dân suy rộng trách nhiệm, bổn phận công dân Vì môi trường sống người người có bổn phận nghĩa vụ bảo vệ môi trường sống Vì vậy, hành vi gây ô nhiễm môi trường điều chỉnh nhiều ngành luật khác nhau: hành chính, hình sự…và dân số công cụ quan trọng Trách nhiệm dân làm ô nhiễm môi trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại người gây ô nhiễm môi trường kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi Quy định điều 624 BLDS nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh có việc gây ô nhiễm môi trường Người có hành vi xâm phạm môi trường cho dù lỗi, có lỗi cố ý hay vô ý, có trách nhiệm phải bồi thường toàn thiệt hại, cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại: Thứ nhất, chi phí làm môi trường tình trạng trước môi trường chưa bị xâm hại Thứ hai, có trách nhiệm bồi thường toàn thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây thiệt hại cho chủ thể khác; Thứ ba, có trách nhiệm bồi thường toàn thiệt hại xác định chắn xảy tương lai dựa khoa học chuyên ngành xác định Thứ tư, khoản tiền bồi thường theo trách nhiệm dân sự, theo nguyên tắc gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại nhiêu, người có hành vi gây thiệt hại làm ô nhiễm môi trường không phụ thuộc vào hình thức lỗi mức độ lỗi, chịu phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật hành Ngoài người có hành vi xâm hại môi trường gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình Những chế tài áp dụng hành vi xâm phạm môi trường gây thiệt hại cho người khác cần phải nghiêm khắc so với việc áp dụng chế tài đối vơí hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt 14 khác vật chất đơn Vì thiệt hại mô trường bị xâm hại gây ra, cần phải xác định nguy tiềm ẩn môi trường bị ô nhiễm gây không nên vào thiệt hại xác định vào thời điểm thiệt hại xảy mà phải vào mối quan hệ biện chứng chuỗi thiệt hại liên tiếp diễn Về xác định thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Xác định thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường vấn đề không đơn giản nước phát triển, nơi mà lý thuyết lượng giá nguồn tài nguyên thiên nhiên, yếu tố môi trường định hình củng cố Tại Việt Nam, từ phương diện lý luận thực tiễn cho thấy mờ nhạt mảng kiến thức Hiện tại, đúc rút đôi chút kinh nghiệm từ thực tiễn tự phát giải vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại sức khỏe, tài sản ô nhiễm môi trường gây nên Việc xác định thiệt hại môi trường tự nhiên số lần cố tràn dầu phải nhờ đến tư vấn, giúp đỡ chuyên gia quốc tế Để Việt Nam tự chủ việc xác định thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường gây nên, đặc biệt thiệt hại môi trường tự nhiên, pháp luật hướng dẫn việc xác định thiệt hại môi trường: Một là, thành phần môi trường xác định thiệt hại: Thiệt hại môi trường tự nhiên hiểu thiệt hại tất yếu tố vật chất tạo thành môi trường, đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác Qua nhiều tranh luận khoa học (ở cấp quốc gia quốc tế), việc xác định thiệt hại môi trường tự nhiên nên bao gồm thiệt hại đất, nước, không khí đa dạng sinh học … Hai là, mức độ thiệt hại xác định Hiện tại, Luật BVMT (2005)xác định có mức độ suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường, là: có suy giảm, suy giảm nghiêm trọng, suy giảm đặc biệt nghiêm trọng (khoản Điều 131 Luật bảo vệ Môi trường) Ba là, để xác định mức độ thiệt hại Xác định mức độ thiệt hại môi trường thông qua việc xác định phạm vi, giới hạn môi trường bị suy giảm chức năng, tính giảm chức năng, tính hữu ích 15 Bốn là, để tính toán thiệt hại Trong số để tính toán thiệt hại vào chi phí xử lý, cải tạo phục hồi môi trường chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại (điểm b, c khoản Điều 131) xem có tính khả thi việc xác định thiệt hại cho việc áp dụng trách nhiệm bồi thường 5.Một số vụ việc thực tế bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường: Ví dụ 1: Tình huống: Ông nguyễn Văn A ông Lê Đình B chủ sở hữu sở xà phòng bột thủ công độc lập Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh Trong trình sản xuất hệ thống nước thải có chứa chất tẩy trắng thành phẩm xà phòng rò rỉ hồ nuôi cá ông Nguyễ Bá C làm chết số cá chim trắng nuôi Số cá chết 10000kg, kg cá thị trường 15.000đ Ông C yêu cầu ông A ông B bối thường thiệt hại số cá bị chết Giải tình huống: Trong trường hợp nêu trên, ta thấy việc chất thải có chúa chất tẩy trắng thành phẩm xà phòng từ xưởng sản xuất ông A ông B làm ô nhiễm môi trường tù gây thiệt hại cho ông C Dù có lỗi hay lỗi việc dẫn đến rò rỉ chất thải áp dụng Điều 624 BDDS:“cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” Ông A ông B phải bồi thường thiệt hại cho ông C Việc xác định thiệt hại, bên thực yêu cầu quan chuyên môn bảo vệ môi trường có trách nhiệm tham gia hướng dẫn cách tính toán, xác định thiệt hại chứng kiến việc xác định thiệt hại Theo đó, Ông A ông B có trách nhiệm bồi thường sở thiệt hại thực tế ông C Trường hợp bên không tự thoã thuận yêu cầu trọng tài giải khởi kiện án Căn giám định thiệt hại hồ sơ đòi bồi thường thiệt hại, thông tin, số 16 liệu, chứng khác liên quan đến bồi thường thiệt hại đối tượng gây thiệt hại Ví dụ 2: Tình huống: Trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, Tỉnh Thanh Hóa có lò sản xuất gạch, ngói thuộc bốn chủ sở hữu ông Ngô Bá Thạch, ông Nguyễn Bá Kiên ông Hoàng Khắc Bình Vào ngày 5/6/2007, lò gạch ông Bình nung toả khói theo chiều gió, làm cháy táp phần diện tích trồng lúa ông Nguyễn Đình Tuần ông Chúc Bá Khoan Tiếp ngày 7/6/2007, ba lò gạch ông Thạch, ông Bình ông Kiên phát hoả lượng khói từ ba lò gạch toả lớn diện tích trồng lúa tiếp tục bị cháy táp cháy hoàn toàn khói từ lò gạch chủ sở hữư nói Ông Thuần ông Khoan yêu cầu chủ sở hữư nói bồi thường thiệt hại diện tích trồng lúa họ bị cháy táp Diện tích trồng lúa ông Bình xác định 820m2 Diện tích trồng lúa nhà ông Khoan xác định 46m2 Giải tình huống: Thiệt hại thuộc trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường, theo quy định Điều 624 Luật Dân Sự Theo điều 624 BLDS quy định:“cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” Như việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ lò gạch người thiệt hại trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Cụ thể: Trước hết xác định lò gạch nhà ông Bình gây thiệt hại diện tích trồng lúa nhà ông Thuần ông Khoan mét vuông? Sau lấy tổng số diện tích trồng lúa bị thiệt hại trừ diện tích lúa bị thiệt hại khói từ lò gạch nhà ông Bình gây ra, lại chủ lò gạch lại phải liên đới chịu trách nhiệm Phần thiệt hại tương ứng với diện tích lúa mà ông Khoan ông Thuần bị gây thiệt hại Việc bồi thường thiệt hại vào diện tích lúa gieo trồng 17 hay tính thời vụ khắc phục Nếu diện tích lúa gieo trồng ông Thạch, ông Kiên ông Bình phải liên đới bồi thường chi phí hợp lý cho việc gieo trồng lại diện tích lúa Nếu diện tích lúa khắc phục tính chất thời vụ, ông chủ lò gạch phải lien đới bồi thường sản lượng thóc thu điều kiện bình thường theo suất lúa thu hoạch vụ gặt Áp dụng quy định điều 616 BLDS bồi thường thiệt hại nhiều người gây ra: Trường hợp nhiều người gây thiệt hại người phải liên đới bồi thường cho người bị thiệt hại III.Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường Mặc dù Bộ luật dân văn hướng dẫn thi hành luật dành quy định riêng trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường gây ra, nhiên nhiều quy định bất cập, gây tranh cãi, quan điểm khác thực tế áp dụng Sau số quy định mà cho bất cập, cần sửa đổi, hoàn thiện: Thứ nhất, số khái niệm liên quan đến TNBTTH ô nhiễm môi trường: Các điều luật 623, 624 Bộ luật dân cần phải xem xét lại cụm từ “Không có lỗi bồi thường thiệt hại”, sửa đổi để phù hợp với chất lỗi BTTH làm ô nhiễm môi trường Thứ hai,, chủ thể: Xét khía cạnh trách nhiệm chủ thể bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường số lĩnh vực trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước Nếu thiệt hại tài sản thuộc quyền sở hữu nhà nước, đối tượng khai thác lợi ích vật chất tinh thần mang lại lợi ích cho Nhà nước nhà nước phải bồi thường cố việc quản lý, sử dụng, khai thác, thăm dò loại tài sản mà chúng gây ô nhiễm môi trường, nguy gây thiệt hại cho người khác.Mặt khác, nhà nước chủ sở hữu sông ngòi, theo Điều 200 Bộ luật Dân sự, lại không đòi bồi thường? Khoản Điều 4, Điều 127,133 Luật Bảo vệ môi trường, Điều 604, 624 Bộ luật Dân quy định cá nhân, pháp nhân chủ thể khác bị thiệt hại từ hành vi ô nhiễm môi trường có quyền đòi bồi thường thiệt hại “Việc 18 nhà nước kiện nguồn động viên, khích lệ lớn với nhân dân” Vì vậy, thiết chủ thể bồi thường thiệt hại cần đặt thêm Nhà nước Thứ ba, điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra: Hiện chưa có quy định phân định cụ thể: áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây dẫn đến có cách hiểu áp dụng không thống thực tế Thực tiễn cho thấy xét xử, nhiều trường hợp thấy thiệt hại có liên quan đến ô nhiễm môi trường áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra, nguyên nhân gây thiệt hại người có lỗi hay lỗi Thứ tư, thời hiệu khởi kiện: người dân phải đối mặt với vấn đề thời hiệu khởi kiện vòng hai năm kể từ ngày quyền lợi ích bị xâm phạm (Điều 607 BLDS), vấn đề xác định thời hiệu khởi kiện thực tế phức tạp Theo pháp luật hành ngày mà đối tượng xâm phạm quyền lợi hợp pháp ngày xảy vi phạm Các vi phạm môi trường hậu thường khó phát Vấn đề dễ dàng biết ngày xảy vi phạm tính thời hiệu, quan không vào điều tra, phát hành vi vi phạm đó? Do vậy, việc áp dụng thời hiệu khởi kiện hành vi xâm hại môi trường phải quy định riêng, phù hợp với đặc điểm thiệt hại xâm phạm môi trường gây ra, mà áp dụng thời hiệu khởi kiện thời hiệu khởi kiện bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung Nói cách khác, cần qui định thời hiệu cho vụ đòi bồi thường thiệt hại môi trường hàng chục năm trở lên, chí thời hiệu Thứ năm, quy định cụ thể bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường: quy định dừng lại quy định chung mang tính nguyên tắc Đây khó khăn lớn quan tư pháp xem xét, giải yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường gây nên Cần đưa điều luật cụ thể nũa Mặc dù vậy, quy định bước đầu tạo sở pháp lý cho việc truy cứu trách nhiệm dân chủ thể có hành vi làm ô 19 nhiễm môi trường, góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ môi trường nhằm mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Việt Nam Thứ sáu, nhiều người gây thiệt hại tình trạng phổ biến lĩnh vực môi trường Luật BVMT (2005) quy định trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường có trách nhiệm phối hợp với bên liên quan để làm rõ trách nhiệm đối tượng việc khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường Tuy nhiên, thực tế không dễ dàng xác định xác mức độ gây hại đến môi trường đối tượng Bồi thường thiệt hại theo phần giải pháp pháp luật dân tính đến trường hợp Tuy nhiên, để đảm bảo công áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường thiết nghĩ người gây thiệt hại chứng minh mức độ mà gây thiệt hại môi trường không đáng kể họ phải bồi thường thiệt hại theo phần tương ứng với mức độ gây hại Nghĩa vụ chứng minh thuộc đối tượng gây thiệt hại giúp tổ chức, cá nhân nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường nâng cao lực tự bảo vệ lĩnh vực KẾT LUẬN Tóm lại, bồi thường thiệt hại ô nhiễm Việt Nam vấn đề từ phương diện lý luận thực tiễn Nhận thức cách đầy đủ nội dung liên quan tới thiệt hại môi trường, bồi thường thiệt hại môi trường yếu tố quan trọng cho việc ban hành áp dụng trách nhiệm tương lai Tuy quan có thẩm quyền thể tâm việc xử lý hành vi vi phạm bên cạnh xuất nhiều vướng mắc bất cập pháp luật việc xử lý vi phạm xảy Điều khẳng định thêm tính thiết việc nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường nói chung quy định dân lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, cần phải lưu ý cho dù chế định có phát triển đến mức nào, chi phí bỏ để xử lý, cải tạo môi trường có lớn đến đâu khắc phục hết hậu ô nhiễm gây Do vậy, xác định thiệt hại môi trường áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại 20 môi trường trường hợp mong muốn hàng đầu áp dụng lĩnh vực dân nói chung môi trường nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật dân Việt Nam, trường ĐH Luật Hà Nội, NXB CAND Giáo trình luật dân 2, TS Lê Đình Nghị chủ biên Bộ luật dân Việt Nam năm 2005, NXB Thống kê Bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản, sức khoẻ tính mạng, TS.Phùng Trung Tập (NXB Hà Nội, 2009) Luận án tiến sĩ, vấn đề bồi thường thiệt hại hợp đồng wwwtailieu.vn wwwphapluat.com 21 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………… ……………1 NỘI DUNG……………… ……………………………………………………… I.Lý luận chung bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường……………….1 Lý luận thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra……………………………….1 1.1.Quan niệm thiệt hại ô nhiễm môi trường…………………………………1 1.2.Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường………………………………………….2 Lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra… II Một số vấn đề thiệt hại làm ô nhiếm môi trường…………………….… 1.Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường……………………………………………………………………….……….7 2.Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô mhiễm môi trường .8 3.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường……………………….15 Về Xác định thiệt hại làm ô nhiễm môi trường………………… ……… 15 5.Một số vụ việc thực tế bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường…………………………………………………………………… … … 16 III.Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường…………………………………………………………………………… 18 KẾT LUẬN………………………………………………………….… 20 22 [...]... môi trường ……………………………………….2 2 Lý luận về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra… 2 II Một số vấn đề về thiệt hại do làm ô nhiếm môi trường ………………….… 6 1.Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường …………………………………………………………………….……….7 2.Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô mhiễm môi trường .8 3.Trách nhiệm bồi thường. .. môi trường .8 3.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường …………………….15 4 Về Xác định thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường ……………… ……… 15 5 .Một số vụ việc thực tế về bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường ………………………………………………………………… … … 16 III.Kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định về bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường ………………………………………………………………………… 18 KẾT LUẬN………………………………………………………….…... thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, kể cả trường hợp người gây ô nhiễm môi trường không có lỗi” Như vậy việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của các chủ lò gạch trên đối với người thiệt hại do là trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường Cụ thể: Trước hết xác định lò gạch nhà ông Bình... sĩ, vấn đề bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng 6 wwwtailieu.vn 7 wwwphapluat.com 21 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………… ……………1 NỘI DUNG……………… ……………………………………………………… 1 I.Lý luận chung về bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường …………….1 1 Lý luận về thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra……………………………….1 1.1.Quan niệm về thiệt hại do ô nhiễm môi trường ………………………………1 1.2.Nguyên nhân gây ô nhiễm môi. .. làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, kể cả trường hợp người gây ô nhiễm môi trường không có lỗi” Ông A và ông B vẫn phải bồi thường thiệt hại cho ông C Việc xác định thiệt hại, các bên có thể thực hiện hoặc yêu cầu cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường có trách nhiệm tham gia hướng dẫn cách tính toán, xác định thiệt hại. .. nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung và khi nào áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra dẫn đến có những cách hiểu và áp dụng không thống nhất trên thực tế Thực tiễn cho thấy khi xét xử, nhiều trường hợp cứ thấy thiệt hại có liên quan đến ô nhiễm môi trường là áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra, bất kể nguyên nhân gây thiệt hại là do con... mọi công dân Vì môi trường sống là của mọi người do đó mọi người đều có bổn phận và nghĩa vụ bảo vệ môi trường sống đó Vì vậy, hành vi gây ô nhiễm môi trường điều chỉnh bằng nhiều ngành luật khác nhau: hành chính, hình sự…và dân sự là một trong số công cụ quan trọng hiện nay Trách nhiệm dân sự do làm ô nhiễm môi trường là trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người gây ô nhiễm môi trường kể cả trường. .. người và môi trường tự nhiên Việc xác định thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường gây ra cần phải có sự kết hợp với nhiều yếu tố khác, có sự liên quan chặt chẽ giữa hành vi gây ô nhiễm môi trường và thiệt hại xảy ra, thực chất là quan hệ nhân quả giữa hành vi gây ô nhiễm môi trường và thiệt hại xảy ra, ở những điểm sau đây: - Có hành vi gây ra ô nhiễm môi trường: Hành vi gây ô nhiễm môi trường là... thiệt 14 khác về vật chất đơn thuần Vì thiệt hại do mô trường bị xâm hại gây ra, còn cần phải xác định những nguy cơ tiềm ẩn do môi trường bị ô nhiễm gây ra không nên căn cứ vào những thiệt hại xác định được vào thời điểm thiệt hại xảy ra mà còn phải căn cứ vào mối quan hệ biện chứng trong cả chuỗi thiệt hại liên tiếp diễn ra 4 Về xác định thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường Xác định thiệt hại do ô. .. bị thiệt hại không có lỗi thì trách nhiệm bồi thường vẫn luôn luôn đặt ra đối với người làm ô nhiễm môi trường Như vậy yếu tố lỗi không phải là yếu tố quyết định đến việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường. Lỗi là một căn cứ độc lập khi xem xét TNBTTH do ô nhiễm, suy thoái môi trường Quy định này cần được áp dụng khi giải quyết các tranh chấp đòi bồi thường thiệt ... định loại thiệt hại cụ thể thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 1.2.Nguyên nhân gây thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Nguyên nhân gây thiệt hại làm ô nhiễm môi trường hành vi làm ô nhiễm môi trường, ... trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra… II Một số vấn đề thiệt hại làm ô nhiếm môi trường ………………….… 1.Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường …………………………………………………………………….……….7... nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô mhiễm môi trường .8 3.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường …………………….15 Về Xác định thiệt hại làm ô nhiễm môi trường ……………… ……… 15 5.Một