Chức năng tổ chức và quản lý kinh tế của Nhà nước CHXHCN Việt Nam

Ngày nay, nhận thức chung của các quốc gia về nền kinh tế thị trường hiện đại là nền kinh tế hỗn hợp trong đó có vai trò to lớn của nhà nước

Đề bài: Chức năng tổ chức và quản lý kinh tế của Nhà nước CHXHCN

Việt Nam

Bài làm

Ngày nay, nhận thức chung của các quốc gia về nền kinh tế thị trườnghiện đại là nền kinh tế hỗn hợp trong đó có vai trò to lớn của nhà nước ỞViệt Nam, từ khi thành lập Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên sau Cáchmạng tháng Tám năm 1945 đến nay, Đảng và Nhà nước luôn luôn chútrọng công cuộc xây dựng và phát triển nền kinh tế quốc dân.Có thể nhậnđịnh rằng hiện nay vấn đề chức năng của nhà nước nói chung và chức năngcủa Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nói riêng đang là vấn đề mangtính cấp thiết cả về lí luận và thực tiễn

Để nghiên cứu về chức năng tổ chức và quản lý kinh tế của Nhà nướcXHCN Việt Nam, ta đi tìm hiểu những mặt sau

I-Khái quát về chức năng kinh tế của nhà nước

1.Cơ sở chức năng kinh tế của Nhà nước

Từ thời cổ đại và trung đại, các nhà nước trên thế giới đã đóng vai trònhất định trên lĩnh vực kinh tế phù hợp với yêu cầu của mỗi mô hình kinh

tế - xã hội tương ứng nhưng nhìn chung tính chất và mức độ can thiệp củanhà nước vào các quan hệ kinh tế ở thời đại này chỉ ở dạng sơ khai và chủyếu thiên về quản lí nền sản xuất nông nghiệp tự cấp, tự túc

Trong lịch sử cận hiện đại, vai trò kinh tế của các nhà nước trên thếgiới được thể hiện đặc biệt rõ nét và có thể được nhận thức từ thực tiễn và

lí luận của nền kinh tế thế giới nói chung và nền kinh tế Việt Nam nóiriêng

Nhìn từ ngọn nguồn lịch sử thì ngay từ buổi đầu, chính quyền nhànước Việt Nam đã đóng vai trò tổ chức thực hiện việc mở mang, phát triểnkinh tế nông nghiệp, trị thuỷ, đắp đê ngăn lũ…Nhưng vai trò kinh tế củaNhà nước được thể hiện rõ nét nhất là dưới chế độ dân chủ nhân dân được

thiết lập từ thành quả của Cách mạng thang Tám 1945, đặc biệt là quá trìnhđổi mới đất nước từ năm 1986 đến nay – quá trình chuyển đổi nền kinh tế

kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.Nhìn lại quá trình lịch sử hơn nửa thế kỉ qua, có thể thấy vai trò kinh tế củaNhà nước Việt Nam ngày càng to lớn và vai trò đó cũng vận động biến đổitheo mỗi bước phát triển của đất nước đáp ứng những đòi hỏi của sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung , đặc trưng vai trò kinh tếcủa Nhà nước được thể hiện ở những nét cơ bản sau:

- Nhà nước đóng vai trò là người sở hữu duy nhất đối với hầu hết các

tư liệu sản xuất của xã hội như đất đai, các nguồn tài nguyên thiên nhiên,khoáng sản, các tư liệu sản xuất khác…

- Nhà nước đóng vai trò là người tổ chức trực tiếp hoạt động kinh tế từkhâu cung ứng vật tư, nguyên liệu, điều hành sản xuất đến khâu phân phốisản phẩm xã hội; Chính phủ không phân biệt với đơn vị sản xuất, cán bộcông chức nhà nước không phân biệt với nhaf kinh doanh

- Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo chỉ tiêu kế hoạch pháplệnh và các mệnh lênh hành chính

- Nhà nước thực hiện vai trò quản lý nền kinh tế khép kín trong phạm

vi đất nước

- Nhà nước bảo vệ trật tự kinh tế bằng biện pháp kỉ luật hành chính

Từ cuối những năm 70 đến những năm 80 của thế kỉ XX, do việc tiếptục duy trì nền kinh tế hiện vật với cơ chế kế hoạch hoá tập trung, chế độNhà nước bao cấp tràn lan nên nền kinh tế Việt Nam bị trì trệ và khủnghoảng nặng nề.Với tinh thần dám nhìn thẳng vào sự thật khách quan đểnhận thấy rõ những sai lầm khuyết điểm, Đảng Cộng sản Việt Nam làngười khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới đưa đất nước bước vàogiai đoạn cách mạng mới, trong đó xây phát triển nền kinh tế thị trườngđịnh hướng XHCN được xác định là nhiệm vụ trọng tâm.Từ đó đặc trưng

vai trò kinh tế của Nhà nước Việt Nam trong giai đoạn này cũng có nhiều

sự đổi mới tiến bộ vượt bậc

- Nhà nước, bằng pháp luật quy đinh tư cách chủ thể, tạo ra khungpháp lí cho các hoạt động kinh tế

- Nhà nước tạo ra môi trường thuận lợi về quốc phòng, an ninh, chínhtrị, xã hội, ngoại giao cho hoạt động kinh tế

- Nhà nước bằng pháp luật ngăn ngừa và chống các yếu tố phản thịtrường, phản kinh doanh, duy trì trật tự kinh tế, giữ gìn nền văn hoá và bảnsắc dân tộc trong phát triển nền kinh tế - xã hội

- Nhà nước bằng pháp luật định ra các phương thức giải quyết tranhchấp trong hoạt động kinh tế và thực thi sứ mạng đảm bảo trật tự kinh tế

- Nhà nước thông qua các công cụ như chính sách tài chính, tiền tệ, tíndụng… tác động đến nền kinh tế nhằm kiểm soát và hạn chế hậu quả cácbiến động bất lợi của thị trường

- Nhà nước thông qua kinh tế nhà nước bảo đảm tính hiệu quả, tính ổnđịnh của nền kinh tế quốc dân, bảo đảm phúc lợi chung cho toàn xã hội

- Nhà nước bằng pháp luật bảo đảm sự phát triển hài hoà giữa kinh tế

và xã hội, đảm bảo sử dụng khai thác hợp lí các nguồn tài nguyên, bảo vệmôi sinh

- Nhà nước đóng vai trò là người mở đường và bảo trợ cho nền kinh tếđất nước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới

Như vậy, qua những điểm vừa nêu trên đây có thể nhận thấy có các cơ

sở khác nhau quy định những đặc trưng trong vai trò kinh tế của Nhà nướcViệt Nam ở các mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung và thị trường địnhhướng XHCN

2 Khái niệm chung về chức năng kinh tế của Nhà nước

Trên cơ sở phân chia đời sống xã hội thành 2 lĩnh vực lớn là chính trị

và kinh tế - xã hội, có thể nhận thức chức năng kinh tế của nhà nước nóichung là hoạt động của nhà nước thể hiện vai trò của nhà nước đối với sự

phát triển của nền kinh tế Chức năng kinh tế của nhà nước cũng là thểthống nhất giữa các dấu hiệu phản ánh nhu cầu khách quan của đời sốngkinh tế, năng lực thực tế của bộ máy nhà nước và phạm vi hoạt động hợppháp của nhà nước trên lĩnh vực kinh tế.

Nội hàm phạm trù chức năng kinh tế của nhà nước Việt Nam trước hếtxuất phát từ nội hàm của phạm trù chức năng kinh tế của nhà nước nóichung Tuy thế, điểm đặc thù trong chức năng kinh tế của nhà nước ViệtNam lại được xác định bởi đặc trưng vai trò kinh tế của Nhà nước ở mỗi

mô hình kinh tế, do vậy khi vai trò kinh tế của Nhà nước chuyển đổi thìchức năng kinh tế của Nhà nước cũng phải được xác định cho phù hợp yêucầu của nền kinh tế mới

Bên cạnh khái niệm về chức năng kinh tế ta cũng phải đi tìm hiểu giớihạn chức năng kinh tế cuả Nhà nước để nắm rõ hơn bản chất chức năngkinh tế của nhà nước

Có thể quan niệm rằng giới hạn của chức năng kinh tế của Nhà nướcchính là hệ thống pháp luật Nhà nước không thể quản lý kinh tế nếu không

có hệ thống pháp luật, ngược lại pháp luật kinh tế không thể tồn tại và pháthuy vai trò, tác dụng nếu không có hoạt động của bộ máy Nhà nước mộtcách có hiệu lực và hiệu quả.Giới hạn chức năng kinh tế của Nhà nước thểhiện ở chỗ pháp luật do Nhà nước ban hành phải phù hợp với yêu cầu củacác quy luật kinh tế khách quan đồng thời Nhà nước, cơ quan nhà nướcphải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật tránh nguy cơ lạmquyền hay buông lỏng quản lývà sự tụt hậu của pháp luật so với sự pháttriển của nền kinh tế - xã hội dẫn đến hoạt động của Nhà nước bị rối loạn

II-Nội dung, phương thức thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước

Chức năng kinh kế của Nhà nước biểu hiện ở những nội dung vàphương thức thực hiện nhất đinh của Nhà nước Qua phạm trù chức năngkinh tế của nhà nước co thể xác định được:

- Nhà nước làm gì (nội dung hoạt động)

- Nhà nước làm như thế nào (phương thức hoạt động)

1 Nhà nước điều chỉnh hoạt động kinh tế bằng pháp luật và các công

cụ quản lý vĩ mô khác

Chức năng quản lý vĩ mô của Nhà nước trong nền kinh tế thị trườngvạch rõ phạm vi hoạt động của Nhà nước là ở tầm tổng thể các hành vi củacác chủ thể kinh tế Điều này quy định việc nhà nước phải sử dụng phápluật và các công cụ quản lý vĩ mô khác là những loại công cụ có khả năngđịnh hướng, kiểm soát, điều chỉnh, phối hợp các hành vi ấy sao cho chúngdiễn ra trong vòng trật tự, đảm bảo vững chắc cho tự do kinh doanh nhằmhướng tới các mục tiêu tăng trưởng và phát triển bền vững

a/ Nhà nước ban hành và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô

Trước hết ta phải nắm được chính sách kinh tế vĩ mô là gì? Chính sáchkinh tế vĩ mô la chính sách của Nhà nước tác động lên tổng thể nền kinh tếquốc dân nhằm đạt tới các mục tiêu tăng trưởng bền vững của đất nước.Nhìn chung, nội dung chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước trongnền kinh tế thị trường định hướng XHCN có thể được xem xét cụ thể ở một

số chính sách cơ bản sau:

- Chính sách đối với các thành phần kinh tế Nếu trong nền kinh tế kếhoạch hoá tập trung trước đây, thành phần kinh tế XHCN chiếm vị trí độctôn, các thành phần kinh tế khac bị hạn chế và phải cải tạo XHCN thì trongnền kinh tế thị trường Nhà nước thừa nhận và tôn trọng sự tồn tại của nhiềuthành phần kinh tế là kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểuchủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tưnước ngoài (Điều 16 Hiến pháp năm 1992 - sửa đổi năm 2001) Tất cả cácthành phần kinh tế ấy dù là khác nhau về lợi ích trực tiếp nhưng đều đượccoi là những bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, trong

đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng

và là công cụ để Nhà nước thực hiện vai trò định hướng điều tiết vĩ mô nềnkinh tế Như vậy, chính sách kinh tế nhiều thành phần của Nhà nước nhằm

đạt được 2 mục tiêu là phát huy tiềm năng to lớn của xã hội, xây dựng vàphát triển lực lượng sản xuất, cơ sở vật chất kỹ thuật làm nền tảng vữngchắc cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước và định hướngXHCN cho quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân Chính sách đối vớicác thành phần kinh tế được coi là chính sách cốt lõi trong hệ thống chínhsách của Đảng và Nhà nước, nó có ý nghĩa chi phối toàn bộ hoạt động xãhội khác ở Việt Nam và là điểm nút của mọi khởi động.

- Chính sách tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội Thông quachính sách này, Nhà nước xác định mục đích phát triển kinh tế - xã hội củađất nước là “làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhucầu vật chất và tinh thần của nhân dân” (Điều 16 Hiến pháp năm 1992)

- Chính sách thu hút vốn đầu tư Vốn là yếu tố vật chất quyết định cho

sự phát triển của nền kinh tế thị trường, vì vậy Nhà nước phải chú trọngthực hiện hang loạt các biện pháp pháp lí và tổ chức thực tiễn để thu hútvốn đầu tư từ cả trong và ngoài nước Nhà nước chủ trương phát triểnnhanh và bền vững thị trường chứng khoán để tạo điều kiện thuận lợi cho

sự lưu thông các nguồn vốn trong xã hội Chính sách này đã tập trung độngviên các nguồn tài chính với quy mô và tốc độ ngày càng cao cho phát triểnkinh tế - xã hội Khối lượng đầu tư trong các năm gần đây tăng nhanh, tỉ lệđầu tư xã hội so với GDP đã tăng từ 15,5% năm 1991 lên 30,9% năm 1997,năm 1999 có giảm xuống nhưng vẫn đạt 28,4% Nhà nước đa dạng hoá cáchình thức huy động vốn gắn với chính sách phát triển các thành phần kinh

tế, trong đó vốn trong nước là chủ yếu Cùng với chính sách thu hút vốnđầu tư nước ngoài, chính sách khuyến khích đầu tư trong nước, việc Nhànước tổ chức và tạo điều kiện cho sự ra đời và phát triển các hoạt độngkinh doanh chứng khoán sẽ tạo thuận lợi cho việc luân chuyển tự do và antoàn của các nguồn vốn trên thị trường, qua đó thúc đẩy nền kinh tế nướcnhà phát triển

- Chính sách quản lí và sử dụng đất đai Trên cơ sở chế độ sở hữu toàndân và sự quản lí thống nhất của Nhà nước với toàn bộ vốn đất đai, chínhsách đặc thù của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

là Nhà nước tôn trọng và thừa nhận các quyền của người sử dụng đất nhằmphát huy mọi tiềm năng đất đai, lao động, vốn để phát triển kinh tế, đặc biệt

là sản xuất nông nghiệp, giải quyết thoả đáng các vấn đề kinh tế - xã hội ởnông thôn Người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng, cho thuê, thếchấp, để lại thừa kế quyền sử dụng đất phù hợp với các quy định của phápluật dân sự và pháp luật đất đai Đến nay, chính sách đất đai của Nhà nướccũng đang tiếp tục được sửa đổi và hoàn thiện theo hướng giảm nhẹ các thủtục hành chính có lien quan, đảm bảo sự an toàn và thuận lợi cho người sửdụng đất, đảm bảo sự quản lí của Nhà nước về mục đích sử dụng đất cũngnhue quyền định đoạt của Nhà nước đối với đất đai với các chính sách kháccủa Nhà nước

- Chính sách hội nhập nền kinh tế quốc tế và khu vực Đây là mộttrong những chính sách lớn và có giá trị vô cùng quan trọng của Đảng vàNhà nước phù hợp với xu thế tất yếu có tính thời đại của nền kinh tế quốcdân Tại Đại hội IX, Đảng tiếp tục khẳng định chính sách của Việt Nam làchủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.Trên cở sở đường lối đốingoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệquốc tế của Đảng, chính sách hội nhập thể hiện các quan điểm phát huynội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và địnhhướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh quốc gia, bản sắcvăn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái…

Nội dung chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước trong nền kinh tế thịtrường còn được thể hiện ở hang loạt các chính sách như chính sách xuấtnhập khẩu, chính sách tài chính, tiền tệ, tín dụng thuế, chính sách quản lí vĩ

mô về giá cả…

Phương thức ban hành và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhànước cần phải tuân theo những yêu cầu như sau:

- Nhà nước vạch rõ và kiên định những chủ trương lớn căn cứ trên cácmục tiêu của sự nghiệp xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

- Nhà nước xây dựng và hoàn thiện chiến lược phát triển, các địnhhướng phát triển cho các ngành, vùng, các lĩnh vực kinh tế của đất nước

- Chính sách kinh tê vĩ mô phải được dựa trên nền tảng luật pháp vữngchắc, nghĩa là hệ thống pháp luật thể hiện được “linh hồn” của chính sáchnhưng cũng đảm bảo tính khả thi và hiệu qủa cho các chính sách

b/Nhà nước kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân

Bản chất của quan hệ kinh tế quyết định nội dung và phương thức hoạtđộng của Nhà nước trong kế hoạch hoá của Nhà nước có tính đặc thù thíchứng với yêu cầu của các mô hình kinh tế đó

Nội dung hoạt động kế hoạch háo nền kinh tế quốc dân của Nhà nước

là sự cụ thể hoá những quyết định chiến lược, đảm bảo thực hiện hoá mụctiêu đề ra trong chính sách của Nhà nước.Trên cơ sở phân tích và dự báo vềthị trường một cách khoa học, Nhà nước cụ thể hoá nôij dung của các mụctiêu chiến lược theo các bước đi, với những biện pháp thích hợp Kế hoạchkinh tế vĩ mô của Nhà nước nhằm phối hợp các hành vi của các chủ thểkinh tế, tác động đến quyết định cụ thể trong hoạt động kinh doanh của họ

Kế hoạch của Nhà nước nhằm phối hợp các hành vi của toàn bộ nền kinh tếquốc dân, góp phần tạo sức cạnh tranh chung của nền kinh tế quốc dân trênthương trường quốc tế…Vì vậy, kế hoạch vĩ mô của Nhà nước được coi làcông cụ cơ bản để định hướng phát triển nền kinh tế quốc dân, bảo đảm sựtăng trưởng và phát triển bền vững của đất nước

Những năm qua, theo quá trình phát chuyển đổi chức năng kinh tế củaNhà nước, công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam cũng đổi mới theo những nộidung thích hợp Cụ thể là Nhà nước thực hiện việc giảm mạnh mẽ hệ thốngchỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh, tạo điều kiện chủ động sản xuất kinh doanh

cho các thành phần kinh tế Đặc biệt, việc tổ chức điều hành kế hoạch đượcthay đổi sang phương thức mới như thong tin hướng dẫn thay vì giao sổkiểm tra như trước đây, điều hành kế hoạch trong tổng thể hệ thống công

cụ gồm chính sách, pháp luật, kế hoạch, sử dụng hệ thống tính toán kếhoạch theo thong lệ quốc tế Nhà nước cũng đã chuyển trọng tâm của côngtác kế hoạch sang xây dựng và thựuc thi kế hoạch phát triển nền kinh tếquốc dân đồng thời tổ chức laij cơ quan kế hoạch các cấp Bên cạnh đó,Nhà nước Việt Nam còn đề ra các kế hoạch hang năm, kế hoạch 5 năm,hoặc những kế hoạch được thể hiện dưới nhiều hình thức như chương trìnhmục tiêu, quy hoạch, dự án…để tập trung giải quyết nhiều vấn đè bức xúckinh tế, xã hội đất nước trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạchhoá tập trung sang nền kinh tế thị trường, nhất là vấn đề việc làm cho ngườilao động

Phương thức hoạt động kế hoạch háo của Nhà nước là tổng hợp cáchình thức phương pháp hoat động kế hoạch hoá cũng như phạm vi, mức độ

sử dụng kế hoạch Nếu như với nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, kếhoạch của Nhà nước là kế hoạch với hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh chi tiết vàchặt chẽ và là công cụ tuyệt đối vừa điều chỉnh kinh tế vi mô vừa điềuchỉnh vĩ mô, thì với nền kinh tế thị trường, kế hoạch có tính chất khác hẳn.Nền kinh tế thị trường không loại bỏ kế hoạch, mà chỉ chuyển đổi từ kếhoạch pháp lệnh sang kế hoạch định hướng, lúc này kế hoạch không còntác động trực tiếp đến các chủ thể kinh tế và chính các chủ thể kinh tế cũng

có kế hoạch, chương trình hành động riêng của họ

Hoạt động kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân của Nhà nước có nhữngmặt mạnh là tập trung được các nguồn lực cho các mục tiêu phát triển, bảođảm giữ được mục tiêu tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hộimột cách chủ động Tuy nhiên, cần phải thấy công cụ kế hoạch có hạn chế

là khó có thể bao quát được hết các nhu cầu đa dạng của thị trường mà cácnhu cầu này lại luôn luôn biến động

c/Nhà nước sử dụng các công cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng

Tài chính tiền tệ tín dụng là các phạm trù đặc trưng của nền kinh tế thịtrường Bởi vậy, để quản lý nền kinh tế thị trường, Nhà nước không thểkhông nắm trong tay và sử dụng có hiệu quả các công cụ đó

Tài chính là công cụ có chức năng tạo nguồn thu cho ngân sách Nhànước và phân phối lại thu nhập quốc dân Qua đó, Nhà nước tác động vàotất cả các khâu của quá trình tái sản xuất xã hội và tác động vào tất cả cáclĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội Nội dung chính sách tài chính quốcgia thể hiện ở các chính sách cơ bản như: Chính sách về vốn, chính sách tàichính với doanh nghiệp, chính sách ngân sách nhà nước, chính sách tàichính đối ngoại…

Thuế là loại công cụ đặc biệt duy nhất chỉ có trong tay Nhà nước Nhànước không thể thưc hiện tốt chức năng kinh tế mà lại không chú trọngcông cụ thuế vì thong qua thuế, Nhà nước tác động vào các lợi ích của cácchủ thể kinh tế, điều tiết hoạt động sản xuất, kinh doanh của họ theo mụctiêu đã định Chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN,với cơ cấu kinh tế đa thành phần thì thuế không chỉ là nguồn thu quan trọngnhất cho ngân sách nhà nước mà còn là công cụ đảm bảo cho dự côngbằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Vì vậy, ngày nay, thuế trởthành công cụ quản lý kinh tế vĩ mô quan trong hàng đầu của Nhà nước.Tiền tệ, tín dụng cũng là những công cụ nhạy cảm trong nền kinh tếthị trường Chính sách tiền tệ, tín dụng còn là bộ phận quan trọng trongchính sách tài chính quốc gia

Các công cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng phát huy vai trò trong việc tạo

ra các yếu tố kích thích hay hạn chế sự phát triển của các quan hệ kinh tếtheo hướng nhất định Thông qua loại công cụ này Nhà nước có thể kìmchế lạm phát khắc phục tính chu kỳ, tạo ra tính ổn định và sự phát triểnbình thường cho nền kinh tế thị trường Phương thức tác động này của Nhà

nước trong cơ chế thị trường chỉ mang tính gián tiếp lên tất cả các chủ thể ởcác thành phần kinh tế trên cơ sở vận dụng các quy luật của thị trường.

d/Nhà nước quản lí kinh tế vĩ mô bằng pháp luật

Vai trò của pháp luật trong nền kinh tế thị trường cho phép hoạt độngquản lí kinh tế của Nhà nước được triển khai theo nội dung mới, đó là sựquản lí kinh tế vĩ mô bằng pháp luật

- Pháp luật quy định chế độ sở hữu mới nhằm tạo cơ sở để xây dựngnền kinh tế thị trường định hướng XHCN

- Pháp luật xác định cơ cấu chủ thể kinh tế thị trường và tạo cơ sở chonền kinh tế Việt Nam hội nhập với nền kinh tế thế giới

- Pháp luật quy định cơ sở páhp lí cho sự tồn tại và phát triển của cácloại thị trường

- Pháp luật quy đinhk chế độ quản lí vĩ mô của Nhà nước đối với nềnkinh tế thị trường

- Pháp luật quy định các điều kiện cạnh tranh nhằm trậ tự hoá thịtrường

- Pháp luật bảo đảm sự an toàn nhằm khắc phục các khuyết tật của nềnkinh tế thị trường

- Pháp luật quy định cơ chế xử lí các vi phạm pháp luật trong hoạtđộng kinh tế và giải quyết các tranh chấp kinh tế

Có thể nhận định rằng pháp luật vừa là công cụ quản lí quan trọngnhất của Nhà nước vừa là hành lang an toàn cho sự vận động của nền kinh

tế thị trường

2 Nhà nước thực hiện chức năng quản lí đối với kinh tế Nhà nước

* Phạm vi, vai trò của kinh tế nhà nước

Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, ở các nước XHCN , các xínghiệp quốc doanh chiếm tỉ trọng và số lượng lớn với phạm vi bao trùm lênhầu hết các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dâ Việt Nam trongthời kỳ “cực thịnh” của kinh tế nhà nước cũng đã có hàng chục nghìn xí